Verslag van de vergadering nr van het raadgevend comité van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen van 25 april 2007

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering nr van het raadgevend comité van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen van 25 april 2007 Aanwezigen: FAVV Houins Gil (Voorzitter), Berthot Véronique, Dochy Jean-Marie, Diricks Herman, Looze Paulette, Van Overschelde Tom, Bosschaert Léonard, Coosemans Paul, Ghafir Yasmine en Boyen Chris ( Secretaris). Mommens Guy (kabinet Minister Demotte) LEDEN EL PL EL PL Adriaens Camiel/Vande Weghe Sandra 0 Machiels Katia/De Groof Dirk v Andrien Michel/Tréfois Patrick 0 0 De Craene Ann/Torfs Koen 1 Ardies Luc/Van Bosch Johan 1 De Winter Paul 1 Broucke Sonja/Van Daele Daniël v Maraite Helmut/ Schneiders Lucia v Closset M-F/Marot Jean v Meskens Leo/Nijs Katrien 1 Cools Romain/Peeters Dirk 1 Ogiers Luc/ Dina Segers 1 Debergh Renaat/De Wijngaert Lambert v 1 Poriau Pierre/Orban Stéphane 1 De Bruyne Peter/Schelfhout Kathleen 1 Ramakers Clarisse/Deplae Arnaud v v De Haes Jan/De Bauw Luc v Remy Robert/Scarniet Isabelle 1 Dehaut Philippe/Deweghe Liane 1 Ruppol Patrick/Laenens Leen 1 Dejaegher Yvan/Hoeven Erik 1 S le Marie-Laurence/Masure Alain 1 Detiege Georgette/De Kegel Tim 1 Smagghe Thierry/Leroux Frans 1 Focquaert Carine/Serwas Roland v Vandecavey Brigitte/ Bastin Valérie v Van Hauwermeiren Saar /Jan Turf 0 0 Vandenbosch Michel/De Greef Ann v v Hallaert Johan/Sermeus Maud 1 Vandevelde Renaat/Vandercammen Marc v v Jonckheere Caroline/ Van Der Haegen Vincent v v Vanhaevre Ingrid/Renaerts Rob 1 Ladouce René/De Bruyn Alain v v Verhaeghe Alain/de Laminne de Bex Gérard. 1 Laquiére Isabelle/Crémer Charles 1 Walravens Joseph/Verbust Willy 0 Lauryssen Sigrid/Maertens Gwendoline 1 1 Aanwezig op de vergadering v Afwezig met kennisgeving 0 Afwezig op de vergadering p. 1/15

2 Dagorde: 1. Goedkeuring van de dagorde 2. Goedkeuring ontwerpverslag van de vergadering van het RC van 28 maart Opvolging acties : A) Opvolging rapporten Verkaeren 4. Financiering: stand van zaken en resultaten Begroting Update F@w 6. Voorstel tot wijziging van het KB van tot vastleggen van de frequenties van inspecties waarvoor de aanwezigheid van een agent van het FAVV in inrichtingen van de vlees- en vissector in het raam van het controleprogramma van het Agentschap vereist is 7. Varia A) Memorandum van de sectoren aan de nieuwe regering B) Discussie over de release Smiley ( Testaankoop) C) Bemerkingen FENAVIAN bij het voorstel tot wijziging van het KB 22 december 2005 bepaling frequenties inspecties ( zie punt 6) D) Ter beschikking stellen van het type formulier van toepassing in het kader van de verplichte affichering ( Ho.Re.Ca Wallonie) E) Update exportproblemen Rusland F) Praktijktest bood-on-web G) Vraag van de heer Smagghe Bijlage 1: Actielijst Punt 1. Goedkeuring van de dagorde 1. Volgende punten worden aan de dagorde toegevoegd: A) Memorandum van de sectoren aan de nieuwe regering; B) Bemerkingen FENAVIAN bij het voorstel tot wijziging van het KB 22 december 2005 bepaling frequenties inspecties ( zie punt 6); C) Ter beschikking stellen van het type formulier van toepassing in het kader van de verplichte affichering ( Ho.Re.Ca Wallonie); D) Update exportproblemen Rusland; E) Praktijktest bood-on-web; F) Vergelijkende studie van de kost audit uitgevoerd door een OCI of door het FAVV. 2. De dagorde wordt goedgekeurd p. 2/15

3 Punt 2. Goedkeuring ontwerpverslag van de vergadering van het RC van 28 maart Volgende verbeteringen worden aangebracht in : De bemerkingen van de FWA m.b.t. punt 53 ( agendapunt 4) worden in het verslag opgenomen ( goedgekeurde versie staat op het internet). 4. Rekeninghoudende met het voorgaande wordt het verslag goedgekeurd. De goedgekeurde versie en bijhorende documenten staan op het internet. Vragen opgeworpen tijdens de vergadering van 28 maart 2007 Voorstel tot wijziging van art. 2 1ter van het KB erkenningen/toelatingen/registraties 5. Het voorstel ( verplichte vermelding van het registratienummer van het FAVV in het briefhoofd van de handelsdocumenten) van de heer Poriau bij vermeld artikel werd intern onderzocht. De administratie stelde vast dat vermeld voorstel niet uitvoerbaar is. Het FAVV werkt niet met een eigen specifieke nummering maar neemt de nummering van de KBO (de ondernemingsnummers) over. In voorkomend geval zouden de sectoren wel eens kunnen stellen dat dit in tegenspraak is met de administratieve vereenvoudiging, aangezien er een bijkomende verplichting wordt opgelegd. Het oorspronkelijk FAVV-voorstel, iedere operator verifieert of zijn leverancier geregistreerd bij het FAVV blijft weerhouden. 6. Door toepassing van een dergelijke maatregel legt men de verantwoordelijkheid bij de operator, benadrukt de heer Poriau. 7. Inderdaad deze maatregel heeft een sensibiliseren van de operatoren op het oog. Het is van belang dat een operator weet van wie hij producten afneemt. Het Agentschap levert inspanningen om alle operatoren te vinden. Het Agentschap vraagt op haar beurt aan de operatoren om te verifiëren of hun leveranciers zijn geregistreerd. Deze vraag richt zich in de eerste instantie tot de levensmiddelensector, stelt de Voorzitter. 8. Volgens de heer Poriau behoort het tot de rol van het Agentschap om na te gaan of operatoren zijn geregistreerd. Hij gaat niet akkoord met vermeld artikel dat aanleiding zal geven tot het uitschrijven van verwittigingen, PV s en/of boetes. Een dergelijk systeem is niet toepasbaar op het terrein. Een operator van de horecasector kan onmogelijk op elk moment nagaan of een leverancier al dan niet is geregistreerd. Trouwens, niet alle leveranciers zijn geregistreerd in de KBO. 9. De Voorzitter duidt op het feit dat in tal van sectorgidsen vermeld staat dat een operator zijn leveranciers dient te verifiëren. De registratie bij het Agentschap is een basisvoorwaarde en duidt op het ernstig karakter ervan. Het Agentschap vraagt dit te verifiëren in het kader van de voedselveiligheid. De bemerkingen van Ho.Re.Ca worden genoteerd. Het Agentschap levert inspanningen en vraagt dat iedere operator ook op zijn beurt zijn verantwoordelijkheid draagt. Iedereen heeft er belang bij dat men stilaan tot de identificatie van al de operatoren komt. Dat vraagt een inspanning van iedereen. Zolang deze identificatie niet is gebeurd, beschikt het p. 3/15

4 Agentschap over weinig bewegingsruimte om andere initiatieven te overwegen. Momenteel wordt door het FAVV een webapplicatie ontwikkeld waardoor haar operatorendatabank on-line kan worden geraadpleegd. 10. De heer Hallaert brengt de bemerking van de heer Debergh, verontschuldigd voor deze vergadering in herinnering, dat het niet makkelijk is voor operatoren om alle leveranciers van melk na te gaan. Hij voegt hieraan toe dat de databank van het FAVV in voorkomend geval óók up-to-date moet zijn. Het FAVV staat in voor het beheer. Wat gebeurt er indien de databank geen juiste gegevens bevat en een operator zich daarop steunt? 11. De operator kan in voorkomend geval niet verantwoordelijk worden gesteld en in overtreding worden gesteld indien de gegevens van de FAVV-databank niet up-todate zijn, antwoordt de Voorzitter. 12. Het risico bestaat dus dat een leverancier tussen de mazen van het net passeert en dat een operator(cliënt) finaal zal worden geverbaliseerd, haalt de heer Verhaeghe aan. Hiertegenover duidt de Voorzitter op het feit dat de leden van FEDIS steeds stellen, elke leverancier te hebben geauditeerd. Het zou dus geen probleem mogen stellen om de registratie bij het Agentschap eveneens te verifiëren. 13. De Voorzitter herhaalt het doel van deze maatregel met name voorkomen dat operatoren zich bevoorraden bij leveranciers die niet gekend zijn door het systeem. Het FAVV moet niet alleen optreden om die verificatieplicht te doen nakomen, de operatoren op hun beurt moeten ook hun steentje bijdragen. 14. De heer Dochy onderstreept dat de DG Controle zijn gegevens haalt uit de KBO. Er wordt vanuit gegaan dat operatoren voor de juiste activiteit zijn ingeschreven in de KBO. Met nadruk wordt aan iedereen gevraagd om zich correct in te schrijven. De DG Controle zal de druk opvoeren op dit vlak. Dit houdt in dat in de toekomst geen erkenningen/toelatingen zullen worden afgeleverd aan operatoren die niet correct in de Kruispuntbank zijn ingeschreven. 15. De Voorzitter treedt vorige spreker bij en stelt dat de FAVV-databank een mooi voorbeeld is van administratieve vereenvoudiging op voorwaarde dat ze performant en betrouwbaar is. Paradoxaal genoeg, door het FAVV zal de KBO kunnen worden gesaneerd. 16. De heer Cools duidt op het belang van een correcte databank. Een onderneming reikt de gegevens aan en evolueert. Door deze maatregel moet een enorme mentaliteitswijziging tot stand komen. Er moet voldoende rond dit gebeuren worden gecommuniceerd. Er is transparantie van de overheid en de nodige sensibilisering van de overheid moet samen met de sectoren worden doorgevoerd. Niet alleen de KMO moeten inspanningen leveren maar ook de grote ondernemingen. 17. Mevrouw Detiège is eveneens voorstander van het initiatief van het FAVV. Zij vindt het normaal dat de distributeur verifieert of zijn leverancier geregistreerd en dus gecontroleerd is. Zijzelf kan hierin verder gaan en vraagt dat de leverancier nagaat of zijn klanten zelf geregistreerd zijn p. 4/15

5 18. Het huidig voorstel heeft betrekking op de verificatie van leveranciers en niet van klanten. Niets belet om deze bijkomende verificatie op vrijwillige basis uit te voeren, haalt de Voorzitter aan. 19. Uit de discussie kan worden afgeleid dat sommige sectoren pro de maatregel zijn en anderen niet. Voor wat betreft de diervoerdersector wordt deze verplichting reeds op Europees vlak opgelegd. In het KB betreffende de detailhandel is de verplichting eveneens opgenomen dat een leverancier moet geregistreerd zijn, benadrukt de Voorzitter. 20. Mevrouw S le vraagt zich af hoe de landbouwsector hun leveranciers kunnen verifiëren. 21. Hierin hebben de federaties en de PCE s een belangrijke rol te vervullen. In voorkomend geval is het aantal leveranciers van elke landbouwer vrij beperkt, zegt de Voorzitter. In sommige gevallen bestaan er problemen met de toegang tot internet. Ook op dit vlak hebben de federaties eveneens een rol te vervullen. Vraag FEDIS zie punt 49, blz. 8 van het verslag van Er wordt teruggekomen op de vragen die door FEDIS op de vorige vergadering werden gesteld : aangezien een erkenning niet meer vereist is voor koelhuizen (zoals het platform van een distributiebedrijf) die enkel restaurants en kleinhandelaars dus geen erkende operatoren bevoorraden, wordt door de PCE s aan distributeurs gevraagd of zij hun erkenning niet in een eenvoudige toelating willen omzetten. Enkele distributeurs worden verzocht een formulier naar hun PCE terug te sturen met de vermelding of ze hun erkenning wensen te behouden. FEDIS zou graag willen weten of operatoren verplicht een keuze moeten maken. Een kandidaat-uitbater die van plan is enkel aan detailhandelaars verse vis- en vleesproducten te leveren, heeft een voordeel als hij slechts een toelating en geen erkenning moet aanvragen; maar moet diegene die vandaag in het bezit is van een erkenning een "declassering" vragen operatoren verplicht een keuze moeten maken. Een kandidaat-uitbater die van plan is enkel aan detailhandelaars verse vis- en vleesproducten te leveren, heeft een voordeel als hij slechts een toelating en geen erkenning moet aanvragen; maar moet diegene die vandaag in het bezit is van een erkenning een "declassering" vragen?. 23. De heer Dochy antwoordt dat een onderscheid moet worden gemaakt tussen: o Opslagplaatsen van de distributie (kleinhandelaars) waar geen enkele manipulatie wordt uitgevoerd, moeten enkel beschikken over een toelating; o De koelhuizen waar producten worden getransformeerd of (her)verpakt, moeten beschikken over een erkenning. 24. Er is een enquête uitgevoerd bij de koelhuizen om te verifiëren of zij het behoud van een erkenning wensen. De PCE s hebben alle opslagplaatsen aangeschreven met een vraag om verduidelijking. Er werd gevraagd om mee te delen of de koelhuizen aan louter stockeren doen dan wel stockeren naast andere activiteiten (bvb. aan herverpakking doen enz.). Het onderscheid in de wetgeving is gelieerd aan het type van inrichting p. 5/15

6 25. Bijgevolg is een operator (in casu koelhuis), die over een erkenning beschikt en buiten stockeren geen activiteit uitvoert, niet verplicht om over een erkenning te beschikken, maar ook niet verplicht om deze erkenning op te zeggen. De heer Verhaeghe concludeert dat de mogelijkheden van de operatoren worden beperkt indien zij zouden opteren voor een toelating. Punt 3. Opvolging van de acties A) Opvolging rapporten Verkaeren A) Opvolging rapporten Verkaeren 26. Met betrekking tot de stand van zaken van het rapport Verkaeren, verwijst de Voorzitter naar de twee volgende punten : de eerste cijfergegevens werden ontvangen van de Vereniging van meelfabrikanten en moeten nog worden gespecificeerd en verfijnd; een zeer positief onderhoud heeft plaatsgehad tussen de heer P. Verkaeren en Fedis. Na dit onderhoud heeft FEDIS zich tot een aantal distributieketens gewend om een kostenevaluatie van de controles in de bedrijfskolom groenten en fruit en deze van braadkippen te bekomen. 27. Er zullen «bilaterale» vergaderingen tussen de heer P. Verkaeren en deskundigen van elke bedrijfskolom worden georganiseerd (DG Controlebeleid en DG Controle) om een advies te geven over het cijfermateriaal dat door de verschillende sectoren werd verstrekt. Voor groenten en fruit beginnen deze vergaderingen begin mei. Er heeft reeds één vergadering plaatsgevonden, een tweede volgt op de reacties van de sectoren. Actie : 28. Dit punt wordt verder opgevolgd en de Voorzitter is van mening dat de definitieve cijfers dringend beschikbaar moeten gesteld. Punt 4. Financiering Stand van zaken en resultaten Begroting Op de vergadering wordt een documentatiebundel rondgedeeld bestaande uit:! een PP-presentatie over de resultaten begroting 2006 ( document staat op het internet)! een begeleidende nota bij de aangifte voor de berekening van de FAVV-heffing p. 6/15

7 ! een aangifteformulier heffing FAVV Mevrouw Berthot geeft een toelichting bij de resultaten begroting 2006 aan de hand van een PP-presentatie Financiering Raadgevend Comité 24/04/2007. Voor wat de resultaten 2006 betreft zit het FAVV op een realisatiegraad van de doelstelling van 89,26%. Zij onderstreept dat het FAVV een besparing heeft uitgevoerd op het vlak van: personeelsuitgaven: door geen volledige bezetting van het personeelsplan door te voeren; ICT en de DG Laboratoria. 31. Deze besparing komt neer op + 15 mio euro, waardoor het tekort op de begroting neerkomt op een + 5 mio euro. (NB : de begroting 2006 werd reeds met een onevenwicht van ongeveer 3,5 mio gestemd). 32. De retributies hebben een realisatiegraad bereikt van 86,53%. Zeer weinig audits werden bij het FAVV aangevraagd, dit verduidelijkt het zeer laag percentage wat de retributies voor deze post betreft (3,20%). De hercontroles naar aanleiding van nonconformiteiten werden nog niet in rekening gebracht, vandaar dat de realisatiegraad aan de lage kant ligt op dit vlak (1/3 van de voorziene inkomsten). De realisatiegraad van de BSE-tests is verminderd omdat er minder runderen werden geslacht dan geraamd. 33. De Voorzitter informeert dat met hercontrole na een ongunstige inspectie zal worden opgestart, wanneer de non-conformiteiten zullen zijn gewogen aan de hand van de checklists, waardoor elke hercontrole op een objectieve manier gebeurt. Actie: 34. Op de volgende vergadering zal worden teruggekomen op de facturatie bij hercontrole. 35. Op het vlak van de financiering streeft het Agentschap prioritair naar het terugvinden van de ontbrekende operatoren in BOOD en om wanbetalers te doen betalen. 36. Daarnaast wordt een volwaardige directie voor de financiering opgericht. Vanaf 2 mei 2007 zal het team van de Dienst Budget en Beheerscontrole worden versterkt met een directeur en 6 medewerkers. 37. Begin mei 2007 zal een nieuwe campagne voor de heffingen 2007 van start gaan en deze begint met de verzending van de aangifteformulieren aan de horecasector. 38. De aangifteformulieren worden op de vergadering rondgedeeld in de drie landstalen. Mevrouw Berthot haalt aan dat de aangifteformulieren worden opgemaakt vertrekkend van de gegevens in BOOD en per vestigingseenheid (VE) of met een VE overeenstemmend controlepunt. De formulieren worden toegestuurd aan het FAVVadres van de bedrijfszetel of bij gebrek ervan aan het KBO-adres van de bedrijfszetel p. 7/15

8 Bepaalde operatoren gaan een aangifteformulier ontvangen voor de controlepunten gecreëerd door een controleur omdat zij zichzelf tot op heden niet hadden aangegeven. Indien een operator geen aangifteformulier heeft ontvangen, moet hij een formulier bijlage IV invullen en toesturen aan de PCE: voor elke VE waarvoor hij geen aangifteformulier heeft ontvangen; voor elke VE waarvan de gegevens op het aangifteformulier niet correct zijn ( o.a. adres bedrijfszetel enz.). 39. M.b.t. het vermelde ( aangifteformulier/ve overeenstemmend controlepunt) merkt de heer De Winter op dat in de landbouw meerdere operatoren actief zijn per VE. Bvb. de echtgenote van de landbouwer verzorgt de dieren en op dezelfde VE is eveneens een vleeswinkel gevestigd. 40. In voorkomend geval moeten alle operatoren betalen ook al zijn zij gevestigd op één controlepunt. Facturen worden opgemaakt per juridische entiteit, licht de Voorzitter toe. 41. De heer Cools citeert het voorbeeld waarbij de opslagplaats ( silo s enz.) van een VE is gelegen aan de overkant van de straat. Worden er hiervoor 2 controlepunten aangerekend? 42. De controlepunten, gecreëerd door de controleurs van het Agentschap in afwachting van een regularisatie bij de KBO, zullen worden gefactureerd. Dit is niet het geval voor controlepunten die niet overeenkomen met een VE (vb. silos). De wet legt immers op dat vestigingseenheden bij de KBO worden aangegeven. 43. Het gaat hier in dit geval om een controleplaats die niet overeenkomt met een vestigingseenheid, stelt de Voorzitter. 44. Op het aangifteformulier is geen vermelding van de aanwezigheid van een gevalideerde ACS voorzien. Voor 2007 wordt geen malus toegepast. Een bonus wordt toegekend, alleen op grond van gegevens afkomstig van OCI s of FAVV (DG Controle). De operator moet op de aangifte niets vermelden in 2007 (niet betrouwbaar). 45. De heer De Winter gaat er vanuit dat de bonus niet alleen kan worden bekomen via audit op basis van sectorgidscontrole maar ook op basis van een audit die werd uitgevoerd op basis van een generiek lastenboek. 46. Voor de operatoren behorend tot een sector waarvan de sectorgids is goedgekeurd en die nog niet over een gevalideerde ACS beschikken, voorziet het Agentschap om de malus van 15% in 2007 te laten vallen. 47. De heer De Winter vervolgt dat in het verleden de beheerders van IKKB en Vegaplan, meedeelden dat wie over een certificaat beschikt voor het lastenboek een bonus zou kunnen verkrijgen p. 8/15

9 48. Dit is zeker niet het geval, antwoordt de Voorzitter. In de huidige omstandigheden is het Agentschap niet bij machte om bijkomende tegemoetkomingen voor 2007 te doen. Versoepelingen zijn maar mogelijk mits aanpassing van de regelgeving. Voor 2007 wordt enkel de malus van 15% niet toegepast. Voor de toekomst zal de malus van 200% wel worden aangerekend (2009 en volgende jaren). De regelgeving op de financiering moet worden toegepast en momenteel probeert het Agentschap een budgettair evenwicht te zoeken. Hij duidt op het feit dat er begin mei een vergadering wordt gepland met het AGROFRONT en de experts ter zake. 49. Voor 2008 kan een vermindering worden overwogen van de malus, momenteel voorzien in het besluit-wet, voor de niet-gecertificeerde producenten. Voor diegenen die zouden gecertificeerd zijn voor QFL, IKKB of Belplume, zou kunnen worden overwogen om de malus niet toe te passen. Zij krijgen de bonus als dit certificaat hun ganse productie dekt. 50. De heer De Winter herhaalt dat bij het overleg in het najaar tussen Vegaplan en het Agentschap werd bevestigd dat het mogelijk was. 51. De heer Cools beaamt dat ongeveer een 5000 à 6000 operatoren zijn gecertificeerd volgens een systeem van het lastenboek voor de plantaardige sector ( Vegaplan). Destijds werd te verstaan gegeven dat deze operatoren bij de eersten zouden zijn die beloond zouden worden. 52. De Voorzitter stelt dat dit momenteel niet aan de orde is : de malus niet moeten betalen is reeds een aanmoediging indien men niet voor de ganse productie gecertificeerd is. Er zal eventueel worden teruggekomen op dit punt in de mate dat daartoe een financiële marge kan worden vrijgemaakt. Hij vraagt om dit te verduidelijken in de vakliteratuur en om de info te verifiëren met het Agentschap vooraleer wordt gecommuniceerd. Begin mei zal een vergadering worden georganiseerd tussen AGROFRONT en het Agentschap. Pas daarna zal een gezamenlijk opgemaakte boodschap worden gecommuniceerd aan de landbouwers. 53. Uit het voorgaande mag worden geconcludeerd dat het toekennen van de bonus malus gelinkt is aan een sectorgids. Vandaag zijn er op het terrein allerhande lastenboeken opgemaakt en deze zijn voor de sector zeer belangrijk. Voor de toekomst heeft het Agentschap als streefdoel zo weinig mogelijk audits uit te moeten voeren en overweegt ze de audits te groeperen voor de ACS en de generieke gidsen. In de landbouwsector wordt momenteel een operator aan verschillende audits onderworpen in het kader van commerciële lastenboeken. 54. Het feit dat de drie voormelde lastenboeken opgenomen zijn in de sectorgids geldt zeker voor de landbouwsector, maar dit is niet het geval voor alle sectoren, onderstreept de Voorzitter. Het voordeel hiervan is dat, indien men voor het lastenboek gecertificeerd is, men op basis van dezelfde audit voor de sectorgids kan worden gecertificeerd. AANGIFTE HEFFING FAVV Mevrouw Looze stelt dat de campagne voor de heffingen 2007 rond 7 mei 2007 zal van start gaan. De aangifteformulieren zullen gespreid verstuurd worden. In een eerste fase worden hoofdzakelijk de operatoren binnen de horecasector (hotels, p. 9/15

10 restaurants, cafés, maar ook grootkeukens, traiteurs enz.) aangeschreven. Zij krijgen tot half juni 2007 de tijd om hun aangifte in te dienen via een internettoepassing of op papier. 56. De aangifteformulieren werden aangepast: het vakje 3 werd toegevoegd. Adres- en naamwijzigingen kunnen enkel via het formulier Bijlage IV worden aangebracht. Voor wie de aangifte elektronisch invult, is de applicatie zodanig geconcipieerd dat contradictorische gegevens niet kunnen worden ingebracht. Het aangifteformulier kan nog altijd via de post worden toegestuurd. Bij problemen kan worden beroep gedaan op het callcenter op het telnr. 02/ Operatoren uit de andere sectoren krijgen hun aangifte op een later tijdstip; in juli de distributiesector, de toelevering landbouw en transport in september, de landbouwsector in oktober. 58. Vervolgens licht Mevrouw Looze het begeleidend schrijven toe gericht aan de operatoren uit de horecasector. Blz. 1 omschrijft het waarom en de manier waarop een aangifte moet worden gedaan. Op blz. 2 wordt uitleg verstrekt bij de definitie van de term horeca, de tarieven, de vrijgestelde operatoren en andere bijzonderheden van het nieuwe aangifteformulier. 59. De Voorzitter stelt voor om systematisch het ontwerp van begeleidend schrijven op voorhand voor te leggen aan de betrokken sectoren zodat kan worden rekening gehouden met hun evt. bemerkingen. 60. Mevrouw Looze benadrukt dat de medewerkers van het call center een opleiding hebben gehad van 2 dagen. De operatoren krijgen 2 maanden de tijd om het nodige te doen. De verzending van deze brieven verloopt gefaseerd om het call center niet te overbelasten. 61. De heer De Winter stelt dat wat de FAVV-aangifte voor de landbouwsector betreft deze periode slecht gekozen is. In voorkomend geval zal ze samenvallen met de aangiftes van het Fonds. Dit zal voor de nodige problemen zorgen. 62. Mevrouw Looze duidt op het feit dat de brieven later werden verstuurd op expliciete vraag van de landbouwsector. 63. Een herziening van de planning heeft zijn repercussies voor andere sectoren, onderstreept de Voorzitter. Er wordt bekeken of verzending van de aangiftes voor de landbouwsector kan worden vervroegd. 64. Van de horeca operatoren zijn er gekend. Dus, de landbouwsector zal moeten betalen voor wie zich nog niet heeft aangemeld, stelt de heer De Winter. Deze opmerking heeft voor de Voorzitter geen zin : het Agentschap tracht de operatoren te identificeren die in gebreke zijn gebleven en die zowel de heffingen van 2006 als die van 2007 moeten vereffenen. 65. De aangifteformulieren worden verstuurd naar de sociale zetels van de vestigingseenheden. Alle operatoren, welke hun hoofdactiviteit ook is, van eenzelfde VE (met activiteiten in de horeca) zullen de aangifte ontvangen, informeert Mevrouw Berthot. Het is dus mogelijk dat operatoren die in een ander domein (vb. landbouw) actief zijn, maar met een restaurant, de aangifte voor deze laatste ontvangen p. 10/15

11 66. De heer Hallaert suggereert om op het aangifteformulier te spreken van een jaarlijkse aangifte. 67. Op zijn beurt suggereert de heer Cools om de elementen van het vorige aangiftejaar te weerhouden in de aangifte voor het daaropvolgende jaar en aan de operatoren te vragen deze gegevens te verifiëren en indien nodig aan te vullen of te wijzigen. 68. Het FAVV wil in de komende jaren hiernaar evolueren. Vanaf 2008 als de databanken in orde zullen zijn, kan worden gewerkt op basis van een systeem van wijziging van reeds ingebrachte gegevens, antwoordt de heer Diricks. Actie: 69. Op het volgende RC wordt een aangepast overzichtsdocument bonus/malus voorgelegd. Punt 5. Update 70. De heer Vanoverschelde duidt op het feit dat van de 39 implementatieprojecten anderhalf jaar geleden werden gedefinieerd, het merendeel de eindmeet heeft behaald. Enkele resultaten van de afgesloten projecten: Nieuwe samenstelling en geoptimaliseerde werking van het Raadgevend Comité; Organisatie van het Wetenschappelijk comité : aanpassing wet 04/02/2000; implementatie van een nieuw werkinstrument en structurele samenwerking met de Hoge Gezondheidsraad; Crisispreventie en beheer: afwerken crisiscommunicatieplan; Aangepaste procedure voor de validatie van de sectorgidsen; Erkenning van een netwerk van externe laboratoria; Iinstallatie van een ombudsdienst; Oprichting en uitbouw van de interne audit van het FAVV; Opbouwen van een systeem van kwaliteitszorg; FAVV-glossarium; Optimalisering van de dienst ICT; Projecten ter verbetering van de dienst P&O; Uitgewerkte methode voor de omzetting van controleprogramma in controleplan. Realisaties in de nabije toekomst: Invoering van de FAVV-Smiley; Opstarten van de Balanced Scorecard van het FAVV; Crisispreventie en beheer: bijwerken draaiboeken; Afsluiten van het BPR-traject met een evaluatie van de BPR lessons learned en een presentatie van de resultaten p. 11/15

12 71. Er werd een opsplitsing doorgevoerd tussen business- en ICT-projecten. Als voorbeelden van ICT projecten kunnen FoodNet, Adminlight, LIMS, Alfa, Finfood worden aangehaald. De businessprojecten zijn verspreid over quasi alle interne diensten van het FAVV. 72. De implementatie van is van start gegaan op 17 oktober De diensten kregen ondersteuning van externe consultants tot 17 april Tot slot vermeldt de heer Vanoverschelde dat het einde van het - project is voorzien voor 30 juni Momenteel wordt gewerkt aan de globale evaluatie van het project, over de manier van aanpak, de ondersteuning van externe consultants, de resultaten op het terrein. De resultaten van deze oefening en van zullen worden meegedeeld op een meeting eind juni Aansluitend hierbij stelt de Voorzitter tot slot dat het FAVV in het tweede semester van 2007 een oefening gaat uitvoeren om de traceerbaarheid in de vleessector te meten. Deze oefening zal worden uitgevoerd in samenwerking met de sector, de woordvoerders van het FAVV, de crisiscel en natuurlijk de DG Controle. Punt 6. Voorstel tot wijziging van het KB van tot vastleggen van de frequenties van inspecties waarvoor de aanwezigheid van een agent van het FAVV in inrichtingen van de vlees- en vissector in het raam van het controleprogramma van het Agentschap vereist is 75. De heer Diricks geeft een toelichting bij het vermelde voorstel tot koninklijk besluit. Op de vergadering wordt het voorstel met begeleidende teksten rondgedeeld ( zie teksten op de internetsite). 76. Door voorliggend wijzigingsbesluit wordt een onderscheid doorgevoerd tussen een basisinspectie en een opvolgingsinspectie. De inspectiefrequentie wordt verminderd waarbij meer aandacht wordt besteed aan de kwaliteit van de inspectie. Het komt erop neer dat de basisinspectie grondiger wordt uitgevoerd. Het ligt in de bedoeling te evolueren naar een systeem waarbij 1 tot 2 keer per jaar een grondige inspectie van de bedrijven wordt doorgevoerd en tussendoor kortere maar meer gerichte inspecties, opvolgingsinspecties. Het puntensysteem dat reeds van toepassing was in het KB van is grotendeels overgenomen. 77. Koelhuizen die niet voorzien waren in het initiële besluit worden door het wijzigingsbesluit toegevoegd ( reden: recente fraudegevallen in het buitenland). 78. De minimumtijd voor de inspecties zal tot de helft worden gehalveerd voor zeer kleine bedrijven, op voorwaarde dat de voorgaande inspectie conform is; dit geldt eveneens voor kleine uitsnijderijen (met max. 2 EFT s per activiteit). De regel voor de vermindering met de helft of een verdubbeling voor goede/slechte controleresultaten werd behouden. Alleen werden een aantal afrondingen bij de halveringen weggewerkt p. 12/15

13 79. In de tabel voorstel wijziging KB wordt geen onderscheid gemaakt tussen uitsnijderijen met of zonder gespecifieerd risicomateriaal. In het nieuw voorstel van besluit wordt met gemiddelden gewerkt. Het berekeningssysteem wordt uitgelegd in bijlage II van het besluit. 80. Welke tijdsspanne zal worden aangerekend bij een inspectie in een kleine inrichting die bvb. maar een half uur zal duren, vraagt Mevrouw S le. Dit is een zeer hypothetisch geval! In voorkomend geval zal één uur worden aangerekend. Grote bedrijven zullen tegen het maximum tarief aanleunen, terwijl kleine inrichtingen tegen het minimum tarief zullen aanleunen. Voor heel wat kleine bedrijven zal een halvering van de tijd worden ingevoerd. Dit komt overeen met 5 uren inspectie op jaarbasis voor een klein bedrijfje. 81. Voorliggend voorstel sluit aan met het basisinspectieplan. De Heer Hallaert heeft problemen met de scope van het voorstel van besluit waarbij vleeswaren- en visproducten er eveneens onder vallen. De Europese regelgeving voorziet geen bijkomende retributies, en dus geen retributie voor deze operatoren. 82. De Voorzitter verwijst naar een gesprek dat tussen de voormalige gedelegeerd bestuurder en FENAVIAN heeft plaatsgevonden en waarbij werd gesteld dat dergelijke kost geleidelijk zou moeten kunnen worden gedekt door heffingen. Deze filosofie zal worden gevolgd voor zover de budgettaire toestand het toelaat. Dit was trouwens het geval in De heer Hallaert benadrukt dat de sector geen slachtoffer mag worden van vermelde situatie. De vleeswarenindustrie heeft er geen probleem mee dat er in haar inrichtingen, in het raam van het controleprogramma voor producten van dierlijke oorsprong, op jaarbasis een aantal inspecties worden uitgevoerd. De vleeswarenindustrie vraagt het FAVV zich informeel te verbinden om deze inspecties vanaf 2008 te financieren vanuit de heffingen, dit naar analogie met de bedrijven uit de rest van de voedingsindustrie. Hij vraagt een aanpassing van het KB Retributies en schrapping in de bijlagen van inrichtingen voor de vervaardiging van vleesproducten. 84. Op de vraag van heer Smagghe naar de datum van de invoegetreding van het ontwerpbesluit wordt geantwoord dat het na advies van de Inspecteur van Financiën, voor advies zal worden voorgelegd aan de Raad van State. De ondertekening ervan hangt af van de nieuwe regering, antwoordt de Voorzitter. Tot slot stelt hij dat de goedkeuring van dit ontwerp van KB geen weerslag heeft op de toekomstige houding van het FAVV omdat deze opdrachten zo snel mogelijk door de heffingen worden gedekt. Conclusie: 85. Het Raadgevend Comité geeft een gunstig advies met betrekking tot het voorstel van koninklijk besluit tot wijziging van het KB van tot vastleggen van de frequenties van inspecties waarvoor de aanwezigheid van een agent van het FAVV in inrichtingen van de vlees- en vissector in het raam van het controleprogramma van het Agentschap vereist is p. 13/15

14 Punt 7. Varia A) Memorandum van de sectoren aan de nieuwe regering 86. De Voorzitter vestigt de aandacht op de memoranda van FEVIA en HORECA die een verhoging van de dotatie van het FAVV hebben gevraagd. Het is duidelijk dat, indien de dotatie verhoogd wordt, er middelen vrijkomen om aan de huidige vragen van de sectoren te voldoen. 87. Hij verwijst naar een punt in het memorandum van de FWA ( Mémorandum de la FWA en vue des élections fédérales ), waarin wordt vermeld dat het beheer van de financiering van het FAVV de nodige transparantie mist. Hij vraagt wat deze organisatie wil aantonen. Iedereen kan immers vaststellen dat het FAVV een glazen huis is : er is een opvolgingscomité financiering en een auditcomité waarin het RC trouwens vertegenwoordigd is. Mevrouw S le belooft de volgende keer hierop een antwoord te geven. B) Discussie over de release Smiley ( Testaankoop) 88. De heer Remy verwijst naar een persbericht dat door het kabinet Demotte werd verspreid en waarin wordt gesteld dat Test-Aankoop een enquête heeft doorgevoerd bij haar lezers die de Smiley" positief zouden hebben onthaald. Deze bewering is echter niet correct. Test-Aankoop wenst zeker mee te werken aan de verspreiding van info aan haar lezers, maar heeft geen enquête uitgevoerd onder zijn lezers. 89. De vertegenwoordiger van het Kabinet neemt hiervan nota. Een burgerpanel werd wel degelijk geraadpleegd, maar niet via de consumentenorganisaties. 90. Voor de operatoren heeft de Smiley een bonus op de heffingen tot gevolg, evenals een vermindering van de inspectiefrequenties. Dit is een stimulans voor een gunstige evolutie qua hygiëne in de horeca. 91. De heer Cassart, Franstalige woordvoerder van het FAVV, heeft een communicatieplan voorbereid, informeert de Voorzitter. Het plan zal op de volgende vergadering worden toegelicht. C) Bemerkingen FENAVIAN bij het voorstel tot wijziging van het KB 22 december 2005 bepaling frequenties inspecties ( zie punt 6) 92. Zie hierboven onder punt 6. D) Ter beschikking stellen van het type formulier van toepassing in het kader van de verplichte affichering ( Ho.Re.Ca Wallonie) 93. Zie hierboven onder punt 2. E) Update exportproblemen Rusland 94. Mevrouw De Craen vraagt een follow up van de exportproblemen met Rusland. 95. De heer Bosschaert merkt op dat de certificeringsvoorwaarden die door Rusland worden geëist inzake Salmonella opgenomen werden in de instructiebundel die op de p. 14/15

15 website van het FAVV staat. De bedrijven op wie deze vereisten betrekking hebben en die daaraan voldoen blijven verder uitvoeren naar dit derde land. 96. Inzake fytosanitaire certificering, werd door de Russische Federatie opgelegd om de zendingen te beveiligen vanaf het moment van certificering tot het moment van de eigenlijke export. Om deze redenen werkt de Roosendaal-groep, subsectie Transit, een voorstel uit. Op dit ogenblik is het gebruik van de verzegeling ter zijde geschoven. Er wordt eerder gedacht in de richting van een erkenning of een registratie van de operator. De Europese aanpak zal meer in detail worden verduidelijkt tijdens de volgende vergadering met de sector, die eind mei zou moeten plaatsvinden. F) Praktijktest bood-on-web 97. Gevolggevend aan de discussie in de vergaderingen van het Raadgevend Comité van 28 februari en 28 maart 2007 met betrekking tot de wijziging van het KB van 16/01/2006 (erkenningen, toelatingen, registraties) werd door het FAVV een webtoepassing ontwikkeld, Bood-on-web. 98. Een toegankelijke internettoepassing zal iedereen toelaten om op een vlotte manier na te gaan of een operator inderdaad bij het FAVV werd geregistreerd. In toepassing van de reglementering op de bescherming van de privé-gegevens zijn voor de natuurlijke personen geen adressen beschikbaar. 99. Vooraleer deze toepassing ter beschikking te stellen van de operatoren, heeft het FAVV deze toepassing aan praktijktesten onderworpen. Daartoe wordt naast de eigen medewerkers ook beroep gedaan op geïnteresseerde sectorvertegenwoordigers. In voorkomend geval hebben FEVIA, FEDIS en UNIZO hebben zich kandidaat gesteld om de testapplicatie uit te testen De heer Coosemans benadrukt dat testapplicatie momenteel enkel in NL-versie beschikbaar is op de FAVV-site. Zij wordt getest door de buitendiensten van het Agentschap en vermelde deelnemers aan de test. G) Vraag van de heer Smagghe 101. Vorige vergadering vroeg de heer Smagghe ( zie blz. 13 van het verslag van 28/03/2007) om een vergelijkende studie te maken van de kost van audits uitgevoerd door een OCI en door het FAVV. De documenten van deze vergelijkende studie zullen hem worden bezorgd. ************************ De volgende vergadering is gepland op woensdag 30 mei 2007 om 9u30. ************************ p. 15/15