Gemeente. FC erl'tê* E Ibu rg. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, ELBURG

Transcriptie

1 ffi Gemeente E Ibu rg ELBURG lng.â/erz. Â d.d. 2 J N 2 n U 1 J N,t Class. nt ct Kcpie Kopie Kopre De gemeenteraad, het ge mee ntesecreta ris FC erl'tê* Uw br ef van Inlichtingen: Doorkiesnr: Bijlagen: Onderwerp: M. Lu t ng onderzoeksprogramma rekenkamercommissie Uw kenmerk: Ons kenmerk Datum: 23 januari 2013 Geachte raad, geacht college en geachte gemeentesecretaris, De rekenkamercommissies van Elburg, Nunspeet, Oldebroek en Putten hebben het onderzoeksprogramma voor 2013 vastgesteld. Zoals u in bijgaand onderzoeksprogramma kunt zien is er voor gekozen om in 2013 te starten met een onderzoek naar het kapitaalgoederenbeheer. Aan het begin van het onderzoek zal nog worden bezien op welk onderdeel van het kapitaalgoederenbeheer zal worden ingezoomd. Verder zijn wij momenteel bezig met een onderzoek naar samenwerking, toegespitst op de RNV. Het streven is dit onderzoek voor de zomervakantie aan u aan te bieden. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Hoogachtend, Namens de rekenkamercommissie van de gemeente Elburg, De secretaris, M.C. Luiting Postadres: Postbus 7o, 8o8o AB Elburg I Bezoekadres: Zuiderzeestraatweg Oost r9, 8o8r LA Elburg I T: o5z F: o5z E: gemeente@elburg.nl I Bank: BNG Reknr.28.5o.o2.333 BTW NR: NLoor8.3r.tz4.Bot

2

3 Rekenkamercommissies Elburg - Nunspeet - Putten - Oldebroek Onderzoeksprog ram ma januarl 2013

4 lnhoudsopgave 1. lnleiding 2. De Rekenkamercommissies 2.1. Doelstelling van de rekenkamercommissies 2.2. O nderzoeksterreine n, crite ria voor onderwerpselectie 2.3. Procedures, hoor en wederhoor, openbaarheid 2.4. Nazorg en verantwoording 3. Onderzoeken Het onderzoeksprogramma 3.2 Lopend onderzoek in 2013 (gestart in2012) 3.3 Onderzoeksvoornemens Verantwoording van selectie Bijlage l: Groslijst onderzoeksonderwerpen 2

5 HET ONDERZOEKSPROGRAMMA 20I 3 l. Inleiding Voor u ligt het onderzoeksprogramma 2013 van de rekenkamercommissies van Elburg, Nunspeet, Oldebroek en Putten. Dit onderzoeksprogramma heeft betrekking op zowel het lopende onderzoek als het voorgenomen onderzoeksprogramma voor Het voornemen is om in de jaren 2012 en 2013 in totaal 3 onderzoeken uit te voeren. De beschikbare capaciteit en de financiële middelen van de rekenkamercommissies staan meer onderzoeken niet toe. Wel is er ruimte voor incidenteel onderzoek op verzoek van een gemeenteraad. Alvorens met een onderzoek te starten wordt een onderzoeksopzet opgesteld, die - zoals in het onderzoeksprotocol wordt voorgeschreven - aan de gemeenteraden ter kennisneming wordt aangeboden. De rekenkamercommissies staan open voor suggesties en zijn graag bereid de onderzoeksopzet te bespreken met de gemeenteraad. 2. De Rekenkamercommissies 2.1 Doelstellinq van de rekenkamercommissies De missie van de rekenkamercommissies is het versterken van de raden in met name de controlerende taak. ln de vrsre van de rekenkamercommissies ondersteunt zij de raden door het onafhankelijk uitvoeren van gevraagd en ongevraagd onderzoek naar de doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid en naar de doelmatige en rechtmatige voorbereiding en uitvoering daarvan. Hierbij richten de onderzoeken van de rekenkamercommissies zich op het toetsen en verbeteren van de doelmatigheid. Door middel van haar rapporten beogen de rekenkamercommissies de raden handvatten te bieden om hun kaderstellende en controlerende taken beter te kunnen uitoefenen. Verder zullen de rekenkamercommissies laten zien wat is terecht gekomen van de beleidsvoornemens van de gemeente. Tenslotte bieden de rekenkamercommissies handvatten aan de gemeentelijke organisaties om te komen tot een efficiëntere en effectievere werkwijze. Rekenkamercommissies willen bijdragen aan de transparantie van het gemeentelijk beleid voor de burgers en aan de publieke - inhoudelijke en financiële - verantwoording van het beleid. Van belang is of het beleid een bijdrage levert aan de oplossing van gesignaleerde problemen en of het beleid tegemoet komt aan de wensen en verwachtingen van de burgers Onderzoeksterreinen. criteria voor onderwerpselectie Het onderzoeksterrein van de rekenkamercommissies strekt zich uit over alle organen, diensten en instellingen waarvoor de gemeente bestuurlijk verantwoordelijk is of waarvan de gemeente geheel of in belangrijke mate de activiteiten bekostigt. Hierbinnen kunnen alle zaken die belangrijk zijn voor een doelmatig en doeltreffend beleid en beheer van de gemeente door de rekenkamercommissies aan de orde worden gesteld. De rekenkamercommissie is een onafhankelijk instituut binnen de gemeente en maakt haar eigen onderzoeksprogramma. Op grond van artikel 182 van de Gemeentewet bepaalt de rekenkamercommissie zelf welke onderwerpen zij onderzoekt, op welke wijze en op welk moment zij dat doet. Zowel de raad, andere instellingen, als derden kunnen voorstellen voor onderzoek indienen bij de rekenkamercommissie, maar het is aan de rekenkamercommissie om te beslissen welke onderzoeken uitgevoerd worden. De rekenkamercommissies zoeken hierbij naar draagvlak voor de keuze van onderwerpen. 3

6 De rekenkamercommissie hanteert in het algemeen de volgende criteria bij de onderwerpselec- tie. Er is sprake van: r.. een maatschappelijk belang; een financieel belang; risico's met betrekking tot doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van het gevoerde beleid; twijfel met betrekking tot de uitvoering. Het onderwerp moet verder geschikt zijn voor rekenkameronderzoek. De rekenkamercommissie kan overigens ook om andere redenen dan hiervoor genoemd een onderwerp selecteren. Verder dienen onderzoeken in het algemeen te voldoen aan een aantal randvoorwaarden:. het onderzoek moet haalbaar zijn in de tijd;. het onderzoek moet haalbaar zijn wat betreft het budget;. er dient een normenkader te zijn waaraan getoetst kan worden;. het onderzoek moet bijdragen aan de variatie in onderwerpen en gemeentelijke sectoren die betrokken zijn bij het onderwerp van onderzoek;. het onderzoek moet bijdragen aan een leereffect voor bestuur en organisatie; 2.3. Procedures. hoor en wederhoor. openbaarheid Een volledig overzicht van alle procedures met betrekking tot de rekenkamercommissies en haar onderzoeken is opgenomen in de Gemeentewet, de Verordeningen op de rekenkamercommissies, het Reglement van orde en het Onderzoeksprotocol. Hieronder volgt een verkorte weergave. De rekenkamercommissie brengt het onderzoeksprogramma ter kennis van de raden en de colleges. Het onderzoeksprogramma is openbaar. Bij de start van een onderzoek worden de raad (raden) en de bij het onderwerp van onderzoek betrokkenen geïnformeerd over de start en de opzet van het betreffende onderzoek. Aan de hand van de onderzoeksopzet worden afspraken gemaakt over het aanleveren van gegevens, met welk type sleutelpersonen eventueel gesproken wordt en/of wie geënquêteerd worden en de planning van het onderzoek. Bij de analyse van het onderzoeksmateriaal wordt in het algemeen een normenkader gehanteerd. Ðe bevindingen, conclusies en aanbevelingen worden in een conceptrapport vastgelegd. De rekenkamercommissie legt het conceptrapport voor aan betrokkenen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen een technische reactie en een bestuurlijke reactie. Ter verificatie van de feiten legt de rekenkamercommissie de feitelijke bevindingen voor aan het college en de andere betrokkenen, bijvoorbeeld het bestuur van een onderzochte instelling. De rekenkamercommissie neemt de binnengekomen reacties nauwkeurig in overweging. Het definitieve rapport, dat ontstaat na verwerking van eventuele reacties op het conceptrapport en na toevoeging van conclusies en aanbevelingen, wordt voor een bestuurlijke reactie toegezonden aan het college. ln het rapport van de rekenkamercommissie wordt de bestuurlijke reactie van het college integraal opgenomen, gevolgd door een nawoord van de rekenkamercommissie. Met de toezending van het rapport aan de raad is het rapport openbaar. Het publiceren van het rapport gaat vergezeld van een persbericht van de rekenkamercommissie Nazorq. verantwoordinq De rekenkamercommissie volgt of haar rapport voldoende benut wordt en of de aanbevelingen uit het rapport, die door de raad zijn overgenomen, uitgevoerd worden. Zo nodig start de rekenkamercommissie zelf vervolgonderzoek om vast te stellen of en in hoeverre de conclusies en aanbevelingen getmplementeerd zijn en verbeteringen zijn vast te stellen. 4

7 Na afloop van een onderzoek evalueert de rekenkamercommissie het onderzoek en het proces dat daarbij gevoerd is. Dit ter lering van de eigen werkzaamheden. Aan het eind van ieder jaar presenteert de rekenkamercommissie een jaarverslag. Hierin geeft de rekenkamercommissie weer welke activiteiten zij heeft uitgevoerd en welke onderzoeken zijn verricht en wat de kosten van de rekenkamercommissie in het betreffende jaar zijn geweest. Ook komt in het jaarverslag aan de orde waartoe de behandeling van de rapporten in de raad heeft geleid, welke toezeggingen het college heeft gedaan en welke maatregelen de organisatie heeft genomen naar aanleiding van de bevindingen van de rekenkamercommissie. Het jaarverslag wordt ter kennisname aan de raad aangeboden. 3. Onderzoeken 3.1, Het onderzoeksproqramma De rekenkamercommissies hebben na een eerste verkenning van mogelijke onderzoeksonderwerpen en de doorde raden aangedragen onderwerpen een groslijstvan onderwerpen opgesteld. Uit deze groslijst hebben de rekenkamercommissies 3 onderwerpen opgenomen in het voorgenomen onderzoeksprogramma Lopend onderzoek in 2013 (qestart in 2012) De rekenkamercommissies hebben besloten zogenaamd "dakpansgewijs" onderzoek uit te voeren. Dat wil zeggen dat als een lopend onderzoek zich in een fase van uitvoering bevindt, er een begin wordt gemaakt met een volgend onderzoek. ln het 4" kwartaal van 2012 is een onderzoek naar intergemeentelijke samenwerking gestart Onderzoeksvoornemens De rekenkamercommissies hebben het voornemen in 2013 een onderzoek uit te voeren naar het kapitaalgoederenbeheer. Na een inventarisatie naar de kapitaalgoederen wegen, water, groen, gebouwen (incl. sportaccommodaties en onderwijs) zal een focus gekozen worden Verantwoordinq selectie Het aantal mogelijke onderwerpen is in beginsel onbeperkt, de mogelijkheden tot onderzoek zijn daarentegen beperkt. Veel van de door de gemeenteraden aangedragen onderwerpen voldoen aan de eerder geformuleerde criteria en randvoorwaarden. Ook het onderzoeksprogramma en de geselecteerde onderwerpen voldoen aan deze criteria en randvoorwaarden (op basis van de bij de rekenkamercommissie bij de selectie bekend zijnde informatie). 5

8 Bijlage I: groslijst van onderwerpen De volgende onderwerpen zijn naar aanleiding van de inventarisatieronde bij de gemeenteraden door de rekenkamercommissies op de groslijst geplaatst. De onderwerpen z jn zoveel mogelijk gegroepeerd naar onderwerp. Onderwerpen Financiële onderweroen 1 Onderhoud kapitaalgoederen incl. beheerplannen (zijn die actueel en hoe worden zii uitqevoerd) 2 Inkoop en/of aanbested ing 3 Beheer/ontwikkeling/nieuwbouw sportvoorzieningen/sportcomplexen. Is de financiële verankering goed geregeld. Zijn er voldoende middelen in de beqrotinq. Krijqen we qeen financiële teqenvallers in de toekomst 4 Stille reserves 5 Financiële aspecten m.b.t. regionalisering van het openbaar onderw js (evt. samen met een onderzoek naar regionale samenwerking RNV). 6 Risico's bii leninqen aan derden Elburq Nunspeet Oldebroek Putten Maatschaooeliike onderwerden 7 Bestedinq en toewiizinq van subsidies I M ultifu nctionele Accommodatie 9 Beleid. beheer. vervanoino van de soortcomolexen 10 Onderzoek naar de bestedinq van de Wmo-qelden Bestuu r/ bed riifsvoeri nq 11 Implementatie van de bouwstenen van het NUP t2 Intergemeentelijke samenwerking, meer specifiek bv, ICT samenwerking, relatie tussen de gemeente(n) en de Stichting Proo of de N.V. Inclusief Groep, en dan met name vanuit gemeentelijke perspectief of toegespitst op rnv: wat heeft het opgeleverd en is er sprake van een efficiëntere uitvoerinq 13 Invullen van vacatures en nalevinq van de daarbii qeldende reqels 6

9 Natuur- Recreatiescha p Veluwerandmeren ooslernde 1 / 3842 DR Harderwijk Postbus Ac Harderwijk r E info@schapveluwerandmeren.nl I wwwschapveluwerandmeren.nl Aan de raad van de gemeente Elburg Postbus 70 8O8O AB ELBURG lng.nerz. i\i.. g {l ass.nr. ELBURG df 29 JlN2tì13 >Þ L Orig. Kopie Kopie Kopie Kenmerk Behandeld door Datum Betreft : SVRM/13/OO5/jpe/ebe : J.C. van der Perk : 21 januari 2013 begroting 2O13 - werkwijze reparatie GR R-r Eo Geachte raad, Hierbij informeren wij u over het volgende: ln de vergadering dd 27 juni 201 t heeft uw raad ingestemd met de Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Veluwerandmeren Dit voorjaar is helaas een fout geconstateerd in deze gemeenschappelijke regeling, en wel in artikel 23. Dit artikel conflicteert met artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen waarin staat dat de raden (en niet de colleges van burgemeester en wethouders) van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze met betrekking tot de ontwerpbegroting naar voren te brengen. Daarom zal in de leden 1,2,3 en 6 van artikel 23, daar waar staat'de colleges van burgemeester en wethouders'de tekst worden gewijzigd in'de raden'. ln dezelfde geest zal deze wijziging worden doorgevoerd in artikel 24. De jaarrapportage 2O1 2 en de ontwerp-begroting 2O14 e.v. zullen - conform de Wet gemeenschappelijke regelingen - aan u als raad worden aangeboden, om u in de gelegenheid te stellen uw zienswijze kenbaar te maken. Op deze wijze houdt het schap zich aan de wet, vooruitlopend op een reparatie van de gemeenschappelijke regeling. Een reparatie van de Gemeenschappelijke Regeling houdt in dat opnieuw door alle raden van de tien deelnemende gemeenten moet worden ingestemd met bovengenoemde wijziging. Daar het slechts een tekstuele wijziging betreft, heeft het Algemeen Bestuur in haar vergadering dd 8 november 2012 besloten de benodigde reparatie in de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling niet op dit

10 moment in alle raden te brengen. Wanneer er wezenlijke aanpassingen in de Gemeenschappelijke Regeling door te voeren zijn, zal bovenstaande tekstuele wijziging meegenomen worden in de besluitvorming door de raden. De bijdrage 2O13 van uw gemeente aan het Natuur- en Recreatieschap Veluwerandmeren is inmiddels door uw raad vastgelegd in de Kadernota. Voor dit jaar ga ik er daarom van uit dat u geen zienswijzen hebt op onze begroting Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voldoende hebben geinformeerd Hoogachtend, A. Nederveen Voorzitter er cretaris

11 Rekenkamercommissies Elburg - Nunspeet - Putten - Oldebroek Onderzoeksprogramma januari 2013

12 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. De Rekenkamercommissies 2.1. Doelstelling van de rekenkamercommissies 2.2. Onderzoeksterreinen, criteria voor onderwerpselectie 2.3. Procedures, hoor en wederhoor, openbaarheid 2.4. Nazorg en verantwoording 3. Onderzoeken Het onderzoeksprogramma 3.2 Lopend onderzoek in 2013 (gestart in 2012) 3.3 Onderzoeksvoornemens Verantwoording van selectie Bijlage I: Groslijst onderzoeksonderwerpen 2

13 HET ONDERZOEKSPROGRAMMA Inleiding Voor u ligt het onderzoeksprogramma 2013 van de rekenkamercommissies van Elburg, Nunspeet, Oldebroek en Putten. Dit onderzoeksprogramma heeft betrekking op zowel het lopende onderzoek als het voorgenomen onderzoeksprogramma voor Het voornemen is om in de jaren 2012 en 2013 in totaal 3 onderzoeken uit te voeren. De beschikbare capaciteit en de financiële middelen van de rekenkamercommissies staan meer onderzoeken niet toe. Wel is er ruimte voor incidenteel onderzoek op verzoek van een gemeenteraad. Alvorens met een onderzoek te starten wordt een onderzoeksopzet opgesteld, die zoals in het onderzoeksprotocol wordt voorgeschreven - aan de gemeenteraden ter kennisneming wordt aangeboden. De rekenkamercommissies staan open voor suggesties en zijn graag bereid de onderzoeksopzet te bespreken met de gemeenteraad. 2. De Rekenkamercommissies 2.1 Doelstelling van de rekenkamercommissies De missie van de rekenkamercommissies is het versterken van de raden in met name de contr o- lerende taak. In de visie van de rekenkamercommissies ondersteunt zij de raden door het ona f- hankelijk uitvoeren van gevraagd en ongevraagd onderzoek naar de doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid en naar de doelmatige en rechtmatige voorbereiding en uitvoering daarvan. Hierbij richten de onderzoeken van de rekenkamercommissies zich op het toetsen en verbeteren van de doelmatigheid. Door middel van haar rapporten beogen de rekenkamercommissies de raden handvatten te bieden om hun kaderstellende en controlerende taken beter te kunnen uitoefenen. Verder zullen de rekenkamercommissies laten zien wat is terecht gekomen van de beleidsvoornemens van de gemeente. Tenslotte bieden de rekenkamercommissies handvatten aan de gemeentelijke organisaties om te komen tot een efficiëntere en effectievere werkwijze. Rekenkamercommissies willen bijdragen aan de transparantie van het gemeentelijk beleid voor de burgers en aan de publieke inhoudelijke en financiële verantwoording van het beleid. Van belang is of het beleid een bijdrage levert aan de oplossing van gesignaleerde problemen en of het beleid tegemoet komt aan de wensen en verwachtingen van de burgers Onderzoeksterreinen, criteria voor onderwerpselectie Het onderzoeksterrein van de rekenkamercommissies strekt zich uit over alle organen, diensten en instellingen waarvoor de gemeente bestuurlijk verantwoordelijk is of waarvan de gemeente geheel of in belangrijke mate de activiteiten bekostigt. Hierbinnen kunnen alle zaken die belangrijk zijn voor een doelmatig en doeltreffend beleid en beheer van de gemeente door de reke n- kamercommissies aan de orde worden gesteld. De rekenkamercommissie is een onafhankelijk instituut binnen de gemeente en maakt haar eigen onderzoeksprogramma. Op grond van artikel 182 van de Gemeentewet bepaalt de rekenkamercommissie zelf welke onderwerpen zij onderzoekt, op welke wijze en op welk moment zij dat doet. Zowel de raad, andere instellingen, als derden kunnen voorstellen voor onderzoek indienen bij de rekenkamercommissie, maar het is aan de rekenkamercommissie om te besli s- sen welke onderzoeken uitgevoerd worden. De rekenkamercommissies zoeken hierbij naar draagvlak voor de keuze van onderwerpen. 3

14 De rekenkamercommissie hanteert in het algemeen de volgende criteria bij de onderwerpsele c- tie. Er is sprake van: een maatschappelijk belang; een financieel belang; risico s met betrekking tot doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van het g e- voerde beleid; twijfel met betrekking tot de uitvoering. Het onderwerp moet verder geschikt zijn voor rekenkameronderzoek. De rekenkamercommissie kan overigens ook om andere redenen dan hiervoor genoemd een onderwerp selecteren. Verder dienen onderzoeken in het algemeen te voldoen aan een aantal randvoorwaarden: het onderzoek moet haalbaar zijn in de tijd; het onderzoek moet haalbaar zijn wat betreft het budget; er dient een normenkader te zijn waaraan getoetst kan worden; het onderzoek moet bijdragen aan de variatie in onderwerpen en gemeentelijke sectoren die betrokken zijn bij het onderwerp van onderzoek; het onderzoek moet bijdragen aan een leereffect voor bestuur en organisatie; 2.3. Procedures, hoor en wederhoor, openbaarheid Een volledig overzicht van alle procedures met betrekking tot de rekenkamercommissies en haar onderzoeken is opgenomen in de Gemeentewet, de Verordeningen op de rekenkamercommi s- sies, het Reglement van orde en het Onderzoeksprotocol. Hieronder volgt een verkorte weerg a- ve. De rekenkamercommissie brengt het onderzoeksprogramma ter kennis van de raden en de co l- leges. Het onderzoeksprogramma is openbaar. Bij de start van een onderzoek worden de raad (raden) en de bij het onderwerp van onderzoek betrokkenen geïnformeerd over de start en de opzet van het betreffende onderzoek. Aan de hand van de onderzoeksopzet worden afspraken gemaakt over het aanleveren van gegevens, met welk type sleutelpersonen eventueel gesproken wordt en/of wie geënquêteerd worden en de planning van het onderzoek. Bij de analyse van het onderzoeksmateriaal wordt in het algemeen een normenkader geha n- teerd. De bevindingen, conclusies en aanbevelingen worden in een conceptrapport vastgelegd. De rekenkamercommissie legt het conceptrapport voor aan betrokkenen. Daarbij wordt onde r- scheid gemaakt tussen een technische reactie en een bestuurlijke reactie. Ter verificatie van de feiten legt de rekenkamercommissie de feitelijke bevindingen voor aan het college en de andere betrokkenen, bijvoorbeeld het bestuur van een onderzochte instelling. De rekenkamercommissie neemt de binnengekomen reacties nauwkeurig in overweging. Het definitieve rapport, dat ontstaat na verwerking van eventuele reacties op het conceptrapport en na toevoeging van conclusies en aanbevelingen, wordt voor een bestuurlijke reactie toegezonden aan het college. In het rapport van de rekenkamercommissie wordt de bestuurlijke rea c- tie van het college integraal opgenomen, gevolgd door een nawoord van de rekenkamercommi s- sie. Met de toezending van het rapport aan de raad is het rapport openbaar. Het publiceren van het rapport gaat vergezeld van een persbericht van de rekenkamercommissie Nazorg, verantwoording De rekenkamercommissie volgt of haar rapport voldoende benut wordt en of de aanbevelingen uit het rapport, die door de raad zijn overgenomen, uitgevoerd worden. Zo nodig start de rekenkamercommissie zelf vervolgonderzoek om vast te stellen of en in hoeverre de conclusies en aanbevelingen geïmplementeerd zijn en verbeteringen zijn vast te stellen. 4

15 Na afloop van een onderzoek evalueert de rekenkamercommissie het onderzoek en het proces dat daarbij gevoerd is. Dit ter lering van de eigen werkzaamheden. Aan het eind van ieder jaar presenteert de rekenkamercommissie een jaarverslag. Hierin geeft de rekenkamercommissie weer welke activiteiten zij heeft uitgevoerd en welke onderzoeken zijn verricht en wat de kosten van de rekenkamercommissie in het betreffende jaar zijn geweest. Ook komt in het jaarverslag aan de orde waartoe de behandeling van de rapporten in de raad heeft geleid, welke toezeggingen het college heeft gedaan en welke maatregelen de organisatie heeft genomen naar aanleiding van de bevindingen van de rekenkamercommissie. Het jaarve r- slag wordt ter kennisname aan de raad aangeboden. 3. Onderzoeken 3.1. Het onderzoeksprogramma De rekenkamercommissies hebben na een eerste verkenning van mogelijke onderzoeksonde r- werpen en de door de raden aangedragen onderwerpen een groslijst van onderwerpen opg e- steld. Uit deze groslijst hebben de rekenkamercommissies 3 onderwerpen opgenomen in het voorgenomen onderzoeksprogramma Lopend onderzoek in 2013 (gestart in 2012) De rekenkamercommissies hebben besloten zogenaamd "dakpansgewijs" onderzoek uit te vo e- ren. Dat wil zeggen dat als een lopend onderzoek zich in een fase van uit voering bevindt, er een begin wordt gemaakt met een volgend onderzoek. In het 4 e kwartaal van 2012 is een onderzoek naar intergemeentelijke samenwerking gestart Onderzoeksvoornemens 2013 De rekenkamercommissies hebben het voornemen in 2013 een onderzoek uit te voeren naar het kapitaalgoederenbeheer. Na een inventarisatie naar de kapitaalgoederen wegen, water, groen, gebouwen (incl. sportaccommodaties en onderwijs) zal een focus gekozen worden Verantwoording selectie Het aantal mogelijke onderwerpen is in beginsel onbeperkt, de mogelijkheden tot onderzoek zijn daarentegen beperkt. Veel van de door de gemeenteraden aangedragen onderwerpen voldoen aan de eerder geformuleerde criteria en randvoorwaarden. Ook het onderzoeksprogramma en de geselecteerde onderwerpen voldoen aan deze criteria en randvoorwaarden (op basis van de bij de rekenkamercommissie bij de selectie bekend zijnde informatie). 5

16 Bijlage I: groslijst van onderwerpen De volgende onderwerpen zijn naar aanleiding van de inventarisatieronde bij de gemeenteraden door de rekenkamercommissies op de groslijst geplaatst. De onderwerpen zijn zoveel mogelijk gegroepeerd naar onderwerp. Onderwerpen Elburspeebroek Nun- Olde- Putten Financiële onderwerpen 1 Onderhoud kapitaalgoederen incl. beheerplannen (zijn die actueel en * hoe worden zij uitgevoerd) 2 Inkoop en/of aanbesteding * * 3 Beheer/ontwikkeling/nieuwbouw sportvoorzieningen/sportcomplexen. Is de financiële verankering goed geregeld. Zijn er voldoende middelen * in de begroting. Krijgen we geen financiële tegenvallers in de toekomst 4 Stille reserves. * 5 Financiële aspecten m.b.t. regionalisering van het openbaar onderwijs (evt. samen met een onderzoek naar regionale samenwerking RNV). * 6 Risico s bij leningen aan derden * Maatschappelijke onderwerpen 7 Besteding en toewijzing van subsidies * 8 Multifunctionele Accommodatie * 9 Beleid, beheer, vervanging van de sportcomplexen. * 10 Onderzoek naar de besteding van de Wmo-gelden * Bestuur/bedrijfsvoering 11 Implementatie van de bouwstenen van het NUP. * 12 Intergemeentelijke samenwerking, meer specifiek bv. ICT samenwerking, relatie tussen de gemeente(n) en de Stichting Proo of de N.V. Inclusief Groep, en dan met name vanuit gemeentelijke perspectief of toegespitst op rnv: wat heeft het opgeleverd en is er sprake van een efficiëntere uitvoering * * * 13 Invullen van vacatures en naleving van de daarbij geldende regels * 6