CONCEPT. VERSLAG van de openbare vergadering van de commissie RUIMTE, gehouden op dinsdag 27 september 2011 in de raadzaal van het gemeentehuis.

Transcriptie

1 CONCEPT COMMISSIE RUIMTE VERSLAG van de openbare vergadering van de commissie RUIMTE, gehouden op dinsdag 27 september 2011 in de raadzaal van het gemeentehuis Aanwezig zijn: De voorzitter De leden De genodigden De griffier De notulist M.J.H. Vankan J.G. Leenders, J.H.M. Dittner, F.G.A. Hurkmans, J.M. Jacobs, P.W.J.M. van de Ven-Schriks, M.J.M. van de Ven Meulendijks, M.A.T.M. van den Boomen, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers Lemmen, J. Bazuin de wethouders Th.M. Martens en J.H.J. van Bussel M.B.W. van Erp S.M. Leppink Agenda 1. Vaststellen agenda 2. Verslag van de openbare vergadering van 30 augustus Ingekomen stukken gericht aan de raad 4. Beheer- en Beleidsplan Openbare Verlichting Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten 6. Stukken ter kennisneming aan de commissie 7. Rondvraag De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat spreekrecht is aangevraagd en dat de omvraag begint bij de fractie CDA. Hij geeft het woord aan de insprekers. De heer Van der Loo, zegt ten aanzien van agendapunt 3c, zondagopenstelling winkels, namens Beheermaatschappij Van der Loo, dat Albert Heijn voorstander is van een zondagopenstelling. Hiervoor is animo. Ook zijn de bestedingen op de zondagen de afgelopen jaren gestegen, wat aangeeft dat de consument gewend raakt aan het uitgeven van geld op die dag. Het gevaar is ook aanwezig dat inwoners buiten Asten of via het internet gaat winkelen. Hij spreekt ook namens andere ondernemers in de Midas. Omdat openstelling geen verplichting is worden ondernemers die niet open willen zijn ook gerespecteerd. De heer Smeets spreekt ten aanzien van hetzelfde agendapunt in namens het bestuur van de OVA. Hij zegt dat in 2013 vier supermarkten op zondag open willen zijn, maar ook vijf andere ondernemers hier behoefte aan hebben. Nu is het zo dat per inwoners er maar één winkel open mag zijn. Met twee supermarkten was dat nog op te lossen, maar met negen ondernemers wordt dat een probleem. Hij pleit dan ook voor algemene zondagopenstelling op grond van de toeristische status. Dit past ook past binnen het gemeentelijk beleid. Asten ontvangt een substantieel bedrag aan toeristische overnachtingen. De zondagsrust komt niet in gevaar omdat

2 -2- verg. comm. RUIMTE winkels niet verplicht open hoeven te zijn. Ook is de verkeersveiligheid niet in het geding en mogen werknemers op grond van de CAO niet gedwongen worden op zondag te werken. Overigens is de belangstelling om te werken op zondag groot omdat blijkt dat werknemers graag, vanwege de toeslagen, op zondag willen werken. Hij vindt de argumenten van het college inzake juridische haalbaarheid en toeristische status achterhaald. Tenslotte zou hij het niet slim vinden van de gemeenteraad om niet in te stemmen met zijn verzoek. Koopkracht vloeit dan af naar bijvoorbeeld Someren. Dit zijn meer dan genoeg argumenten om te kiezen voor een toeristische zondagopenstelling. De fractie Algemeen Belang wil van de OVA weten waarom de betreffende brief juist nu is verstuurd. Evenals de fractie Leefbaar Asten wil zij weten hoeveel ondernemers het standpunt steunen. De heer Van der Loo geeft aan dat over het standpunt van de ondernemers van de Midas nog overleg plaatsvindt. De heer Smeets zegt dat de brief het standpunt van het bestuur is. Agendanummer 1 Vaststellen agenda De fractie CDA deelt mee dat zij vragen, horend bij onderwerpen uit de commissie AZ&C, in de rondvraag van deze commissie wil stellen. Dit omdat de commissie AZ&C van 29 september is komen te vervallen. De commissie stemt hiermee in. De agenda wordt voorts ongewijzigd vastgesteld. Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 30 augustus 2011 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad In handen van B&W ter afdoening: a. Brief d.d. 18 augustus 2011, Ministerie van Infrastructuur en Milieu te Den Haag: Verbetering uitvoering asbesttaken; b. Brief d.d. 26 augustus 2011, de heer J. Leenen, Kleine Heitrak 30 te Asten: Reactie op Leden commissie Ruimte inzake opknappen weg Hutten; c. Brief d.d. 31 augustus 2011, Ondernemersvereniging Asten te Asten: zondagopenstelling winkels. Punt a. De fractie CDA wil weten of Asten beleid heeft ten aanzien van asbest en of daar een inventarisatie van is. Voorts wil zij weten of er in 2009 aandacht is besteed aan asbesthoudend dak en een pand in het centrum van Asten en of het college voornemens is hier iets aan te doen. De fractie Leefbaar Asten constateert dat de termijn dat het college gegevens moet aanleveren al eens is verlengd. Zij wil weten of het college de tweede aanleverdatum nu wel haalt. De fractie PGA/PvdA sluit zich aan bij de fractie Leefbaar Asten. Daarnaast wil zij inzicht in het handhavingsniveau, zij wil weten hoe in Asten wordt omgegaan met asbest.

3 -3- verg. comm. RUIMTE Wethouder Martens zegt dat beleid ten aanzien van asbest voortvloeit uit de Wabo. Daar waar vergunningsvrij wordt ver- of gebouwd is er geen toezicht. Er is geen beleid ten aanzien van actief vervangen van bestaande asbestdaken. De door het ministerie gevraagde informatie wordt tijdig geleverd. Punt b. De fractie Algemeen Belang vraagt naar het standpunt van de wethouder inzake afsluiting van de Hutten voor vrachtverkeer. Zij wil de consequenties weten van omleiding over de N279. Wethouder Martens zegt dat de Hutten een smalle landbouwweg is. Gepland is om de weg te verbreden, maar visueel smaller te maken. Er is onderzocht of het mogelijk is de weg af te sluiten voor vrachtverkeer, maar dan zijn aanwonenden niet meer bereikbaar. Hij is dan ook voornemens om het verzoek tot afsluiting voor vrachtverkeer niet te honoreren. Punt c. De fractie CDA heeft niet de indruk dat een grote meerderheid van de ondernemers voorstander is van een algehele zondagopenstelling. Het argument dat een kleine ondernemer niet open hoeft te zijn als hij niet wil deelt zij niet omdat die eigenlijk geen keuze heeft. Funshoppen kan ook op zaterdag. Op zondag is er openstelling op recreatiepark Prinsenmeer. De gemeenteraad maakt afwegingen en dat is iets anders dan domheid. De fractie Algemeen Belang sluit zich voor een groot deel aan bij de fractie CDA. Zij heeft zelf onderzoek gedaan en heeft 46 ondernemers gehoord. De cijfers geven meer dan duidelijk aan dat er draagvlak is voor het collegevoorstel. Zij vindt de argumentatie van de insprekers niet sterk. Zij ziet niet in waarom Eersel vergelijkbaar is met Asten. Voorts is enkel in grotere steden sprake van een 24-uurs economie. Ook vindt zij zondagopenstelling een doodssteek voor kleine ondernemers en het bevordert ook niet de leefbaarheid. Verder hecht zij waarde aan een rustdag. Zij vindt het jammer dat woorden als dom en kortzichtig zijn gebruikt. Een groep ondernemers wordt een etiket opgeplakt en onrecht aangedaan. Zij wil van de wethouder weten wat de kosten zouden zijn om nieuw beleid te implementeren De fractie VVD is voor de algemene zondagopenstelling. De argumenten hiervoor zijn door de insprekers al aangegeven. De fractie D66-HvA vindt dat de fractie Algemeen Belang zich niet moet mengen in interne aangelegenheden van de OVA. Inzake de procedure merkt zij op dat de brief in handen van het college is gegeven ter afdoening. Maar de gemeenteraad gaat over eventuele algemene zondagopenstelling op grond van een toeristische status. De gemeente moet dan aantonen dat zij toeristisch is. Dit is volgens haar het geval. Niet de ondernemer, maar de consument staat centraal, en die wil graag iedere zondag naar de winkel kunnen. Zondagopenstelling is dus een goede keuze. Zij denkt niet dat de kleine ondernemer hiervan de dupe wordt. Zij wil dat verder in de raadsvergadering bediscussiëren. De fractie Leefbaar Asten ziet geen reden om af te wijken van het collegestandpunt. De fractie PGA/PvdA sluit zich hierbij aan. In Asten zijn er overigens niet vier, maar vijf supermarkten, namelijk die in Heusden, die ook bestaansrecht heeft. Wethouder Van Bussel merkt op dat twee fracties nu ineens van mening zijn veranderd. Hij geeft het volgende aan: Er zijn drie sporen mogelijk: de zondagopenstelling, de 12 koopzondagen en de toeristische openstelling. Voor het einde van dit jaar moeten er keuzen zijn gemaakt, dus er is tijdsdruk. Voor zover hij weet zijn er vier of vijf geïnteresseerden voor al-

4 -4- verg. comm. RUIMTE gemene zondagopenstelling en geen negen. Een eventuele verordening moet worden vastgesteld door de gemeenteraad. Deze heeft dus wel invloed op dit vraagstuk. Om aan de criteria voor toeristische openstelling te voldoen is een onderzoek nodig, onder andere bestaande uit een enquête onder ondernemers en consumenten, en een goede motivering. Ook vanuit juridisch oogpunt is er nog veel uit te zoeken. Aangetoond moet worden dat de opbrengsten van de zondagen een substantieel deel van de totale opbrengsten zullen zijn. Dit zijn rekbare begrippen, maar in andere situaties in het land betreft het miljoenen euro s. Extra openstellingen zullen geen extra toeristen trekken. Die gaan naar de winkel op de camping. Ook het bestaan van een museum is geen reden op zich, want er zijn meer dorpen met een museum. Over de afwegingen zegt hij het volgende. Werknemers krijgen op zondag dubbel salaris. Dit zijn aanzienlijke extra kosten voor de ondernemer. De koopkracht echter blijft hetzelfde, dus over de gehele week wordt er niet meer omgezet. Ook hecht hij belang aan de zondagsrust, ook voor de ondernemer. Voorts zijn er nog de twaalf extra koopzondagen. Het zou een uitdaging voor de OVA moeten zijn om daar iets van te maken; Het blijkt dat in Eersel een groot deel van de winkels op zondag dicht is. De situatie dat niet iedere ondernemer verplicht is om open te zijn werkt ook verwarrend voor de consument. Het huidige is duidelijker. Ook landelijk moet er een duidelijke lijn worden getrokken. Hij komt tot de volgende conclusies. Een lotingssysteem is beter dan in te zetten op een algemene openstelling op grond van een toeristische status. Ook moet daarbij worden gekeken naar de ambtelijke capaciteit die op andere vlakken harder nodig is. Het is niet duidelijk namens wie de tweede inspreker praat. Een fors deel van de ondernemers is tegen het voorstel van de OVA. Nu we een mooi en krachtig winkelcentrum hebben, is het zaak om dat zo te houden. Agendanummer 4 Beheer- en Beleidsplan Openbare Verlichting De fractie CDA mist in het stuk aandacht voor verkeers- en sociaal onveilige plekken. Zij doelt op plekken waar kwetsbare groepen, fietsers en voetgangers, deelnemen aan het verkeer. Er wordt wel gebruik gemaakt van reflecterend materiaal, maar dat is alleen voldoende voor auto s. Een ander punt dat zij mist is wat als scenario s. Bijvoorbeeld wat als de energieprijzen stijgen. Zij geeft het college mee aan deze aspecten aandacht te besteden in het voorstel. Ook de fractie Algemeen Belang vindt dat in het stuk niet specifiek genoeg op het aspect energiebesparing wordt ingegaan. Verder wil zij weten hoe de onderhoudsachterstand is ontstaan en wie de inspecties, genoemd in scenario twee, gaat uitvoeren. Tenslotte heeft zij nog specifieke vragen over het beheers- en beleidsplan die zij schriftelijk zal stellen. De fractie VVD vindt het een goed plan. Ontwikkelingen moeten in de komende jaren goed worden gevolgd en daar moet op worden ingesprongen. Zij zou kiezen, gelet op de financiële aspecten, voor scenario twee zoals genoemd in het plan. De fractie D66-HvA kan niet herleiden of het beheer- en beleidsplan intern of door een externe is opgesteld en wil in dit geval weten wat de kosten daarvan zijn. Verder wil zij weten waarom wandel- en achterpaden niet getoetst worden aan de norm. Zo kan de subjectieve veiligheid in het geding komen. Zij vindt het goed dat er geen reclame aan lichtmasten komt en vindt het een goed idee om eenmaal per vijf jaar het beleidsplan te herijken. Scenario 2 heeft haar voorkeur. Zij vraagt waar de daar genoemde garantie uit bestaat en waarom er extra inspectiekosten zijn als er al vaste kosten per jaar in rekening worden gebracht. Zij vindt dat een eventueel overschot niet moet worden teruggestort in de post onvoorzien maar beschikbaar moet blijven om eventuele extra kosten op te vangen.

5 -5- verg. comm. RUIMTE De fractie Leefbaar Asten vindt openbare verlichting belangrijk, ook in verband met sociale veiligheid. Ook zij is voorstander van scenario 2, maar wil weten waarom doorverkoop van masten, zoals genoemd in scenario 1, niet ook in dat scenario kan worden toegepast. Verder zegt zij dat: - op Europees niveau nog niet gesproken is over het verbod op kwikdamplampen; - er niet in het stuk staat wat de besparingen zijn indien de verlichting om 23:00 uur wordt uitgeschakeld; - bedrijven die verlichting verkopen gratis advies geven. Zij vraagt zich dan ook af of het daarvoor genoemde bedrag wel nodig is. De fractie PGA/PvdA kan zich in grote lijn vinden in de beleidsnota. Zij geeft haar voorkeur aan scenario 2. Zij heeft de volgende vragen en opmerkingen: - wat is de besparing indien een lamp pas wordt vervangen als er melding wordt gemaakt dat die kapot is; - masten hoeven, indien de onderlinge afstand niet voldoet aan de norm, alleen in geval van reconstructie te worden aangepast; - wat is de terugverdientijd van LED-verlichting en waarom wordt niet voor dit soort verlichting gekozen; - waarom worden masten, daar waar er te veel staan, niet meteen verwijderd maar pas aan het einde van de levensduur. Als dit eerder gebeurt, bespaart dat energie en kunnen de masten misschien nog worden verkocht; - waarom moet de gemeenschap meebetalen aan een goede verlichting op industrieterreinen en het aanlichten van gebouwen; - het energieverbruik mag alleen toenemen bij calamiteiten, anders moet het op het huidige niveau blijven. Wethouder Martens zegt dat door drukte het beleidsplan vooruit is geschoven. Hij is blij dat het stuk er nu is, maar de vertraging heeft er ook toe geleid dat andere discussies, ten aanzien van energie, nu al zijn gevoerd en dat de LED-technologie in de tussentijd een sprong vooruit heeft gemaakt. Verder zegt hij het volgende: - de aanduiding onveilige plekken buitengebied is een subjectief begrip. Daarnaast moet in het buitengebied ook rekening gehouden worden met milieuaspecten; - met een rekenprogramma zijn diverse varianten doorgerekend; - hij is blij dat de leden van de commissie hem steunen in het standpunt dat de Richtlijn Openbare Verlichting (ROVL) niet overal moet worden toegepast. Ook omdat de gemeente zichzelf een verplichting oplegt als dit zo op schrift wordt gezet; - het politiekeurmerk is ook van toepassing op particulier terrein. Dat houdt in dat iedereen hieraan moet voldoen om het keurmerk te verkrijgen; - voor de gemeente, inzake de garantie, is vooral van belang dat zij niet aansprakelijk is als bij een harde wind een verlichtingsmast omwaait; - het is duurder om lampen pas te vervangen als zij stuk gaan. Voor vervanging moet een hoogwerker en mankracht worden ingehuurd. Het is dan goedkoper om meteen alles te vervangen. Ditzelfde principe is van toepassing op masten; - een achter- of wandelpad wordt niet verlicht als er een alternatieve route is die niet substantieel langer is; - het plan wordt na vijf jaar herijkt mede gelet op de snelheid van technische ontwikkelingen; - kwiklampen hebben een hoog stroomverbruik in verhouding tot de lichtopbrengst. Alhoewel deze lampen nog niet verboden zijn, zijn ze wel te duur; - het uitschakelen van de verlichting wordt vanuit Den Bosch geregeld. Als Asten daarvan wil afwijken moet zij hiervoor zelf voorzieningen treffen. Dat is veel te duur; - de beste keuze is een energiezuinige lamp, al is dat nog geen LED-lamp.

6 -6- verg. comm. RUIMTE De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen vanuit de commissie ten behoeve van het vervolgtraject. Agendanummer 5 Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten Wethouder Martens zegt dat de raad van commissarissen van Bergopwaarts@BOW heeft ingestemd met het in gang zetten van plan De Wit. Zodra de benodigde stukken ondertekend zijn wordt de planologische procedure in gang gezet en kan er volgend jaar daadwerkelijk worden gestart met werkzaamheden. Agendanummer 6 Stukken ter kennisneming aan de commissie a. Memo inzake handhaving tweede handsverkoop Wilheminastraat b. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender Punt a. De fractie Leefbaar Asten geeft aan dat het memo geen antwoord geeft op de vraag met betrekking tot een vrij te houden strook op het perceel. Wethouder Martens zegt dat er nog een schriftelijke beantwoording komt. Punt b. Wethouder Martens zegt, naar aanleiding van een opmerking daarover, dat de toezegging over de legionella risico s in natte koeltorens (brief 3c, commissie Ruimte, 30 augustus) op de lijst van toezeggingen zal worden gezet. Agendanummer 7 Rondvraag De fractie CDA vraagt waarom de rioolgemaalkasten zijn geschilderd. Over het parkeren in het centrum van Asten zegt zij dat er in het weekend weinig toezicht is op juist parkeren; zij heeft de indruk dat er steeds vaker op plekken wordt geparkeerd die daar niet voor zijn bedoeld. Is er capaciteit is voor extra handhaving? Met betrekking tot de alcoholpreventie-actie voor kinderen onder de 16 jaar wil zij weten of de toegezegde memo te zijner tijd ook wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De fractie D66-HvA zegt dat de weg bij Oostappen begin oktober een week wordt afgesloten in verband met asfalteerwerkzaamheden. Er is een omleiding via de N279, maar zij vreest dat met name arbeidsmigranten de oversteek van de N279 gaan gebruiken. Dit leidt tot gevaarlijke situaties. Zij stelt voor om via de betreffende uitzendorganisatie of de conciërge bij Oostappen extra informatie te verstrekken en de politie de eerste dagen extra te laten surveilleren. De fractie Leefbaar Asten stelt voor om de aan de individuele raadsleden gezonden brief met betrekking tot Dijkstraat 72 in handen van het college te stellen zodat de vragen kunnen worden beantwoord. De fractie PGA/PvdA wil weten of het juist is dat de provincie overweegt om de open afrit van de A67 bij Someren af te sluiten als zij geen grond kan aankopen om een verlenging te realiseren. Zij vraagt naar het collegestandpunt hierover. Ten aanzien van LED-verlichting in de sterrenwijk wil zij weten of deze ook in de zijstraten is aangebracht en indien dit niet het geval is, de reden daarvan.

7 -7- verg. comm. RUIMTE Met betrekking tot de verkoop van het bouwperceel van Van Mierlo wil zij weten wat de stand van zaken is. Zij zegt dat er naast aankoopkosten ook beheerskosten zijn die ten laste van de gemeente komen. Zij wil weten hoeveel. Wethouder Martens antwoordt als volgt. Onderhoud aan de rioolgemaalkasten is contractueel vastgelegd, dus er is geen specifieke opdracht voor de recente schilderwerkzaamheden. De daarbij gemaakte kosten zijn geen verspilling omdat er een bepaalde behandeling, die anders ook nodig was geweest, heeft plaatsgevonden. Voorts had Bizob ingeschakeld moeten worden indien de gemeente had willen afwijken van het contract. De signalen ten aanzien van het foutparkeren in het centrum zijn nieuw. Recente parkeertellingen laten zien dat er in het weekend juist minder parkeerdruk is. De parkeerhandhaver werkt zondag niet. Indien de gemeenteraad dat wil moet zij rekening houden met zondagtoeslagen. Alcoholpreventie behoort tot de portefeuille van de burgemeester. Hij zal de vraag doorgeven. Het is een goede suggestie om extra te attenderen ten aanzien van de afsluiting in verband met asfalteerwerkzaamheden. Het is afwachten hoe groot de politieinzet zal zijn; zij hebben een eigen planning. Lierop heeft bezwaar gemaakt tegen de voorgenomen verlenging van de op- en afrit. Een mogelijk alternatief, via Asten, is geen reële optie. Hij is verder niet op de hoogte, maar zal navraag doen bij de gemeente Someren. Hij gaat ervan uit dat alle straatverlichting in de Sterrenwijk vervangen is door LED-verlichting. Hij zal dat navragen. De vraag met betrekking tot de verkoop van het bouwperceel De Vlinkert wordt schriftelijk beantwoord. De voorzitter concludeert dat de commissie akkoord gaat met het voorstel van de fractie Leefbaar Asten om de brief over Dijkstraat 72 ter voorbereiding in handen te stellen van het college. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. Voor verslag, de plv. griffier mr. M.B.W. van Erp dict: SL typ : NO09 coll: