Wet geluidhinder. Ontwerp-beschikking

Transcriptie

1 Wet geluidhinder Ontwerp-beschikking Besluit tot vaststelling van een HOGERE GELUIDGRENSWAARDE ingevolge art. 83 en 110a t/m 110h Wet geluidhinder, in samenhang met een besluit tot herziening van het bestemmingsplan ex art 3.1 Wro. Het betreft het perceel nabij Oude Postweg 2, 7561 SJ, Deurningen, kadastraal bekend gemeente Dinkelland, WSL02, sectie M nummer BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DINKELLAND; Datum besluit (datum), (doc.nr) Datum verzonden: (datum)

2

3 1. Aanleiding De eigenaar van het landgoed Het Oosterveld te Deurningen is voornemens om op het landgoed een Rood voor Rood project uit te voeren. Op het landgoed wordt landschap ontsierende bebouwing gesloopt waar voor ter compensatie een woning gebouwd mag worden. De geplande locatie van de compensatie woning is gelegen binnen de aanduiding 'geluidszone - industrie' van Technology Base Twente (TecBT). Teneinde binnen de in artikelen van de Wet geluidhinder (Wgh) bedoelde zone vanwege een industrieterrein, de bouw van een nieuwe woning mogelijk te maken dient onder meer op grond van deze wet in verbinding met de hoofdstukken 5 en 6 van het besluit geluidhinder, een hogere waarde te worden vastgesteld voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting op de gevel van deze woning dan de in de wet opgenomen voorkeursgrenswaarde van 50 db(a). Voor de bouw van deze woning is het daarnaast nodig dat dat het geldende bestemmingsplan op grond van het bepaalde in artikel 3.1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening wordt herzien. Burgemeester en wethouders zijn in beginsel bereid medewerking te verlenen aan deze herziening. De hierop gerichte besluitvormingsprocedure loopt met het oog op de toepassing van artikel 110c Wgh zoveel mogelijk gelijk op met de procedure tot vaststelling bij dit besluit van een hogere grenswaarde. Op grond van de Wet geluidhinder dient: 2 bij de voorbereiding van het hiervoor bedoelde besluit tot vaststelling van een hogere geluidsgrenswaarde een akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd naar de geluidsbelasting vanwege industrieterrein Technology Base Twente (TecBT) op de gevel van de te bouwen woning; bij het nemen van een dergelijk besluit de maximaal toegestane geluidgrenswaarde die volgt uit de Wgh in acht te worden genomen. Door de zonebeheerder is de geluidsbelasting op de locatie voor de woning inzichtelijk gemaakt in een akoestisch onderzoek. De bevindingen zijn opgenomen in de briefnotitie van adecs airinfra (kenmerk: adt171212v2not/ah/kd, d.d. 21 december 2017), De volgende geluidsbelastingen zijn berekend: Aanduiding woning(en) Nieuw te bouwen woning nabij Oude Postweg 2, 7561 SJ, Deurningen Geluidsbelasting 52 db(a) Bij het nemen van een besluit tot vaststellen van een hogere geluidgrenswaarde dienen de resultaten van het akoestisch onderzoek te worden betrokken. 2. Procedure Op de voorbereiding van een hogere waarde besluit als hiervoor bedoeld is blijkens artikel 110c, 1e lid Wgh, de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), voorgeschreven uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing. Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 3:11 Awb is deze ontwerpbeschikking opgesteld.

4 Deze wordt van 23 maart 2018 tot en met 3 mei 2018, samen met de daarop betrekking hebbende stukken welke redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp, en samen met het in samenhang hiermee te nemen ontwerpbesluit tot herziening van het bestemmingsplan ex art 3.1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening waarmee dit ontwerpbesluit in verband staat, ter inzage gelegd bij de receptie van het gemeentehuis. Gedurende deze periode van zes weken zijn belanghebbenden in de gelegenheid mondeling of schriftelijk een zienswijze naar voren te brengen. Verder wordt een kennisgeving van de zakelijke inhoud van het ontwerpbesluit op 22 maart 2018 vermeld in de gemeentelijke advertentie van Dinkellandvisie. Tijdig ingekomen zienswijzen moeten worden betrokken bij de overwegingen welke ten grondslag liggen aan het te nemen besluit tot vaststelling van de hogere grenswaarde. Tegen het besluit tot vaststelling van een hogere grenswaarde staat later alleen beroep op voor belanghebbenden die tijdig een zienswijze over het ontwerp naar voren hebben gebracht of door belanghebbenden, aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij dit hebben nagelaten. Bij het besluit wordt nadere informatie verstrekt over de mogelijkheden tot het instellen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, al dan niet gecombineerd met het doen van een verzoek om voorlopige voorziening Beoordeling gronden voor vaststellen hogere geluidgrenswaarde Bij de beslissing op het verzoek zijn de volgende stukken beoordeeld: De briefnotitie van adecs airinfra (kenmerk: adt171212v2not/ah/kd, d.d. 21 december 2017). In de voorliggende situatie bedraagt de wettelijke voorkeursgrenswaarde 50 db(a). Uitgangspunt van de Wgh is dat maatregelen getroffen worden om de geluidsbelasting van de gevel van woningen terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde. Op basis van artikel 110a lid 5 Wet Geluidhinder kan slechts worden overgegaan tot het vaststellen va een hogere grenswaarde in de toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting: onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel: overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Op grond van artikel 59 lid 1 Wet Geluidhinder is het mogelijk een hogere geluidsbelasting vast te stellen voor nieuw te bouwen woningen. Deze hogere waarde mag niet overschreden worden. Bij de toetsing is tevens rekening gehouden met wat is vastgelegd in het Gebiedsgericht geluidbeleid van de gemeente Dinkelland. In voorliggende situatie dient de woning ter vervanging van bestaande bebouwing. Om de geluidbelasting terug te kunnen brengen tot de voorkeursgrenswaarde zijn de volgende bron- en overdrachts- en gevelmaatregelen overwogen: Bronmaatregelen: Het treffen van bronmaatregelen is, gezien het feit dat het gaat om nog te vestigen bedrijven, in dit stadium niet mogelijk. Terugdringen van de milieucategorie is maar betekent dat de geluiduitstraling met minimaal 2 db(a)/m2 terug moet worden gebracht. Het terugbrengen van de gereserveerde geluidruimte voor de kavels wordt niet wenselijk geacht. Dit om vooraf geen de gebruiksbeperkingen voor nieuwe bedrijven zo beperkt mogelijk te houden.

5 Overdrachtsmaatregelen: Ten aanzien van overdrachtsmaatregelen zou gedacht kunnen worden aan een wal of een scherm, maar deze zou dan dicht bij de woning of dicht rond het bedrijventerrein geplaatst moeten worden. Dicht bij de woning is dan een scherm nodig op circa 10 meter afstand en 6 tot 8 meter hoog. Dicht bij het bedrijventerrein heeft dit weinig impact door de uitgestrektheid van de (oppervlakte)bron. Een scherm van 15 meter direct rond het bedrijventerrein levert maximaal 1 db(a) op. Dit is geen optie en is vanuit landschappelijk oogpunt zijn beide opties ongewenst. Gevelmaatregelen: Geluidwerende voorzieningen zijn noodzakelijk indien blijkt dat het maximale binnen-niveau van 35 db(a) etmaalwaarde wordt overschreden. Bij nieuwe woningen mag verwacht worden dat de geluidisolatie voldoende is op basis van het bouwbesluit. Daarmee ontbreekt de noodzaak en is er geen reden voor verdergaande maatregelen voor het terugdringen van de geluidbelasting. Mitsdien zijn er wettelijk géén beletselen voor het vaststellen van een hogere grenswaarde. 4

6 5 4. Besluitvorming Gelet op voorgaande overwegingen, en het bepaalde in de Wet geluidhinder in verbinding met het bepaalde in de hoofdstukken 5 en 6 van het Besluit geluidhinder en in aanmerking nemende het op vastgestelde Gebiedsgerichte Geluidbeleid, wordt overgegaan tot het opstellen van het (ontwerp)-b e s l u i t : I. met toepassing van de artikelen 59 e.v. in verbinding met de artikelen 110a t/m 110h e.v. van de Wet geluidhinder voor de in onderstaande tabel genoemde woningen de aldaar genoemde hogere grenswaarde vast te stellen. AANDUIDING WONING(EN) Nieuw te bouwen woning nabij Oude Postweg 2, 7561SJ, Deurningen HOGERE GRENS- WAARDE 52 db(a) II. III. een exemplaar van deze ontwerpbeschikking gedurende zes weken voor het naar voren brengen van schriftelijke zienswijzen ter visie leggen bij de receptie van de gemeente Dinkelland. een kennisgeving van de zakelijke inhoud van het ontwerpbesluit opnemen in de gemeentelijke advertentie in Dinkellandvisie Gedurende de periode dat het ontwerpbesluit ter inzage ligt, kunt u uw bedenkingen mondeling of schriftelijk indienen bij het college van burgemeester en wethouders of per info@dinkelland.nl. 5. Kadastrale registratie In het kader van de kadastrale registratie wordt, na het onherroepelijk worden van dit besluit, op grond van artikel 110i Wet geluidhinder een afschrift van het definitieve besluit tot vaststelling van de hogere toelaatbare geluidbelasting verzonden aan het Kadaster Overijssel, postbus 7005, 8007 HA Zwolle. Op de navolgende wijze vindt de registratie plaats: Naam perceel Kadastrale gegevens Hoogte geluidbelasting nabij Oude Postweg 2, 7561 SJ, Deurningen gemeente Dinkelland, WSL02, sectie M nummer db(a) namens burgemeester en wethouders van Dinkelland, GERJANK} G.J.A. Kleijssen Waarnemend afdelingshoofd WABO

7 6 Verklaring van eensluidendheid Ondergetekende, Gerhardus Johannes Albertus Kleijssen, gemandateerd 1 namens Burgemeester en Wethouders van de gemeente Dinkelland, afdelingshoofd WABO bij Noaberkracht Dinkelland Tubbergen, Nicolaasplein 5 te Denekamp, verklaart dat bovenstaand afschrift eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk. 1 Zie het Mandaatbesluit Noaberkracht Dinkelland Tubbergen,