Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas Hoofdstructuur BuBaO Instellingsnummer Instelling Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool Directeur MARC VERSCHRAEGE Adres Kasteelstraat SINT-NIKLAAS Telefoon Fax directie@jonatan.be Website/URL Bestuur van de instelling VZW Berkenboomscholen Adres Kalkstraat SINT-NIKLAAS Scholengemeenschap/Consortium Sint-Nicolaas Basisonderwijs te SINT-NIKLAAS Adres Collegestraat SINT-NIKLAAS CLB Vrij CLB Waas en Dender te SINT- NIKLAAS Adres Ankerstraat SINT-NIKLAAS

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas 2

3 INLEIDING Op 9/12/2010 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken Vanaf 1 september 2010 heeft de instelling een ander schoolbestuur. De laatste directiewissel dateert van FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het bestuur van de instelling beschikt over een dynamisch welzijnsbeleid. Toelichting: het globaalpreventieplan en het jaaractieplan zijn niet gedetailleerd. Nu de school een nieuw schoolbestuur heeft, zouden de financiële middelen in de toekomst vastgelegd worden Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten voldoende uit. Toelichting: de school heeft ook een werkgroep 'infrastructuur' om adviezen te formuleren Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert gedeeltelijk. Toelichting: de risicoanalyses worden zelden gemaakt. Een jaarverslag wordt niet opgesteld. Binnen de scholengemeenschap kan er beroep worden gedaan op preventieadviseurs niveau Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is gedeeltelijk betrokken bij het welzijnsbeleid. Toelichting: het laatste verslag van de externe dienst dateert van 5 december Het nieuw schoolbestuur heeft een andere externe dienst aangesproken voor de jaarlijkse controle. De eerste controle is voorzien in januari Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas 4

5 Toelichting: de preventieadviseur is niet betrokken bij het aankoopbeleid. De bestelformulieren bevatten geen informatie om de veiligheid binnen de organisatie te bewaken. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Enkele gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: een aantal lokalen liggen er rommelig bij. Het technologielokaal is onzorgvuldig ingericht. Enkele gevaarlijke producten worden er gestockeerd. De werkbanken zijn beschadigd en onveilig. Het atelier voor onderhoudswerken bevat gevaarlijke en onbeveiligde machines. Het materieel en de producten zijn niet veilig gestapeld. Het plafond in de turnzaal bevat gebroken panelen Veiligheid van het domein van de instelling Op enkele plaatsen voldoet de veiligheid op het domein van de instelling niet, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: de hoogte van de trapleuningen is niet altijd voldoende Verkeersveiligheid De verkeersveiligheid op het domein van de instelling en in de onmiddellijke omgeving kan nog worden geoptimaliseerd. Toelichting: de toegang tot de school is gelegen in een vrij rustige straat. Het openingsuur van de school valt buiten de verkeersdrukte. De directie overlegt regelmatig met de schepen van verkeer om de situatie te evalueren Brandveiligheid De vigerende reglementering met betrekking tot de brandveiligheid van de instelling wordt nageleefd. Toelichting: het laatste brandpreventieverslag van 16 februari 2010 vermeldt een aantal opmerkingen, waaraan in de toekomst moet voldaan worden Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. Toelichting: het laatste evacuatieverslag vermeldt een aantal opmerkingen Veiligheid van de elektrische installatie De elektrische installatie voldoet niet en kan een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten. Toelichting: het keuringsverslag van 23 januari 2006 bevat een groot aantal opmerkingen waaraan nog niet is voldaan. De zekeringkasten zijn niet afgesloten. Bij de ventilator in het vensterraam op de gang is er elektrocutiegevaar. In de stookplaats ligt een onbeveiligde kabel op de grond Veiligheid van toestellen 2 Niet alle punten uit de vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen worden nageleefd. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas 5

6 Toelichting: de cirkelzaagmachine in het onderhoudsatelier is niet afgeschermd. De school heeft niet voor alle toestellen een ingebruikstellingsprocedure. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren voldoen EHBO De instelling beschikt over voldoende voorzieningen om EHBO te bieden Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne Niet van toepassing 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, vertoont tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: op een aantal plaatsen staan gevaarlijke producten opgeslagen. De asbestinventaris is niet geviseerd door de arbeidsgeneesheer Zwembaden Niet van toepassing Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De werking van de interne dienst Het beleid rond EHBO Rookbeleid 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Samenwerking met de externe dienst De inrichting van het technologielokaal Het maken van risicoanalyses, het jaarverslag, indienststellingsverslagen Stockeren van gevaarlijke producten 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren De veiligheid in het onderhoudsatelier De opmerkingen in het keuringsverslag van de elektrische installaties Het aankoop- en indienststellingsbeleid Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas 7

8 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en subsidiëring gunstig beperkt in de tijd. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: De veiligheid in het onderhoudsatelier De opmerkingen in het keuringsverslag van de elektrische installaties Het aankoop- en indienststellingsbeleid 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2013 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Alex Maes Datum: 9/12/2010 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Marc Verschraege Vrije Lagere School voor Buitengewoon Onderwijs - Jonatanschool te Sint-Niklaas 8