: Bestemmingsplan Rosariopark, fase 4 te Dongen Opdrachtgever : De Bunte Vastgoed Zuid Contactpersoon : Dhr. R. in t Groen

Transcriptie

1 telefoon internet kvk Breda Compositie 5 stedenbouw bv Boschstraat GB Breda info@c5s.nl Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Project : Bestemmingsplan Rosariopark, fase 4 te Dongen Opdrachtgever : De Bunte Vastgoed Zuid Contactpersoon : Dhr. R. in t Groen Onderwerp : Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Datum : 4 juli 2018 Referentie : am10 Behandeld door : Dhr. drs. M.C.M. Reijnaars Inleiding Op 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Eén van de belangrijkste gevolgen van deze wetswijziging is dat de effecten van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, die via het herzien van een bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, door middel van een vormvrije m.e.r.-beoordeling in beeld moeten worden gebracht. Hiertoe dient een aanmeldnotitie te worden opgesteld, op basis waarvan beoordeeld wordt of het noodzakelijk is een milieueffectrapportage op te stellen. Voorliggende aanmeldnotitie is opgesteld ten behoeve van de beoogde herziening die het bestemmingsplan Rosariopark, fase 4 te Dongen mogelijk maakt via de ontwikkeling van een appartementencomplex met 13 wooneenheden en 6 grondgebonden woningen. In deze aanmeldnotitie zijn de milieueffecten in relatie tot het planvoornemen geïnventariseerd en gebundeld weergegeven. Op basis van de aanmeldnotitie dient het bevoegd gezag een besluit te nemen over het al dan niet opstellen van een milieueffectrapportage. Beschrijving beoogde ontwikkeling In het centrum van het dorp Dongen, ten westen van de Hoge Ham, zijn gronden gelegen die thans in gebruik zijn als garagebedrijf en schapenweide. De initiatiefnemer is voornemens de gronden te ontwikkelen ten behoeve van woningbouw. Hiermee wordt de laatste fase van de ontwikkeling van het Rosariopark afgerond. Er is gekozen voor verkaveling met verschillende woningtypen. Door de flexibele inrichting wordt ingespeeld op de specifieke vraag. Dit resulteert in de bouw van een appartementengebouw, tweekapwoningen en vrijstaande woningen. Qua bouwhoogte wordt aangesloten bij de aangrenzende bestaande bebouwing aan het Rosariopark. Voor het plangebied vigeert het bestemmingsplan Centrum in combinatie met het bestemmingsplan Centrum partiële herziening 2015, zoals respectievelijk vastgesteld d.d. 24 oktober 2013 en 12 maart Om de beoogde woningbouw te realiseren dient dit bestemmingsplan te worden herzien. Een herziening van het bestemmingsplan is thans in voorbereiding. Hiermee wordt de gewenste ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. 1

2 Besluit milieueffectrapportage Algemeen Bepaalde activiteiten kunnen belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu, waardoor het opstellen van een milieueffectrapportage (m.e.r.) of het verrichten van een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. In het Besluit milieueffectrapportage is vastgelegd welke activiteiten m.e.r-plichtig zijn en voor welke activiteiten een m.e.r-beoordeling moet worden verricht. In onderdeel C van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen ten aanzien waarvan het maken van een milieueffectrapportage (m.e.r.) verplicht is. In onderdeel D van de bijlage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Als een activiteit op grond van onderdeel D m.e.r.-beoordelingsplichtig is, geldt voor een kaderstellend (bestemmings)plan dat die activiteit mogelijk maakt, een plan-m.e.r-plicht. Voor alle activiteiten zijn drempelwaarden opgenomen. Als een activiteit voorkomt in kolom 1 van de C- of D-lijst en de drempelwaarden uit kolom 2 worden overschreden, is een m.e.r. (onderdeel C) of een m.e.r.-beoordeling (onderdeel D) verplicht. Voor activiteiten die genoemd worden in onderdeel D, maar waarbij de drempelwaarde niet wordt overschreden, geldt de verplichting om na te gaan of tóch een m.e.r.- beoordeling (of een m.e.r.) moet worden uitgevoerd. Het bevoegd gezag moet in zo n geval nagaan of er sprake is van omstandigheden die - ondanks dat de drempelwaarden niet worden overschreden - aanleiding geven voor het verrichten van een m.e.r.(beoordeling). De motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud aansluit bij de verplichte m.e.r.-beoordeling. Activiteit en drempelwaarden In artikel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage is een categorie stedelijk ontwikkelingsproject (D 11.2) opgenomen. De beoogde ontwikkeling van de wooneenheden valt onder dit begrip. Op grond van het Besluit milieueffectrapportage dient voor de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject, met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen een m.e.r.-ontwikkelingsbeoordeling te worden uitgevoerd in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1. een oppervlakte van 100 hectare of meer; 2. een aaneengesloten gebied en of meer woningen omvat, of; 3. een bedrijfsvloeroppervlakte van m² of meer. Het onderhavige planvoornemen voorziet in de ontwikkeling van een kleinschalig woongebied. De voorgenomen activiteit blijft dus ruimschoots onder de drempel van de bouw van woningen of meer in een aangesloten gebied, zoals opgenomen in het Besluit milieueffectrapportage. De activiteit is dus nier m.e.r.-beoordelingsplichting. Omdat de activiteit voorkomt in kolom 1 van de D-lijst, dient wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden verricht. Vormvrije m.e.r.-beoordeling In een vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt getoetst of een activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Een informele m.e.r.-beoordeling kan leiden tot twee conclusies: belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uitgesloten: er is geen m.e.r. of m.e.r. beoordeling noodzakelijk; belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor een m.e.r. 2

3 De criteria waaraan moet worden getoetst zijn opgenomen in bijlage III van de Europese richtlijn betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten. Het betreft de volgende drie algemene criteria met elk hun sub criteria: kenmerken van het project: omvang van het project, cumulatie met andere projecten, gebruik van natuurlijke hulpbronnen, productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder en risico op ongevallen; plaats van het project: bestaand gebruik van de locatie, natuurlijke hulpbronnen en opnamevermogen/gevoeligheid van het milieu; kenmerken van het potentiële effect: bereik, grensoverschrijdend karakter, orde van grootte en complexiteit, waarschijnlijkheid en duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect. Toetsing aan (sub) criteria Kenmerken van het project de omvang van het project Het plangebied is circa m² groot. Ter plaatse is een garagebedrijf en schapenweide aanwezig met de bestemming Bedrijf en Wonen. Het garagebedrijf zal worden gesloopt om de woningbouw ter plaatse mogelijk te maken. de cumulatie met andere projecten in en om het plangebied zijn geen relevante activiteiten of projecten waarmee rekening moet worden gehouden in de beoordeling. het gebruik van natuurlijke hulpbronnen Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen verandert niet als gevolg van de realisatie van de woningbouw. Dit onderdeel geeft geen aanleiding aanzienlijke gevolgen voor het milieu te veronderstellen, zodanig dat daarvoor een milieueffectrapportage moet worden doorlopen. de productie van afvalstoffen Zowel in de realisatiefase als in de gebruiksfase vindt er geen productie plaats van afvalstoffen. verontreiniging en hinder Tijdens de realisatiefase is er wellicht enige hinder in de vorm van geluid en trillingen. Het (aannemers)bedrijf welke verantwoordelijk is voor de uitvoering van de realisatie zal zich moeten houden aan de algemene wet en regelgeving en de geldende milieuwetgeving. risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën Woningen zijn geen risicobron. In paragraaf 4.9 (externe veiligheid) van de plantoelichting van het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan is daarnaast geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn vanuit het plaatsgebonden en groepsrisico ten aanzien van inrichtingen, transportassen en buisleidingen. Plaats van het project het bestaand grondgebruik Het plangebied is gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied van Dongen. Ter plaatse is een garagebedrijf en schapenweide aanwezig. Het garagebedrijf zal worden gesloopt ten behoeve van de woningbouw. In de omgeving van het plangebied zijn voornamelijk woningen en centrumfuncties gevestigd. natuurlijke hulpbronnen Ter plaatse van het plangebied zijn geen relevante natuurlijke hulpbronnen die bijdragen aan het project dan wel een effect hebben op het project. opnamevermogen/gevoeligheid van het milieu Uit de beoordeling van de planologisch relevante milieuaspecten komt naar voren dat het planvoornemen deze aspecten niet belemmerd. 3

4 Kenmerken van het potentiële effect Beoogd wordt met de woningbouw het Rosariopark af te ronden. Bij de realisatie wordt zowel aan de geldende algemene wet- en regelgeving als aan de geldende milieuwetgeving voldaan. Hierna wordt ingegaan op de verschillende milieu- en omgevingsaspecten. Voor de rapportages van uitgevoerde milieuonderzoeken en een uitvoerige beschrijving van onderstaande milieuaspecten, wordt echter verwezen naar hoofdstuk 4 van het bestemmingsplan Rosariopark, fase 4. Bodem Door Van Vleuten Consult BV is in mei 2018 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek komt naar voren dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de gewenste ontwikkeling van de onderzoekslocatie. Bij de herinrichting van het terrein dient men alert te zijn op bodemvreemde bijmengingen en deze grond dient mogelijk apart af gegraven te worden. Water Uit de keurkaart behorende bij de Keur van het waterschap Brabantse Delta blijkt dat het plangebied niet is gelegen binnen een beschermd keurgebied. Er gelden dan ook geen gebodsen verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. In de bestaande situatie is er op de planlocatie een garagebedrijf met achterliggend braakliggend terrein gelegen. Door de bouw van een nieuw appartementengebouw, 6 woningen en parkeerruimte zal het verhard oppervlak toenemen ten opzichte van de bestaande situatie. De hoeveelheid verhard oppervlak overschrijdt de m² echter niet. In het plangebied zal conform het gemeentelijk waterbeleid echter waterneutraal ontwikkeld moeten worden. Daarvoor worden waterbergingsvoorzieningen aangelegd met een minimale gezamenlijke inhoud van 117,4 m³. Het resterende deel van het plangebied wordt ingericht met groenvoorzieningen, hoofdzakelijk in de vorm van tuinen en erven. Dit heeft een positief effect op de waterafvoer. In zijn algemeenheid is voor de waterhuishouding in nieuwe projecten de realisatie van een duurzaam gescheiden systeem uitgangspunt. Dit betekent dat schoon hemelwater, wat valt op (niet vervuilde) terreinverhardingen, zoveel als mogelijk, apart dient te worden ingezameld en dat alleen het vervuilde afvalwater via het riool wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. De hoeveelheid afvalwater die getransporteerd wordt naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie zal hiermee beperkt toenemen. Voor onderhavig project wordt het hemelwater zoveel mogelijk op een natuurlijke wijze afgevoerd. Indien nodig zal aansluiting worden gezocht op een bestaand nabijgelegen afvoersysteem. Archeologie Blijkens de Archeologische beleidskaart van de gemeente Dongen is het plangebied gelegen binnen een gebied met de aanduiding Hoge archeologische verwachtingszone. Bij bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 100 m² en dieper dan 0,5 meter onder het maaiveld dient een archeologisch rapport overlegd te worden met het bevoegd gezag. Met dit rapport moet worden aangetoond dat de bodemingrepen geen archeologische waarden zullen aantasten. Door Econsultancy is in augustus 2017 een inventariserend veldonderzoek archeologie uitgevoerd. Door veenwinning is het gebied in de Late Middeleeuwen volledig afgegraven. In een recenter verleden is het plangebied nogmaals op de schop gegaan bij de aanleg van een plantsoen en bij het agrarisch gebruik in de Nieuwe Tijd. Hierbij is de bodem nogmaals diep verstoord. Op basis hiervan kan gesteld worden dat de bodem in het plangebied is verstoord tot 4

5 110 centimeter onder het maaiveld. De archeologische verwachting van het plangebied wordt door Econsultancy naar aanleiding van het booronderzoek bijgesteld naar laag voor alle perioden. Dit is door het bevoegd gezag bevestigd in haar selectiebesluit. Het plangebied is vrijgegeven van archeologische waarden. Cultuurhistorie Uit de cultuurhistorische waardenkaart volgt dat er ter plaatse van de projectlocatie geen sprake is van cultuurhistorische waarden. Wel is het plangebied gelegen tussen de straten Geer, Kardinaal van Rossumstraat, Gasthuisstraat en Hoge Ham. Deze straten hebben in het kader van historische geografie een redelijk hoge waarde. Voorgenomen plannen vinden plaats achter de huizenrij die aan deze straten grenzen en doen daardoor geen afbreuk aan deze waarde. Het straatbeeld blijft immers ongewijzigd. Natuurgebieden Het dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied betreft Loonse & Drunense Duinen, welke is gelegen op een afstand van 8,5 km. Natura 2000-gebieden kunnen schade ondervinden wegens diverse aspecten, zoals verdroging, oppervlakteverlies, verontreiniging, versnippering, optische verstoring, verzuring en vermesting. In onderhavige situatie is er sprake van het juridischplanologisch mogelijk maken van een appartementengebouw met 13 wooneenheden en 6 grondgebonden woningen. Gelet op de aard van onderhavig initiatief is er geen sprake van relevante emissies. Bovendien is de afstand tot de beschermde gebieden dermate groot dat relevante deposities of overige effecten op de beschermde natuurgebieden zijn uitgesloten. Onderhavige ontwikkeling heeft derhalve met zekerheid geen mogelijk effect tot gevolg op de Natura 2000-gebieden. Flora en fauna Door Econsultancy is in augustus 2017 een quickscan flora & fauna uitgevoerd. Uit de quickscan blijkt dat er geen negatieve effecten op de flora worden verwacht. Ten aanzien van algemene broedvogels kunnen overtredingen worden voorkomen door rekening te houden met het broedseizoen. Daarnaast dient bij werkzaamheden te allen tijde de zorgplicht in acht te worden genomen ten aanzien van onder andere algemene zoogdieren en amfibieën. In de te slopen bebouwing bevinden zich mogelijk de verblijfplaatsen van vleermuizen. Door aanvullend veldbezoek wordt meer duidelijkheid verkregen omtrent de aan- of afwezigheid van verblijfplaatsen van vleermuizen in de bebouwing. Door Blom Ecologie is in de periode augustus 2017 tot en met juni 2018 nader onderzoek uitgevoerd naar vleermuizen overeenkomstig het actuele vleermuizenprotocol. Uit het nader onderzoek komt naar voren dat in het plangebied geen vaste rust- en verblijfplaatsen aanwezig zijn. De plannen leiden niet tot een aantasting van migratiestructuren en foerageergebied. Een ontheffing van de Wet natuurbescherming is derhalve niet benodigd. Wegverkeerslawaai Door Econsultancy is in januari 2018 een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat er vanuit de twee relevante wegen geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db op de gevels van de geluidsgevoelige objecten plaatsvindt. Wel is er vanuit het Rosariopark een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde met maximaal 12 db. Voor deze weg geldt echter geen wettelijke onderzoekszone en kan er ook geen ontheffing voor hogere waarden worden verleend. Het akoestisch klimaat van de woningen (binnenwaarde maximaal 33 db) zal wel worden gegarandeerd. Bij de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen zal dit aangetoond zijn. 5

6 Bedrijven milieuzonering De VNG-publicatie onderscheid twee omgevingstypen: rustige woonwijk/rustig buitengebied en gemengd gebied. Onderhavig initiatief betreft de nieuwbouw van een appartementengebouw en 6 woningen, waardoor ter plaatse gevoelige functies worden toegevoegd. In de directe omgeving van het plangebied zijn naast de woonfunctie ook andere functies toegestaan zoals centrum, detailhandel, kantoren en maatschappelijke dienstverlening. Het gebied kan daardoor worden getypeerd als gemengd gebied. Deze functies worden in de VNG-publicatie aangeduid als een inrichting met milieucategorie 1 of 2. Door de ligging in gemengd gebied, wordt aan de richtafstanden tot de inrichtingen ruimschoots voldaan. Luchtkwaliteit Onderhavige ontwikkeling betreft de bouw van een appartementengebouw en 6 woningen. Gesteld kan worden dat dit plan in verhouding tot de wettelijke ondergrens voor onderzoek, gelegen op de bouw van 1500 woningen, niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan het verslechteren van de luchtkwaliteit. Externe veiligheid 1. Inrichtingen Om te bepalen of er in de directe omgeving bedrijven zijn gelegen waarop het Bevi van toepassing is, is de risicokaart geraadpleegd. Uit de risicokaart komt naar voren dat er in en nabij het plangebied geen risicorelevante inrichtingen aanwezig zijn. Geen rekening hoeft te worden gehouden met de bepalingen vanuit het Bevi. 2. Transport Om te bepalen of er in de directe omgeving van het plangebied risicorelevante transportassen zijn gelegen is de professionele risicokaart geraadpleegd. Uit de risicokaart komt naar voren dat er in en nabij het plangebied geen risicorelevante transportroutes aanwezig zijn. 3. Buisleidingen Om te bepalen of er in de directe omgeving van het plangebied risicorelevante buisleidingen zijn gelegen is de risicokaart geraadpleegd. Uit de risicokaart blijkt dat er binnen en in de nabijheid van het plangebied geen hogedruk buisleidingen zijn gelegen, waarvoor een beschermingsregime geldt op grond van het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Kabels en leidingen Ter plaatse van het plangebied zijn geen planologisch relevante kabels en leidingen aanwezig. Indien nodig zal in een later stadium van onderhavig project een KLIC-melding worden uitgevoerd. Samengevat blijven de effecten van het planvoornemen beperkt tot het plangebied en de directe omgeving daarvan. De effecten zijn beperkt en de ontwikkeling stuit niet op bezwaren in relatie tot de aangehaald milieu- en omgevingsaspecten. Er is geen sprake van belangrijke nadelige milieugevolgen. Conclusie & advies In het kader van deze notitie is in voldoende mate inzicht gekregen in de milieugevolgen van de beoogde ontwikkeling. Gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de effecten van het project, moet worden geconcludeerd dat het project niet leidt tot milieueffecten van dusdanige omvang dat sprake kan zijn van belangrijke nadelige milieugevolgen. Er is daarom geen aanleiding of noodzaak voor het doorlopen van een formele m.e.r.-beoordelingsprocedure of m.e.r.- procedure. 6

7 Gelet op het vorenstaande wordt voorgesteld om op basis van deze aanmeldnotitie te besluiten dat geen milieueffectrapportage nodig is. 7

8 8