IMEUO. Algemene vergadering in buitengewone zitting 17 december 2012

Transcriptie

1 IMEUO Algemene vergadering in buitengewone zitting 17 december 2012 ln de bijgevoegde nota vindt u een toelichting bijde nog te ontwikkelen acties in2013 in het kader van het beleid en de strategie van lmewo. Tenslotte vindt u in bijlage de begroting voor het boekjaar 2013.

2

3 rmeuo Algemene vergadering in buitengewone zitting 17 december 2012 ACTIEPUNTEN IN BELEID EN STRATEGIE 2013 P.M. het investeringsprogramma 2013 valt buiten het bestek van deze nota en wordt elders besproken Het jaar 2013 wordt voor lmewo het jaar van een volledige hersamenstelling en fundamentele hertekening van de eigen bestuursorganen. Dit eerste jaar van de nieuwe intercommunale legislatuur zal naar verwachting verder worden gekenmerkt door enkele ontwikkelingen in de regulatoire context en op het vlak van synergie met andere nutssectoren. Ook allerhande ecologisch gerichte initiafieven blijven de aandacht opeisen. Het project'slimme meters' schakelt een versnelling hoger Sedert enkele jaren gaat er nationaal en internationaal veel aandacht uit naar de technologische ontwikkelingen inzake slimme meters ('smar-t metering') en slimme netten ('smart grids') en het beleid dienaangaande. De Vlaamse gemengde DNB's en Eandis zijn actief betrokken bij deze evoluties. Getuige daarvan de 'proof of concept' die Eandis in de Mechelse deelgemeenten Leest en Hombeek heeft uitgevoerd. De positieve resultaten daarvan hebben de beleidsinstanties van Eandis en de DNB's (zo ook lmewo) ertoe aangezet om het licht op groen te zetten voor een grootschaliger pilootproject met de integratie van slimme meters in het distributienet. ln het laatste trimester van 2012 zal dit pilootproject officieel van start gaan, al zijn de voorbereidingen daartoe al eerder op gang gekomen. Het pilootprojeclzal verspreid over de tien infrastructuurgebieden van Eandis, en dus in elk van de zeven Vlaamse gemengde distributienetbeheerders, plaatshebben. Voor lmewo gaat het om Brugge, Gent, Knokke, Oostende en Zele. De exacte buurten en locaties zijn welbewust gekozen om ervaring te kunnen opdoen met de plaatsing en werking van slimme meters in allerlei distributiegebieden, denk aan stadscentra, nieuwbouwwijken, buurten met veel tweede verblijven, bu u rten m et ovenrue gend a ppartementsbouw enzovoort. Eandis zal in de loop van 2013 op regelmatige tijdstippen rapporteren aan de bestuursorganen van Eandis en lmewo over de vorderingen van dit pilootproject. Het komt er voor lmewo/eandis op aan om in overleg met de bevoegde overheden een oordeelkundig beleid uit te stippelen. De technologie van de slimme meters biedt immers heel wat mogelijkheden, maar de vraag stelt zich hoe en wanneer een implementatie van de slimme meter in Vlaanderen opportuun is. Bovendien moet de slimme meter geen doel op zich vormen, maar een schakel vormen in een breder opzet. Dit moet de DNB's in staat stellen snel over een grote hoeveelheid betrouwbare meetgegevens te beschikken om zo het hoofd te kunnen bieden aan een wijzigend verwachtingspatroon ten aanzien van de distributienetten: niet enkel meer een eenvoudig éénrichtingsverkeer, maar een complex gebeuren van lokale en vaak niet-synchrone (en dus per definitie moeilijk voorspelbare) afnames en injecties van energie op het I

4 elektriciteitsnet. De massale doorbraak van decentrale elektriciteitsproductie (zonnepanelen, WKK-installaties en andere) maakt de noodzaak daartoe alleen maar dringender. 'Online' beschikbare en betrouwbare meetgegevens over afname, netbelasting en injectie vormen een voorwaarde om in de toekomst de energiestromen op de distributienetten te kunnen opvolgen en beheren. Met het pilootproject willen de initiatiefnemers ook nagaan welke voordelen kunnen schuilen in de grootschalige introductie van slimme meters: is er een betere fraudebestrijding mogelijk? Worden de eindverbruikers daadwerkelijk aangespoord om efficiënter om te gaan met hun energieverbruik? Aan wie komen de eventuele voordelen van de slimme meter toe? Stellen er zich ondanks alle mogelijke beschermende maatregelen mogelijks problemen met de vrijwaring van de persoonlijke levenssfeer? Ten slotte moet het pilootproject de gegevens aanreiken voor een accurate kosten/batenanalyse. Het eindresultaat van deze analyse zal mee de beslissing van de Vlaamse Overheid bepalen of, hoe en wanneer slimme meters zullen worden geïntroduceerd. Nieuwe legislatuur met aangepaste DNB-structuren ln 2012 hebben de uittredende Raden van Bestuur van de Vlaamse gemengde DNB's en hun Algemene Aandeelhoudersvergaderingen, ook deze van lmewo, in overleg met alle betrokken gemeentebesturen de basis gelegd voor een aangepaste structuur van de distributienetbeheerder. De kerngedachte hierbij was de uittekening van een meer gestroomlijnde, afgeslankte structuur van besluitvorming die desalniettemin zou toelaten een nauwe band te behouden met de tientallen lokale besturen die de uiteindelijke opdrachtgevers zijn voor en aandeelhouders zijn van de DNB's. Hiermee komt men ook tegemoet aan een groeiende maatschappelijke bekommernis om de distributie van energie zo efficiënt en dus kostenbewust mogelijk te organiseren en een overdaad aan mandaten te vermijden. Concreet zullen de Regionale Bestuurscomités bij lmewo verantwoordelijk worden voor de lokale materies zoals de LAC-werking (t), Oe lokale werken aan de netinfrastructuur (verkavelingen, netverplaatsingen, uitbreidingen van het elektriciteits- en gasnet enzovoorts). Op die manier brengt lmewo de beslissingsbevoegdheden over lokale dossiers op het meest lokale bestuursniveau binnen de netbeheerder. lnspraak en medezeggenschap voor elke stad en gemeente in het betrokken Regionaal Bestuurscomité zijn statutair verankerd. De Regionale Bestuurscomités sluiten maximaal aan op de organisatie van de infrastructuurgebieden bij Eandis, die instaan voor de uitvoering van de exploitatiewerkzaamheden. De Raad van Bestuur van lmewo zal voortaan instaan voor het bedrijfseigen beleid van de distributienetbeheerder: Bovendien is er voorzien in een terugkoppelingsmechanisme met de Raad van Bestuur van Eandis (zie hierna). De Raad van Bestuur van Eandis, ten slotte, stippelt het algemene overkoepelende beleid van de Vlaamse gemengde DNB's uit. Hierbij kan gedacht worden aan de procesmatige en reglementaire beleidsaspecten, financieringsdossiers en dergelijke meer. De Raad van Bestuur van Eandis engageert zich tot een vlotte en open communicatie met de Raden van Bestuur van de 7 Vlaamse gemengde DNB's, ook deze van lmewo. Op statutair vlak zijn daarvoor de nodige maatregelen uitgewerkt. Deze aangepaste en gestroomlijnde structuur moet de (regionale) bestuurders die vanaf 2013 verantwoordelijkheid zullen opnemen binnen lmewo en Eandis, in staat stellen om adequaat en oordeelkundig een antwoord te formuleren op de vele belangrijke uitdagingen die op hen zullen afkomen. Deze drieledige, piramidale structuur is eveneens flexibel genoeg om eventuele toekomstige structuuraanpassingen op te vangen. I LAC -- Lokate Adviescommissie 2

5 De gemeente- en provincieraadsverkiezingen van oklober 2012, en de daaropvolgende hersamenstelling van de DNB-bestuursorganen in de eerste maanden van 2013, vormen een uitstekend kantelmoment om de aangepaste structuur te implementeren. Exit van de privé-partner voorbereiden Het is bekend dat Electrabel, de privé-partner binnen lmewo, op basis van de huidige Vlaamse wetgeving, een einde moet stellen aan haar kapitaalparticipatie in het intergemeentelijk samenwerkingsverband tegen uiterlijk 31 december De beleidsverantwoordelijken namens de openbare sector zullen de gesprekken hierover grondig voorbereiden. Naar een nieuwe regulatoire omkadering voor de distributienettarieven Normalerwijs zou 2012 het laatste jaar z n geweest van de vierjarige tariefperiode 2OO en moest 2013 meteen de start betekenen van een nieuwe vierjarige periode. Maar de beslissing van de federale regering om - in het kader van een nieuwe reeks maatregelen tot hervorming van de staatsstructuren - de bevoegdheid over de distríbutienettarieven over te hevelen van het federale naar het regionale niveau, heeft geleid tot een aangepaste regeling. ln overleg tussen alle betrokken partijen (federale en regionale energieregulatoren, distributienetbeheerders uit alle landsdelen en hun werkmaatschappijen) heeft de federale energieregulator CREG daarom beslist om de tarieven die van kracht waren in januari 2012 onverkort door te trekken voor de jaren 2013 en Op die manier moet het mogelijk zijn om de overgang van een federaal georganiseerde tariefbevoegdheid naar een regionale organisatie degelijk voor te bereiden en vlot te laten verlopen. Voor lmewo betekent dit in eerste instantie dat er geen nieuw tariefvoorstel voor 2013 en later is ingediend bij de CREG (of enige andere instantie). Wel zal zich de vraag stellen wanneer en op welke wijze de verschillen tussen gebudgetteerde en reële kosten zullen worden gerecupereerd. Hierover zullen ten gepaste tijde gesprekken met de regulator(en) moeten worden opgestart. Via Eandis zal lmewo pogen bij de totstandkoming van een aangepast regulatoir kader op Vlaams niveau haar rechtmatige belangen te verdedigen. Alleszins blijft lmewo ook in 2013 haar inspanningen concentreren op een maximale beheersing van de kosten waarop zij zelf door haar beleid vat heeft, hierin ten volle gesteund door haar werkmaatschappij Eandis. Dit zal evenwel op geen enkele wijze afbreuk doen aan de diverse sociale, technische, ecologische en andere openbaredienstverplichtingen die de overheden aan de distributienetbeheerders hebben toevertrouwd. Een klantgerichte, professionele en effìciënte aanpak van deze openbaredienstverplichtingen blijft een dagelijkse zorg. Er is nog een aantal rechtszaken en betwistingen inzake de distributienettarieven hangende bij diverse gerechtelijke instanties. lmewo zal samen met haar collega-distributienetheerders de belangen van haar aandeelhouders maximaal verdedigen in de verdere afhandeling van deze geschillen. lmewo zal over de hierboven aangehaalde elementen met de samenleving op een transparante en duidelijke manier communiceren en zo de realisaties en ideeën van de distributienetbeheerders in de verf zetten. 3

6 Structurele synergie tussen nutsbedrijven versterken Nutsbedrijven zoals lmewo zien zich in hun dagelijkse werking voortdurend geconfronteerd met een afweging tussen de noodzaak aan toekomstgerichte investeringen en onderhoudswerkzaamheden in de distributienetten voor elektriciteit en aardgas enerzijds en de hinder die dit met zich meebrengt anderzijds. De voorbije jaren werden al heel wat inspanningen geleverd om de maatschappelijke hinder van de energiedistributie zo beperkt mogelijk te houden. Maar lmewo en Eandis voelden de noodzaak aan om nog een stap verder te gaan en meer partijen op een structurele manier bij elkaar te brengen. Daarom heeft Eandis verschillende bedrijven uit de energiedistributie, waterdistributie en telecom uitgenodigd om samen een verregaand initiatief te ontwikkelen dat moet uitmonden in een bindende structuur waai'in meer en diepgaander wordt samengewerkt door de partners. Dit kan vorm krijgen in diverse domeinen zoals de coördinatie van de werken in het openbaar domein, een betere afstemming tussen de ingeschakelde (onder)aannemers, samenwerking bij de ontwikkeling van lastenboeken en dergeli,ike zaken meer. Uiteindelijk is het de bedoeling dat omwonenden minder en minder lang hinder zouden ondervinden van werken aan nutsinfrastructuren in het openbaar domein, dat het verkeer in de onmiddellijke omgeving van de werken vlotter kan worden afgehandeld en dat de gemeentebesturen via de met hen geassocieerde nutsbedrijven hun specifieke rol en verantwoordelijkheid blijvend kunnen gestalte geven. Na de oprichting in het laatste kwartaal van 201.2, zal in 2013 de aandacht vooral gaan naar de opstart van concrete initiatieven. Deze zouden al tot enkele daadwerkelijke verbeteringen op het terrein moeten kunnen aanleiding geven. Doordachte financiering maakt een optimale werking mogel jk De activiteiten van lmewo, zowel inzake exploitatie als investeringen, zijn zeer kapitaalintensief. Mede daartoe gedwongen door de wet- en regelgeving maakt lmewo daarvoor sinds enkele jaren niet alleen meer gebruik van zelffinanciering (kapitaal, reserves en afschrijvingen), maar wordt de DNB-werking ook meer en meer gefinancierd door vreemde middelen (bankleningen, thesau ri ebewijzen, obli gati elen in gen en a ndere). Ook in 2013 en daarna zal er blijvend nood ziin aan externe financiering voor de distributienetbeheerders. Met haar EMTN-programma r) beschikt Eandis sinds 2011 over een bijkomend flexibel instrument om snel te kunnen inspelen op gunstige omstandigheden op de internationale financiële markten en langs dat kanaal de benodigde financiering te kunnen verzekeren. Uiteraard blijven andere financieringsmiddelen 1ot de mogelijkheden behoren: bankleningen, bilaterale leningscontracten enzovoorts. Het is alleszins de bedoeling dat in zoals in het recente verleden - de DNB's en lmewo verder een politiek van diversificatie volgen, waardoor de financiering aan aantrekkelijke voorwaarden kan gebeuren, met een maximale inperking van de inherente risico's. Het behoud van een gunstige rating voor de Eandis Economische Groep (momenteel A1 met negatief vooruitzicht - Moody's) is bij dit alles een essentiële basisvoon raarde. Ook het basisprincipe dat bestedingen op lange termijn (zoals investeringen in netinfrastructuur) moeten gedekt worden door financieringsformules op lange termijn zal onverkort gehandhaafd blijven in EMTN = Euro Medium Term Note 4

7 Elektrische mobiliteit in de kijker plaatsen Mobiliteit is ontegensprekelijk één van de belangrijkste maatschappelijke uitdagingen van dit ogenblik. Eandis en de Vlaamse gemengde DNB's willen een stem in dit debat hebben wanneer het specifiek gaat om de promotie en implementatie van milieuvriendelijke elektrische mobiliteit. Vanuit die gedachte zal lmewo/eandis ook in 2013 verder werk maken van het informeren en sensibiliseren van het brede publiek voor elektrische mobiliteit. Daarbij spelen de gemeentebesturen een intermediaire rol. Energiediensten voor lokale besturen (EDLB): een blijvende waarde Het EDlB-aanbod (Energiediensten aan de Lokale Besturen) is op een korte tijdsspanne goed ingeüurgerd geraakt bij de gemeentebesturen en andere lokale besturen. Na de verkennende aanloopperiode werden ondertussen reeds talloze interessante projecten opgeleverd en deze hebben onmiddellijk hun nut afdoende aangetoond. Elk van deze projecten biedt een aantoonbare maatschappelijke meerwaarde, zowel op ecologisch als op financieel vlak, voor het opdrachtgevend openbaar bestuur. Dankzij de uitbouw van een efficiënte ondersteunende organisatie bij Eandis en de vastgestelde blijvende interesse bij de openbare besturen in het hele werkingsgebied zal EDLB ook in 2013 in staat zijn om onder impuls van de openbare besturen talrijke groot- en kleinschalige energiebesparende projecten te realiseren. De Stroomlijn: een volwassen contact centre De Stroomlijn fungeert als de toegangspoort voor de netgebruikers tot hun distributienetbeheerder. Wie met vragen zit of bepaalde werken wil laten uitvoeren, komt in principe eerst bij de medewerkers van De Stroomlijn terecht. Dankzij haar specialisatie in netgebonden zaken en haar blijvende focus op een doorgedreven klantgerichtheid en aandacht voor de eigen medewerkers, heeft De Stroomlijn haar plaats veroverd in de sterk concurrentiële wereld van de contact centres. De opdrachten voor De Stroomlijn in 2013 zijn klaar en duidefijk. ln eerste instantie wordt werk gemaakt van de laatste stappen in de volledige verzelfstandiging van het klantencommunicatiecentrum, met de klemtoon op een volledig uitgebouwde infrastructuur ln eigen beheer. De studies en voorbereidingen, met inbegrip van de aanbestedingsprocedures daarvoor, zijn momenteel bezig en naar verwachting zal cie implementatie kunnen afgerond zijn tegen eind Een h eede aandachtspunt is het behoud en de versterking van de kwaliteit van de afgeleverde dienstverlening; vooral bij de activiteit voor de nieuwe vennoot Antwerpse Waterwerken (A.W.W.) is er nog ruimte voor verbetering. De Raad van Bestuur van De Stroomlijn volgt de resultaten van De Stroomlijn van zeer nabij op aan de hand van strikte eisen inzake kwaliteit en efficiëntie. 5

8 Indexis en Atrias onmisbare schakels in de energiemarkt De beide dochterondernemingen van Eandis, lndexis en Atrias, leiden misschien een bestaan in de schaduw, maar ze hebben niettemin een belangrijke rol in het vlotte functioneren van de energiemarkt. Dankzij hen (en hun lt-infrastructuur) wordt het dataverkeer tussen de marktpartijen verzekerd, wat toelaat facturatie, adreswijzigingen, nieuwe aansluitingen enzovoorts correct te verurerken. Momenteel staat lndexis nog in voor de dagelijkse vlekkeloze werking van de onderliggende ltsystemen. Dalzal ook in 2013 nog het geval zijn. ContinuTteit en kwaliteit van dienstverlening zullen bij lndexis voorop staan. Atrias daarentegen bereidt zich volop voor op haar taak om vanaf 2016 voor gans België op te treden als centrale verrekeninstantie ('clearing house') op basis van een nieuw protocol (MlG-6) dat ook data vanuit slimme meters zal kunnen verwerken. Eandis, de werkmaatschappij van lmewo, draagt als hoofdaandeelhouder in zowel lndexis als Atrias een bijzondere verantwoordelijkheid. Injectietarieven en netvergoeding voor PV-installaties ln de discussie over de toepassing van injectietarieven voor grootschalige productie-installaties van groene stroom hebben de DNB's steeds een duidelijke beleidslijn gevolgd. Richtinggevend zijn in de eerste plaats de wettelijke en regulatoire voorschriften; binnen dat kader wensen de DNB's de kosten die door de bewuste installaties veroorzaakt worden ook maximaal ten laste van deze installaties te leggen. Een injectietarief is daarvoor een geschikt middel. Voor de PV-installaties met een vermogen kleiner dan of gelijk aan 10 kva zullen de DNB's de mogelijkheden om een netvergoeding aan te rekenen onderzoeken en desgevallend de nodige stappen zetten om een dergelijk systeem in te voeren. Dergelijke aanrekening kadert ten volle binnen de 'richtsnoeren' met betrekking tot de DNB-tarieven, waarbij billijkheidshalve gestreefd wordt naar een maximale kostentoewijzing aan diegenen die bepaalde kosten veroorzaken. Certificatensysteem voor groene stroom en warmtekracht lmewo zal er samen met de overige Vlaamse gemengde DNB's en werkmaatschappij Eandis blijven over waken dat het certificatensysteem voor groenestroom (GSC) en warmtekracht (WKC), wat tot de bevoegdheid van de Vlaamse regering behoort, steeds op een bill'rjke en sociaal aanvaardbare manier de algemene maatschappelijke belangen (zoals de ondersteuning van hernieuwbare energie) verzoent met de financieel-economische belangen van de spelers in de energiesector. 6