Betreft: Advies plan MER screening Drie Eiken Zutendaal (SCRPL16135)

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Adviezen en Vergunningen Vlaams-Brabant en Limburg Koningin Astridlaan 50 bus HASSELT T aves.lim.anb@lne.vlaanderen.be Arcadis Belgium NV Hanne Carlens, Projectleider MER CORDA 1 Kempische Steenweg 311/ Hassel uw van uw kenmerk ons kenmerk bijlagen 28/03 herh SCRPL vragen naar/ telefoonnummer datum Jeroen Schols 0499/ Datum ondertekening jeroen.schols@vlaanderen.be Betreft: Advies plan MER screening Drie Eiken Zutendaal (SCRPL16135) Onderwerp De gemeente Zutendaal wenst voor het lokale bedrijf Drie Eiken een planningsinitiatief te integreren in het momenteel lopende GRUP voor herstructurering EBEMA. In het plan-mer voor het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA) is het plangebied gedeeltelijk opgenomen (zuidelijke zone), de noordelijke zone, momenteel agrarisch gebied, niet. Voorliggende plan-mer screening wordt opgemaakt voor de herstructurering en regularisatie van het lokaal bedrijf Drie Eiken. Datum van ontvangst 28/03/2017 herinnering 23/05/2017 Situering Het plangebied is gelegen tussen het bedrijf EBEMA en de Bilzerweg. Het omvat het bedrijfsterrein Drie Eiken (begrensd door Bilzerweg (westen), Watermolenweg (noorden), Zutendaalbeek (centraal), Dijkstraat (zuiden) en Albertkanaal) en de zone ten oosten ervan tot aan het bedrijfsterrein EBEMA. Aanvrager Naam Adres Gemeentebestuur Zutendaal Oosterzonneplein 1 te 3690 Zutendaal Beschermingsstatus Het plangebied is niet gelegen in of nabij een SBZ. De meest nabij gelegen SBZ is het habitatrichtlijngebied Overgang Kempen-Haspengouw meer bepaald deelgebied 6 Vallei van de Zutendaalbeek ter hoogte van het Ailbertkanaal) op 160 meter ten zuidwesten van het plangebied. Op ongeveer 575 meter ten noorden van het plangebied ligt deelgebied 7 van genoemde SBZ-H met name Hesselberg, Alvorkuil en Dielberg; op meer dan 800 meter ten zuiden en zuidoosten bevindt zich deelgebied 5 met name Domeinbos Groenendaal, Noterbos en deelgebied 8 Vallei van de Bezoensbeek. Het plangebied ligt niet binnen VEN.

2 Rechtsgrond Dit advies wordt verstrekt door het Agentschap voor Natuur en Bos op basis van de volgende wetgeving: Artikel decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid Artikel 3, 3 besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma's Bespreking MER screening (discipline Fauna Flora) BWK: de beboste zone langs de Bilzerweg en tegen het Albertkanaal staat gekarteerd als waardevolle loofhoutaanplant. De centrale en oostelijke zone rondom het landbouwbedrijf staat gekarteerd als minder waardevol grasland met waardevolle elementen. De bomenrijen met Zomereiken langs de Watermolenweg en langs de twee waterlopen zijn niet gekarteerd maar mogen als zeer waardevol beschouwd worden. Op basis van het ingediend dossier is het Agentschap voor Natuur en Bos van oordeel dat de vermelde activiteit geen significant negatieve effecten heeft op natuurwaarden in het algemeen. Conclusie 1 Het Agentschap voor Natuur en Bos stelt vast dat er voldoende werd aangetoond dat er geen aanzienlijke milieueffecten op aanwezige natuurwaarden zullen veroorzaakt worden en gaat akkoord met de inhoud van de screeningsnota. Hoogachtend, Katia Nagels, Adjunct-directeur Adviezen en Vergunningen Vlaams-Brabant & Limburg Agentschap voor Natuur en Bos 1 Het Agentschap voor Natuur en Bos spreekt zich enkel uit over de uitwerking van de discipline fauna en flora en dus niet over de wenselijkheid van het plan/project voor natuur.

3

4

5

6 DËPARTEMENT LANDBüUW & VISSTRU Vlaamse Overheld ABCO. LIMBURG Koningin Astridlaan 50 bus 6 35OO HASSELT T r'. F O advi esvraag.l i m bu rgelv.vlaand eren.be Arcadis Belgium nv t.a.v. Hanne Carlens Kem pisch e Steenweg 311 / Hasselt ffi 4 i,,lrii uw berlcht van uw kenmerk 28/ RUP Drie Eiken vragen naar/emall Jan Cielen jan.ci elenelv.vlaanderen.be ons kenmerk telefoonnummer o blllagen datum 30/03/2017 Betreft: Advies vanuit landbouwkundig standpunt betreffende het verzoek tot raadpleging van het plan-mer screening RUP Drie Eiken (SCRPL 6135l. Geachte, Het Departement Landbouw en Visserij heeft uw verzoek tot, raadpleging in het kader van het, onderzoek tot milieueffectrapportage van het RUP 'Drie Eiken' goed ontvangen. Het departement zal geen advies uitbrengen bij de voorliggende screening plan-mer, maar zal dat wel doen in een later stadium van de adviesprocedure. Opdat, bij de verdere uitwerking van het plan voldoende rekening met de landbouwsituatie zou worden gehouden, wenst het Departement Landbouw en Visserij wel te wijzen op een aantal algemene aandachtspunten. Ten laatste bij het voorleggen van het ontwerp-rup moeten deze aspecten duidelijk beschreven worden indien zij relevant zijn voor het plan. r De inname van herbevestígd agrarisch gebied (HAG) moet voldoende gemotiveerd en gecompenseerd worden conform omzendbrief RO/2010/01. o Er moeten milderende maatregelen voorzien worden voor de inname van professioneel uitgebate.landbouwpercelen. r De opvang van regenwater moet binnen het plangebied zelf gebeuren en op zodanige wijze dat de waterhuishouding van de omliggende landbouwgronden er geen nadelige effecten van ondervindt,. Alle nodige bufferzones moeten binnen het plangebied zelf aangelegd worden.. Andere milderende maatregelen die uit de uitvoering van het plan voortvloeien, moeten binnen het plangebied zelf uitgevoerd worden of buiten het plangebied zonder de agrarísche structuur aan te tasten. Hierbij wordt gedacht aan zaken zoals bos- en natuurcompensaties. Vlaanderen íe ls lândboúw & visserij Pagina I van 2

7 . De impact van het plan op de landbouw moet voldoende onderzocht worden. Het Departement tandbôuw en visser'ij kan äesgewenst op basis van een aangeleverde contour in de vorm van een shapefile(polygoonl een landbouwimpactstudie opmaken' Hoogachtend, Els Stevens Beleidsondersteu ner Ru i mte Departement Landbouw en Vlaanderen?ñ is landbouw n visterij Pagina 2 van 2

8 DEPARTEMENT OMGEVING Vlaamse overheid Hendrik Van Veldekegebouw Koningin Astr dlaan 50 bus 1 35OO HASSELT T mtevlaanderen. be GEMEENTEBESTU UR ZUTENDAAL Oosterzonneplein ZUTENDAAL België? I Açft.?il1? uw bericht van uw kenmerk contactgegevens Viviane Claes viviane.claes@vlaand eren.be 0I ons kenmerk 2.12/7ß67 /101.t bijlagen datum l9 APR, 2017 Betreft: Gemeente ZUTENDAAL, gewestelijk RUP "ENA - EBEMA" - deel "DRIE EIKEN": verzoek tot, raadpleging in het kader van een onderzoek tot m lieueffectrapportage Geacht college, Het betreffende 'verzoek tot raadpleging' werd door het departement Omgeving ontvangen op 28/03/2017. ln toepassing van artikel van het decreet van 27 april 2007 inzake de milieueffectrapportage over plannen en programma's en van artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma's, vindt u hierbij het advies van het departement in verband met de ingeschatte effecten op de ruimtelijke ordening. De screeningnota maakt een voldoende inschatting van de milieueffecten voor de ruimtelijke ordening. Dit advies vervangt geenszins het advies van het departement Omgeving in toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening. Hoogachtend, Voor het departement, lnge coelmont Konip tcr informatip aan Arcadis Belgium nv Corda Campus gebouw t Kempische steenweg 311 I Hasselt

9 Agentschap Onroerend Erfgoed Vlaamse overheid Koningin Astridlaan 50 bus 1 35OO HASSELT T O roerenderfgoed. be Arcadis belgium NV t.a.v. Hanne Carlens, projectleider MER Kem pische Steenweg 311 / 2.O7 35OO HASSELT?,$ frrft, 20,17 uw bericht van 28/03/2017 vragen naar/ Bart Geyskens bart.geyskensg rwo.vlaanderen.be uw kenmerk RUP DTiE EiKEN (SCRPLl6135) ons kenmerk 4.OO2/71067 /99.31 telefoonnummer olt bijlagen datum 2s/04/2017 Betreft: advies op plan-mer-screening voor ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Drie Eiken, Zutendaal (SCRPLl6135) Geachte heer Geachte mevrouw Het agentschap Onroerend Erfgoed ontving de adviesvraag over de MER-screening voor het RUP Drie Eiken te Zutendaal op 28 maart2017. Voor de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie zijn er geen bemerkingen. Conclusie Het agentschap Onroerend Erfgoed vindt dat de MER-screening voldoende aantoont dat het RUP in zijn huidige vorm geen aanzienlijke milieueffecten zal genereren voor de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie. Met roeten Verbert Provinciaal Directeur Vlaanderen?ñ pagina 1 is erfgoed van 1

10 p r o v in c i elimburg D rectie omgevíng College van burgemeester en schepenen Oosterzonneplein ZUTENDML nuintelijke Plonning en eeleid Geacht college BetreÍt: uw vezoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot mílieueffectrapportage van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) "Drie Eiken" te Zutendaal Op 28 maart 2017 ontvingen we uw verzoek tot raadpleging in het kader van een onderzoek tot milieueffectrapportage voor het RUP "Drie Eiken" te Zutendaal met de vraag om advies uit te brengen binnen de decretaal voorziene termijn van 30 dagen na ontvangst van deze brief. Artikel van het DABM stelt dat de initiatiefnemer van een plan in het kader van het "onderzoek tot milieueffectrapportage" een aantal instanties moet raadplegen aangaande de mogelijke aanzienlijke milieueffecten die het plan kan hebben. Het plangebied waarover deze screeningsnota handelt, omvat het bedrijfsterrein Drie Eiken en de zone ten oosten ervan tot aan het bedrijfsterrein EBEMA en wordt opgemaakt in functie van de herstructurering en regularisatie van het bedrijfsterrein van het lokale bedrijf "Drie Eiken". Voor de zone tussen de Drie Eiken en EBEMA zal de huidige situatie bestendigd worden, m.n. behoud van de landbouw en/of natuurontwikkeling van de Zutendaalbeek en de planmatige bescherming van het reeds beschermde onroerend erfgoed. ln functie van het Economisch Netwerk Albertkanaal werd weliswaar reeds een planmer opgemaakt voor het gebied "Herstructurering EBEMA" maar hierin werd een gedeelte van het bedrijfsterrein Drie Eiken, m.n. de zone welke momenteel als agrarisch gebied bestemd is, niet opgenomen. Het plangebied van voorliggende planmer-screening zal geïntegreerd worden in het gewestelijk RUP EBEMA. Voorliggende planmer-screening werd getoetst aan het Ruimtelijk structuurplan provincie Limburg (RSPL) en het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS). De relatie van voorgenomen plan met beide structuurplannen werd voldoende beschreven in de screeningsnota. lnhoudelijke opmerkingen zullen worden gemaakt in het kader van de plenaire vergadering. Met achting Leen Coenegrachts afdelingschef Contactpersoon: Martine Baptist Telefoonnummer: Kenmerk: /5201 7N Dossier: 2017N Bijlage: / cot tespondentieadtes Provincie Limburg, Univers teitsløan 1, Hasselt reteloon ax roplanøroep@límburg.be gij antwootd kenmetk, dossiù en dotun vetmelden

11 I,'Fú De vtaamse I Jwaterw gn" - - Havenstraat Hasselt T 01r BTW vlaamsewaterweg.be Mevrouw Hanne Carlens Projectleider MER Arcadis Belgium nv Corda L Kempische Steenweg 3LU Hasselt 2 $ APR. 2n17 uw bericht van uw kenmerk '7 / vragen naar/ Peter Rentmeesters peter.rentmeesters@vlaamsewaterweg.be ons kenmerk telefoonnummer bijlagen I datum 24.O Betreft: plan mer screening GRUP Drie Eiken (SCRPL16135) Geachte mevrouw, ln navolging van uw adviesvraag van over de plan-mer-screening Drie Eiken te Zutendaal bezorg ik u het advies van De Vlaamse Waterweg nv inzake dit dossier. Vanuit oogpunt van het onderzoek op de mogelijke significante effecten op het milieu geeft De Vlaamse Waterweg nv gunstig advies. Het onderliggende plan laat nog niet toe een detailadvies te formuleren. Niettegenstaande de beperkte graad van detaillering wil De Vlaamse Waterweg nv nu reeds onderstaande bemerkingen meegeven in voorbereiding van de opmaak van het GRUP. 1. Betreffende de conflicterende bestemmingen Voor de zone gelegen tussen Drie Eiken en Ebema voorziet het plan een opheffing van de huidige bestemming. De volledige zone krijgt een agrarische bestemming (pagina 49). Hierdoor komen er conflicterende bestemmingen tot stand. De zone van Ebema en de zone van Drie Eiken grenzen aan de laterale zijde niet langer aan industriegebied maar wel aan een zachte bestemming. De Vlaamse Waterweg nv vreest dat dit een negatieve impact zou kunnen hebben op de bedrijven die gelegen zijn in dit gebied, we denken bijvoorbeeld aan het bemoeilijken van het verkrijgen van vergunningen of bijvoorbeeld door de verplichte buffering of afstandregels ten aanzien van conflicterende zones, regels die worden opgelegd vanuit de milieu- en ruimtelijke ordening wetgeving. (\

12 De hoofdbekommernis is dat de finaliteit van de voorliggende herbestemming, met name de leefbaarheid van de bedrijven Drie Eiken en Ebema verhogen en het economisch functioneren optimaliseren, niet mag worden tenietgedaan door de herbestemming van het tussenliggend watergebonden bedrijventerrein tot agrarische zone. De planologische mix mag geen enkele impact hebben op de omliggende bedrijven en de economische activiteit in het plangebied mag niet worden gehypothekeerd. Nochtans vreest De Vlaamse Waterweg nv dat een herbestemming wel degelijk een negatieve impact zal hebben. De Vlaamse Waterweg nv stelt daarom voor om de tussenliggende bestemmingszone een op maat gemaakt voorschrift te geven of op de zone een overdruk te leggen. Op die manier moet worden verzekerd dat de buffering ten aanzien van het aangrenzend bedrijventerrein volledig gebeurt binnen de nieuwe zone en de herbestemming geen enkele impact zal hebben op de vergunningsproblematiek en de werking van de aanliggende bedrijven. Enkel indien dit verzekerd wordt kan De Vlaamse Waterweg nv akkoord gaan met de herbestemming van de tussenliggende zone. 2. Betreffende de functie van het jaagpad als dienstweg Op verscheidene plaatsen in het voorliggende document wordt ingegaan op het jaagpad. Zo wordt meermaals aangehaald dat het jaagpad deel uit maakt van het Boven Functioneel Fietsroutenetwerk. De Vlaamse Waterweg nv dient er op te wijzen dat het jaagpad decretaal beschouwd dient te worden als een dienstweg. Het jaagpad is een onlosmakelijk deel van de waterweg. Het jaagpad blijft in eerste instantie een dienstweg voor de waterwegbeheerder of van zijn opdrachtnemers die hen toelaat de waterweg te inspecteren en/of om snel ter plaatse te kunnen zijn. ln geval van schade aan de oevers of de dijken moet het jaagpad immers een goede en snelle toegankelijkheid garanderen tot de plaats waar de schade zich voordoet. ln vele gevallen is deze plaats zonder jaagpad quasi onmogelijk te bereiken voor het hedendaagse materieel. De toegang tot het jaagpad wordt geregeld in het art. 93 van het koninklijk besluit van 15 oktober 1935 houdende het algemeen reglement der scheepvaartwegen van het koninkrijk en in art. 23 van het koninklijk besluit van 7 september L950 houdende vaststelling van het bijzonder reglement van de scheepvaart. Op basis van deze artikels heeft De Vlaamse Waterweg nv aan de invalswegen naar de jaagpaden de volgende signalisatieborden geplaatst: "verboden toegang voor alle voertuigen" (bord C3) met als onderbord een blauw bord met witte tekst: "jaagpad, uitgezonderd vergunninghouders, rijwielen en bromfietsen klasse 4". Een jaagpad is bijgevolg een weg die toegankelijk is voor het publiek, zij het beperkt tot voetgangers- en fietsverkeer. Autoverkeer is op de jaagpaden niet toegelaten, tenzij de bestuurder beschikt over een geldige vergunning. De Vlaamse Waterweg nv levert slechts onder str kte voorwaarden vergunningen voor het rijden op het jaagpad af, zodat het autoverkeer tot een strikt minimum wordt beperkt. Om ongeoorloofd sluipverkeer op het jaagpad te vermijden, voeren De Vlaamse Waterweg nv en de lokale politie regelmatig controles uit, waarbij proces-verbaal wordt opgemaakt voor bestuurders die zonder vergunning rijden op het jaagpad. Het openbaar karakter en de functie als dienstweg van het jaagpad moeten te allen tijde behouden blijven. Het gebruik van het jaagpad als fiets- of wandelpad kan gedoogd worden, maar er moet rekening gehouden worden met het feit dat, indien dit nodig is, het jaagpad na eenzijdige beslissing van De Vlaamse Waterweg nv kan worden afgesloten. Het is uitgesloten dat de dienstweg een andere bestemming of invulling zou. De trekweg moet steeds berijdbaar blijven voor dienstvervoer en moet "visueel leesbaar" blijven als dienstweg. De trekwegen mogen niet ingekleurd worden als openbaar domein. Zo is het bijvoorbeeld uitgesloten dat trekweg in een plan wordt bestemd tot bijvoorbeeld fiets- of wandelpad (noch functioneel, noch recreatief). pagina 2 van 4

13 De Vlaamse Waterweg nv kan nooit aansprakelijk of (financieel) verantwoordelijk worden gesteld voor de realisatie van een gebeurlijke omleiding. Verder mag de realisatie van projecten (door de overheid of privé) op geen enkele wijze afhankelijk worden gemaakt van een voorafgaandelijk akkoord (of een realisatie) van een eventuele omleiding van een (thans gedoogd) gebruik door fiets- en voetverkeer. Daarnaast heeft de provincie Limburg een onderzoek uitgevoerd naar het Boven Functioneel Fietsroutenetwerk waaruit blijkt dat het tracé in deze zone zal verschuiven naar de linkeroever van het Albertkanaal. 3. Betreffende de reservatiezone van de waterweg De Vlaamse Waterweg nv acht het noodzakelijk dat langs de oevers van de waterwegen een bepaalde zone, reservatiezone genoemd, wordt gevrijwaard voor het uitvoeren van onderhoudswerken aan de kanaaloevers. ln de ter beschikkingstelling van gronden aan bedrijven worden dan ook geen concessies toegestaan in deze reservatiezones, doch enkel vergunningen. De diepte van de reservatiezone die door de vennootschap in het verleden werd gehanteerd verschilt van kanaal tot kanaal en werd o.a. ook als interpretatie gebruikt voor de reserveringsarceringen op het gewestplan ten behoeve van mogelijke latere kanaalverbredingen. Behoudens enkele kanalen, zijn echter geen verbredingswerken aan de waterwegen meer voorzien, zodat het nut van de reserveringszones zich vandaag vooral toespitst op het opgeven van een oeverafstand die nodig zijn voor het uitvoeren van onderhoudswerken aan de waterweg. De Raad van Bestuur van nv De Scheepvaart (rechtsvoorganger van De Vlaamse Waterweg nv) heeft op 14 maaft 2007 beslist dat de diepte van de reseruatiezone langs het Albeftkanaal wordt vastgelegd op: - zone van 20 m vanuit de bestaande oever indien in uitgraving - zone van 3 m uit de teengracht indien in ophoging - uieonderingen: o nog uit te voeren verbredingswerken o werkzones rond kunstwerken ln dit gebied moeten alle werken, handelingen en wijzigingen toegelaten zijn voor de aanleg, functioneren of de aanpassing van de waterweg en zijn aanhorigheden. Door De Vlaamse Waterweg nv wordt niet toegestaan dat er door derden, constructies worden opgericht in een reservatiezone, tenzij de bouwheer via een notariële akte een afstand van meerwaarde ondertekent. ln het verleden werd de vraag van De Vlaamse Waterweg nv om middels uitvoeringsplannen bovenstaande reservatiezone aan te duiden bijgetreden op alle bestuurlijke niveaus. Ondermeer werd dit opgenomen in het PRUP Bipool Eisden-Lanklaar te Maasmechelen en Dilsen-Stokkem, goedgekeurd bij ministerieel besluit van de Vlaamse minister van Ruimtelijke Ordening, Philippe Muyters, op 1 december De reservatiezone is niet enkel van planologische aard, maar ook van functionele aard. lk kan u ter informatie melden dat De Vlaamse Waterweg nv binnen deze zone, los van het feit of er een uitvoeringsplan wordt opgemaakt, geen enkele activiteit zal toestaan die in conflict zou kunnen komen met de reservatiezone die zij nodig heeft of activiteiten die in conflict zijn met de geldende besluiten en reglementeringen. pagina 3 van 4

14 De aanduiding van de reservatiestrook is van groot belang voor De Vlaamse Waterweg nv gezien de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke OrdeninS (VCRO) een expliciet vergunningsverbod heeft ingevoerd voor wat betreft het bouwen van een constructie in een op het plan aangeduide reservatiestrook. Ondermeer omwille van die reden en om de rechten van de Vlaamse overheid te vrijwaren is het belangrijk dat de functionele reservatiestrook oo k pla nologisch wordt vera n kerd. 4. nutsvoorzieningen De Vlaamse Waterweg wil de aandacht vestigen op het feit dat de huidige Dijkstraat niet voorzien is van nutsvoorzieningen. De Vlaamse Waterweg zal geen nutsvoorzieningen aanleggen op deze locatie. Er is langs de Dijkstraat eveneens geen openbare riolering voorzien. Zij kan geen afwatering van vuil- of regenwater naar de gracht of het Albertkanaal toestaan. 5. Betreffende de planologische ruil Op pagina 52 wordt een planologische ruil voorzien tussen agrarisch gebied en industriegebied. Het verdient mogelijks de voorkeur dat een indicatieve grondbalans wordt opgenomen in het document. lk hoop u hiermee voldoende te hebben geinformeerd Met vriendelijke groeten, J s afdelingshoofd pagina 4 van 4