Verslag informateur coalitievorming gemeente Bronckhorst A.E.H. van der Kolk 7 april 2018

Transcriptie

1 Verslag informateur coalitievorming gemeente Bronckhorst A.E.H. van der Kolk 7 april

2 Opdracht Door de in raad vertegenwoordigende politieke partijen van de gemeente Bronckhorst hebben mij verzocht als informateur een onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor een coalitie in de gemeente Bronckhorst. Er is in de opdrachtformulering een aantal vragen gesteld (zie voor de opdracht Informateur bijlage 1). Deze vragen vormen de basis voor mij om het volgende advies te geven: - Wat is het advies voor een kansrijke coalitie? - Wat is het advies voor een alternatieve mogelijkheid voor een coalitie? Proces Op basis van de geformuleerde vragen uit de 'opdracht informateur' heb ik met vertegenwoordigers van alle in de raad vertegenwoordigende politieke partijen van de gemeente Bronckhorst constructieve gesprekken gevoerd (zie voor de gespreksverslagen bijlage 2-8). Naar aanleiding van deze gesprekken geef ik antwoord op de geformuleerde vragen in de opdracht. Het verslag van het duidingsdebat, de verkiezingsprogramma's en de schriftelijke inbreng van een aantal politieke partijen zijn voor mij achtergrondinformatie geweest om een goed beeld te krijgen van de politieke situatie in de gemeente Bronckhorst. Leidend voor mijn advies zijn de gesprekken die gehouden zijn op 30 maart 2018 en de daarna vastgestelde verslagen. Gesprekken In de opdracht is een aantal vragen geformuleerd die de basis vormen voor het uiteindelijke advies van de informateur. Voor een volledig beeld van de gesprekken zijn de verslagen als bijlage 2-8 toegevoegd bij dit advies. 1 Welke coalitie zien de partijen als meest kansrijke? a. Op basis van de verkiezingsuitslag? Het CDA geeft aan dat zij de grootste partij zijn gebleven en GBB, GL en CU/SGP winnaars zijn. Het CDA opteert voor een combinatie van CDA/GBB/GL, en eventueel met gedoogsteun van CU/SGP. GBB vindt een combinatie van GBB/GL en VVD het meest kansrijk. GBB vindt dat de cultuur past, er onderling vertrouwen is en er is inhoudelijke overeenstemming. VVD, GL, PvdA, D66 en CU/SGP vinden dat de uitslag van de verkiezingen leidend moet zijn en dat het CDA (als grootste partij) en GBB (als grootste winnaar) eerst onderhandelen moeten. Daarnaast geven zij aan dat een derde partij getalsmatig niet nodig is, maar om het proces kansrijk te laten verlopen is het verstandig een derde partij uit te nodigen om mee te doen. b. Op basis van de programmatische vergelijking? 2

3 Programmatisch ziet een aantal partijen (CDA, PvdA, D66 en CU/SGP) weinig verschillen. GBB ziet een coalitie GBB, GL en WD als een optie waarbij het programmatisch gemakkelijk is om de coalitie te vormen. GL noemt de mogelijkheid GBB en GL als een vernieuwende coalitie-variant aangevuld met VVD en D66 of CU/SGP. PvdA geeft aan dat programmatisch met name woningbouw een discussiepunt is. Daar zitten GGB en VVD meer op één lijn. 2 Welke coalitie zien de partijen als een alternatieve mogelijkheid a Op basis van de verkiezingsuitslag? De verschillende partijen geven hier zeer wisselende samenstellingen aan. Hieronder staan de genoemde opties per partij weergegeven: CDA CDA-WD-GL eventueel in plaats van GL: PvdA (het CDA merkt op dat zij GL een stabiele partij vindt) GBB VVD GL PvdA D66 GBB-WD-GL-D66 GBB-GL met nog een partij CDA-D66-GL-CU/SGP CDA-PvdA-GL en CU/SGP voor gedoogsteun a. CDA-GL-CU/SGP-D66 b.gbb-wd-gl-d66 (voorwaarde: gesprek over vertrouwen) CU/SGP CDA/GLAND b Op basis van de programmatische vergelijking? Hier zijn geen antwoorden gegeven. Bij vraag lb zijn de partijen hierop ingegaan. 3 Zijn er breekpunten (of vrije onderwerpen, buiten de onderhandelingen te houden) te benoemen waarmee bij de formatie rekening gehouden moet worden? GBB geeft het volgende aan: 'Cultuuromslag. Openheid en transparantie. Vertrouwen herwinnen. Verschillen in denken, doen en benaderingswijzen. Bottum/up versus top down. Woonvisie en kerntaken. Er moet flink geïnvesteerd worden om het vertrouwen van de burgers te herwinnen. Zie verkiezingsuitslag.' CDA: `Geen breekpunten, wel aandachtspunten. In geval van samenwerking met GBB is deelname van een derde partij gewenst. Hoewel de verschillen op dit moment overbrugbaar zijn is een derde partij, die mede kan fungeren als verbindende schakel, meer dan wenselijk.' VVD, GL, PvdA en D66 geven aan geen echte breekpunten te zien, maar wel aandachtspunten. CU/SGP heeft geen breekpunten geformuleerd. Hieronder worden de genoemde aandachtpunten per partij weergegeven: 3

4 VVD: Kritisch kijken naar de woonvisie en Dienstbaar bestuur GL: sociaal domein professionaliseren en Visie op RO. PvdA: Zorg, niet alles op de schop en niet buiten de deur zetten D66: speerpunten uit het verkiezingsprogramma en bestuurlijke vernieuwing Op de vraag wat voor de partij de 3 belangrijkste speerpunten die de partij wil inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bronckhorst en wat de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie zijn hebben alle fractie een aantal genoemd. Deze zijn in bijlage 9 opgenomen. Advies Vanuit de gesprekken die ik gevoerd heb adviseer ik als kansrijke coalitie dat de grootste partij het CDA en de grootste winnaar GBB eerst met elkaar in gesprek gaan om de onderwerpen die er vanuit de vorige periode liggen met elkaar uit te spreken. M.i. moet dit met zorg worden opgepakt omdat zij de grootste politieke partijen zijn in de gemeente Bronckhorst. GBB heeft een aantal punten genoemd ook het CDA zal de voor haar belangrijke punten moeten noemen. Daarna moet(en) de gesprek(ken) plaatsvinden. Dit kan onder leiding van een onafhankelijke derde of een derde politieke partij van Bronckhorst. Als voor de laatste optie wordt gekozen dan adviseer ik om GL als derde partij te vragen. GL moet zelf de beslissing daarover nemen omdat het risico er in zit dat zij 'meegezogen' wordt in de verschillen die er zijn. Mijn voorkeur gaat dan ook uit naar een onafhankelijke derde. Na deze gesprekken kan het formatieproces starten waarbij ik adviseer GL als derde partij volledig deel te laten nemen in dit proces. GL is de partij die door zowel het CDA als GBB genoemd wordt als mogelijke coalitiepartner. Als alternatieve mogelijkheid voor een coalitie worden door de partijen verschillende opties genoemd. Mocht de coalitie CDA-GBB-GL niet haalbaar blijken te zijn dan adviseer ik dat het CDA (als grootste partij) het voortouw neemt om tot een werkbare coalitie te komen. De door de verschillende partijen ingebrachte speerpunten c.q. thema's kunnen input zijn voor een raadsprogramma/ coalitieprogramma. Er zal dan wel een verdieping moeten plaatsvinden. Dit kan plaatsvinden in een raadsvergadering waarbij het raadsprogramma ook input levert op het collegeprogramma. 4

5 gemeente Bronckhorst Bijlage 1 Raadsvoorstel Datum Kenmerk : : Z101673/Raad Portefeuillehouder Onderwerp : Benoeming informateur Geachte leden van de gemeenteraad, De in de raad vertegenwoordigde politieke partijen van de gemeente Bronckhorst hebben mevrouw A.E.H. van der Kolk verzocht om als informateur een onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor een coalitie in de gemeente Bronckhorst. En hierbij de volgende verkiezingsuitslag als uitgangspunt te nemen / CDA 7-1 GBB 6 +2 VVD 4-1 GroenLinks 3 +1 PvdA CU/SGP Welke coalitie zien de partijen als meest kansrijke? a. Op basis van de verkiezingsuitslag? b. Op basis van de programmatische vergelijking? 2. Welke coalitie zien de partijen als een alternatieve mogelijkheid? a. Op basis van de verkiezingsuitslag? b. Op basis van de programmatische vergelijking? 3. Welke partijen zien reële kansen om zelf deel te nemen aan de coalitie? 4. Zijn er breekpunten (of vrije onderwerpen, buiten de onderhandelingen te houden) te benoemen waarmee bij de formatie rekening gehouden moet worden? Deze vragen vormen de basis voor de informateur om het volgende advies te geven: 5. Wat is het advies voor een kansrijke coalitie? 6. Wat is het advies voor een alternatieve mogelijkheid voor een coalitie? Hengelo (Gld), De fractievoorzitters van de gemeenteraad 5

6 gemeente Bronckhorst Raadsbesluit Behorende bij raadsvoorstel met nummer: Raad-00354/6 De raad van de gemeente Bronckhorst;; gelet op het voorstel van de fractievoorzitters van de gemeenteraad van 27 maart 2018; Besluit: Mevrouw A.E.H. van der Kolk te benoemen als informateur om een onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor een coalitie in de gemeente Bronckhorst. Aldus besloten door de raad van de gemeente Bronckhorst in zijn openbare vergadering van 29 maart 2018, de griffier, de voorzitter, M. van der Leur M. Besselink 6

7 Bijlage 2 Gesprekspunten informatiefase l Gemeente Bronckhorst 2018 Datum: Vrijdag 30 maart 2018 Aanwezig: CDA: Informateur mevrouw Annelies van der Kolk Plaatsvervangend griffier Marja Nengerman (verslag) Wilko Pelgrom en Arno Spekschoor 1. Met welke partij(en) ziet u de meeste programmatische overeenkomsten en met welke partij(en) ziet u kansen voor samenwerking bij de vorming van een college. Wat heeft uw voorkeur en wat is het meest kansrijk? Verkiezingsuitslag moet eerst leidend zijn. Het CDA blijft de grootste partij en GBB, GL en CU-SGP zijn winnaars. Dan is een combinatie van CDA/GBB/GL, eventueel met gedoogsteun van CU-SGP, in eerste aanleg het meest voor de hand liggend. Programmatisch zijn er verschillen tussen de partijen, maar die zijn overbrugbaar. 2. Wat is voor u een alternatief scenario? CDA, GL en WD. Het CDA merkt daarbij op dat zij GL een stabiele partij vindt. GL geniet van het CDA veel vertrouwen. Tijdens raadsvergaderingen valt de GLfractie op inhoud en woordvoering in positieve zin op. De GL-fractie heeft aangegeven dat zij een goede wethouders kandidaat van buiten hebben, waardoor de huidige herkenbare fractie intact blijft. Mocht het lastig worden met een combinatie met Groen Links te vormen, dan is de PvdA ook een goede optie. 3. Wat zijn in uw partij de 3 belangrijkste speerpunten, die u zou willen inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bronckhorst. Wat zijn de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie? Ontwikkelen van een aantrekkelijke gemeente op het gebied van wonen, werken en voorzieningen. e Duurzaamheid; streven naar energie neutrale gemeente. Dit is wel een complexe opgave. Het sociaal domein. De decentralisatie is goed verlopen. De evaluatie moet nog plaatsvinden en de inzichten zullen vertaald moeten worden in (nieuw) beleid. Bij alle thema's is het belangrijk de samenleving te betrekken. Het CDA wenst een integrale benadering. 4. Waarover valt met u niet te onderhandelen. Wat zou tot een breekpunt kunnen leiden in de onderhandeling om een college te vormen? Het CDA voorziet geen echte breekpunten. Het CDA merkt op dat in het geval van samenwerking met GBB, de deelname van een derde partij gewenst is. De meerderheid is op de eerste plaats marginaal (13) en in voorliggende periode hebben standpunten nogal eens uiteen gelegen. 7

8 Hoewel de verschillen op dit moment overbrugbaar zijn is een derde partij, die mede kan fungeren als verbindende schakel, meer dan wenselijk. Overig Het CDA hecht zeer aan een goede en collegiale samenwerking. Er zijn veel nieuwelingen in de raad. Bijna allemaal hebben zij de cursus Politiek Actief gedaan. Dat is heel positief. Stabiliteit vindt het CDA van groot belang. Het CDA streeft naar teamplayers in het college, om de samenhang tussen de thema's te garanderen. CDA ziet CU-SGP ziet graag als een partij die gedoogsteun verleent. Programmatisch hebben het CDA en CU-SGP veel overeenkomsten. Bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid. Het CDA wil graag een coalitieakkoord in de eindfase aan de raad voorleggen voor raadssteun, met de intentie tot een raadsbreed akkoord te komen, gelet op de opgaven waar Bronckhorst voor staat. Raadsvoorstellen moeten, zeker voor zoveel nieuwe mensen in de raad, aangekleed worden met meer historie, om zo de voorstellen beter te kunnen beoordelen. Het contact met de samenleving, wat Verbindend Werken wordt genoemd, moet voortdurend aandacht hebben en doorontwikkeld worden. Dit is een verantwoordelijkheid van de raad, het college en de ambtelijk organisatie samen. Dit zal tot uiting komen in het coalitieakkoord, wat het CDA betreft. 8

9 Bijlage 3 Gesprekspunten informatie gemeente Bronckhorst 2018 Datum: 30 maart 2018 Aanwezig: informateur mevrouw Annelies van der Kolk Marja Nengerman, plv. griffier (verslag) GBB: Evert Blaauw, Han Pelgrom en Josephine Steffens 1. Met welke partij(en) ziet u de meeste programmatische overeenkomsten en met welke partij(en) ziet u kansen voor samenwerking bij de vorming van een college. Wat heeft uw voorkeur en wat is het meest kansrijk? GBB vindt een combinatie van GBB/GL en VVD het meest kansrijk. De cultuur past, er is onderling vertrouwen en er is inhoudelijk overeenstemming. Ook programmatisch is het gemakkelijk om een coalitie te vormen. GBB vindt de verkiezingsuitslag maatgevend. De kiezer staat centraal en heeft, gelet op het feit dat alle oppositiepartijen hebben gewonnen, gekozen voor een andere koers. GBB heeft de verkiezingsvergelijking opzij gelegd en meer gekeken naar de hoofdlijnen van de partijen en ziet hier samenwerkingsmogelijkheden. GBB wil vooral bottum-up en niet top down plannen maken. Inwoners moeten eerder betrokken worden bij beleid. Op basis van gesprekken met burgers concludeer je of beleid wel echt nodig is. 2. Wat is voor u een alternatief scenario? GBB/VVD/GL/D66 3. Wat zijn in uw partij de 3 belangrijkste speerpunten, die u zou willen inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bronckhorst. Wat zijn de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie? Overigens zijn de punten gelijkwaardig. 1. Leefomgeving, toekomstgericht kijken. Groen en grijs in evenwicht. Geen grote megastallen. Biodiversiteit, behoud coulisselandschap en culturele waarden. 2. Woonvisie, herijking van de woonvisie. Bouwen op maat, vraaggericht en dubbele bewoning mogelijk maken. Faciliteren bedrijvigheid en mantelzorg. 3. Duurzaamheid. Stimuleren energieneutraliteit, stimuleren en faciliteren verduurzamingsinitiatieven 4. Rol van de Regio Achterhoek, Achterhoekboard herijken democratisch gehalte. GBB in de Regio samenwerken om elkaar te versterken. 5. Sociaal domein. De burger de regie. Vraaggericht werken en samenwerken. Gebruik maken van de professionele kennis en kunde die in het veld aanwezig is. Sociale teams onderbrengen in een zorgcoifirporatie. Opdrachtgever en opdrachtnemer moeten gescheiden zijn en onafhankelijk adviseren. 6. Faciliterende organisatie, bestaande en nieuwe initiatieven ondersteunen en faciliteren. Het veld vooraf betrekken bij evt. nieuwe beleidsontwikkelingen. Open organisatie waar inwoners met vragen terecht kunnen en er constructief met hen wordt meegedacht en gezocht naar haalbare oplossingen. 7. Integrale benadering van beleid. Zowel in beleid als uitvoering moet de integrale benadering afgestemd en gewaarborgd zijn. 8. Communicatie. Openheid, transparantie en tijdigheid. Respect voor elkaar en constructief zoeken naar mogelijkheden-oplossingen. Faciliterende houding. 9

10 9. Juridische procedures, er moet een omslagpunt komen en het vertrouwen van de burger moet herwonnen worden. In zijn algemeenheid zijn er veel te veel zaken bij de Raad van State. Het is van belang om preventief met elkaar in gesprek te gaan en juridische procedures zoveel mogelijk te voorkomen. Veel burgers melden zich al niet meer. Zoek samen met de burger naar een oplossing voor hun problemen. GBB overhandigt een uitgewerkte lijst met speerpunten aan de informateur. 4. Waarover valt met u niet te onderhandelen. Wat zou tot een breekpunt kunnen leiden in de onderhandeling om een college te vormen? Cultuuromslag. Openheid en transparantie. Verschillen in denken, doen en benaderingswijze. Faciliterende en verbindende overheid. Bottum/up versus top down. Woonvisie en kerntaken. Er moet flink geïnvesteerd worden om het vertrouwen van de burger te herwinnen. Zie verkiezingsuitslag. 10

11 Bijlage 4 Gesprekspunten informatie gemeente Bronckhorst 2018 Datum: 30 maart 2018 Aanwezig: informateur mevrouw Annelies van der Kolk Marja Nengerman, plv. griffier (verslag) VVD: Ton van Linder en Willem Buunk 1. Met welke partij(en) ziet u de meeste programmatische overeenkomsten en met welke partij(en) ziet u kansen voor samenwerking bij de vorming van een college. Wat heeft uw voorkeur en wat is het meest kansrijk? Op basis van uitslag: Er moet een coalitie komen waar de kiezer zich in kan herkennen. CDA/GBB. (grootste en grootste winnaar) zouden eerst samen moeten bespreken en de kansen inventariseren. Een derde partij kan daarbij betrokken worden, maar is getalsmatig niet nodig. Daarom zou eerst moeten blijken of deze twee partijen met elkaar de basis voor een coalitie willen vormen. De uitslag voor de VVD was in absolute stemmen ongeveer identiek aan die van 4 jaar geleden. Doordat er meer stemmers waren, is de restzetel niet naar de VVD gegaan. VVD voelt zich hierdoor geen echte verliezer, maar wij stellen ons in eerste instantie bescheiden op. Wel blijven we de derde grootste partij. Programmatisch: Wij constateren dat het programma van CDA erg breed is, zonder duidelijke speerpunten. Voor het overige zien wij met alle partijen overeenkomsten en verschillen. Alle partijen hebben overeenkomsten en verschillen. We hebben begrepen dat niemand elkaar uitsluit. Daardoor zijn er vele combinaties mogelijk, maar een combinatie van verliezers is gezien de uitslag niet wenselijk. VVD is voor een open gesprek, gericht op het vormen van een coalitie die kan steunen op een meerderheid van de Raad. In dat proces moet ook interactie mogelijk zijn met andere partijen.. 2. Wat is voor u een alternatief scenario? Als de grootste partij en de grootste winnaar niet tot een coalitie komen, dan is GBB aan zet. Dan verschuift het initiatief naar GBB/GL, als winnaars en nog een partij. 3. Wat zijn in uw partij de 3 belangrijkste speerpunten, die u zou willen inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bronckhorst. Wat zijn de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie? 1. Dienstbare gemeente. Te vaak wordt een pasklaar voorstel gepresenteerd. Burgers, organisaties en bedrijven moeten vanaf het begin betrokken worden bij het proces. Een goed plan waar betrokkenen vanaf het begin bij betrokken worden is beter dan een perfect plan dat dicht getimmerd is door het college. Het moet een gewoonte worden dat de raad kaders stelt voor interactie. Dit vraagt ook een actievere houding van de raad. 2. Wonen. De VVD vindt de huidige woonvisie te restrictief. De flexibiliteit moet vergroot worden waar nodig. 3. Economie. 11

12 De VVD wil ruimte voor ondernemerschap. Meer samenwerken ook op het gebied van onderwijs. Binnen de Achterhoek is men teveel naar binnen gericht. Bronckhorst moet de Poort naar de Achterhoek. De VVD is niet tevreden over de huidige samenwerking met de Regio Achterhoek. Wel samenwerken op projecten. Nu vindt de VVD het zwaartepunt te vaak binnen de Regio Achterhoek liggen bij Doetinchem en Winterswijk. Zorg, veel gaat goed, maar er moet een doorontwikkeling op de zorg komen. Gespecialiseerde zorg moet beter beschikbaar zijn in de buurt en de samenwerking met zorgprofessionals moet beter georganiseerd worden. 4. En in relatie daarmee de financiën: mensen moeten betere waar voor hun geld krijgen. 4. Waarover valt met u niet te onderhandelen. Wat zou tot een breekpunt kunnen leiden in de onderhandeling om een college te vormen? We hebben geen breekpunt op voorhand. Wel is de woonvisie een zeer belangrijk aandachtspunt. De VVD wil kritisch kijken naar de woonvisie en de woonopgave. Ook de bereidheid om mee te denken aan een andere dienstbaarheid van de gemeente vindt de VVD belangrijk. Andere punten: Er is binnen de partijen een grote bereidbaarheid om aan de ambitie voor duurzaamheid van de opgave voor 2030 te voldoen. De VVD vindt dat er wel een integrale benadering moet komen voor wat betreft dit dossier. VVD heeft constructief oppositie gevoerd in de afgelopen periode. De VVD vindt een andere houding van het college met een andere bestuurscultuur belangrijk. 12

13 Bijlage 5 Gesprekspunten informatie gemeente Bronckhorst 2018 Datum: 30 maart 2018 Aanwezig: informateur mevrouw Annelies van der Kolk Marja Nengerman, plv. griffier (verslag) GroenLinks: Herman van Rooijen en Ulrike ter Braak 1. Met welke partij(en) ziet u de meeste programmatische overeenkomsten en met welke partij(en) ziet u kansen voor samenwerking bij de vorming van een college. Wat heeft uw voorkeur en wat is het meest kansrijk? GroenLinks vindt dat de uitslag van de verkiezingen leidend moet zijn: CDA (als grootste partij) en GBB (als grootste winnaar) moeten eerst onderhandelingen starten. Wellicht is deze combinatie niet kansrijk, maar verdient wel een eerste onderzoek ten behoeve van het proces. Eventueel zou er een tweede winnaar toe te voegen zijn aan deze combinatie: GroenLinks. GroenLinks wil dan niet alleen aanschuiven, maar wil als volwaardig partner deelnemen. Een derde partij zou nodig kunnen zijn als stabiele factor. Als CDA en GBB er niet uitkomen, dan moeten vervolgens de winnaars als trekkers van het (in)formatieproces fungeren. GroenLinks ziet dan de combinatie GBB/GL als vernieuwende coalitie-variant, aangevuld met WD, D66 of CU/SGP. 2. Wat is voor u een alternatief scenario? CDA/D66/GL/CU 3. Wat zijn in uw partij de 3 belangrijkste speerpunten, die u zou willen inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bron ckhorst. Wat zijn de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie? Energie en klimaat. Uitgangspunt is de 2030-doelen behalen. Plannen om dit te realiseren moeten bottom-up georganiseerd worden met brede steun van de omgeving, die niet alleen de lasten moet dragen maar ook in de lusten mag delen. Hierbij is een integrale benadering noodzakelijk met alle beleidsdomeinen en op de verschillende schaalniveaus (gemeentelijk/regionaal etc). Sociaal domein. Uitgangspunt is omschakeling van het beleid dat de afgelopen 4 jaar is uitgezet. Indicatie voor en uitvoer van de zorg/hulp moet worden uitgevoerd door professionals in het veld en niet door professionals binnen het gemeentelijk apparaat. De sociale teams kunnen blijven bestaan, maar moeten worden ontkoppeld van de gemeente. De gemeente moet terug naar haar rol als budgethouder. De hulpvrager moet ruime keuzevrijheid hebben. Niet het budget, maar de zorg-, hulpbehoefte is leidend. Omgevingsvisie en visie op de samenhang tussen landschap, landbouw en natuur met brede verduurzaming als uitgangspunt. Er moet een integrale benadering komen, niet met als doel minder regels, maar duidelijke kaders voor behoud en versterking van natuur en landschap, die door de gemeente actief gehandhaafd worden. 13

14 0 Open bestuurscultuur waarin de burger tijdig als volwaardige partner in het besluitvormingsproces wordt betrokken. 4. Waarover valt met u niet te onderhandelen. Wat zou tot een breekpunt kunnen leiden in de onderhandeling om een college te vormen? 5. Uiteraard is voor ons leidend in hoeverre op bovengenoemde thema's overeenstemming kan worden bereikt. GroenLinks heeft geen echte breekpunten, maar de huidige uitvoering binnen het sociaal domein is een urgent bespreekpunt. 6. Voor wat betreft Ruimtelijke Ontwikkeling vindt GroenLinks behoud van het kleinschalige landschap essentieel. Het vergunningenbeleid moet daarmee in overeenstemming zijn. Wat betreft landbouw staat GroenLinks voor een transitie naar natuur inclusieve kringlooplandbouw en een beter inkomen voor de boer: van kwantiteit naar kwaliteit. We staan voor een gezonde, economisch rendabele bedrijfsvoering en willen de overgang naar een grondgebonden veeteelt en natuur-inclusieve landbouw (financieel) ondersteunen, plus inzetten op verbreding van bedrijfsvoering met functies als zorg, B&B, natuur- en landschapsbeheer. 14

15 Bijlage 6 Gesprekspunten informatie gemeente Bronckhorst 2018 Datum: 30 maart 2018 Aanwezig: informateur mevrouw Annelies van der Kolk Marja Nengerman, plv. griffier (verslag) PvdA: Antoon Peppelman en Johanna Bergervoet 1. Met welke partij(en) ziet u de meeste programmatische overeenkomsten en met welke partij(en) ziet u kansen voor samenwerking bij de vorming van een college. Wat heeft uw voorkeur en wat is het meest kansrijk? De PvdA vindt eerste optie die qua verkiezingsuitslag logisch zou CDA/GBB. Maar bij GBB is de voorspelbaarheid de afgelopen 4 jaar niet echt uit de verf gekomen. Om deze variant kans van slagen te geven zou de PvdA als 3e partij een rol kunnen hebben in het kader van stabiliteit. De PvdA heeft ook veel bestuurlijke ervaring. De meerderheid in de raad met 15 zetels is dan ruim. Programmatisch is met name woningbouw een discussiepunt. Daar zitten GBB/VVD meer op één lijn. Verder zijn er geen grote programmatische verschillen. 2. Wat is voor u een alternatief scenario? CDA/PvdA/GL en CU-SGP voor gedoogsteun. Programmatisch is dit wellicht een meer haalbare variant. Vertrouwen in elkaar is hier geen punt van discussie. 3. Wat zijn in uw partij de 3 belangrijkste speerpunten, die u zou willen inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bronckhorst. Wat zijn de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie? wonen in al zijn facetten, integrale benadering, ook in het kader van zorg. sociaal domein: werken binnen budget, wijzigingen in de WMO, integratie met subsidie. Beleid om mensen er langer bij te houden duurzaamheid, ontzie met de kosten hierbij de mensen met een laag inkomen. Hanteer ook hierbij een integrale benadering. Inwonerparticipatie: hoe betrek je inwoners op een goede manier. 4.Waarover valt met u niet te onderhandelen. Wat zou tot een breekpunt kunnen leiden in de onderhandeling om een college te vormen? De PvdA heeft geen echte breekpunten. Overal valt over te praten. Zet alleen de zorg niet helemaal op zijn kop. Inwoners zijn op dit moment erg tevreden over de zorg in Bronckhorst. Andere punten: Bestuurlijke ervaring is van belang in de coalitie, evenals vertrouwen in elkaar. Een akkoord op hoofdlijnen is ook vertrouwen hebben in elkaar. In de afgelopen periode was er wel veel vertrouwen, maar was achteraf het coalitieakkoord wel te veel dichtgetimmerd In 4 jaar kan er veel veranderen. 15

16 Bijlage 7 Gesprekspunten informatie gemeente Bronckhorst 2018 Datum: 30 maart 2018 Aanwezig: informateur mevrouw Annelies van der Kolk Marja Nengerman, plv. griffier (verslag) D66: Jan Engels 5. Met welke partij(en) ziet u de meeste programmatische overeenkomsten en met welke partij(en) ziet u kansen voor samenwerking bij de vorming van een college. Wat heeft uw voorkeur en wat is het meest kansrijk? De verkiezingsuitslag moet leidend zijn. Daarmee zijn CDA/GBB eerst aan zet. Dit is ook een praktische verdeling in het college en voor de verdeling van de wethoudersposten. In theorie zou een derde partij deel kunnen nemen. D66 vindt dat een nieuw college een goede afspiegeling moet zijn van de verkiezingsuitslag. Programmatisch ziet D66 geen grote verschillen, alleen op accenten. 6. Wat is voor u een alternatief scenario? Als CDA/GBB er niet uitkomen, zal er ons inziens snel opgeschaald worden naar een 4 partijen coalitie. Dan is een coalitie van CDA/GL/CU-SGP en D66 denkbaar. Een andere lastiger - optie zou kunnen zijn GBB/VVD/GL en D66. Wel zullen de nodige gesprekken vooraf moeten plaatsvinden met GBB over vertrouwen. In theorie is het ook nog mogelijk om het huidige college aan te vullen met GroenLinks. Maar dat lijkt niet logisch, er zijn dan te veel verliezers. D66 vindt een zakencollege ook een optie. Beschrijf dan met de raad op hoofdlijnen op welke onderwerpen je de komende 4 jaar wilt sturen. Kijk dan vooral hoe je elkaar raadsbreed vindt. Maak hiervan een raadsakkoord. Laat een onafhankelijk college dit uitvoeren. Alle partijen kunnen dan kandidaten naar voren schuiven, die door een raads commissie op profiel beoordeeld worden. 7. Wat zijn in uw partij de 3 belangrijkste speerpunten, die u zou willen inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bronckhorst. Wat zijn de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie? 1. Energietransitie en klimaatadaptatie 2. Woonvoorraad,en ontwikkelingen in de woonvisie 3. demografische ontwikkelingen voor alle dossiers 4. veranderende rol van de overheid tegenover de burger. 8. Waarover valt met u niet te onderhandelen. Wat zou tot een breekpunt kunnen leiden in de onderhandeling om een college te vormen? Geen echte, wel aandachtspunten zijn de speerpunten van D66. 16

17 Andere punten: Programmatisch zijn er weinig verschillen tussen de partijen. Wel is het van groot belang om te kijken of in het college karakters bij elkaar passen. Bestuurlijke vernieuwing is een zwaar punt voor D66. De afgelopen 4 jaar is het op veel punten nog niet gelukt, zoals een burgertop. Een mooi voorbeeld waar het wel gelukt is, is het project vitale kernen. 17

18 Bijlage 8 Gesprekspunten informatie gemeente Bronckhorst 2018 Datum: 30 maart 2018 Aanwezig: informateur mevrouw Annelies van der Kolk Marja Nengerman, plv. griffier (verslag) CU-SGP: Dick Ebbers 1. Met welke partij(en) ziet u de meeste programmatische overeenkomsten en met welke partij(en) ziet u kansen voor samenwerking bij de vorming van een college. Wat heeft uw voorkeur en wat is het meest kansrijk? CU-SGP vindt de verkiezingsuitslag leidend: GBB/CDA Voor stabiliteit zou dit eventueel aangevuld kunnen worden met bijvoorbeeld GL. Dit geldt ook voor de programmatische kant, er zijn weinig verschillen in programma's, er zijn hooguit benaderingsverschillen. 2. Wat is voor u een alternatief scenario? CDA/GL/VVD. Argumenten hiervoor zijn dat GroenLinks ook een grote winnaar is. VVD heeft coalitie-ervaring en is daarom stabieler dan GBB. Programmatisch verschillen GroenLinks en \ND wellicht wat, maar dat lijkt niet onoverkomelijk. GroenLinks wil heel graag. Grootste verschil van benadering is het duurzaamheidsaspect. \ND wil meer ondernemen, maar duurzaamheid is ook voor de VVD steeds belangrijker. 3. Wat zijn in uw partij de 3 belangrijkste speerpunten, die u zou willen inbrengen in de besprekingen rond de coalitievorming Bronckhorst. Wat zijn de belangrijkste thema's voor een nieuwe coalitie? Duurzaamheid, geen plannen maar meters maken om je doel te bereiken. Maar pak dit vooral integraal op in alle dossiers. Communicatie/presentatie, overtuig inwoners van de noodzaak van veranderingen en betrek inwoners hier beter bij. Ook de rol van b en w en raad is hierbij belangrijk. Houd plannen niet te lang binnenshuis, maar betrek de bevolking hier eerder bij. Wonen leefbaarheid. Leegstand geeft verpaupering in het buitengebied. Pas woningen aan, niet op aantallen, maar op vraag. 4. Waarover valt met u niet te onderhandelen. Wat zou tot een breekpunt kunnen leiden in de onderhandeling om een college te vormen? CU-SGP heeft geen breekpunten geformuleerd. 18

19 Speerpuntenoverzicht (bijlage 9) CDA GBB WD GroenLinks PvdA 066 CU-SGP 1. Aantrekkelijke 1. Leefomge- 1. Dienstbare 1 Energie en 1 Wonen 1. Energie en 1. Duurzaamheid gemeente ving gemeente klimaat 2. Sociaal domein klimaat 2. Communicatie/ 2. Duurzaam- 2. Woonvisie 2. Wonen 2. Sociaal domein 3. Duurzaamheid 2. Sociaal domein presentatie heid 3. Duurzaam- 3. Economie 3. Omgevingsvisie 4. Inwonerparticipatie 3. Omgevingsvisie 3 Wonen 3 Sociaal heid 4. Financiën 4. Open 4. Open domein 4. Rol Regio bestuurscultuur bestuurscultuur Achterhoek 5. Sociaal domein 6. Faciliterende organisatie 7. Integrale benadering beleid 8 Communicatie 9. Juridische procedures 19