Voortgangsrapportage Provinciale staten

Transcriptie

1 Voortgangsrapportage Provinciale staten Project: sanering Thermphos Algemeen Periode Q 3 D a t u m Status: Concept Korte omschrijving van het project S a m e n met het Rijk en Northsea Ports zijn wij 1 van de 3 financiers van het project o m Thermphos te laten saneren. In die hoedanigheid houden wij de voortgang van de sanering in de gaten en sturen wij s a m e n met de 2 andere financiers bij, tot het punt dat voorbereidingen voor heruitgifte kunnen worden getroffen. Deelprojecten binnen de sanering zijn: a. Deelproject I - Fosforveilig stellen i. Veiligstellen ovens ii. Veiligstellen vaten met leidingen iii. Leidingen en tanks iv. Natte verwerking b. Deelproject II - Reststoffen i. Verwerking en opslag van afvalstoffen ii. Direct af te voeren materialen en afvalstoffen c. Deelproject III - Ontvlechting en sloop van installaties en gebouwen d. Deelproject IV - Bodemsanering Achtergrond In 2014 is door Zeeland en Zeeland Seaports een akkoord met Curatoren gesloten. Er is uit de boedel C 35 miljoen ontvangen voor de veiligstelling/sanering van het Thermphos terrein. Er is een beheersorganisatie () opgericht voor toezicht en organisatie van de werkzaamheden. heeft op 31 maart 2017 een nieuw plan van aanpak beschikbaar gesteld. Naar aanleiding van het adviesrapport van de Commissie Samsom werken Zeeland, Ministerie van I&W en Zeeland Seaports samen voor de totale sanering van het voormalige Thermphos-terrein. Op grond van de Samenwerkingsovereenkomst is een stuurgroep geformeerd bestaande uit een vertegenwoordiging van de drie financierende partijen. De taak van de Stuurgroep is om met inachtneming van de gezamenlijke belangen van financierende Partijen en

2 rekening houdende met de verschillende rollen en verantwoordelijkheden van partijen, controle uit te oefenen op de Project- en beheersorganisatie en de realisatie van het Project. De is één van de drie partijen die deel uitmaakt van de stuurgroep en om die reden gedeelde verantwoordelijkheid bezit. Vanuit die hoedanigheid en positie wordt door ons college per kwartaal gerapporteerd over het project Thermphos. Deze stuurgroep ressorteert onder het Bestuurlijk Overleg, eveneens ingesteld op grond van de Samenwerkingsovereenkomst. Voorafgaande bestuurlijke besluiten GS In juni 2014 heeft GS besluiten ten aanzien van de overeenkomsten met de curatoren van Thermphos en Zeeland Seaports genomen en deze aan PS voor wensen en bedenkingen voorgelegd. De overeenkomsten zijn in oktober 2014 besproken. In de periode tot 2016 is met regelmaat in GS de voortgang en ontwikkelingen besproken en heeft besluitvorming vanuit de rol van bevoegd gezag plaatsgevonden. 22 maart 2016 is in G S de berichtgeving van V C B over vertraging en niet halen einddatum T K O besproken. Eind juni 2016 is vanuit als nieuwe einddatum voor de T K O 22 december 2016 genoemd. Nadat berichtgeving in oktober 2016 leidde tot geen zicht op een nieuwe datum heeft GS op 18 oktober 2016 besloten een Plan van Aanpak te eisen en een statenvoorstel voor extra middelen vastgesteld. In deze periode is vanuit GS een verzoek om hulp aan het Rijk verstuurd. 20 december 2016 is reactie op verzoek om drie maanden extra voor plan van aanpak van met statenvoorstel voor extra middelen ter overbrugging tot periode tot en met april april 2017 Gezamenlijke brief met Zeeland Seaports aan informateur kabinetsformatie vastgesetld 11 april 2017 statenvoorstel plan van aanpak Thermphos juni 2017 Besluitvorming ten aanzien van akkoord gaan met opdracht Rijk voor instelling Commissie Samsom september september 2017 standpunt innemen over

3 advies Samsom in voorbereiding op bestuurlijk overleg met Rijk 19 september 2017 vaststellen standpunt over advies Samsom en versturen brief aan PS na bestuurlijk overleg 11 oktober 2017 statenvoorstel implementatie Samson inclusief dekkingsvoorstel 19 december 2017 goedkeuring ondertekenen financiële overeenkomst Thermphos met Rijk en Zeeland Seaports 21 december 2017 ondertekende financiële overeenkomst Thermphos 13 februari 2018 goedkeuring ondertekenen samenwerkingsoverenkomst Thermphos met Rijk en Zeeland Seaports 18 april 2018 ondertekende Samenwerkingsovereenkomst Sanering voormalig Thermphos terrein PS Op 16 juni 2014 hebben Provinciale Staten besloten geen bedenkingen te hebben tegen de overeenkomsten zoals die toen voorlagen. Ook hebben ze geen bedenkingen geuit tegen de oprichting van een afzonderlijke sanerings-bv door Z S P en hebben ze middelen beschikbaar gesteld om de overeenkomsten uit te kunnen voeren. Voortgangsbrieven project sanering Thermphos t.b.v. PS van januari, maart, juni, juli In oktober en december 2016 en in januari en maart 2017 is informatie met PS gedeeld in een besloten bijeenkomst PS Op 18 november 2016 zijn door Provinciale Staten extra middelen beschikbaar gesteld (C 1,1 miljoen) voor het dekken van de extra beheerskosten i.v.m. uitloop sanering. In januari 2017 is wederom C 2,5 miljoen beschikbaar gesteld door Provinciale Staten voor het dekken van de beheerskosten tot en met april In juni 2017 is maximaal C 4,5 miljoen beschikbaar gesteld door Provinciale Staten voor de beheerskosten. In april 2017 is het statenvoorstel met betrekking tot het plan van aanpak behandeld. In vervolg op het rapport Samsom heeft op 3 en 10 november 2017 PS het statenvoorstel ten aanzien van de implementatie van het rapport

4 Samsom en de dekking daarvan (DIP-163) vastgesteld. Op basis daarvan hebben GS een financiële overeenkomst en een samenwerkingsovereenkomst gesloten met het ministerie van I&W en Zeeland Seaports voor de sanering van het Thermphos-terrein. Betrokkenen Bestuurlijk opdrachtgever Bat, dhr. drs. J. de Ambtelijk opdrachtgever Prevaes, dhr. drs. L.M.L.M. Projectleider Schipper, dhr. L.J. Akkoord Voortgang algemeen Het bestuurlijk overleg is in Q3 niet bijeen geweest. De stuurgroep is in het 3e kwartaal 3x bijeen geweest. In de bijeenkomsten is de kwartaalrapportage Q2 vastgesteld/beoordeeld en zijn aan de hand daarvan middelen beschikbaar gesteld. Tevens zijn de door opgestelde maandrapportages besproken (in de maanden waar geen kwartaalrapportages geleverd wordt). De scope van het project is niet gewijzigd. Een eventuele majeure scopewijziging vereist op grond van de Samenwerkingsovereenkomst instemming van de drie financierende partijen. geeft in de kwartaalrapportage Q aan dat de sanering met de kennis van dat moment te verwachten voldoende middelen beschikbaar te hebben, met het ter beschikking gesteld budget van in totaal C 129,5 miljoen (C 111,7 mijoen taakstellend budget en C 17,8 mijoen risicoreserve). Verder geeft aan dat met de huidige kennis de planning, afronding van de totale sanering eind 2021, nog steeds reëel is. In de kwartaalrapportage Q2 is door een opsomming gegeven van de volgens hen belangrijkste werkzaamheden die in Q2 zijn uitgevoerd. Hieronder volgt een beperkte opsomming van deze werkzaamheden: Fosfor veilig stellen -3 van de 6 tanks gereinigd en technisch leeg -283 van 513 Epierre vaten verwerkt -activiteiten voor het veiligstellen van het ovenhuis -RA bronnen afgevoerd naar COVRA -Onderzoek gedaan naar de beste methodiek om resterende RA besmettingen te verwijderen Reststoffen -Fosforzuur, calcinaat en radioactief kalkslib afgevoerd

5 -Reststoffen afgevoerd -Onderhandelingen en fosfor Ontvlechting -Asbest voor afvoer en sloop verwijdering asbestbesmetting, -Sloop van nog aanwezige zuivere fosfor afgerond afgevoerd op diverse wordt asbest zoutfabriek -Start sloop installaties en gebouwen plaatsen. direct Na inventarisatie verwijderd. Continue proces afgerond zoutverlading Bodemsanering -Opzet gemaakt terrein gestart voor raamsaneringsplan. Voortgang projectfase Percentage gereed Initiatiefase 100 Definitiefase 100 Ontwerpfase 100 Voorbereidingsfase 100 Realisatiefase 30 Nazorgfase 0 Beheersaspecten Status Toelichting Geld Bodemonderzoeken op deel Begin Eind D e provinciale bijdrage g e r e k e n d v a n a f 1 april is 4 1, 7 5 miljoen euro. D a a r v a n is8,75 miljoen euro sindsdien aan V C B betaald ten behoeve van beheers- en organisatiekosten e n d e s a n e r i n g v a n h e t v o o r m a l i g e T h e r m p h o s - t e r r e i n. D e financiële o v e r e e n k o m s t w a a r i n d e financiële v e r a n t w o o r d e l i j k h e d e n van Rijk, P r o v i n c i e e n Z e e l a n d S e a p o r t s zijn v a s t g e l e g d, is o n d e r t e k e n d o p 20 en 21 d e c e m b e r door d edrie partijen. In d e samenwerkingsovereenkomst tussen ministerie I&W, Zeeland Seaports en Zeeland worden d eprocedures voor besluitvorming o v e r risico's e n m e e r k o s t e n o p g e n o m e n. D e S a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t is o n d e r t e k e n d o p 12, 1 7e n 1 8 april d o o r d edrie partijen. A a n g e z i e n e r in het totale project en met n a m e ind elatere stappen nog veel o n z e k e r h e d e n zijn, k a n niet m e t z e k e r h e i d w o r d e n aangegeven dat e rg e e n s p r a k e zal zijn v a n k o s t e n o v e r s c h r i j d i n g e n die d e o p g e n o m e n risicoreserve gaan overschrijden. D o o r V C B i s a a n g e g e v e n d a t zij m e t d e h u i d i g e k e n n i s v e r w a c h t e n v o l d o e n d e middelen beschikbaar te h e b b e n, m e t het ter beschikking gestelde totale budget (C111,7 miljoen + C 17,8 miljoen risicoreserve). D e verdeling over d e partijen, zoals vastgelegd in d e

6 s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t isals volgt: Rijk 27,7 miljoen Zeeland Seaports 47,7 miljoen Zeeland 41,75 miljoen B i j d r a g e vòòr a p r i l 2, 3 7 m i l j o e n V a n Citters Beheer 9,98 miljoen E e n gedetailleerd financieel overzicht over het project v a n V C B ligt o n d e r g e h e i m h o u d i n g t e r i n z a g e. v o r i g e status: Organisatie D e interne organisatie i s na d e ondertekening van d e Samenwerkingsovereenkomst aangepast aan d e nieuwe situatie en verantwoordelijkheidsverdeling tussen d e3 partijen. D e vervult daarnaast de voorzittersfunctie en d e secretariaatsfunctie voor de stuurgroep T h e r m p h o s en d e secretariaatsfunctie voor het Bestuurlijk Overleg T h e r m p h o s. O p dit m o m e n t i s e e n D e s k u n d i g e n t e a m b e z i g o m t e beoordelen of V C B, vanuit g o v e r n a n c e b e k e k e n, gesteld staat o m de s a n e r i n g uit te v o e r e n. v o r i g e status: Risico's M e t h e t s l u i t e n v a n d e financiële o v e r e e n k o m s t e n d e s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t zijn e e n a a n t a l risico's v e r m i n d e r d. Tegelijkertijd blijven risico's a a n w e z i g gezien het uiterst complexe dossier en d ev 3 e verantwoordelijkheid die wordt g e n o m e n voor de totale sanering. D e risico's v a n V C B zijn d a a r m e e o o k risico's v o o r o n s. W e k u n n e n ze echter niet rechtstreeks b e h e e r s e n, a l h o e w e l w e ( s a m e n m e t d e a n d e r e f i n a n c i e r s ) w e l k u n n e n s t u r e n bij d e samenwerking tussen V C B en betrokken overheidsorganisaties. W i j h o u d e n t o e z i c h t o p V C B e n c o n t r o l e r e n o f zij d e j u i s t e kennis e n ervaring h e b b e n o m d e z e klus te klaren. D a a r o m k o m t e e n s per kwartaal d e S t u u r g r o e p T h e r m p h o s bijeen, waarbij V C B bevraagd wordt op de voortgang e n r i s i c o b e h e e r s i n g. T o e n e m e n d e o fa f n e m e n d e risico's zijn g e e n verantwoordelijkheid v a n d e drie financiers, m a a r de verantwoordelijkheid van V C B. D e (inschatting v a n de)risico's zoals d e z e ind e rapportage naar v o r e n k o m e n zijn d a a r o m o n d e r 'status' zijn d a n o o k ingegeven door de risico's die door V C B, als s a n e e r d e r, w o r d e n gezien.

7 V a n u i t V C B w o r d e n de v o l g e n d e risico's als d e grootste risico's gezien: - Afhankelijk van d e radioactieve besmetting van staal moet nog een reinigingsmethode worden vastgesteld. Hier lopen nog o n d e r z o e k e n voor. D e k o s t e n v o o r de m e t h o d e zijn afhankelijk v a n d em a t e v a n b e s m e t t i n g, e n zijn d a a r o m n o g o n z e k e r. - H e t n o g niet b e s c h i k b a a r zijn v a n e e n verwerkingsmethode v o o r fosfor besmette grove delen (o.a. o v e n uitruim materiaal). - De v o l u m e v a n het te saneren terrein ihkv d e bodemverontreiniging is d e r m a t e groot dat e e n kleine tegenvaller grote gevolgen kan hebben C o n f o r m afspraak ind e S a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t is door V C B een inventarisatie v a n d e actuele veiligheidsrisico's aan het bevoegd gezag (provincie) t o e g e z o n d e n. D e R U D beoordeelt deze momenteel. v o r i g e status: Kwaliteit D e interne organisatie, inclusief externe inhuur deskundigen zorgt v o o r e e n kwalitatief a d e q u a a t traject. V a n u i t ministerie I&W, North S e a Port en Zeeland wordt V C B bevraagd o p h e t o p peil zijn v a n h a a r o r g a n i s a t o r i s c h e kwaliteit. O p dit m o m e n t i s e e n D e s k u n d i g e n t e a m, o p v e r z o e k v a n d e stuurgroep, bezig o m te b e o o r d e l e n of V C B, v a n u i t governance b e k e k e n, g e s t e l d s t a a t o m d e s a n e r i n g uit te v o e r e n. v o r i g e status: Informatie De interne informatie aan G S en P S wordt door informatiebrieven, statenvoorstellen, toelichting iedere Commissie Bestuur en speciale bijeenkomsten geregeld. O p april is a a n Provinciale S t a t e n d e S a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t gestuurd. D o o r de ondertekening door alle partijen v a n d e z e o v e r e e n k o m s t is a a n de v o o r w a a r d e v a n d e v o l d a a n ten aanzien v a n het vrijgeven v a n d e door Provinciale Staten beschikbaar gestelde middelen voor de sanering, namelijk een o n d e r t e k e n d e s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t door alle partijen. Elk k w a r t a a l legt V C B e e n v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e a a n d e S t u u r g r o e p voor. O p 2 9 j u n i j o n g s t l e d e n zijn d e S t a t e n o o k ingelicht op basis v a n deze informatie. O p v e r z o e k v a n d e Staten wordt een dergelijke losse voortgangsrapportage niet opnieuw opgesteld, m a a r wordt de voortgang voor T h e r m p h o s m e e g e n o m e n ind ereguliere IPA-rapportages voor grote

8 projecten. vorige status: Tijd Met statenvoorstel DIP-163 is voor de scope uitgegaan van de totale planning voor sanering, doorlopend tot in meldt dat de planning met de huidige kennis nog steeds is om in 2021 de sanering af te ronden. Planning per deelproject terrein fosforveilig: maart 2020 terrein, gebouwen gesloopt en terrein RA vrij: december 2020 terrein volledig gesaneerd cf. opdracht: december 2021 vorige status: geen voortgang bekend volgens planning dreigt te overschrijden planning overschreden