Verantwoording. Titel : Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan : Autohandelslint N32. Subtitel : Roeselare Moorslede Ledegem Wevelgem - Menen

Transcriptie

1

2

3 Verantwoording Titel : Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan : Autohandelslint N32 Subtitel : Roeselare Moorslede Ledegem Wevelgem - Menen Projectnummer : rup_ 213_00105_00001 rup_ 213_00106_00001 rup_ 213_00107_00001 rup_ 213_00108_00001 rup_ 213_00109_00001 Datum : November 2012 Opmaak Voorontwerp : Studiebureau Grontmij - Sven De Bevere Auteur(s) : Wouter Billiet adres : wouter.billiet@west-vlaanderen.be Gecontroleerd door : Wouter Billiet Paraaf gecontroleerd : Goedgekeurd door : Stephaan Barbery Paraaf goedgekeurd :

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Aanleiding tot de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan Inhoud van het plan Streefbeeld N Opbouw van het plan Planningscontext Gewestelijk niveau Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Afbakening agrarische en natuurlijke structuur Afbakening Regionaalstedelijk gebied Roeselare Provinciaal niveau Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen Afbakening kleinstedelijk gebied Menen Gemeentelijk niveau Algemene uitgangspunten beleidskader Visie op de autohandel vanuit beleidskader Ruimtelijke vertaling van het beleidskader naar het ruimtelijk uitvoeringsplan Relatie met andere lopende planningsprocessen streefbeeld N Toelichting bij het grafisch plan Algemene principes Overdruk die mogelijkheden biedt voor de ontwikkeling van nieuwe autohandelszaken of de herlocalisatie van bestaande Overdruk die gebiedsgericht ontwikkeling van nieuwe autohandelsactiviteiten verhindert Gebiedgerichte ontwikkelingsmogelijkheden voor bestaande autohandelszaken Afdwingbaarheid van de inrichtingsprincipes Begrenzing van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Bestaande autohandelszaken die niet opgenomen worden binnen het plangebied Autohandelszaken die opgenomen worden in een specifiek deelrup Ruimtelijke vertaling van de deelzones Overzicht van inrichtingsprincipes per deelgebied vertaald in stedenbouwkundige voorschriften Bestaande ruimtelijke context en ruimtelijke structuur Situering Ruimtelijke context Typologische analyse en indeling van de context (cfr. beleidskader) Probleemstelling: bestaande structuur van de autohandel Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling Visie-elementen vanuit het PRS-WV Pagina 1 van 37

5 1 Inleiding De inventaris die naar aanleiding van het beleidskader werd opgemaakt in 2010 is geactualiseerd op basis van de gegevens van het gemeentebestuur. Het PRUP is een vertaling van de geactualiseerde inventaris en het beleidskader goedgekeurd door de Deputatie. Als blijkt dat hier alsnog tekortkomingen bestaan, kunnen deze in het kader van het openbaar onderzoek overgemaakt worden aan de Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO). Deze worden dan, indien gegrond, naar aanleiding van de definitieve vaststelling aangepast. 1.1 Aanleiding tot de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan De N32 tussen Roeselare en Menen wordt gekenmerkt door een grote concentratie aan autohandelszaken. De aanwezigheid van deze functies langs de N32 zorgt voor een aantal ruimtelijke en verkeerskundige knelpunten. Om een antwoord te bieden aan deze problematiek is door de provincie West-Vlaanderen beslist een beleidskader uit te werken voor de autohandel langs de N32. Het beleidskader heeft tot doel de problematiek in beeld te brengen en een bovenlokaal kader aan te reiken voor de verdere ontwikkeling van de autohandel langs de N32. Het ontbrak immers aan een bovenlokale aanpak en een duidelijk kader voor deze activiteiten. De opmaak van het beleidskader startte medio 2007 en werd uitgevoerd door de wvi. In oktober 2010 werd het beleidskader goedgekeurd door de Deputatie. Tegelijk met de goedkeuring van het beleidskader werd beslist tot opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voor het autohandelslint N32. In het PRUP wordt nagegaan op welke manier de principes en uitgangspunten van het beleidskader gebiedsgericht vertaald kunnen worden in het uitvoeringsplan. 1.2 Inhoud van het plan Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 27 maart 2009 bepaalt de inhoud van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP), met name: een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer, en, desgevallend, de normen vermeld in artikel en van het decreet grond- en pandenbeleid van 27 maart 2009; een weergave van de feitelijke en juridische toestand; de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is; in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden. in voorkomende geval een overzicht van de conclusie van: het planmilieueffectenrapport de passende beoordeling het ruimtelijk veiligheidsrapport, Pagina 2 van 37

6 Inleiding andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten; in voorkomende geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid. Conform de Vlaamse Codex hebben enkel het grafisch plan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften verordenende kracht. De teksten en grafische plannen van de toelichtingsnota hebben als dusdanig geen verordende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. Het grafisch plan en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften moeten steeds in de context van het geheel van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan bekeken worden. 1.3 Streefbeeld N32 Aangezien de ruimtelijke mogelijkheden voor de autohandel en het toekomstbeeld sterk verbonden zijn met de inrichting en het functioneren van de N32 is beslist om parallel met de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan een streefbeeldstudie voor de N32 op te starten. De opmaak is tot stand gekomen door een samenwerking tussen het Agentschap Wegen en Verkeer (MOW/AWV) en de provincie West- Vlaanderen. Onder het streefbeeld wordt de ruimtelijke vertaling van verschillende stedenbouwkundige, landschappelijke en verkeerskundige principes en ontwerprichtlijnen naar een (her)inrichtingsvoorstel voor de N32 (Roeslare-Menen) verstaan. Bepalingen omtrent verkeersgenerende activiteiten en functies worden hierin opgenomen. 1.4 Opbouw van het plan Het plangebied van het PRUP Autohandelslint N32 is gelegen in de gemeenten Roeselare, Moorslede, Ledegem, Wevelgem en Menen. Om praktische en procedurele redenen wordt het uitvoeringsplan uitgesplitst in uitvoeringsplannen per gemeente. De globale aanpak en benadering van deze uitvoeringsplannen per gemeente is echter uniform en geeft uitvoering aan het provinciaal beleidskader. Het uitvoeringsplan omvat tevens enkele specifieke deelrups in de gemeenten Roeselare, Moorslede en Ledegem. In Roeselare is een deelrup uitgewerkt voor de site Euroshop. Naast de parking die functioneert als automarkt langs de oostzijde van de N32, zijn ook de kleinhandelsactiviteiten langs de westzijde opgenomen. In Moorslede is een deelrup opgemaakt dat uitvoering geeft aan het planologisch attest voor de autohandelszaak Gryspeerdt en in functie van de doorwerking van het beleidskader in een aantal sectorale bpa s waarin een autohandelszaak is gelegen. Ook in Ledegem is een deelrup uitgewerkt in functie van de doorwerking van het beleidskader in een sectoraal bpa. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de opbouw van het plan per gemeente. Gemeente Roeselare Moorslede Ledegem Wevelgem PRUP met eventuele deelrups PRUP Autohandelslint N32 Roeselare Deelrup Autohandel N32 Deelrup Euroshop PRUP Autohandelslint N32 Moorslede Deelrup Autohandel N32 Deelrup Menensesteenweg PRUP Autohandelslint N32 Ledegem Deelrup Autohandel N32 Deelrup Sint-Pieter PRUP Autohandelslint N32 Wevelgem Pagina 3 van 37

7 Inleiding Menen PRUP Autohandelslint N32 Menen De toelichtingsnota voor de provinciale ruimtelijk uitvoeringsplannen omvat twee delen: Deel 1 globale visie. Dit deel van de toelichtingsnota omvat bovenlokale elementen, welke van belang zijn voor de 5 PRUPs per gemeente: bovenlokale planningscontext, ruimtelijke context, de vertaling van het beleidskader en de opbouw van het plan. Deel 2 per gemeente. Dit deel van de toelichtingsnota omvat specifieke elementen per gemeente. De lokale planningscontext, de bestaande feitelijke en juridische toestand en specifieke elementen rond de vertaling van het beleidskader en de opbouw van het plan. Pagina 4 van 37

8 2 Planningscontext 2.1 Gewestelijk niveau Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Nederzettingsstructuur Roeselare en Menen zijn respectievelijk geselecteerd als regionaalstedelijk en kleinstedelijk gebied. De overige gemeenten zijn gelegen in het buitengebied. Kleinhandel Kleinhandel hoort in de eerste plaats thuis in de stedelijke gebieden en de kernen van het buitengebied, hierbij rekening houdend met de schaal van de kern/het stedelijk gebied. Het uitwerken van een beleidskader rond kleinhandel werd als taak aan het provinciale niveau toebedeeld, aangezien dit het niveau bij uitstek is om over dit thema een ruimtelijke visie uit te werken. Bedrijven buiten bedrijventerreinen Bij de beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen worden in het RSV een aantal algemene principes geformuleerd (RSV, p ): Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen; goed nabuurschap is afhankelijk van het ruimte-lijk functioneren van het gebied, de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en de bedrijfsactiviteit; Alle mogelijkheden en voorzieningen (op milieuhygiënisch vlak, qua mobiliteits-problematiek, ) voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend; De ruimtelijke implicaties bij een herlocalisatie (bijkomende infrastructuur voor nieuwe locale en regionale bedrijventerreinen, bijkomend ruimtegebruik, versnip-peren van onbebouwde ruimte, vermindering van de ontwikkelingsmogelijkheden voor natuur, ) worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van de ontwikkeling op de bestaande locatie; Pagina 5 van 37

9 Planningscontext De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; historisch gegroeide situaties en hinder zijn mede bepalend voor de draagkracht; Er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd zowel in ruimte als in de tijd; de verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moet goed ingeschat worden evenals bedrijfseconomische implicaties (efficiënte organisatie van de bedrijfsgebouwen, verbeterde ontsluiting, ). Lijninfrastructuur Volgende selecties van wegen op Vlaams niveau zijn relevant in de omgeving van de N32. Primaire wegen II Een primaire weg II is een weg die een verzamelende functie heeft voor gebieden en/of concentraties van activiteiten van gewestelijk belang. N36 Van N32 (Roeselare- Tot E403, aansluiting 6 Zuid) Roeselare-Rumbeke A19-N38-R33-N38 Van klaverblad A17/A19 Tot Franse grens De N32 Roeselare-Menen, takt bijgevolg zowel in het noorden als zuiden aan op primaire wegen II: de N36 in het noorden (Roeselare) en de A19 en N32 in het zuiden (Menen) Afbakening agrarische en natuurlijke structuur In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2008 een ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio Leiestreek. Op 24 oktober 2008 nam de Vlaamse Regering kennis van deze visie en keurde ze de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca ha agrarisch gebied én een operationeel uitvoeringsprogramma goed. In het operationeel uitvoeringsprogramma is aangegeven welke gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen de Vlaamse overheid de komende jaren zal opmaken voor de afbakening van de resterende landbouw-, natuur- en bosgebieden Volgende elementen van het operationeel uitvoeringsprogramma zijn relevant voor het plangebied: Actie 68: Samenhangend landbouwgebied van de Rug van Westrozebeke Noord Bevestigen van de agrarische bestemming op de gewestplannen voor het landbouwgebied en van de natuur-, bos- en andere groenbestemmingen op grondgebied van de gemeenten Staden, Zonnebeke, Moorslede, Roeselare, Ledegem en Wevelgem, met de mogelijkheid een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken in functie van het bouwvrij houden van markante steilranden en zichtlocaties van de landschappelijk waardevolle Rug van Westrozebeke. Actie 69: Samenhangend landbouwgebied van de Rug van Westrozebeke Zuid Bevestigen van de agrarische bestemming op de gewestplannen, op grondgebied van de gemeenten Zonnebeke, Moorslede, Ledegem, Wevelgem, Wervik en Menen, met de mogelijkheid een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken in functie van het bouwvrij Pagina 6 van 37

10 Planningscontext houden van markante steilranden en zichtlocaties van de landschappelijk waardevolle Rug van Westrozebeke en de Kezelberg ten zuiden van Dadizele. Actie 70: Vallei van de Heulebeek Hernemen van de agrarische bestemming voor delen van het landbouwgebied samen met de opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor: het nader uitwerken van het verweven van landbouw en natuur in de vallei van de Heulebeek. Verder onderzoek en overleg nodig i.f.v. het gedetailleerd in kaart brengen van het landbouwgebruik en de landbouwbedrijfszetels, concrete mogelijkheden voor uitbreiden van natuur- of bosgebieden en mogelijkheden voor waterberging. Opmaken gevoeligheidsanalyse voor bestaande landbouwbedrijven in het gebied. In het plangebied zijn volgende herbevestigde agrarische gebieden gesitueerd (HAG): Samenhangend landbouwgebied van de Rug van Westrozebeke Noord (actie 68 van het operationeel uitvoeringsprogramma) Samenhangend landbouwgebied van de Rug van Westrozebeke Zuid (actie 69 van het operationeel uitvoeringsprogramma) Herbevestigd agrarisch gebied - Samenhangend landbouwgebied van de Rug van Westrozebeke Noord Planningsproces voor landbouw, natuur en bos regio Leiestreek operationeel uitvoeringsprogramma Pagina 7 van 37

11 Planningscontext Herbevestigd agrarisch gebied Samenhangend landbouwgebied van de Rug van Westrozebeke Zuid Afbakening Regionaalstedelijk gebied Roeselare Zie toelichtingsnota deel 2 per gemeente: Roeselare Pagina 8 van 37

12 Planningscontext 2.2 Provinciaal niveau Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen Richtinggevend deel Kleinhandel In het provinciaal ruimtelijk structuurplan van de provincie West- Vlaanderen worden ontwikkelingsperspectieven voor bestaande kleinhandel vooropgesteld. Buiten de stedelijke gebieden en de kernen van het buitengebied komen diverse klein-handelslinten voor. Een aantal zijn van bovenlokaal belang wegens de dimensies en de aantrekkingskracht. Ze worden in het provinciaal structuurplan geselecteerd als te herstructureren kleinhandelslinten. In elk geval is de oprichting van nieuwe kleinhandelszaken daar niet mogelijk, tenzij het te herstructureren kleinhandelslint door een woonconcentratie loopt. Er werd nog geen visie op het te herstructureren kleinhandelslint Zilverberg opgesteld. Kleinhandelszaken die voorkomen buiten de kernen en de overige woonconcentraties kunnen niet uitbreiden; dit geldt zowel voor de kleinere kleinhandelszaken als voor die met een bovenlokale aantrekkingskracht. Dit betekent dat de totale vloeroppervlakte van de kleinhandelsactiviteit niet mag toenemen, tenzij om dwingende maatregelen. Interne herstructurering in functie van bv. herinrichting van een betere wegontsluiting, aanleg van parkeervoorzieningen,integratie in het landschap, verbetering van het imago is wel mogelijk. geoptimaliseerd dienen te worden. In het PRS-WV werden een aantal criteria uitgewerkt die bepalend zijn voor de evaluatie van de ontwikkelingsmogelijkheden van de bestaande bedrijven (specifiek beleidskader PRS-WV, p ). Bestaande bedrijven kunnen buiten bedrijventerreinen verweven zijn met andere functies als de impact op de omgeving beperkt blijkt. Deze impact laat zich voelen op vier domeinen: de ruimtelijke impact: ruimtebeslag, schaal van het bedrijf ten opzichte van de omgeving, situering en voorkomen in het landschap, situering ten opzicht van beschermde monumenten/landschappen/dorpsgezichten, bakens en historiek van het ruimtegebruik; de milieu-impact: milieuhinder en openbare nutsvoorzieningen; de verkeersimpact: verkeershinder, bereikbaarheid, clustergebonden karakter, afzetmarkt en ontsluiting door openbaar vervoer; de sociaal-economische criteria: investeringen, productieproces, bereikbaarheid gebouwen en tewerkstelling. Wanneer een bedrijf globaal positief beoordeeld wordt, kan tot een verdere ontwikkeling ter plaatse besloten worden Bindend gedeelte relevante selecties Volgende selecties op het provinciaal niveau zijn relevant in de omgeving van de N32 (zie tabel op volgende pagina). Bedrijven buiten bedrijventerreinen Binnen de gewenste ruimtelijke structuur bedrijvigheid stelt het PRS-WV dat de bedrijven buiten de bedrijventerreinen geëvalueerd en Pagina 9 van 37

13 Deelstructuur Categorie Selectie Ruimtelijke nederzettingsstructuur Ruimtelijke structuur bedrijvigheid Natuurverbindingsgebieden en ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang Structuurondersteunend hoofddorp Bedrijfsondersteunend hoofddorp Herlokalisatiehoofddorp Ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang droge ecologische infrastructuur Natuurverbindingsgebied rivier- en beekvallei Moorslede Ledegem Dadizele Verlaten spoorwegbedding Roeselare-Menen Heulebeek Babiliebeek Ruimtelijke structuur kleinhandel Te herstructureren kleinhandelslint Zilverberg Ruimtelijke structuur toerisme en recreatie Pretpark Lijnelement Dadipark Verlaten spoorwegbedding Roeselare-Menen Landschap (vlakvormige elementen) Nieuwe landschappen Land van Roeselare-Tielt Gave landschappen Teerlingbos Landschap (lijn- en puntvormige elementen) Landschapseenheden Landschapselementen en componenten structurerend lijnelement Kezelberg Teerlingbos Spoorwegberm Roeselare-Menen Heulebeek Lijninfrastructuur Secundaire weg II N32 tussen de R32-N36 en de A19 Pagina 10 van 37

14 2.2.2 Afbakening kleinstedelijk gebied Menen Zie toelichtingsnota deel 2 per gemeente: Menen 2.3 Gemeentelijk niveau Zie toelichtingsnota deel 2 per gemeente Pagina 11 van 37

15 3 Bestaande ruimtelijke context en ruimtelijke structuur 3.1 Situering Het plangebied dat voornamelijk het autohandelslint omvat, is gelegen langsheen de N32 en strekt zich uit vanaf de buitenring R32-N36 te Roeselare tot aan de A19 te Menen. Het loopt over het grondgebied van de gemeenten Roeselare, Moorslede, Ledegem, Wevelgem en Menen en is zo n 13 km lang. De N32 is een noord-zuid gerichte as parallel aan de E403 die -vanaf Roeselare-centrum over de aansluiting met de ring rond Roeselare tot aan de aansluiting met de A19 te Menen- geselecteerd is als secundaire weg type II. Bij deze wegen primeert de verzamelfunctie op bovenlokaal niveau voor de verschillende vervoersmodi [autoverkeer, openbaar vervoer, fietsverkeer]. Ze zijn slechts in tweede instantie verbindend. Bijkomend is dit weggedeelte geselecteerd binnen het functionele bovenlokale fietsroutenetwerk. De autohandel is hier sedert begin de jaren 70 tot stand gekomen. Vanuit een in oorsprong 5-tal autohandels ontwikkelde de weg zich tot een vestigingsplaats voor autodealers die internationaal gekend zijn. Momenteel richten de handelaars zich in hoofdzaak op de Oost-Europese markt, maar ook Scandinavische landen en Frankrijk vormen belangrijke afzetgebieden. Pagina 12 van 37

16 Bestaande ruimtelijke context en ruimtelijke structuur 3.2 Ruimtelijke context De ruimtelijke context langs de N32 kent een gevarieerd beeld, gaande van een sterk bebouwde omgeving tot een overwegend open ruimte context. Langs een belangrijk deel van het traject komt een (doorgedreven) verlinting met allerlei functies (wonen, bedrijven, handelen horeca, ) voor, eigen aan steenwegen. Op het grondgebied van Roeselare is de bebouwingscluster Zilverberg gesitueerd, die wordt doorsneden door de N32. Ten noorden ervan situeert zich een bedrijvengebied, aansluitend op gelijkaardige activiteiten langs de R32, de ring rond Roeselare. Zilverberg en het bedrijvengebied zijn gelegen op een structurerend reliëfelement. Ten zuiden van Zilverberg is langs de N32 een gemengd lint ontwikkeld met de grootschalige handelsfunctie Euroshop en de bedrijvencluster langs de Dadizeleleenstraat als belangrijkste entiteiten. Een tweede bebouwingscluster Beitem situeert zich op de grens van Roeselare en Moorslede, met lintvormige uitlopers ten noorden en zuiden van de cluster. Net als in Zilverberg doorsnijdt de N32 deze entiteit. Ten zuiden van Beitem, op het grondgebied van Ledegem, is de N32 gelegen in een open-ruimtecontext met verspreid bebouwingsclusters. Pagina 13 van 37

17 Bestaande ruimtelijke context en ruimtelijke structuur De kernen Dadizele en Ledegem hebben zich georiënteerd naar de N32. De steenweg werkte er structurerend voor de inplanting van bedrijvigheid. De bedrijventerreinen Fabriekslaan (Ledegem) en Dadizele (Moorslede) zijn aansluitend op de kern ontwikkeld langs de N32. Tussen beide bedrijventerreinen is de N32 gelegen in een gefragmenteerd open-ruimtegebied met bebouwingsclusters. Ten zuiden van Dadizele is langs de N32 een gemengd lint ontwikkeld met de grootschalige handelsfunctie Floralux als de belangrijkste entiteit. Op het grondgebied van Wevelgem is de N32 gelegen in een ruimtelijk vrij samenhangend openruimtegebied met Kezelberg als structurerend reliëfelement. Het open-ruimtegebied is drager van de vallei van de Heulebeek. Richting Menen wordt de bebouwingsdichtheid langs de N32 opnieuw groter door lintvormige ontwikkeling, als uitloper van de stadskern Menen. Pagina 14 van 37

18 Bestaande ruimtelijke context en ruimtelijke structuur 3.3 Typologische analyse en indeling van de context (cfr. beleidskader) Typologische analyse De bestaande structuur van het weefsel langsheen de N32 kan worden in beeld gebracht volgens verschillende invalshoeken die kenmerkend zijn voor de ruimtelijke structuur of de juridische context. Het betreft: de situering van de N32 binnen de ruimtelijke structuur: als drager binnen een ruimtelijk geheel van geconcentreerde bebouwing of kern, als drager van een lint of binnen een open ruimtecontext met verspreide bebouwing de functionele context en de onderlinge verhouding van functies: eerder monofunctionele gebieden of gebieden met een gemengd karakter de morfologische context: gebieden met overwegend kleine of grote korrel en gemengde gebieden [met verschillende korrelgrootte] de ruimtelijk-verkeerskundige context of het wegbeeld, variërend van een sterk gesloten wegbeeld (doortocht) tot eerder open wegbeeld. Pagina 15 van 37

19 Bestaande ruimtelijke context en ruimtelijke structuur Typologische indeling Op basis van de bovenvermelde invalshoeken worden 4 typegebieden onderscheiden: type-gebied A. In dit gebied fungeert de N32 als drager van een gebied met geconcentreerde bebouwing. Het gebied heeft een overwegend monofunctioneel karakter, functies met een relatief grote korrel en perceelsgrootte en een overwegend gesloten tot halfopen wegbeeld. Naar bestemming is het overwegend bedrijventerrein. type-gebied B. In dit gebied fungeert de N32 als drager van een gebied met geconcentreerde bebouwing [kern]. Het gebied wordt gekenmerkt door een gemengd karakter, functies met een relatief kleine korrel en perceelsgrootte en een overwegend gesloten tot halfopen wegbeeld. Naar bestemming is het overwegend woongebied. type-gebied C. In dit gebied fungeert de N32 als drager van een lint. Het gebied wordt gekenmerkt door een overwegend gemengd karakter, functies met een sterk gevarieerde korrel en perceelsgrootte en een overwegend gesloten tot halfopen wegbeeld. Ook naar bestemming gevarieerd. type-gebied D. In dit gebied situeert de N32 zich binnen een open ruimtecontext met verspreide bebouwing. Het gebied wordt gekenmerkt door een gemengd karakter, functies met een relatief kleine korrel en perceelsgrootte en een overwegend halfopen tot open wegbeeld. Naar bestemming is het overwegend agrarisch gebied of woongebied met landelijk karakter. Pagina 16 van 37

20 Bestaande ruimtelijke context en ruimtelijke structuur 3.4 Probleemstelling: bestaande structuur van de autohandel De N32 wordt gekenmerkt door een grote dichtheid aan autohandelsfuncties. Typologie van de autohandel Autohandel soort 1 wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van een woningvolume waarrond de autohandel is gesitueerd. De varianten worden gekenmerkt door afwezigheid van een woonfunctie. Bij de autohandel variant 1a is een verkoopsunit aanwezig [container, tuinhuis], terwijl bij autohandel variant 1b de autohandel gesitueerd is op een onbebouwd perceel. Autohandel soort 2 situeert zich op een bedrijfskavel. Deze percelen zijn t.o.v. de autohandel soort 1 over het algemeen grootschaliger en zijn voorzien van een bedrijfsgebouw [werkplaats, loods met woning, toonzaal,...]. Problematiek De aanwezigheid van de autohandelszaken vormt zowel ruimtelijk als verkeerskundig een probleem. Op verkeerskundig vlak zorgt dit voor conflicten en gevaarlijke situaties, zowel op de rijweg als op de fietsvoorzieningen. onveilig gedrag van be zoekende klanten van autohandels, waardoor het verkeer op de N32 gehinderd wordt; laden en lossen én parkeren [wildparkeren] op openbare weg: rijweg of fietspad, waardoor de veiligheid van de zwakke weggebruiker [fietser] in gedrang komt. De ruimtelijke knelpunten situeren zich op het vlak van hinder naar de (leef)omgeving en het gebrek aan ruimtelijke kwaliteit. beperkte ruimtelijke samenhang; geen duidelijk ruimtelijk-visueel en -functioneel afgebakende gebieden; hinder ten aanzien van aanpalende [woon]functies; versnippering door sterk gespreid karakter van de autohandelszaken uitgespreid over een lint van 13km; gebrek aan identiteit en kwaliteit op perceelsniveau inzake buitenaanleg en architecturale uitstraling: geen of lage ruimtelijke inpassing van de activiteiten Pagina 17 van 37

21 4 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling 4.1 Visie-elementen vanuit het PRS-WV Vanuit het PRS-WV kunnen volgende visie-elementen afgeleid worden die hun doorwerking kregen in het beleidskader voor autohandel langsheen de N32. Deze elementen zijn: Verwevenheid: met verwevenheid bedoelen we de verwevenheid van functies binnen de kernen en de overige woonconcentraties die zowel in het PRS-WV als in het RSV naar voor wordt geschoven. Dit visieelement gaat er van uit dat het belangrijk is om verschillende functies met elkaar te verweven binnen de kernen en de overige woonconcentraties. Bundeling bij de kernen en de overige woonconcentraties: alle bebouwing en functies zoveel mogelijk bundelen bij de bestaande kernen en de overige woonconcentraties. Dit komt er dus concreet op neer dat ook de autohandelszaken liefst zoveel mogelijk gebundeld bij deze kernen en overige woonconcentraties voorkomen. Open ruimte vrijwaren: gelet op de al erg versnipperde open ruimte in het West-Vlaamse landschap is het van groot belang om de overgebleven open ruimtes zo goed als mogelijk te vrijwaren. Waar er nog zichten aanwezig zijn vanaf de N32 naar het achterliggende agrarische gebied, dienen deze gevrijwaard te worden van alle vormen van bebouwing. 4.2 Algemene uitgangspunten beleidskader Het provinciaal beleidskader voor de autohandel langs de N32 vertrekt van volgende uitgangspunten en principes: De verkeersveiligheid langsheen de N32 moet verbeteren. De kwaliteit van het wonen en de leefbaarheid in de verschillende woonlinten en kernen langsheen de N32 moet gehandhaafd blijven of zonodig opgewaardeerd worden. Daarom is het noodzakelijk de hinder die veroorzaakt wordt door de autohandelszaken tot een minimum te beperken. Er zijn voldoende autohandelszaken aanwezig langs de N32 [dit geldt zowel vanuit het beleid als vanuit de sector zelf]. Er wordt dan ook beleidsmatig vertrokken vanuit een standstill-principe. Het standstillprincipe houdt in dat bestaande autohandelszaken in principe mogen blijven bestaan. Standstill-principe betekent in deze ook dat overname van een zaak op dezelfde locatie mogelijk is. Het oprichten van een nieuwe zaak op een andere locatie om als het ware een andere gestopte zaak te vervangen, wordt niet gezien als stand-still. Indien een bestaande zaak dient te herlocaliseren vanwege het beleidskader dient deze mogelijkheid onderzocht te worden. Dit valt uiteraard onder Pagina 18 van 37

22 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling het stand-still-principe waarbij op de nieuwe locatie autohandel mogelijk zal worden gemaakt en op de oorspronkelijke plaats definitief onmogelijk. Er is nood aan een verbetering van de ruimtelijke samenhang en opwaardering van de beeldkwaliteit langsheen de N32. Niet-vergunde autohandelszaken gelegen in agrarisch gebied worden buiten beschouwing gelaten en hebben geen perspectieven inzake behoud en ontwikkeling ter plaatse. Voor deze bedrijven was er immers nooit een basis om vergunningen af te leveren, in tegenstelling tot de bedrijven die niet gelegen zijn in agrarisch gebied. 4.3 Visie op de autohandel vanuit beleidskader Het wensbeeld voor de autohandel geeft gebiedsgericht de ontwikkelingsperspectieven voor bestaande autohandelsfuncties weer. Daarbij werd rekening gehouden met de uitgangspunten en de visieelementen van het PRS-WV [beleidsmatige aspecten], de ruimtelijke en verkeerskundige context [indeling in deelgebieden] en juridische context [huidige bestemmingszones en de vergunningstoestand van de autohandelsfuncties]. 4.4 Ruimtelijke vertaling van het beleidskader naar het ruimtelijk uitvoeringsplan Het beleidskader voor autohandel dient ruimtelijk vertaald te worden in het ruimtelijk uitvoeringsplan. Het wensbeeld per type-gebied, de algemene principes en de principes per type-gebied, vormen het kader voor het uitvoeringsplan. In de tabellen op de volgende pagina s wordt per type-gebied het wensbeeld uit het beleidskader aangegeven. In de tweede en derde kolom wordt nagegaan welke principes dienen vastgelegd te worden om dit wensbeeld te kunnen realiseren. In de derde kolom wordt aangegeven op welke manier dit een doorvertaling kan krijgen binnen een RUP. Op die manier worden de krachtlijnen van het RUP vastgelegd en kunnen deze een vertaling krijgen naar grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften. De ontwikkelingsperspectieven worden vertaald naar de verschillende categorieën van autohandel [autohandel soort 1, 1A, 1B of 2]. Voor de 4 type-gebieden [A, B, C en D] werd een flow-chart opgemaakt die het afwegingsspoor illustreert. Inzake aan autohandel gelieerde activiteiten zoals car-wash, tankstation,... wordt in functie van latere ontwikkelingen- per type-gebied bepaald welke van deze aan autohandel gelieerde activiteiten al dan niet mogelijk zijn hetzij als nevenactiviteit, hetzij als hoofdactiviteit. Pagina 19 van 37

23 Deelzone A OPTIES BELEIDSKADER MINIMUM VAST TE LEGGEN PRINCIPES VERTALING NAAR HET RUP EN DE VOORSCHRIFTEN Visie: Toegelaten: autohandel soort 2 Niet-toegelaten: autohandel soort 1, 1A en 1B Deze kunnen wel evolueren naar een autohandel soort 2 Alle autohandel soort 2 kan binnen dit type-gebied behouden blijven, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen. Aan autohandel gelieerde activiteiten eventueel mogelijk. Andere KMO-activiteiten worden niet uitgesloten Autohandel soort 2 (bestaande of bestaande die evolueren of nieuwe) en gelieerde activiteiten zijn inpasbaar mits rekening te houden met inrichtingsprincipes in functie van beoogde kwaliteit en ruimtegebruik. Min oppervlakte perceel en gebouw Min kwaliteitseisen gebouw (vormgeving, inplanting, materiaalgebruik, ) Min kwaliteitseisen onbebouwde ruimte (parkeerplaatsen op eigen terrein, overgang open ruimte en overgang naar N32) Er kunnen uitbreidingsmogelijkheden toegekend worden, bijvoorbeeld in functie van een herstructurering, doch onder voorwaarden (inpasbaarheid en draagkracht van de omgeving) (soort 1, 1A, 1B kunnen evolueren naar soort 2 en soort 2 kan ook nog uitbreiden) Vertaling grafisch plan Onderliggende bestemming bedrijvigheid blijft behouden Overdruk die bestaande en nieuwe autohandel soort 2 en aan autohandel gelieerde activiteiten toelaat en koppelt aan randvoorwaarden: Randvoorwaarden en kwaliteitseisen op het vlak van Bebouwing afstand tot perceelsgrenzen en hoogte Minimale terreinbezetting Ontwikkeling groenbuffer Parkeervoorziening bezoekers Laden & lossen Toegangen tot de N32 Afsluitingen Publiciteit Type-gebied A: homogene gebieden met overwegend grootschalige autohandelfuncties Deelgebied 1 Hof ter Weze Deelgebied 8 De Vierschaar Toepasbaar op de nummers: Soort 2 1, 39, 42, 43, 44 Pagina 20 van 37

24 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling Deelzone B OPTIES BELEIDSKADER MINIMUM VAST TE LEGGEN PRINCIPES VERTALING NAAR HET RUP EN DE VOORSCHRIFTEN Visie: Niet voldoende vergunde autohandelszaken dienen te verdwijnen Autohandel soort 1A en 1B hebben geen perspectieven Enkel bestaande, vergunde autohandel soort 1 en 2 kan binnen dit typegebied behouden blijven, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen. Aan autohandel gelieerde activiteiten niet toegestaan, met uitzondering voor carwash. Type-gebied B: woongebieden met behoud van leefbaarheid en verblijfskwaliteit Deelgebied 2 Zilverberg Deelgebied 5 Beitem Deelgebied 12 Ter Beke Geen nieuwe autohandels toegelaten Bestaande, vergunde autohandel soort 1 en 2 (bestaande of bestaande die evolueert) is inpasbaar mits rekening te houden met inrichtingsprincipes in functie van beoogde kwaliteit en ruimtegebruik. Er kunnen geen uitbreidingsmogelijkheden toegekend worden, dus enkel optimalisatie binnen bestaande perceel. Min kwaliteitseisen onbebouwde ruimte (parkeerplaatsen op eigen terrein, overgang open ruimte en overgang naar N32) Min kwaliteitseisen eventueel nieuw gebouw bij evolutie naar soort 2 (vormgeving, inplanting, materiaalgebruik, ) Verfijning in kader van het RUP Toepasbaar op nummers: Soort 1: 23 Kan in principe evolueren naar soort 2 binnen het bestaande perceel, evolutie naar carwash kan. Uitbreiding is niet wenselijk, rekening houdend met het ingesloten karakter binnen het woonweefsel. De ontwikkeling gebeurt binnen het gebied dat ingenomen is door de huidige activiteit. Vertaling grafisch plan Onderliggende bestemming blijft behouden Overdruk die randvoorwaarden koppelt aan de ontwikkeling van bestaande autohandelszaken binnen eigen terrein en de ontwikkeling van nieuwe autohandelszaken verhindert. Randvoorwaarden en kwaliteitseisen op het vlak van Perceelsgrootte Terreinbezetting Bebouwing afstand tot perceelsgrenzen en hoogte Ontwikkeling groenbuffer Parkeervoorziening bezoekers Laden & lossen Toegangen tot de N32 Afsluitingen Publiciteit Pagina 21 van 37

25 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling Deelzone C OPTIES BELEIDSKADER MINIMUM VAST TE LEGGEN PRINCIPES VERTALING NAAR HET RUP EN DE VOORSCHRIFTEN Visie: Niet toegelaten: autohandel soort 1A en 1B Deze kunnen wel evolueren naar een autohandel soort 1 of 2, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen Alle autohandel soort 1 en 2 kan binnen dit type-gebied behouden blijven, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen. Aan autohandel gelieerde activiteiten zijn toegestaan. Type-gebied C: Overgangsgebieden met gemengd karakter: Deelgebied 3 Vosken Deelgebied 6 Tuimelaar Deelgebied 10 Dadizele Nieuwe autohandelszaken niet toegelaten Autohandel soort 1 of 2 zijn inpasbaar mits rekening te houden met inrichtingsprincipes in functie van beoogde kwaliteit en ruimtegebruik. Er kunnen uitbreidingsmogelijkheden toegekend worden, bv. ifv. herstructurering Min kwaliteitseisen onbebouwde ruimte (parkeerplaatsen op eigen terrein, overgang open ruimte en overgang naar N32) Min kwaliteitseisen gebouw voor soort 1 en 2 (vormgeving, inplanting, materiaalgebruik, ) Toepasbaar op nummers: Soort 1A en B 7, 10, 26, 52, 54, 58, 59 Soort 1 8, 13, 31, 55 en 68? Soort 2 9, 11 12, 14, 15, 17, 24, 27, 28, 30, 53, 56, 60, 61, 62 Vertaling grafisch plan Overdruk die bestaande en nieuwe autohandel soort 1 en 2 en aan autohandel gelieerde activiteiten toelaat en koppelt aan randvoorwaarden. Soort 1A en 1B dienen te evolueren naar soort 1 of 2 Soort 1 optimaliseren of evolueren naar soort 2 Soort 2 optimaliseren of evolueren naar soort 1 Onderliggende bestemming blijft behouden Overdruk die randvoorwaarden koppelt aan de ontwikkeling van bestaande autohandelszaken, ontwikkelingsmogelijkheden geeft aan bestaande autohandelszaken (schaalvergroting) en de ontwikkeling van nieuwe autohandelszaken verhindert. Randvoorwaarden en kwaliteitseisen op het vlak van Perceelsgrootte Terreinbezetting Bebouwing afstand tot perceelsgrenzen en hoogte Ontwikkeling groenbuffer Parkeervoorziening bezoekers Laden & lossen Toegangen tot de N32 Afsluitingen Publiciteit Pagina 22 van 37

26 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling Deelzone D OPTIES BELEIDSKADER MINIMUM VAST TE LEGGEN PRINCIPES VERTALING NAAR HET RUP EN DE VOORSCHRIFTEN Visie: Niet voldoende vergunde autohandelszaken dienen te verdwijnen Autohandel soort 1A en 1B hebben geen perspectieven Enkel bestaande, vergunde autohandel soort 1 en 2 kan binnen dit typegebied behouden blijven, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen. Aan autohandel gelieerde activiteiten zijn toegestaan. Geen nieuwe autohandels toegelaten Bestaande, vergunde autohandel soort 1 of 2 zijn inpasbaar mits rekening te houden met inrichtingsprincipes in functie van beoogde kwaliteit en ruimtegebruik. Er kunnen beperkt uitbreidingsmogelijkheden toegekend worden, dus enkel optimalisatie, geen capaciteitsvergroting Min kwaliteitseisen onbebouwde ruimte (parkeerplaatsen op eigen terrein, overgang open ruimte en overgang naar N32) Min kwaliteitseisen gebouw voor soort 1 en 2 (vormgeving, inplanting, materiaalgebruik, ) Toepasbaar op nummers: Soort 1 34, 50, 67* Soort 2 18a, 19*, 20b, 33*, 47, 51 Vertaling grafisch plan Onderliggende bestemming blijft behouden Overdruk die randvoorwaarden koppelt aan de ontwikkeling van bestaande autohandelszaken binnen eigen terrein en de ontwikkeling van nieuwe autohandelszaken verhindert. Randvoorwaarden en kwaliteitseisen op het vlak van Perceelsgrootte Terreinbezetting Bebouwing afstand tot perceelsgrenzen en hoogte Ontwikkeling groenbuffer Parkeervoorziening bezoekers Laden & lossen Toegangen tot de N32 Afsluitingen Publiciteit Type-gebied D: Belangrijke rol als open ruimte gebieden: Deelgebied 4 Vinkenier Deelgebied 7 Sint-Pieter Deelgebied 9 Pape Deelgebied 11 - Kezelberg Na evaluatie van de verschillende autohandelszaken binnen deelzone D, bleek een uitbreiding richting open ruimte vanuit ruimtelijk oogpunt voor geen enkele autohandel wenselijk. Pagina 23 van 37

27 Evaluatie autohandelszaken binnen deelzones type D. Op basis van een evaluatie van de verschillende autohandelsfuncties die behoorlijk vergund zijn en gelegen zijn in een deelzones type D 1, blijkt dat een uitbreiding van de activiteit niet wenselijk of opportuun is: enerzijds vanuit de ruimtelijke context van de ligging in een open-ruimtegebied en de eventueel aangrenzende bebouwing anderzijds vanuit de mogelijkheden voor optimalisatie binnen de begrenzing van de terreinen ingenomen door de huidige activiteiten. Naaststaande figuren geven een overzicht van de afwegingselementen voor de betrokken autohandelszaken. 18a Perceel voldoende groot, optimalisatie kan op eigen terrein 19, 20b en 67 Recente verkaveling, geen uitbreiding richting open ruimte gewenst, gemeenschappelijke parkeerstrook op openbaar domein te overwegen 1 De afweging binnen het beleidskader op het vlak van mogelijkheden volgens vergunning, zonering en type-gebied vormt de basis voor een verdere afweging. De categorieën conform het wensbeeld en (gedeeltelijk of geacht) vergund en in afwijking van het wensbeeld daar de juridsche onderlegger de mogelijkheid biedt om autohandel uit te oefenen zijn weerhouden. 33 Perceel voldoende groot, optimalisatie kan op eigen terrein 34 (soort 1) Perceel voldoende groot, optimalisatie op eigen terrein, kleinschalige activiteiten Pagina 24 van 37

28 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling 50 (soort 1) Beek is duidelijke grens, uitbreiding op aanpalende perceel nog mogelijk maar niet nodig in functie van optimalisatie, activiteiten kleinschalig 51 Optimalisatie kan op eigen terrein 47 Zeer geïsoleerde ligging, achtergrens in lijn met omgevende percelen, sterk gekoppeld aan garage-activiteit Pagina 25 van 37

29 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling 64 Vrij geïsoleerde ligging, achtergrens in lijn met omgevende percelen, optimalisatie op eigen terrein (autohandelszaak 64 vergunningstoestand geactualiseerd tov beleidskader: behoorlijk vergund) Pagina 26 van 37

30 4.5 Relatie met andere lopende planningsprocessen streefbeeld N32 Parallel aan de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor het autohandelslint N32 nam de provincie West-Vlaanderen het initiatief voor de opmaak van een streefbeeld voor de N32 tussen de R32-N36 in Roeselare en de A19 in Menen. Het streefbeeld geeft een lange-termijnsperspectief aan voor de ontwikkeling van de N32 vanuit een geïntegreerde benadering (vanuit de rol van de N32 als secundaire weg II in relatie tot de ruimtelijke context). Vanuit dit planningsproces worden principes aangereikt ten aanzien van de autohandelszaken, gemotiveerd vanuit het principe om het aantal conflicten te beperken en vanuit de voorstelde inrichting en type-profielen voor de N32: Het beperken van het aantal toegangen tot de N32 per activiteit; Het voorzien van een specifieke zone voor laden & lossen op eigen terrein, om te verhinderen dat laden en lossen gebeurt op openbaar domein (op de rijweg, fietspad). Wanneer de oppervlakte van het terrein het toelaat, deze zone op een dergelijke manier inrichten en ontsluiten zodanig dat het manoeuvreren van vrachtverkeer op de N32 om de laad&loszone te bereiken wordt vermeden; Het voorzien van parkeerplaatsen voor bezoekers die permanent toegankelijk zijn vanaf het openbaar domein (niet afgesloten door middel van een poort) zodanig dat parkeren op het fietspad wordt vermeden. De ontsluiting van deze parkeerplaatsen gebeurt bij voorkeur niet rechtstreeks vanaf de N32 maar indirect, via de toegang tot de activiteit. voorkeursoplossing Principes laden & lossen Voorbeeld van een autohandelsfunctie waarbij het parkeren en laden&lossen op eigen terrein gebeurt, door een goede interne organisatie. alternatief Pagina 27 van 37

31 Visie en krachtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling Concreet betekent dit dat er vanuit het streefbeeld geen specifieke voorzieningen voor laden & lossen op het openbaar domein worden getroffen. Er word een gemaakt voor de cluster van autohandelszaken ten noorden van de kern Beitem. Door de relatief smalle langwerpige percelen en de inplanting van de bebouwing zijn er geen mogelijkheden voor laden & lossen op eigen terrein. Aangezien er geen uitbreidingsmogelijkheden aan deze activiteiten wordt toegekend waardoor een herstructurering mogelijk en rekening houdend met de bundeling van activiteiten en de mogelijkheden op openbaar domein (rooilijn van de N32 is er gerealiseerd), wordt een gemeenschappelijke zone voor laden & lossen op openbaar domein verantwoord geacht. De bovenvermelde principes rond het bundelen van toegangen en de organisatie van het parkeren op eigen terrein, geld ook voor andere handelsfuncties langs de N32. Hieronder worden de principes aangegeven. voorkeursoplossing alternatief niet wenselijke situatie alternatief Pagina 28 van 37

32 5 Toelichting bij het grafisch plan 5.1 Algemene principes Overdruk die mogelijkheden biedt voor de ontwikkeling van nieuwe autohandelszaken of de herlocalisatie van bestaande In de deelzones A is het mogelijk om een nieuwe autohandelszaak op te richten of kan een bestaande activiteit herlocaliseren. Dit wordt juridisch mogelijk gemaakt door middel van een overdruk. Er worden aan deze mogelijkheden wel randvoorwaarden en inrichtingseisen gekoppeld Overdruk die gebiedsgericht ontwikkeling van nieuwe autohandelsactiviteiten verhindert In de deelzones B, C en D worden geen nieuwe autohandelsactiviteiten toegelaten. Dit wordt juridisch afgedwongen door het aanbrengen van een overdruk die het oprichten van een nieuwe autohandelszaak verhindert. Dit betekent dat de onderliggende bestemming van kracht blijft en dat de overdruk geen invloed heeft op de ontwikkeling van andere functies (wonen, bedrijvigheid, handel andere dan autohandel,.). De voorschriften van de onderliggende bestemming (gewestplan, APA, bpa, ruimtelijk uitvoeringsplan, verkaveling,.) blijven van kracht Gebiedgerichte ontwikkelingsmogelijkheden voor bestaande autohandelszaken Bestaande autohandelszaken die gelegen zijn in deelzones A, B en C, en die: behoorlijk vergund zijn en kunnen behouden blijven vanuit het beleidskader, mits ze voldoen aan de inrichtingsvoorschriften kunnen behouden blijven vanuit het beleidskader, mits de vergunningstoestand in orde wordt gebracht en ze voldoen aan de inrichtingsvoorschriften worden op het grafisch plan in overdruk aangeduid als bestaande autohandelszaak. Deze autohandelszaken worden bestendigd, kunnen overgenomen worden en kunnen zich verder ontwikkelen. Door het feit dat ze bestendigd worden en kunnen overgenomen worden, kunnen ze potentieel ook een rol vervullen in functie van de herlocalisatie van bestaande activiteiten langs de N32 In de deelzones B en D dient de ontwikkeling te gebeuren binnen de contouren die ingenomen wordt door de huidige activiteiten. In de deelzones C is een uitbreiding van de activiteit mogelijk. Pagina 29 van 37

33 Toelichting bij het grafisch plan Het beleidskader vormde de basis voor het aanduiden van bestaande autohandelsfuncties. De vergunningstoestand is op basis van informatie van de betrokken gemeenten verder geactualiseerd. Daarnaast is rekening gehouden met het feit of de activiteit al dan niet op de plek nog aanwezig is Afdwingbaarheid van de inrichtingsprincipes Aan bestaande en nieuwe autohandelszaken worden kwaliteitseisen opgelegd. Om de afdwingbaarheid hiervan te garanderen, wordt een termijn gekoppeld aan de aanduiding van een bestaande autohandelszaak in overdruk. Concreet betekent het dat de overdruk komt te vervallen wanneer binnen een termijn van vijf jaar na de inwerkingtreding van het ruimtelijke uitvoeringsplan niet is voldaan aan een aantal inrichtingsvoorschriften. Het betreft voorschriften met betrekking tot parkeren en laden & lossen. Bestaande vergunde autohandelszaken die na 5 jaar niet voldoen aan deze principes kunnen bestendigd worden en eventueel overgenomen. Ze krijgen echter geen verdere ontwikkelingsmogelijkheden voor zover de werken vergunningsplichtig zijn. 5.2 Begrenzing van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Het plangebied heeft in principe betrekking op percelen die gelegen zijn langs de N32 en N32b tussen de R32-N36 in Roeselare en de overbrugging van de A19 in Menen. Bij het bepalen van de begrenzing van het RUP werden volgende regels gehanteerd: In principe wordt de perceelsgrens gevolgd van de percelen die grenzen aan de N32. Indien de perceelsgrens buiten de harde bestemmingen (wonen, bedrijvigheid) van het APA of het gewestplan vallen, dus indien de grenzen van het perceel gelegen zijn in een agrarische bestemmingszone, dan wordt de grens van de harde bestemming volgens het APA of gewestplan gevolgd. Percelen die louter een uitweg hebben langs de N32 en voor de rest achter de bebouwing langs de N32 zijn gelegen en dus geen zichtlocatie hebben langs de N32, worden niet meegenomen. Ten aanzien van deze benaderingswijze gelden volgende uitzonderingen, waarvan de motivering hieronder wordt aangegeven. Pagina 30 van 37

34 Toelichting bij het grafisch plan Bestaande autohandelszaken die niet opgenomen worden binnen het plangebied De cluster van autohandelszaken 19, 20b en 67, gesitueerd ten noorden van de kern Beitem (grondgebied Roeselare), en gelegen in een goedgekeurde verkaveling waarvan de voorschriften autohandel toelaten, wordt niet opgenomen in het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De inrichting wordt voldoende geregeld door middel van de voorschriften van de verkaveling. Specifieke voorzieningen voor laden & lossen op eigen terrein zijn door de vorm van de percelen en de inplanting van de bebouwing moeilijk te realiseren. De clustering van activiteiten en de mogelijkheden op openbaar domein, maakt de inpassing van een gemeenschappelijke zone voor laden & lossen op openbaar domein verantwoord. De autohandelszaak 52 op het grondgebied van Moorslede en gelegen binnen het bpa Kleppestraat wordt niet opgenomen in het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De inrichting wordt voldoende geregeld door middel van de voorschriften van het bpa. Het bpa omvat voorschriften op het vlak van buffering en parkeren. De activiteit van autohandelszaak 53 is inmiddels stopgezet. Pagina 31 van 37

35 Toelichting bij het grafisch plan Autohandelszaken die opgenomen worden in een specifiek deelrup Een aantal autohandelszaken wordt opgenomen in een specifiek deelrup waar bestemmingsvoorschriften worden aan gekoppeld (niet enkel overdruk met behoud van onderliggende bestemming). Het betreft volgende activiteiten: Parking Euroshop, inventaris nr. 16 (Roeselare) De parking van Euroshop langs de oostzijde van de N32 waar de verkoop van tweedehandswagens op zondag plaats vindt, vormt een specifiek element en geen eigenlijke autohandelszaak. Beide zijden van de site Euroshop langs de N32 worden opgenomen in een afzonderlijk uitvoeringsplan waarin de ontwikkelingsmogelijkheden worden aangegeven. Autohandelszaak nr. 27 Gryspeerdt Emiel (Moorslede) Op 18 december 2008 heeft de deputatie van de provincie West- Vlaanderen een positief planologisch attest afgeleverd aan het bedrijf Gryspeerdt. Hiermee verbindt de provincie zich ertoe een provinciaal RUP op te maken, rekening houdende met de in het attest opgelegde voorwaarden. De uitwerking van een PRUP maakt deel uit van dit plan. Autohandelszaak nr. 24 Deleersnyder Ferdi (Moorslede) Autohandelszaak nr. 28 Westauto s (Moorslede) Autohandelszaak nr. 39 Autobedrijf Sint-Pieter (Ledegem) Deze autohandelszaken zijn gelegen in een sectoraal bpa. Om de voorschriften van deze bpa s af te stemmen op de voorschriften die ontwikkeld worden voor de andere autohandelsfuncties in de deelzones C, is beslist om de sectorale bpa s te actualiseren. Hierdoor wordt ook een antwoord geboden op een aantal achterhaalde voorschriften (in het bijzonder voor Autobedrijf Sint-Pieter) die de ontwikkeling van de activiteit in de weg staat. Pagina 32 van 37

36 Toelichting bij het grafisch plan 5.3 Ruimtelijke vertaling van de deelzones Overdruk Autohandelluwe gebieden (beleidskader deelzones B en D) Binnen de deelzones B en D zijn geen nieuwe autohandelszaken toegelaten. Daartoe wordt op de bestaande bestemmingen een overdruk aangebracht waardoor het oprichten van nieuwe autohandelszaken onmogelijk wordt. Overdruk autohandel (beleidskader deelzone A) Voor de deelzones A wordt een overdruk over bestaande bestemmingen bedrijvigheid aangebracht die bestaande en nieuwe autohandel soort 2 en aan autohandel gelieerde activiteiten toelaat en koppelt aan randvoorwaarden. Overdruk bestaande autohandelszaak in autohandelluw gebied (beleidskader deelzones B en D) Voor de bestaande autohandel wordt een specifieke overdruk voorzien per autohandel. Binnen deze overdruk worden randvoorwaarden vastgelegd waaraan bij een volgende vergunningsaanvraag moet voldaan worden om zo op termijn de kwaliteit van de autohandelszaken te verbeteren en meer uniform te maken. Overdruk gebieden met mogelijkheden voor autohandel (beleidskader type C) Binnen de deelzone C zijn geen nieuwe autohandelszaken toegelaten. Daartoe wordt op de bestaande bestemmingen een overdruk aangebracht waardoor het oprichten van nieuwe autohandelszaken onmogelijk wordt. Aan bestaande autohandelszaken worden ontwikkelingsmogelijkheden toegekend (schaalvergroting is mogelijk). Er worden randvoorwaarden vastgelegd waaraan bij een volgende vergunningsaanvraag moet voldaan worden om zo op termijn de kwaliteit van de autohandelszaken te verbeteren en meer uniform te maken. Binnen deze zone kunnen autohandelzaken uitbreiden op aanpalende percelen. Er dient (op termijn) minstens een woning of bedrijfsgebouw aanwezig te zijn Pagina 33 van 37

37 5.4 Overzicht van inrichtingsprincipes per deelgebied vertaald in stedenbouwkundige voorschriften Onderstaande tabel geeft een schematisch overzicht van de belangrijkste principes die vertaald worden in stedenbouwkundige voorschriften per deelzone. Beleidskader zone A gebied met mogelijkheden voor grootschalige autohandelszaken Beleidskader zone B autohandelluw gebied Beleidskader zone C gebied met uitbreidingsmogelijkheden voor autohandel Beleidskader zone D autohandelluw gebied Bepalingen voor bestaande autohandelszaken (aanduiding in overdruk) Afdwingbaarheid: overdruk bestaande autohandel vervalt als 5 jaar na inwerkingtreding PRUP niet voldaan is aan inrichtingsvoorschriften Geen overdruk bestaande autohandel Overdruk bestaande autohandel Artikel 2. Bestaande autohandelszaak in autohandelluw gebied Moet na 5 jaar voldoen aan voorschriften rond toegangen, parkeren, laden&lossen Overdruk bestaande autohandel Artikel 4. Bestaande autohandelszaak in gebied met mogelijkheden voor autohandel Moet na 5 jaar voldoen aan voorschriften rond terreinbezetting toegangen, parkeren, laden&lossen Overdruk bestaande autohandel Artikel 2. Bestaande autohandelszaak in autohandelluw gebied Moet na 5 jaar voldoen aan voorschriften rond toegangen, parkeren, laden&lossen Terreingrootte Geen beperking Geen uitbreiding mogelijk, ontwikkeling binnen bestaand(e) percelen Uitbreiding mogelijk tot perceelsgrootte van maximaal m², aansluitend op bestaande percelen, zelfde zijde N32 Uitbreiding perceel enkel mogelijk in zone met overdruk Geen uitbreiding mogelijk, ontwikkeling binnen bestaand(e) percelen Terreinbezetting bebouwing Geen beperking Maximum 20% uitbreiding bebouwde oppervlakte aansluitend op bestaande bebouwing maximum tot 50 meter van rooilijn Minimaal 100m² bebouwd Maximum 50% bebouwde oppervlakte Maximum 20% uitbreiding bebouwde oppervlakte aansluitend op bestaande bebouwing maximum tot 50 meter van rooilijn Bebouwing afstand tot Voor nieuwbouw, uitbreiding of Voor nieuwbouw, uitbreiding of Voor nieuwbouw, uitbreiding of Voor nieuwbouw, uitbreiding of Pagina 34 van 37

38 Toelichting bij het grafisch plan Beleidskader zone A gebied met mogelijkheden voor grootschalige autohandelszaken Beleidskader zone B autohandelluw gebied Beleidskader zone C gebied met uitbreidingsmogelijkheden voor autohandel Beleidskader zone D autohandelluw gebied perceelsgrenzen herbouw: herbouw: herbouw: herbouw: Minimum 8 meter vanaf rooilijn Minimum 8 meter vanaf rooilijn Minimum 8 meter vanaf rooilijn Minimum 8 meter vanaf rooilijn Minimum 4 meter vanaf kavelgrens Minimum 4 meter vanaf kavelgrens Minimum 4 meter vanaf kavelgrens Minimum 4 meter vanaf kavelgrens Minimum hoogte van gebouw Minimum hoogte van gebouw Minimum hoogte van gebouw Bebouwing - hoogte Voor nieuwbouw, uitbreiding of herbouw: maximum 12 meter Voor nieuwbouw, uitbreiding of herbouw: maximum 8 meter Voor nieuwbouw, uitbreiding of herbouw: maximum 10 meter Voor nieuwbouw, uitbreiding of herbouw: maximum 8 meter Verharding Terrein mag volledig verhard worden Terrein mag volledig verhard worden Terrein mag volledig verhard worden Terrein mag volledig verhard worden Groenscherm Grenzend aan bestemmingscategorie bedrijvigheid : geen Grenzend aan bestemmingscategorie bedrijvigheid : geen Grenzend aan bestemmingscategorie bedrijvigheid : geen Grenzend aan bestemmingscategorie wonen : dicht groenscherm van 2 meter breed, geen verharding, geen bebouwing met uitzondering van bestaande bebouwing Grenzend aan bestemmingscategorie wonen : dicht groenscherm van 2 meter breed, geen verharding, geen bebouwing met uitzondering van bestaande bebouwing Grenzend aan bestemmingscategorie wonen : dicht groenscherm van 2 meter breed, geen verharding, geen bebouwing met uitzondering van bestaande bebouwing Grenzend aan bestemmingscategorie landbouw : dicht groenscherm van 5 meter breed, geen verharding, geen bebouwing met uitzondering van bestaande bebouwing Grenzend aan bestemmingscategorie landbouw : dicht groenscherm van 5 meter breed, geen verharding, geen bebouwing met uitzondering van bestaande bebouwing Grenzend aan bestemmingscategorie landbouw : dicht groenscherm van 5 meter breed, geen verharding, geen bebouwing met uitzondering van bestaande bebouwing Afsluitingen Maximum 1,80 meter hoog op rooilijn Geen bepaling mbt kleur Maximum 1,80 meter hoog op rooilijn Geen bepaling mbt kleur Maximum 1,80 meter hoog op rooilijn Geen bepaling mbt kleur Maximum 1,80 meter hoog op rooilijn Geen bepaling mbt kleur Toegangen tot N32 Één in- en uitrit of één inrit en één uitrit Één in- en uitrit of één inrit en één uitrit Één in- en uitrit of één inrit en één uitrit Één in- en uitrit of één inrit en één uitrit Pagina 35 van 37

39 Toelichting bij het grafisch plan Beleidskader zone A gebied met mogelijkheden voor grootschalige autohandelszaken Beleidskader zone B autohandelluw gebied Beleidskader zone C gebied met uitbreidingsmogelijkheden voor autohandel Beleidskader zone D autohandelluw gebied Parkeren bezoekers Minimum 2 parkings voor bezoekers Minimum 2 parkings voor bezoekers Minimum 2 parkings voor bezoekers Minimum 2 parkings voor bezoekers Permanent toegankelijk vanaf N32 (geen afsluiting/poort) Permanent toegankelijk vanaf N32 (geen afsluiting/poort) Permanent toegankelijk vanaf N32 (geen afsluiting/poort) Permanent toegankelijk vanaf N32 (geen afsluiting/poort) Geen rechtstreekse ontsluiting via N32 Geen rechtstreekse ontsluiting via N32 Geen rechtstreekse ontsluiting via N32 Geen rechtstreekse ontsluiting via N32 Laden & lossen Verplicht op eigen terrein te voorzien, aan te tonen op bouwaanvraag (ruimte voor vrachtwagenscombinatie) Verplicht op eigen terrein te voorzien, aan te tonen op bouwaanvraag (ruimte voor vrachtwagenscombinatie) Verplicht op eigen terrein te voorzien, aan te tonen op bouwaanvraag (ruimte voor vrachtwagenscombinatie) Verplicht op eigen terrein te voorzien, aan te tonen op bouwaanvraag (ruimte voor vrachtwagenscombinatie) Bij perceelsbreedte vanaf 50 meter: verplicht voorzien van wachtruimte voor vrachtwagencombinatie, toegankelijk vanaf N32, ook te gebruiken als laad & loszone, extra in/uitrit mogelijk Bij perceelsbreedte vanaf 50 meter: verplicht voorzien van wachtruimte voor vrachtwagencombinatie, toegankelijk vanaf N32, ook te gebruiken als laad & loszone, extra in/uitrit mogelijk Bij perceelsbreedte vanaf 50 meter: verplicht voorzien van wachtruimte voor vrachtwagencombinatie, toegankelijk vanaf N32, ook te gebruiken als laad & loszone, extra in/uitrit mogelijk Bij perceelsbreedte vanaf 50 meter: verplicht voorzien van wachtruimte voor vrachtwagencombinatie, toegankelijk vanaf N32, ook te gebruiken als laad & loszone, extra in/uitrit mogelijk Bepalingen voor nieuwe autohandelszaken Zelfde voorschriften Niet toegelaten Niet toegelaten Niet toegelaten Pagina 36 van 37

40 Pagina 37 van 37

41 Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Autohandelslint N32 Roeselare : Wevelgem Toelichtingsnota Deel 2 per gemeente : Wevelgem Ontwerp November 2012 algplanid: rup_30000_213_00063_ /11/2011 dienst ruimtelijke planning T: 050/ F: 050/ Ruimtelijke.planning@west-vlaanderen.be