INFORMATIEBIJEENKOMST. Actuele milieuwetgeving, trends & ontwikkelingen. Weet wat u te wachten staat!

Transcriptie

1 WELKOM BIJ BMD ADVIES OOST INFORMATIEBIJEENKOMST Actuele milieuwetgeving, trends & ontwikkelingen Weet wat u te wachten staat!

2 PROGRAMMA uur - Aanvang/welkom Norman Smit uur uur - Omgevingswet Frank Schothuis * Stand van zaken Omgevingswet * Besluit activiteiten leefomgeving * Omgevingsplan uur uur - Pauze uur uur - Energie Tom Luttikhold * Stand van zaken EED * Eisen vanuit Activiteitenbesluit * Komende wijzigingen 2019 en verder uur - Afsluiting/netwerkborrel

3 Omgevingswet Frank Schothuis

4 Omgevingswet Wat is de Omgevingswet? Opvallende zaken

5 Omgevingswet Omgevingswet De Omgevingswet vormt één wet voor de hele leefomgeving en betekent een aanzienlijke inhoudelijke reductie van regels op het terrein van bouwen, milieu, waterbeheer, ruimtelijke ordening, infrastructuur, monumentenzorg en natuur.

6 Omgevingswet Het doel van de Omgevingswet 1. Het beter afstemmen van verschillende plannen voor ruimtelijke ordening, bouwen, milieu en natuur waarbij; duurzame projecten (zoals windmolenparken) worden gestimuleerd; gemeenten, provincies en waterschappen meer ruimte wordt gegeven. Zo kunnen zij hun omgevingsbeleid afstemmen op hun eigen behoeften en doelstellingen. 2. Meer algemene regels in plaats van gedetailleerde vergunningen. Hierbij staat het doel voorop en niet het middel om er te komen. De houding van het bevoegd gezag bij het beoordelen van plannen is ja mits in plaats van nee tenzij. 3. De gebruikers staan centraal. Er is meer ruimte om te ondernemen en de procedures zijn korter.

7 Omgevingswet Omgevingswet vervangt: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet ruimtelijke ordening Omgevingswet vervangt delen van: Monumentenwet 1988 Waterwet Wet beheer Rijkswaterstaatswerken Wet milieubeheer Woningwet Er komen vier algemene maatregelen van bestuur en een ministeriële regeling (Bal, Bbl, Bkl en Ob).

8 Omgevingswet Invoeringsbesluit Omgevingswet Op 29 oktober 2018 is de internetconsultatie voor het Invoeringsbesluit van de Omgevingswet gestart. Iedereen kan tot 21 december 2018 reageren op de inhoud van dit besluit. De totale consultatieversie bestaat uit zes onderdelen: 1. Aanvullingen en wijzigingen van het Bal 2. Aanvullingen en wijzigingen van het Bbl 3. Aanvullingen en wijzigingen van het Bkl 4. Aanvullingen en wijzigingen van het Ob 5. Wijzigingen en intrekking besluiten, bruidsschat en overgangsrecht 6. Algemeen deel Nota van Toelichting

9 Omgevingswet Het begrip inrichting verdwijnt Met de Omgevingswet worden voor milieubelastende activiteiten algemene regels gesteld en wordt bepaald voor welke milieubelastende activiteiten een vergunningplicht geldt. Vergunningplicht geldt alleen voor gevallen met internationaalrechtelijke verplichtingen en complexe bedrijven. Het zal niet meer van belang zijn of een activiteit bedrijfsmatig of in een bedrijfsmatige omvang wordt verricht en wat de tijdsduur van de activiteit is. In het Bal wordt per milieubelastende activiteit een drempel opgenomen en worden specifieke activiteiten uitgezonderd die niet centraal geregeld hoeven te worden.

10 Omgevingswet Straks in het omgevingsplan Alle regels voor fysieke leefomgeving in één overzichtelijk document. Initiatiefnemer ziet precies welke regels er voor hem gelden op het gebied van fysieke leefomgeving. Zodra de Omgevingswet in werking treedt, gelden alle bestaande bestemmingsplannen en beheersverordeningen als één omgevingsplan.

11 Omgevingswet De Bruidsschat Onder de Omgevingswet komen een aantal rijksregels te vervallen. De gemeenten hebben de keuze om die onderwerpen wel of niet te regelen. De Rijksoverheid zorgt voor een pakket regels dat automatisch onderdeel van het omgevingsplan wordt. Gemeenten krijgen tot 2029 de tijd om zelf een afweging te maken over onderwerpen die ze wel of niet willen regelen. Er zijn 4 soorten onderwerpen die worden opgenomen in de bruidsschat/ omgevingsplan: regels voor milieubelastende activiteiten waaronder horeca, recreatie en detailhandel regels over lozingen regels over de gevolgen van emissies van geluid, geur en trillingen door bedrijven regels op het gebied van bouwen

12 Omgevingswet Geluid in het omgevingsplan Indien een gemeente het nodig vindt om op bepaalde locaties in de dagperiode bescherming te bieden tegen te hoge piekgeluiden, dan kunnen zij hiervoor regels opnemen in het omgevingsplan. Op 5 oktober 2018 heeft de regering het wetsvoorstel Aanvullingswet geluid Omgevingswet ingediend bij de Tweede Kamer. Gewijzigde systematiek - het geluid van meerdere wegen en bronnen zal bij elkaar opgeteld gaan worden (cumulatieve geluidsbelasting) en in zijn totaliteit worden beoordeeld.

13 Omgevingswet Rol gezondheid in Omgevingswet Bescherming en bevordering van de gezondheid krijgen een grotere rol. Er worden omgevingswaarden vastgesteld die bestaan uit instructieregels en preventieve maatregelen waaraan moet worden voldaan. Afzonderlijke bronnen kunnen voldoen aan de wettelijke vereisten, maar als de bronnen samen worden gevoegd kan er sprake zijn van een te grote belasting op het woon- en leefklimaat. Gezondheid zal dan ook worden meegewogen in de door de gemeenten en provincies op te stellen omgevingsvisies en -plannen.

14 Omgevingswet Participatie Participatie heeft als doel meer draagkracht te creëren voor ontwikkelingen en zo een sneller en breed gedragen besluitproces te bevorderen. Wie zijn de betrokken partijen? Omwonenden, omliggende bedrijven, deskundigen, bestuurders en ambtenaren van gemeente/provincie en natuurorganisaties. Ondernemers hebben andere belangen dan bewoners (niemand is voor meer milieubelasting) en daardoor zal er bij participatie altijd sprake zijn van een belangenspel. Ter voorbereiding op de Omgevingswet experimenteren steeds meer overheden met het vormgeven van participatieprocessen.

15 Omgevingswet Peiling over Omgevingswet In juli en augustus 2018 hebben het Binnenlands Bestuur en I&O Research een peiling uitgevoerd onder burgers en ambtenaren. Opvallendste conclusies: - De grootste prioriteit bij ontwikkelingen mag liggen bij duurzaamheid, natuur en wonen. - Ambtenaren zien ruimte voor andere initiatieven zoals bedrijven, zonneparken en hoogbouwwoningen. - Inwoners zien binnen een straal van 500 meter van woningen weinig ruimte voor nieuwe ontwikkelingen zoals bedrijven. - Meer initiatief mag worden gelaten aan inwoners. - Inwoners en bedrijven zijn nog niet of nauwelijks bekend met de Omgevingswet.

16 Omgevingswet Aandachtspunt Inwoners zien nauwelijks ruimte voor nieuwe ontwikkelingen in hun directe omgeving (500 meter). Denkend aan de verplichte participatie die bedrijven moeten toepassen bij nieuwbouw of veranderingen binnen bestaande bedrijfsvoering baart dit zorgen. Omwonenden moeten actief worden betrokken bij vergunningstrajecten, maar deze peiling geeft op voorhand aan dat de omgeving niet blij is met enige vorm van nieuwe ontwikkelingen bij bedrijven. Participatie in de Omgevingswet is (vooralsnog) niet uitgewerkt en dus is onduidelijk aan welke eisen dit moet voldoen. Vast staat dat de mening van omwonenden een belangrijke rol krijgt die bepalend kan worden voor de toekomst van bedrijven.

17 Omgevingswet Toekomstbeeld tot de Omgevingswet Gemeenten gaan voorsorteren op de komst van de Omgevingswet. Steeds vaker worden in een vroeg stadium omwonenden bij ruimtelijke ontwikkelingen betrokken. Indien sprake is van een mogelijke ontwikkeling bij uw bedrijf raden wij aan om vroegtijdig met het bevoegd gezag afstemming te zoeken over te volgen procedures dan wel te betrekken partijen. Dit is bepalend voor de doorlooptijd van een procedure.

18 PAUZE.

19 Energiebesparing Tom Luttikhold

20 Energiebesparing Achtergrond Energieakkoord voor duurzame groei 2013, periode Klimaatakkoord, 49% reductie uitstoot CO 2 in 2030 t.o.v Energieagenda Uitvoering en naleving? Regels en mogelijkheden

21 Energiebesparing Erkende maatregelen Activiteitenbesluit Alleen type A of B bedrijven Middelgrote energieverbruikers óf ( tot kwh, tot m3 aardgasequivalent) Grote energieverbruikers (Vanaf en/of 75,000 aardgasequivalent) Vrijstelling voor: ETS-ondernemingen Deelnemers MJA3 (mét goedgekeurd EEP)

22 Energiebesparing Erkende maatregelen Activiteitenbesluit Wettelijke verplichting om energiebesparende maatregelen te treffen met terugverdientijd van vijf jaar of minder. Ondersteuning bedrijfsleven met 'erkende maatregelenlijsten voor energiebesparing (bijlage 10 Activiteitenregeling). Eerste lichting per kantoren; gezondheids- en agrarische sector; welzijnszorginstellingen; mobiliteitsbranche; onderwijsinstellingen; sport en recreatie; autoschadeherstelbedrijven; hotels en restaurants. rubber- en kunststofindustrie;. metalelektro en MKB-metaal; en commerciële datacenters. Tweede lichting per levensmiddelenindustrie; Derde lichting per drukkerijen, papier- & kartonverwerking; bouwmaterialen (vervaardigen van beton); verf- en drukinktindustrie; tankstations en wasstraten; meubel- en houtindustrie; bedrijfshallen; detailhandel.

23 Energiebesparing Erkende maatregelen voor energiebesparing: Voor bedrijven uit de eerdere lichtingen treden ook aanvullende maatregelen formeel in werking. Per 1 januari 2018 erkende maatregel energieregistratie en bewakingssysteem (EBS) in werking getreden voor: gezondheidszorg- en welzijnszorginstellingen kantoren onderwijsinstellingen sport en recreatie hotels en restaurants de detailhandel

24 Energiebesparing Niet alleen technische maatregelen Doelmatig onderhoud en beheer (DBO) Getroffen maatregelen moeten juist worden gebruikt en worden onderhouden. Aanzienlijk aandeel succes van maatregel. Aandachtspunt toezicht op erkende maatregelen Energieregistratie en bewakingssysteem (EBS) Borgen van de erkende maatregelen voor energiebesparing door het automatisch registeren, analyseren van energieverbruik of directe aansturing door een EBS. EBS heeft een rapportagefunctie met overzicht van energieverbruik per dag, week en jaar per kalenderjaar.

25 Energiebesparing Ontwikkelingen Per 1 januari 2019 actualisatie Erkende Maatregelen Nieuwe maatregelen toegevoegd Gesorteerd per categorie, betere uitvoerbaarheid Geen nieuwe branches toegevoegd Informatieplicht Energiebesparing

26 Energiebesparing Informatieplicht energiebesparing Uit Nationale Energieverkenning 2017 is gebleken dat toezicht en handhaving tegen hindernissen aanloopt. Frustratie doelen Energieakkoord. Koppeling Activiteitenbesluit en bijlage 10 Activiteitenregeling. Verplichting voor bedrijven: In 2019 aangeven welke maatregelen zijn uitgevoerd Deadline 1 juli 2019 Vervolgens elke vier jaar herhalingsrapport Indienen via RVO.nl, digitaal systeem / eloket

27 Energiebesparing Informatieplicht energiebesparing Planning: januari 2019: publicatie van de geactualiseerde, vastgestelde Erkende Maatregelenlijsten energiebesparing januari 2019: eloket RVO wordt opengesteld voor indienen rapportage energiebesparende maatregelen april 2019: inwerkingtreding van geactualiseerde bijlage 10 van het Activiteitenbesluit 1 juli 2019: uiterste datum waarop via eloket RVO rapportage kan worden ingediend

28 EED Energie-Efficiency Directive (EED): Grote bedrijven moesten uiterlijk op energie-audit uitvoeren. Vervolgens ten minste elke 4 jaar aanpassen of opnieuw opstellen. Wat is een groot bedrijf? > 250 medewerkers; of > 50 miljoen omzet per jaar; en > 43 miljoen balanstotaal per jaar Vrijstelling: EEP op grond van MJA (Meerjarenafspraak energie-efficiency) of MEE (Meerjarenafspraken energie-efficiëntie) Energiebeheersysteem (bijvoorbeeld ISO of ) Praktijk: Veel grote bedrijven zonder vrijstelling hebben (nog steeds) geen energie-audit uitgevoerd!

29 EED

30 EED Eisen energieaudit EED: Geen voorgeschreven vorm Aandachtspunten scope: actueel, herleidbaar; nadruk op elektriciteit, aardgas. Overige energiedragers ook beoordelen; analyse gericht op processen, gebouwen, secundaire aspecten e.d. (KPI); 90% minimaal herleidbaar. Kernteam EED: ondersteuning bedrijven / overheden bij uitvoeren / beoordelen audits; gelijk speelveld, voorkomen onnodige lastendruk, m.n. ondersteuning bij concernaudits; eerste Kernteam tot , vanaf weer in werking.

31 EED Wie voert de energie-audit uit? De onderneming zelf of door een derde partij, in opdracht van de onderneming. Externen hoeven geen speciale accreditatie of aantoonbare specialisaties te bezitten. Beoordeling door bevoegd gezag milieu.

32 EED Scope audit EED Gebaseerd zijn op actuele, gemeten, traceerbare operationele energieverbruiksgegevens Bevat energieverbruiksprofiel van (groepen) gebouwen, industriële processen/installaties (incl. vervoer) Levenscycluskosten (indien van toepassing meenemen in plaats van simpele terugverdientijden De belangrijkste verbeterpunten betrouwbaar in beeld brengen Interne en externe invloeden op energieverbruik

33 Overige mogelijkheden Vergunningplicht (Type-C) Bij beoordeling aanvraag en energieverbruik Specifieke voorschriften Nieuwe vergunningen, vaak aansluiten bij EML Wel of geen besparingsonderzoek? Actualisatieplicht?

34 Overige mogelijkheden Managementsystemen ISO (2011) Aandachtspunten scope: Commitment verbeteren energieprestatie (KPI s) Onderscheid energieverbruik: inkoop/productie, en gebruik Vaststellen uitgangswaarde energieverbruik (KPI s) baseline Definiëren energieprestatieindicatoren meten en monitoren Aandacht energie bij nieuwe of vervanging onderdelen/processen/faciliteiten Certificering? Nieuwe norm in ontwikkeling HLS structuur

35 Overige mogelijkheden Managementsystemen ISO (2011) Material Flow Cost Accounting (Materiaalstromen) Toevoeging voor ISO systeem In kaart brengen materiaalstromen en hieraan verbonden kosten Focus op reductie kosten en verbetering financiële- en milieuprestatie Energie hier slechts onderdeel Toepasbaar voor productiebedrijven Zinvol voor grotere bedrijven

36 Advies Hoe nu verder? Analyseer eigen energieverbruik energiebalans Mogelijk vaststellen besparingspotentieel? Identificeren en selecteren maatregelen Welke eisen van toepassing, verplichtingen en vrijstellingen Planning uitvoeren maatregelen Overleg met Omgevingsdienst/gemeente

37 Advies Hoe nu verder? Rekening houden met komende interne ontwikkelingen Verwachting komende periode toenemende aandacht vanuit Den Haag Voorbereiden energietransitie

38 Vragen? Stel ze gerust! Of later per mail: