Aan: De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus AE Den Haag

Transcriptie

1 Mr. drs. J.H. Tulleners P.A. Kramerhof HH Purmerend Telefoon: Nr.: Ontv 2 9,A.N 2016 Aan: / J De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus AE Den Haag :.3f ritselen: Purmerend, 28 januari 2016 Betreft: Nader stuk betreffende het verzoek tot een voorlopige voorziening met betrekking tot het besluit van de gemeenteraad van Purmerend d.d. 1 oktober 2015 tot het vaststellen van het bestemmingsplan "Horizon-/Regiocollege Karekietpark 2015 met kenmerk , geregistreerd bij de Raad van State onder het nummer /2/R1 Geachte Voorzitter, Met inachtneming van het bepaalde in artikel 8:58 juncto artikel 8:83 van de Algemene wet bestuursrecht doe ik u hierbij een nadere reactie toekomen betreffende mijn verzoek om een voorlopige voorziening d.d. 25 november 2015, geregistreerd bij de Raad van State onder het nummer /2/R1. Graag maak ik van de mogelijkheid gebruik om de in mijn beroepsschrift d.d. 25 november 2015 in onderdeel 2 opgenomen beroepsgrond van de economische en financiële uitvoerbaarheid van het plan aan te vullen met de volgende informatie. Zoals aangegeven onder ad. 5 Reclamanten III in de Nota van Zienswijzen (blz. 13 bijlage 3 beroepschrift), is paragraaf 5.2 van de plantoelichting (bijlage 4 beroepschrift) aangevuld met de volgende toelichting (onderstreping van ondergetekende): 5.2 Financiële uitvoerbaarheid (...) "Verder kan nog het volgende opgemerkt worden: de Rijksoverheid bekostigt het beroepsonderwijs in Nederland. Ook het Horizon College ontvangt een vergoeding van het Ministerie voor Onderwijs, Cultuur en Welzijn (OCW) voor het verstrekken van onderwijs. Deze vergoeding is onder andere afhankelijk van het aantal i

2 deelnemers (leerlingen) die een opleiding bij haar volgt. Naast een vergoeding komt het Horizon College ook in aanmerking voor het zogenaamde schatkistbankieren, wat betekent dat zij leningen via het Ministerie van Financiën kan verkrijgen. Aangezien instellingen aan het beroepsonderwijs zelf verantwoordelijk zijn voor hun huisvesting mogen dat ook hypothecaire leningen zijn. Voorde nieuwbouw van het ROC-cluster in Purmerend heeft het Ministerie van OCW reeds een garantstelling gegeven aan het Ministerie van Financiën voor het verstrekken van een hypothecaire lening. Deze garantstelling is afgegeven na controle van het Ministerie van OCW ten aanzien van de financiële stabiliteit van het Horizon College. Zodoende heeft het Horizon College de garantie over voldoende financiële middelen te beschikken om het ROC-cluster te kunnen realiseren." Thans is als gevolg van de beantwoording op 30 november 2015 (856809) van Kamervragen door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap duidelijk geworden dat de in de gewijzigde plantoelichting in paragraaf 5.2 opgenomen aanvulling onjuist is. In antwoord op vraag 6 heeft de minister als volgt geantwoord (onderstreping van ondergetekende): "Ik kan niet garant staan voor een nieuwe hypothecaire lening aan het Horizon College, omdat uit de taxatie bleek dat het onderpand onvoldoende waard is voor een aanvullende hypothecaire lening via schatkistbankieren." (...) Met inachtneming van deze nieuw bekend geworden informatie stel ik mij ook om deze reden op het standpunt dat bijzonder grote vraagtekens kunnen worden geplaats bij de financiële uitvoerbaarheid van het plan. Weliswaar meent het Horizon College in paragraaf 10.4 van de jaarrekening 2014 te kunnen stellen dat zij een gezonde financiële structuur heeft, maar rekening houdend met een al jaren zeer geringe liquiditeit is het nog maar de vraag of het Horizon College bij het niet kunnen verkrijgen van een hypothecaire lening bij het Ministerie van Financiën, in staat zal zijn externe financiering voor de voorgenomen nieuwbouw aan te trekken. Eveneens merk ik hierbij op dat de ingetekende omvang van de voorgenomen nieuwbouw bij aanvang onmiddellijk m 2 bedraagt, maar dat de leerlingenaantallen in het mbo in de regio de komende jaren behoorlijk zullen dalen en dus ook de vanuit het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap te verkrijgen rijksbijdrage die op leerlingenaantallen is gebaseerd. Nog daargelaten dat het mij bijzonder kwalijk voorkomt indien onjuiste informatie in een plantoelichting is opgenomen, versterkt het vorenstaande mijn oordeel dat de raad zich in redelijkheid niet op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan uitvoerbaar is. Voor de volledigheid merk ik voorts nog op dat het college door verzending op 21 december 2015 van de brief van 21 september 2015 (bijlage 1) inmiddels - buiten de termijn - gereageerd heeft op mijn Wob-verzoek van 21 augustus 2015 (bijlage 10 beroepschrift). Het college heeft onder verwijzing naar artikel 25 van de Gemeentewet zich beroepen op geheimhouding en geweigerd de opgevraagde grondexploitatierekening te overleggen. Met dit antwoord heeft het college kennelijk ook niet meer willen reageren op mijn verzoek de eventuele nieuwe 2

3 grondexploitatierekening te overleggen. Bijzonder aan dit antwoord is overigens dat het college kennelijk niet op de hoogte is van de op website van de gemeente gepubliceerde besluitenlijst van de raadsvergadering op 27 november Bij punt 12 is immers opgenomen dat wethouder Voorbij aangeeft dat de geheimhouding is opgeheven (bijlage 2). Bijlagen 1. Antwoord college d.d. 21 september Besluitenlijst raadsvergadering 27 november 2014 punt 12 Mr. drs. J.H. Tulleners 3

4 Bijlage 1 gemeentebestuur PURMEREND Postbus AA Purmerend telefoon telefax Afdeling Bedrijfsvoering Team Juridische en Veiligheidszaken De heer J.H. Tulleners P.A. Kramerhof HH PURMEREND uw brief van 21 augustus 2015 uw kenmerk ons kenmerk datum 21 september 2015 onderwerp Wob verzoek VERZONDEN 2 1 DEC Geachte heer Tulleners, In uw brief d.d. 21 augustus 2015 verzoekt u op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna Wob) om de volledige exploitatieberekening, aangeduid als quickscan in het document van 13 november 2014 met registratienummer Volgens vaste jurisprudentie (o.a. de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 september 2013, nr ) wijkt de Wob als algemene openbaarmakingsregeling voor bijzondere regelingen, indien deze zijn neergelegd in een formele wet en indien de bijzondere regeling bovendien uitputtend van aard is. Daarvan is sprake indien de regeling ertoe strekt te voorkomen dat door toepassing van de Wob afbreuk zou worden gedaan aan de goede werking van de materiële bepalingen in de bijzondere wet. Onder andere artikel 25 van de Gemeentewet moet worden aangemerkt als zo'n uitputtende regeling inzake openbaarmaking en geheimhouding, welke als bijzondere regeling voorrang heeft boven de Wob. Bent u belanghebbende en bent u het niet eens met dit besluit? weken na bekendmaking van het besluit een bezwaarschrift sturen naar burgemeester en wethouders van Purmerend. U moet het bezwaarschrift nen. Hierin staat ten minste: uw naam en adres de datum een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar heeft waarom u bezwaar heeft U kunt uw bezwaarschrift ook digitaal indienen via de website met behulp van uw OigiD. Kijk op Voorlopige voorziening behandeld door: C. Kievit telefoonnummer Stadhuis bezoekadres: Purmersteenweg 42 rekeningnummer: NL35 BNGH Werkplein Purmerend Wateriandlaan 22-36

5 Bijlage 1 gemeentebestuur PUBPilEREW Postbus AA Purmerend telefoon telefax Afdeling Bedrijfsvoering Team Juridische en Veiligheidszaken De heer J.H. Tulleners P.A. Kramerhof HH PURMEREND uw brief van 21 augustus 2015 onderwerp Wob verzoek uw kenmerk ons kenmerk datum september 2015 VERZONDEN 2 1 DEC Geachte heer Tulleners, In uw brief d.d. 21 augustus 2015 verzoekt u op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna Wob) om de volledige exploitatieberekening, aangeduid als quickscan in het document van 13 november 2014 met registratienummer Volgens vaste jurisprudentie (o.a. de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 september 2013, nr ) wijkt de Wob als algemene openbaarmakingsregeling voor bijzondere regelingen, indien deze zijn neergelegd in een formele wet en indien de bijzondere regeling bovendien uitputtend van aard is. Daarvan is sprake indien de regeling ertoe strekt te voorkomen dat door toepassing van de Wob afbreuk zou worden gedaan aan de goede werking van de materiële bepalingen in de bijzondere wet. Onder andere artikel 25 van de Gemeentewet moet worden aangemerkt als zo'n uitputtende regeling inzake openbaarmaking en geheimhouding, welke als bijzondere regeling voorrang heeft boven de Wob. Bent u belanghebbende en bent u het niet eens met dit besluit? SïïLS"? "? * I e ^ Z e? "? f na bekendmaking van het besluit een bezwaarschrift sturen naar burgemeester en wethouders van Purmerend. U moet het bezwaarschrift onaertekenen. nienn staat ten minste: uw naam en adres de datum een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar heeft waarom u bezwaar heeft U kunt uw bezwaarschrift ook digitaal indienen via de website met behulp van uw DigiD. Kijk op Voorlopige voorziening ^ T ^ J S * ^! e T T ^, N f " r f V ^! S :, 0 0 a t e H a J ", e m - P 0 s t b u s ' ** " " W " o m u i t s t e l "^bering van dit besluit De voorzieningenrechter oas n^a^i n d S S Ï h 9 J ^. Ti t ^ ^ ^ t ^ T "? * U m «' d a a r t > i j aantonen * * < aanvraag spoed heeft. Een dergelijk verzoek behandelt de rechtbank pas nadat u griffierecht heeft gestort. U kunt het verzoekschrift ook digitaal (DigiD) indienen bij deze rechtbank via httorffloketrechtsnraak nl/h^hnirf^-ht bijlage(n): Geen behandeld door: C. Kievit telefoonnummer Stadhuis bezoekadres: Purmersteenweg 42 rekeningnummer: NL35 BNGH Werkplein Purmerend Wateriandlaan 22-36

6 geadresseerde ons kenmerk datum blz. De heer J.H. Tulleners september Bijlage 1 De bijlage van de brief die op 14 november 2014 is onder geheimhouding aan de gemeenteraad toegezonden. Daardoor is in casu art. 25, tweede lid van de Gemeentewet van toepassing en geldt derhalve geen openbaarmakingsverplichting van de exploitatieberekening grond van de Wob.

7 Bijlage X Voor: WD, CDA, Trots en 1 lid van Leefbaar Purmerend (8). Tegen: (27). Stemming over het geamendeerde voorstel: Tegen: de LVD (1). Voor: alle overige fracties (34). 12. Vestiging MBO scholen in het Karekiet park Verkoop grond in Karekietpark t.b.v. vestiging MBO scholen Voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 september 2014, nr De raad besluit: In te stemmen met: 1. een aanvullend voorbereidingskrediet van vast te stellen voor de toekomstige kosten bouw en woonrijp en deze kosten te activeren op de balans. De dekking van deze kosten wordt gerealiseerd uit de toekomstige grondverkoop aan de scholengemeenschap; 2. de winst uit het Karekietpark vooralsnog her te bestemmen voor het afwaarderen van de resterende boekwaarde Spinnekop in 2017 van Planologische procedure opstarten voor het aanpassen van het bestemmingsplan voor het mogelijk maken van de scholenbouw voor het Regio College en het Horizon College; 4. De begroting hierop aan te passen. Wethouder Voorbij geeft aan dat de geheimhouding is opgeheven. Dit heeft tot gevolg dat het raadsbesluit is aangepast. Tegen: de LVD (1). Voor: alle overige fracties (34). Voornemen Regiocollege tot beëindiging gebruik pand Spinnekop 1A Voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 september 2014, nr De raad besluit: 1. Akkoord te gaan met het kwijtschelden van van de oorspronkelijke afkoopsom van Tegen: Trots (1). Voor: alle overige fracties (34). 13. Motie van Leefbaar Purmerend over het verkeersonderzoek Weidevenne Voorstel van Leefbaar Purmerend d.d. 27 november 2014 Leefbaar Purmerend besluit de motie in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Purmerend, d.d. de griffier, de voorzitter, 4