2 3 SEP 2016 Ons kenmerk PK40/D

Transcriptie

1 Afdeling Projectmanagement en ruimtelijke kwaliteit GEMEENTE # ijmegen T.a.v. mw. M. Wesseling Postbus HG NIJMEGEN Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) bodem@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 20 september SEP 2016 Ons kenmerk PK40/D Contactpersoon R. Echten Onderwerp Besluit ernst verontreiniging en spoedeisendheid sanering Waalbandijk te Nijmegen Locatiecode: GE Datum uw brief Doorkiesnummer Geachte mevrouw Wesseling, Op een locatie aan de Waalbandijk in Nijmegen is, ter hoogte van de Waalhaven, een bodemverontreiniging aanwezig. Bij besluit is in het verleden (1999) door de provincie Gelderland vastgesteld dat hier sprake is van een urgent geval van ernstige bodemverontreiniging. Naar aanleiding van veranderingen in het bodembeleid, heeft u ons gevraagd het voornoemde besluit te herzien. Hierbij ontvangt u ons besluit dat op deze verontreiniging betrekking heeft: Het Besluit ernst bodemverontreiniging en spoedeisendheid sanering met als bijlage een kadastrale kaart waarop de plaats van de verontreiniging is aangegeven. Dit besluit wordt bekend gemaakt via de bekendmaking in het elektronische gemeenteblad van de gemeente Nijmegen op: De bekendmaking is bij het besluit gevoegd. Het besluit en de daarbij behorende stukken kunnen gedurende de bezwaren termijn van 6 weken digitaal worden ingezien via de snelkoppelingen die in de bekendmaking zijn opgenomen. Ze kunnen ook digitaal worden ingezien bij de gemeentelijke informatiebalie in de Stadswinkel, Mariënburg 30 in Nijmegen. Ook voor het verloop van de procedure verwijzen wij naar de bekendmaking. Belanghebbenden krijgen een afschrift van deze brief en van het besluit. Dit zijn in elk geval eigenaren van de percelen waar zich de verontreiniging bevindt. Voor vragen en aanvullende informatie kunt u contact opnemen met de heer R. Echten telefoonnummer: U kunt ook een sturen naar r.echten@nijmegen.nl.

2 GEMEENTE Mijmegcn 1 Wij verzoeken u dan ons kenmerk, het adres van de locatie en de locatiecode te vermelden. Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders van Nijmegen, Bureauhoofd Leefomgevingskwaliteit Afschriften, de heer J. ter Wal, Afdeling Stadsbeheer, Postbus 9105,6500 HG NIJMEGEN - Waterschap Rivierenland, mw. K. Oosters, Postbus 599, 4000 AN TIEL, R. Echten (PK40) Handhaving, H. Roelofs (PK40) - WKPB 2x(PK40) - vastqoeddesk@niimeqen.nl

3 2 BESLUIT VASTSTELLING ERNST BODEMVERONTREINIGING EN SPOEDEISENDHEID SANERING DOOR HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE NIJMEGEN (Artikel 29, 37 Wet bodembescherming) Datum besluit: 20 september 2016 Nummer besluit: = PK40/D Locatiecode: GE Adres: Waalbandijk in Nijmegen Melder: gemeente Nijmegen 1 INLEIDING Op een locatie aan de Waalbandijk in Nijmegen is, ter hoogte van de Waalhaven, een bodemverontreiniging aanwezig. Bij besluit is in het verleden (1999) door de provincie Gelderland ambtshalve vastgesteld dat hier sprake is van een urgent geval van ernstige bodemverontreiniging. Naar aanleiding van veranderingen in het bodembeleid, heeft u ons gevraagd het voornoemde besluit te herzien. In deze beschikking nemen wij op basis van de huidige wetgeving een nieuw besluit over de ernst van de bodemverontreiniging en de spoedeisendheid van de sanering. Als sprake is van een spoedeisende sanering stellen wij ook vast wanneer uiterlijk met de sanering gestart moet worden. Bodemrapporten Bij de melding hebben wij ontvangen: Resultaten bodemonderzoek en voorstel plan van aanpak olieverontreiniging dijkverbetering Nijmegen, Haskoning, kenmerk D2430.D0/M013/CHE/NL, 11 maart 1999, Deelsaneringsplan dijkverbetering industrieterrein Nijmegen, Haskoning, kenmerk D2430.D0/R004/EVDO/TBA, 15 april 1999, Evaluatie deelsanering olieverontreiniging dijkverbetering industrieterrein Nijmegen, Haskoning, kenmerk D2430.D0/R005/TVD/GR, 16 november 1999, Nader bodemonderzoek Waalbandijk Nijmegen, Geofox BV, kenmerk A3840/PM/jo, 22 augustus 2001, Aanvullend bodemonderzoek Waalbandijk Nijmegen, Geofox BV, kenmerk /BBAA, april 2006, - Aanvullend bodemonderzoek Waalbandijk Nijmegen, Geofox BV, kenmerk /DSTE, 17 december 2008, Risicobeoordeling Waalbandijk Nijmegen Grond, Bioclear, kenmerk , 2 september 2016, Risicobeoordeling Waalbandijk Nijmegen Grondwater, Bioclear, kenmerk , 2 september 2016.

4 3 2 BESLUIT Bestaand Besluit Gedeputeerde Staten van Gelderland hebben op 23 juni 1999 (kenmerk MW ) vastgesteld dat sprake is van een urgent geval van ernstige bodemverontreiniging. Dit besluit is genomen naar aanleiding van het aantreffen van een verontreiniging tijdens uitvoering van werkzaamheden. Er is ingestemd met een deelsaneringsplan. Op het moment van besluitvorming was destijds geen risicobeoordeling beschikbaar. Er is daarom ambtshalve besloten dat sprake was van een urgent geval van bodemverontreiniging. Nieuw Besluit Voor onderhavig geval van bodemverontreiniging is in het kader van de herbeschikking alsnog een actuele risicobeoordeling uitgevoerd. Hieruit blijkt dat voor de verontreiniging geldt dat bij de huidige gebruiksvorm (dijk, openbaar groen, parkeren) geen onaanvaardbare risico s bestaan. Wij stellen vast dat op de locatie sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging dat niet met spoed hoeft te worden gesaneerd. Sanering kan daarom plaatsvinden op een natuurlijk moment. Bij dit besluit hoort een kadastrale kaart waarop de plaats van de verontreiniging in de grond en het grondwater is aangegeven zoals die nu bekend is. Binnen de interventiewaardecontour voor de grond ontstaat door dit besluit een beperking volgens de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb). De onder 3.1 genoemde voorschriften maken deel uit van dit besluit. De onder 3.2 genoemde voorschriften zijn wettelijke bepalingen waarover wij geen besluit hoeven te nemen. Ze zijn ter informatie opgenomen. 3 VOORSCHRIFTEN 3.1 VOORSCHRIFTEN VERBONDEN AAN DIT BESLUIT Het kan zijn dat na dit besluit het bodemgebruik verandert. Iedere verandering moet schriftelijk aan ons worden gemeld. De melder en de eigenaar en/of erfpachter van het terrein waar het bodemgebruik verandert, zijn hiervoor verantwoordelijk. 3.2 WETTELIJK BEPAALDE VOORSCHRIFTEN Een voornemen tot verplaatsing of verwijdering van de aanwezige verontreinigingen door ontgraving of grondwateronttrekkingen moet bij ons worden gemeld op grond van artikel 28 van de Wet bodembescherming. Het gebruik van of het contact met het verontreinigd grondwater kan risico's met zich meebrengen. Onttrekking kan ook tot gevolg hebben dat de grondwaterverontreiniging zich op ongewenste wijze verspreidt.

5 4 4 MOTIVERING Situatiebeschrijving De locatie bestaat uit een gedeelte van de Waalbandijk en bevindt zich aan de zuidwestkant van de Waalhaven. De Waalhaven is rond 1850 uitgegraven. Het vrijkomende zand is gebruikt om de uiterwaarde grenzend aan de westzijde op te hogen. Kadastraal is de locatie geregistreerd als gemeente Nijmegen, Sectie B, nummers 5943, 6217 en Binnen- en buitendijks is de grond in eigendom van de gemeente Nijmegen. Het dijklichaam is in eigendom van het waterschap Rivierenland. Op de kruin van de Waalbandijk ligt een fietspad. De naastliggende berm en het talud zijn ter plaatse begroeid met gras. Aan de waalhavenkant is aan de voet van de dijk een parkeerterrein aanwezig. Dit parkeerterrein is verhard met klinkers. Binnendijks ligt een voormalig bedrijventerrein. De gemeente is enkele jaren geleden begonnen met het omvormen van het bedrijventerrein tot woongebied. De bedrijfsgebouwen zijn reeds grotendeels gesloopt. In 1999 is ten behoeve van een dijkverbeteringstraject, een aantal oude leidingen uit het dijklichaam van de Waalbandijk verwijderd. Hierbij is een olieverontreiniging aangetroffen. Om de dijkverbetering te kunnen voortzetten, is destijds een deelsaneringsplan opgesteld. De provincie Gelderland heeft op 23 juni 1999 (kenmerk MW ) ingestemd met dit saneringsplan en tevens vastgesteld dat sprake is van een urgent geval van bodemverontreiniging. Op het moment van besluitvorming was destijds geen risicobeoordeling beschikbaar. Er is daarom ambtshalve besloten dat sprake was van een urgent geval van bodemverontreiniging. De oorzaak van de verontreiniging was destijds nog niet bekend. Uit naderhand uitgevoerd historisch onderzoek (2006), is naar voren gekomen dat op de locatie Weurtseweg , vanaf 1927 tot circa 1950, een aardolieproductenopslagplaats (Bataafse Import Mij N V.) gevestigd is geweest. Door deze voormalige bedrijfsactiviteiten is onder andere de bodemverontreiniging ontstaan met minerale olie en vluchtige aromaten ter plaatse van de Waalbandijk. Dit is het rechtstreekse gevolg van een transportleiding die vanaf de bedrijfslocatie in verbinding stond met de Waalhaven. In de Waalhaven en op de kade waren 2 pompen aanwezig om schepen te voorzien van brandstof. Naar alle waarschijnlijkheid zijn door morsen en/of lekkage de aardolieproducten in de bodem terecht gekomen. De pompen en de brandstofleiding worden daarom aangemerkt als bron van de verontreiniging. De verontreiniging bevindt zich in de bodem binnen, buiten en onder het dijklichaam. De verontreiniging is veroorzaakt voor Geohydrologie Het grondwater ter plaatse wordt sterk beïnvloed door de waterstanden in de Waal. Bij hoge waterstanden heeft de Waal een infiltrerende werking. Bij een laag peil heeft de Waal een drainerende werking. In het algemeen geldt dat tussen de Waal en de Maas een zuidelijk gerichte grondwaterstroming heerst. Ter plaatse van de Waalbandijk zal het grondwater echter nagenoeg volledig worden beheerst door het waterpeil van de Waal. Over het algemeen is het grondwaterpeil het hoogst in februari/maart en het laagst in augustus/september. Het grondwater kan worden aangetroffen vanaf een diepte van circa 3,5 m-mv (aan de voet van de dijk).

6 5 De bodem bestaat in het algemeen tot een diepte van circa 6 m-mv uit overwegend zand. Daaronder is een scheidende laag klei aanwezig met een dikte van enkele meters. Onder de kleilaag is opnieuw een zandpakket aanwezig. Ter plaatse van het dijklichaam wijkt de bodemopbouw af, mede vanwege de technische eisen die aan de dijkconstructie worden gesteld. Hier bestaat doorgaans de bovenste 3 meter uit zand. Daarna volgt er circa 4 meter klei. Hieronder is opnieuw zand aanwezig. Ter plaatse van het talud is dikwijls direct aan het maaiveld klei aanwezig. Deelsanering 1999 Naar aanleiding van het aantreffen van de bodemverontreiniging tijdens de dijkverbetering, is in 1999 een deelsanering uitgevoerd. De deelsanering had specifiek tot doel om alleen de bodem ter plaatse van het leidingtracé te saneren. Hierbij is tot een diepte van 3,5 m-mv (juist boven de destijds heersende grondwaterstand) verontreinigde grond (minerale olie en vluchtige aromaten) ontgraven en afgevoerd. In totaal is met de sanering circa ton verontreinigde klei en circa 240 ton verontreinigd zand afgevoerd. Er is geen grondwatersanering uitgevoerd. De wanden van de saneringsput zijn in alle richtingen ter controle bemonsterd. In de noordelijke wand werd niet voldaan aan de terugsaneerwaarde. Deze restverontreiniging bevindt zich onder de Havenweg. Tussen het Polderdistrict Groot Maas en Waal (tegenwoordig Waterschap Rivierenland) en de gemeente Nijmegen afgesproken dat de gemeente een eventuele vervolgsanering op zich neemt. Op 15 februari 2000 (kenmerk MW ) is door de provincie Gelderland ingestemd met het evaluatieverslag van de sanering. Verontreiniging In opdracht van de gemeente Nijmegen is in 2001 een nader bodemonderzoek uitgevoerd om de achtergebleven bodemverontreiniging goed in beeld te brengen. Tijdens dit onderzoek zijn twee aparte verontreinigingscontouren in kaart gebracht. Eén contour bevindt zich zowel binnen, buiten als onder de dijk. Dit is de contour waarbinnen de hierboven beschreven deelsanering is uitgevoerd. De tweede contour ligt in de directe nabijheid ten oosten van de eerste contour en bevindt zich volledig buitendijks. Ter plaatse van beide contouren is zowel de grond als het grondwater sterk verontreinigd met minerale olie en vluchtige aromaten. Bij de contour onder het dijklichaam is de grond verontreinigd van minimaal 2 m-mv tot maximaal 6 m-mv. De grondwaterverontreiniging is aangetroffen tot een diepte van 11 m-mv (streefwaardeoverschrijding). Ter plaatse van de buitendijkse contour is de grond verontreinigd van minimaal 4,3 m-mv tot 5,8 m-mv. De verontreiniging in het grondwater is hier niet volledig verticaal afgeperkt. In 2006 is aanvullend onderzoek uitgevoerd. Doel van het onderzoek was om meer duidelijkheid te krijgen over de mogelijke samenhang van de twee verontreinigingscontouren. Ook is meer historisch onderzoek verricht naar de mogelijke bron(nen) van de verontreiniging. Uit het onderzoek blijkt dat de voormalige transportleiding een bocht maakte ter plaatse van de dijk. Hierop wordt het vermoeden uitgesproken dat de contour ter plaatse van de dijk is veroorzaakt door lekkage aan de bocht van de leiding. Wij merken op dat de genoemde bocht echter meer

7 G E M E E N TE ijmegen 6 naar het noordwesten lag en buiten de huidige verontreinigingscontour. Wel was er een vertakking in de leiding naar de brandstofpomp op de kade en de brandstofpomp in de Waalhaven. Deze vertakking bevindt zich wel binnen de verontreinigingscontour en kan uiteraard ook gelekt hebben. Wij zijn dan ook van mening dat deze vertakking waarschijnlijk de oorzaak is van de verontreiniging ter plaatse van de dijk. De buitendijkse contour is waarschijnlijk veroorzaakt door morsverliezen ter plaatse van de brandstofpomp op de kade. In 2008 is onderzoek verricht langs het voormalige leidingtracé. Hierbij is alleen plaatselijk in het grondwater een licht verhoogde concentratie xylenen en naftaleen aangetoond. Aangezien de 2 separate verontreinigingscontouren veroorzaakt zijn door hetzelfde productieproces, is hier sprake van één geval van bodemverontreiniging. Er is zowel ruimtelijk, technisch als organisatorisch samenhang. Op verzoek van de gemeente Nijmegen, is door Bioclear in 2016 een actuele risicobeoordeling uitgevoerd. In deze beoordeling is op basis van de beschikbare gegevens een schatting gemaakt van de omvang van de grondwaterverontreiniging. De hoeveelheid grondwater dat verontreinigd is boven de interventiewaarde, heeft een oppervlakte van circa tot m2. De verontreiniging is in het grondwater aanwezig vanaf circa 4,0 m-mv tot circa 11 m-mv. Dit resulteert in een ernstig verontreinigd bodemvolume van naar schatting tot m3. De hoeveelheid verontreinigde grond is relatief beperkt en valt volledig binnen de grondwatercontouren. Ernst Of sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging hangt af van de concentraties van de verontreiniging én van de hoeveelheid grond of grondwater die verontreinigd is. De hoeveelheid grond en/of grondwater waarin de interventiewaarden worden overschreden is groter dan 25 respectievelijk 100 m3. Wij stellen dus vast dat er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Spoedeisendheid De spoedeisendheid is afhankelijk van de risico s die de verontreiniging met zich meebrengt. Om de risico s te bepalen, is een risicobeoordeling uitgevoerd voor zowel de verontreiniging in de grond als in het grondwater. De risicobeoordeling is uitgevoerd met het programma Sanscrit (versie 2.4.1). Bij de risicobeoordeling is de huidige gebruiksvorm als uitgangspunt gekozen. Voor de bodemverontreiniging geldt dat bij het huidige bodemgebruik geen onaanvaardbare humane, ecologische of verspreidingsrisico s risico s bestaan. Sanering kan daarom plaatsvinden op een natuurlijk moment. Percelen Bijgevoegd is een actuele kadastrale kaart van de locatie (voorzien van kadastrale gemeente, sectie en bladnummer). De kadastrale kaart geeft de huidige kadastrale situatie weer. In de kadastrale kaart is aangegeven waar zich de ernstige verontreinigingen in grond en grondwater bevinden. De kadastrale beperking ontstaat daar waar de grond ernstig verontreinigd is.

8 7 In onderstaande tabel is het kadastrale perceel aangegeven waar volgens de WKPB een beperking ontstaat. Kadastrale gemeente Sectie Perceel nummer Wkpb beperking op perceel NIJMEGEN B 4842* VERVALT NIJMEGEN B 5823* VERVALT NIJMEGEN B 5943 JA NIJMEGEN B 6217 JA NIJMEGEN B 6229 JA *) betreft oude kadastrale aanduiding, beperking op deze percelen komt te vervallen. Grondslag Dit besluit is gebaseerd op de Wet bodembescherming van 1 januari 2006 en de volgende documenten: Het vigerende Besluit bodemkwaliteit, De vigerende Regeling bodemkwaliteit, - Verordening bodembescherming Nijmegen, vastgesteld door de gemeenteraad van Nijmegen op 26 januari 2011, De vigerende Circulaire bodemsanering, Mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit, De Nota Bodembeheer van september 2012, vastgesteld door de Nijmeegse gemeenteraad op 3 oktober 2012, Beleidsnota Bodem 2012, de Gelderse wegwijzer door bodemland; vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen op 30 oktober 2012 en in werking getreden per 1 november 2012.

9 8 5 PROCEDURE Voor het voorbereiden van dit besluit volgen wij de procedurele bepalingen van titel 4.1 van de Algemene Wet Bestuursrecht. Voor de procedure verwijzen wij naar de bijgevoegde tekst voor de bekendmaking. Namens burgemeester en wethouders van Nijmegen, Bureauhoofd Leefomgevingskwaliteit

10 9 Afdeling Projectmanagement en Ruimtelijke kwaliteit (PK40) Bekendmaking op het elektronische gemeenteblad van de gemeente Nijmegen via: Definitief besluit Wet bodembescherming Waalbandijk-Waalhaven Nijmegen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen heeft een melding ontvangen dat de bodem op een deel van de Waalbandijk, ter hoogte van de Waalhaven, verontreinigd is met minerale olie en vluchtige aromaten. Uit een actuele risicobeoordeling blijkt geen sprake is van onaanvaardbare risico s. Het college vindt dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Omdat geen sprake is van onaanvaardbare risico's, kan de sanering plaatsvinden op een natuurlijk moment. Inzage U kunt het besluit en de erbij horende stukken inzien via onderstaande snelkoppelingen vanaf 27 september Ze kunnen ook digitaal worden ingezien bij de gemeentelijke informatiebalie in de Stadswinkel, Mariënburg 30 in Nijmegen. Er is een bezwarentermijn/beroepstermijn van 6 weken vanaf 28 september Bezwaar en voorlopige voorziening Belanghebbenden die het niet eens zijn met het besluit kunnen in deze periode een bezwaarschrift indienen. Als u bezwaar wilt maken, moet u het bezwaarschrift richten aan het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen, t.a.v. Afdeling Juridische Zaken, team rechtsbescherming (JZ20), Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen. In het bezwaarschrift moet in ieder geval staan: - Uw naam en adres; - de datum; - tegen welk besluit u bezwaar maakt; - waarom u bezwaar maakt; - ondertekening bezwaarschrift. Een voorlopige voorziening moet u vragen bij de Raad van State, Voorzitter van de Afdeling bestuursrecht, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Voor het behandelen van een verzoek om voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd. Hierover kunt u informatie krijgen bij de

11 10 Raad van State, telefoon (070) , website Voor informatie kunt u contact opnemen met de heer R. Echten van Bureau Leefomgevingskwaliteit, telefoonnummer: Snelkoppelingen naar het besluit en de onderliggende de stukken: - Besluit Ernst en urgentie en instemming deelsaneringsplan (gedeputeerde Staten, MW ,23 juni 1999): Resultaten bodemonderzoek en voorstel plan van aanpak olieverontreiniging dijkverbetering Nijmegen, Haskoning, kenmerk D2430.D0/M013/CHE/NL, 11 maart 1999: - Deelsaneringsplan dijkverbetering industrieterrein Nijmegen, Haskoning, kenmerk D2430.D0/R004/EVDO/TBA, 15 april 1999: - Evaluatie deelsanering olieverontreiniging dijkverbetering industrieterrein Nijmegen, Haskoning, kenmerk D2430.DO/R005/TVD/GR, 16 november 1999: - Nader bodemonderzoek Waalbandijk Nijmegen, Geofox BV, kenmerk A3840/PM/jo, 22 augustus 2001: -Aanvullend bodemonderzoek Waalbandijk Nijmegen, Geofox BV, kenmerk /BBAA, april 2006: - Aanvullend bodemonderzoek Waalbandijk Nijmegen, Geofox BV, kenmerk /DSTE, 17 december 2008: - Risicobeoordeling Waalbandijk Nijmegen Grond, Bioclear, kenmerk , 2 september 2016: - Risicobeoordeling Waalbandijk Nijmegen Grondwater, Bioclear, kenmerk , 2 september 2016: - Besluit vaststelling Ernst en spoed: Aantal Bijlagen:

12