Raad van de Europese Unie Brussel, 4 juli 2016 (OR. en)

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 4 juli 2016 (OR. en) 10180/16 ONTWERPNOTULEN Betreft: PV/CONS 34 SOC 412 EMPL 273 SAN 256 CONSOM e zitting van de Raad van de Europese Unie (WERKGELEGENHEID, SOCIAAL BELEID, VOLKSGEZONDHEID EN CONSUMENTENZAKEN), gehouden te Luxemburg op 16 en 17 juni /16 1

2 INHOUD Bladzijde 1. Goedkeuring van de agenda... 5 NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten... 5 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten... 5 NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN WERKGELEGENHEID EN SOCIAAL BELEID 4. Europees semester 2016: Bijdrage voor de Europese Raad (Brussel, juni 2016)... 7 a) Ontwerpaanbevelingen van de Raad aan de lidstaten inzake de nationale hervormingsprogramma s voor 2016, en ontwerp van toelichting b) Evaluatie van de landspecifieke aanbevelingen 2016 en de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen Ontwerpconclusies van de Raad over een nieuwe start voor een sterke sociale dialoog Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering van de door het Algemeen Comité van de landbouwcoöperaties van de Europese Unie (COGECA), de Europese Federatie van vervoerswerknemers (ETF) en de Vereniging van de nationale organisaties van visserijondernemingen in de EU (Europêche) gesloten overeenkomst van 21 mei 2012, zoals gewijzigd op 8 mei 2013, betreffende de uitvoering van het Verdrag inzake arbeid in de visserij van de Internationale Arbeidsorganisatie uit WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 7. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toegankelijkheidseisen voor producten en diensten [eerste lezing] /16 2

3 8. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2004/37/EG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene of mutagene agentia op het werk [eerste lezing] Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten [eerste lezing] Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijkebehandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 11. Gelijkheid a) Ontwerpconclusies van de Raad: Reactie op het door de Commissie gepresenteerde Strategisch engagement voor gendergelijkheid b) Ontwerpconclusies van de Raad: Reactie op de Lijst van acties ter bevordering van de gelijkheid van LHBTI van de Commissie 12. Pakket vaardigheden Ontwerpconclusies van de Raad over bestrijding van armoede en sociale uitsluiting: Een geïntegreerde aanpak Diversen a) Commissie voor de Status van de Vrouw (CSW): Follow-up b) "Migratiepact" c) Internationale dimensie van het sociaal en het werkgelegenheidsbeleid d) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN VOLKSGEZONDHEID 15. Ontwerpconclusies van de Raad over verbetering van voedingsmiddelen Ontwerpconclusies van de Raad over de volgende stappen in het kader van de "één gezondheid"-benadering ter bestrijding van antimicrobiële resistentie ("One Health") Ontwerpconclusies van de Raad over het versterken van het evenwicht in het farmaceutisch systeem in de EU en haar lidstaten /16 3

4 18. Diversen a) Ter tafel liggend wetgevingsvoorstel b) Resultaat van door het Nederlandse voorzitterschap georganiseerde conferenties c) Verordening (EU) nr. 609/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 inzake voor zuigelingen en peuters bedoelde levensmiddelen, voeding voor medisch gebruik en de dagelijkse voeding volledig vervangende producten voor gewichtsbeheersing d) Steun van de Commissie voor de lidstaten in hun respons op het zikavirus e) De lidstaten helpen bij het gebruik van de prestatiebeoordeling van de gezondheidszorgstelsels (HSPA) f) Hormoonontregelende stoffen g) De gezondheidssituatie in de EU h) Europees Fonds voor strategische investeringen en het investeringsplan voor Europa i) Standaardisering van de gezondheidszorg j) Verkiezing van de directeur-generaal van de WHO k) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap BIJLAGE - Verklaringen voor de Raadsnotulen * * * 10180/16 4

5 ZITTING VAN DONDERDAG 16 JUNI Goedkeuring van de agenda 10006/16 OJ CONS 33 SOC 397 EMPL 263 SAN 243 CONSOM 143 De Raad heeft bovengenoemde agenda goedgekeurd. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten 10052/16 PTS A 50 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 10052/16 goedgekeurd. WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten 10051/16 PTS A 49 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 10051/16 goedgekeurd. Nadere bijzonderheden over de vaststelling van deze punten volgen hieronder. 1. Ontwerprichtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen, tot wijziging van Richtlijn 2009/100/EG en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG [eerste lezing] = Vaststelling van het standpunt van de Raad in eerste lezing en van de motivering van de Raad 9715/16 CODEC 800 TRANS 209 MAR ADD /16 TRANS 93 MAR 105 CODEC 370 (el) 7532/1/16 REV 1 TRANS 93 MAR 105 CODEC 370 (bg,cz,da,de,en,es,et,fi,fr,hr,hu,it,lt,lv,mt,nl,pl,pt,ro,sk,sl,sv) + ADD 1 goedgekeurd door het Coreper, 1e deel, op De Raad heeft zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld, overeenkomstig artikel 294, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, evenals zijn motivering. De Britse delegatie onthield zich van stemming. De Raad nam nota van de volgende verklaring. (Rechtsgrondslag: artikel 91, lid 1, VWEU) /16 5

6 Verklaring van het Verenigd Koninkrijk "Het Verenigd Koninkrijk steunt ten volle de doelstellingen van het voorstel voor een richtlijn tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen, en is van mening dat het voorstel zal leiden tot belangrijke verbeteringen op het gebied van de veiligheid. Het Verenigd Koninkrijk is echter van oordeel dat de definitieve vaststelling van een gedelegeerde handeling onevenredig is en dat een uitvoeringshandeling passender zou zijn, aangezien het hier gaat om de uitvoering van internationale normen, en niet om de aanvulling of wijziging van een niet-wezenlijk onderdeel van de wetgeving. Derhalve onthoudt het Verenigd Koninkrijk zich tijdens de stemming over de richtlijn tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen." 2. Ontwerpverordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 471/2009 betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen, wat betreft de toekenning van gedelegeerde en uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie voor het vaststellen van bepaalde maatregelen [eerste lezing] = Vaststelling van het standpunt van de Raad in eerste lezing en van de motivering van de Raad 9994/16 CODEC 850 STATIS 38 COMPET 364 UD /16 STATIS 22 COMPET 200 UD 92 CODEC ADD 1 goedgekeurd door het Coreper, 1e deel, op De Raad heeft zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld, overeenkomstig artikel 294, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, evenals zijn motivering. (Rechtsgrondslag: artikel 338, lid 1, VWEU). 3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegankelijkheid van de websites van overheidsinstanties [eerste lezing] = Politiek akkoord 9465/16 TELECOM 97 CONSOM 119 MI 380 CODEC /16 TELECOM 96 CONSOM 118 MI 379 CODEC 741 goedgekeurd door het Coreper, 1e deel, op De Raad heeft een politiek akkoord bereikt over de tekst van het richtlijnvoorstel in document 9464/ /16 6

7 NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN WERKGELEGENHEID EN SOCIAAL BELEID 4. Europees semester 2016: Bijdrage voor de Europese Raad (Brussel, juni 2016) = Oriënterend debat (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad) 9675/16 SOC 366 EMPL 253 ECOFIN 525 EDUC 219 De Raad heeft een oriënterend debat gehouden over de landspecifieke aanbevelingen in de context van het Europees semester. De ministers baseerden zich daarbij op de vragen in de nota van het voorzitterschap (9675/16). Zij onderkenden dat er op sociaal en werkgelegenheidsgebied uitdagingen blijven bestaan, ook al is er economisch herstel te zien, en dat het belangrijk is op alle beleidsterreinen, meer bepaald het economisch beleid, rekening te houden met de sociale dimensie. Armoede en sociale uitsluiting blijven grote zorgen baren, en een geïntegreerde, multidimensionale aanpak is nodig om de oorzaken ervan te bestrijden. Er moet meer in menselijk kapitaal worden geïnvesteerd. Vaardigen, onderwijs en opleiding moeten, als belangrijke instrumenten op de veranderende arbeidsmarkten, bijzondere aandacht krijgen. Bij- en omscholing zijn echter pas effectief als economieën banen scheppen. De verdere stroomlijning van het semester, met name de langere termijnen, de uitvoerige raadpleging en samenwerking, de betere analytische onderbouwing en de focus van de landspecifieke aanbevelingen op prioritaire onderwerpen, werd door de ministers positief onthaald. a) Ontwerpaanbevelingen van de Raad aan de lidstaten inzake de nationale hervormingsprogramma s voor 2016, en ontwerp van toelichting = Goedkeuring 9327/16 ECOFIN 487 UEM 229 SOC 341 EMPL 237 COMPET 314 ENV 355 EDUC 210 RECH 200 ENER 217 JAI /1/16 ECOFIN 443 UEM 190 SOC 307 EMPL 203 COMPET 277 ENV 322 EDUC 177 RECH 169 ENER 185 JAI 431 REV /16 ECOFIN 437 UEM 187 SOC 301 EMPL 197 COMPET 274 ENV 318 EDUC 174 RECH 166 ENER 179 JAI /16 ECOFIN 526 UEM 237 SOC 367 EMPL 254 COMPET 342 ENV 373 EDUC 220 RECH 214 ENER 227 JAI 500 De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan de aspecten in de aanbevelingen die betrekking hebben op de werkgelegenheid en het sociaal beleid (opgesomd in 9187/1/16 REV 1) en aan de bijbehorende toelichting (9327/16) /16 7

8 PL en BG legden een verklaring voor de Raadsnotulen af (zie bijlage). b) Evaluatie van de landspecifieke aanbevelingen 2016 en de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen 2015 = Goedkeuring van de adviezen van het Comité voor de werkgelegenheid (EMCO) en van het Comité voor sociale bescherming (SPC) 9684/16 SOC 368 EMPL 255 ECOFIN 530 EDUC 221 De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan de in bovengenoemd document vervatte adviezen van het EMCO en het SPC. 5. Ontwerpconclusies van de Raad over een nieuwe start voor een sterke sociale dialoog = Aanneming (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad 9891/16 SOC 384 EMPL 259 De Raad heeft de conclusies over een nieuwe start voor een sterke sociale dialoog ongewijzigd aangenomen. De definitieve versie van de conclusies staat in document 10449/ Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering van de door het Algemeen Comité van de landbouwcoöperaties van de Europese Unie (COGECA), de Europese Federatie van vervoerswerknemers (ETF) en de Vereniging van de nationale organisaties van visserijondernemingen in de EU (Europêche) gesloten overeenkomst van 21 mei 2012, zoals gewijzigd op 8 mei 2013, betreffende de uitvoering van het Verdrag inzake arbeid in de visserij van de Internationale Arbeidsorganisatie uit 2007 = Voortgangsverslag (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 8, lid 1, van het reglement van orde van de Raad) 8535/16 SOC 214 EMPL 131 PECHE ADD /16 SOC 369 EMPL 256 PECHE 194 IA 34 + ADD 1 + ADD 2 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag in document 9687/16 + ADD 1 + ADD /16 8

9 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 7. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toegankelijkheidseisen voor producten en diensten [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2015/0278 (COD) = Voortgangsverslag 14799/15 SOC 700 MI 770 ANTIDISCRIM 15 AUDIO 34 CODEC COR 1 - COR 2 + ADD 1 + COR 1 + ADD 2 + COR 1 + ADD 3 + COR /1/16 SOC 361 MI 398 ANTIDISCRIM 33 AUDIO 72 CODEC 777 REV 1 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag in document 9627/1/16 REV Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2004/37/EG betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene of mutagene agentia op het werk [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0130 (COD) = Voortgangsverslag 8962/16 SOC 255 EMPL 158 SAN 187 IA 23 CODEC REV 1 (mt) + ADD /1/16 SOC 360 EMPL 251 SAN 232 IA 33 CODEC 776 REV 1 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag in document 9625/1/16 REV Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0070 (COD) = Voortgangsverslag = Update van de Commissie over de stand van zaken 6987/16 SOC 144 EMPL 97 MI 142 COMPET 118 CODEC /16 SOC 394 EMPL 261 MI 428 COMPET 359 CODEC 835 JUSTCIV 164 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag in document 9949/16. Hij is door de Commissie geïnformeerd over de stand van de bespreking van de gemotiveerde adviezen van de nationale parlementen (gele-kaartprocedure) /16 9

10 10. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid Interinstitutioneel dossier: 2008/0140 (CNS) = Voortgangsverslag 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI /16 SOC 343 ANTIDISCRIM 30 JAI 476 MI 369 FREMP 87 + COR 1 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag in document 9336/16 + COR 1. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad voor de punten 11 tot en met 13) 11. Gelijkheid a) Ontwerpconclusies van de Raad: Reactie op het door de Commissie gepresenteerde Strategisch engagement voor gendergelijkheid b) Ontwerpconclusies van de Raad: Reactie op de Lijst van acties ter bevordering van de gelijkheid van LHBTI van de Commissie = Aanneming 9947/16 SOC 392 GENDER 25 ANTIDISCRIM 38 FREMP /16 SOC 393 GENDER 26 ANTIDISCRIM 39 FREMP 107 a) De Raad heeft de conclusies getiteld "Reactie op het door de Commissie gepresenteerde Strategisch engagement voor gendergelijkheid", ongewijzigd aangenomen. De definitieve versie van de conclusies staat in document 10416/16. b) De Raad heeft de conclusies getiteld "Reactie op de Lijst van acties ter bevordering van de gelijkheid van LHBTI van de Commissie", ongewijzigd aangenomen. De definitieve versie van de conclusies staat in document 10417/16. SE, samen met DK, AT, BE, LU, MT, IE, EL en PT, alsmede PL en HU (die zich van stemming onthielden) legden verklaringen voor de Raadsnotulen af (zie bijlage). 12. Pakket vaardigheden = Presentatie door de Commissie 10038/16 EDUC 231 SOC 400 EMPL 264 MI 435 ECOFIN 575 JEUN 46 SPORT /16 EDUC 240 SOC 413 EMPL 274 MI 448 ECOFIN 608 DIGIT 72 JEUN 45 SPORT /16 EDUC 241 SOC 414 EMPL 275 MI 449 ECOFIN 609 De Raad heeft nota genomen van de presentatie door de Commissie van de "Nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa" /16 10

11 13. Ontwerpconclusies van de Raad over bestrijding van armoede en sociale uitsluiting: Een geïntegreerde aanpak = Aanneming 9273/16 SOC 336 EMPL 232 ECOFIN 477 SAN 206 EDUC 207 De Raad heeft de conclusies over een geïntegreerde aanpak van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting ongewijzigd aangenomen. De definitieve versie van de conclusies staat in document 10434/ Diversen a) Commissie voor de Status van de Vrouw (CSW): Follow-up = Informatie van de Commissie De Raad heeft nota genomen van de mondelinge informatie van de Commissie. b) "Migratiepact" = Informatie van de Italiaanse delegatie 10123/16 SOC 406 EMPL 269 MIGR 114 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Italiaanse delegatie. c) Internationale dimensie van het sociaal en het werkgelegenheidsbeleid = Informatie van de Commissie De Raad heeft nota genomen van de mondelinge informatie van de Commissie. d) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap = Informatie van de Slowaakse delegatie De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Slowaakse delegatie /16 11

12 ZITTING VAN VRIJDAG 17 JUNI 2016 VOLKSGEZONDHEID NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad voor de punten 15 tot en met 17) 15. Ontwerpconclusies van de Raad over verbetering van voedingsmiddelen = Aanneming 9484/16 DEEG 56 AGRI 295 SAN COR 1 De Raad heeft de ontwerpconclusies ongewijzigd aangenomen. De definitieve versie staat in document 10277/16 en zal worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. 16. Ontwerpconclusies van de Raad over de volgende stappen in het kader van de één gezondheid -benadering ter bestrijding van antimicrobiële resistentie ("One Health") = Aanneming 9952/16 SAN 241 AGRI 312 VETER 58 De Raad heeft de ontwerpconclusies ongewijzigd aangenomen. De definitieve versie staat in document 10278/16 en zal worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. 17. Ontwerpconclusies van de Raad over het versterken van het evenwicht in het farmaceutisch systeem in de EU en haar lidstaten = Aanneming 10086/16 PHARM 36 SAN 247 De Raad heeft de ontwerpconclusies ongewijzigd aangenomen. De definitieve versie staat in document 10315/16 en zal worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie /16 12

13 18. Diversen a) Ter tafel liggend wetgevingsvoorstel (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende medische hulpmiddelen en tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG, Verordening (EG) nr. 178/2002 en Verordening (EG) nr. 1223/2009 [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2012/0266 (COD) en Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek [(eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2012/0267 (COD) = Informatie van het voorzitterschap 9490/16 PHARM 33 SAN 223 MI 383 COMPET 323 CODEC 746 De Raad heeft nota genomen van de in document 9490/16 vervatte informatie van het voorzitterschap en van de opmerkingen van de delegaties. b) Resultaat van door het Nederlandse voorzitterschap georganiseerde conferenties = Informatie van het voorzitterschap De Raad heeft nota genomen van de mondelinge informatie van het Nederlandse voorzitterschap. c) Verordening (EU) nr. 609/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 inzake voor zuigelingen en peuters bedoelde levensmiddelen, voeding voor medisch gebruik en de dagelijkse voeding volledig vervangende producten voor gewichtsbeheersing i) Verslag van de Commissie over op melk gebaseerde dranken en soortgelijke producten bestemd voor peuters 7489/16 DEEG 24 AGRI 158 ii) Verslag van de Commissie over levensmiddelen voor sportbeoefenaars 10309/16 DEEG 64 AGRI 346 = Presentatie door de Commissie De Raad heeft nota genomen van de presentatie van twee verslagen door de Commissie en van de opmerkingen van de delegaties. d) Steun van de Commissie voor de lidstaten in hun respons op het zikavirus = Informatie van de Commissie 9593/16 SAN 228 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Commissie /16 13

14 e) De lidstaten helpen bij het gebruik van de prestatiebeoordeling van de gezondheidszorgstelsels (HSPA) = Informatie van de Commissie 9597/16 SAN 229 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Commissie. f) Hormoonontregelende stoffen = Informatie van de Commissie 10194/16 SAN 257 ENV 416 AGRI 332 CONSOM 152 CHIMIE 40 MI 456 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Commissie en van de opmerkingen van de delegaties. g) De gezondheidssituatie in de EU = Informatie van de Commissie 9589/16 SAN 226 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Commissie. h) Europees Fonds voor strategische investeringen en het investeringsplan voor Europa = Informatie van de Commissie 9590/16 SAN 227 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Commissie. i) Standaardisering van de gezondheidszorg = Informatie van de Poolse delegatie 9487/16 SAN 221 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Poolse delegatie en van de opmerkingen van de delegaties. j) Verkiezing van de directeur-generaal van de WHO = Informatie van de Franse delegatie De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Franse delegatie. k) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap = Informatie van de Slowaakse delegatie De Raad heeft nota genomen van de mondelinge informatie van het aantredende Slowaakse voorzitterschap /16 14

15 BIJLAGE VERKLARINGEN VOOR DE RAADSNOTULEN Ad B-punt 4: Europees semester 2016: Bijdrage voor de Europese Raad (Brussel, juni 2016) a) Ontwerpaanbevelingen van de Raad aan de lidstaten inzake de nationale hervormingsprogramma s voor 2016, en ontwerp van toelichting = Goedkeuring VERKLARING VAN DE REPUBLIEK BULGARIJE "Onder verwijzing naar het subsidiariteitsbeginsel van de EU en de soevereiniteit van de lidstaten op sociaal en fiscaal gebied; met inachtneming van het wettelijk kader van het stabiliteits- en groeipact, verklaart Bulgarije dat het, vanwege het gebrek aan budgettaire ruimte, niet realistisch is een verbetering van de dekking en toereikendheid van het gegarandeerde minimuminkomen, zoals geformuleerd in landspecifieke aanbeveling 3, te verwachten. Wij achten een dergelijke aanbeveling onaanvaardbaar aangezien hierdoor productievere uitgaven zouden worden herbestemd voor gebieden die geen duurzame groei opleveren. Ook de verwezenlijking van regeringsprioriteiten en de nakoming van op internationaal, Europees of nationaal gedane toezeggingen zouden hierdoor worden belemmerd. Een dergelijke maatregel zou ook een demotiverend effect hebben op langdurig werklozen en inactieven, en zou de inspanningen om deze kwetsbare bevolkingsgroepen te activeren op de arbeidsmarkt, negatief beïnvloeden. Op lange termijn kan hierdoor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën in het gedrang komen." VERKLARING VAN POLEN "Onder verwijzing naar het voorstel voor een aanbeveling inzake het nationale hervormingsprogramma van Polen voor 2016, verklaart Polen dat het niet akkoord gaat met het laatste gedeelte van de laatste zin van overweging 11 betreffende de "speciale bescherming van oudere werknemers tegen ontslag", die wordt gezien als een reden voor het beperkte aantal contracten van onbepaalde duur. Polen is van oordeel dat het opheffen van de speciale bescherming van werknemers tegen ontslag, die in de periode van vier jaar voorafgaand aan de pensioenleeftijd van toepassing is indien dat tijdvak van arbeid hen in staat stelt bij het bereiken van die leeftijd een ouderdomspensioen te genieten, niet zal leiden tot een stijging van het aantal contracten van onbepaalde duur, hetgeen het doel van aanbeveling 2 is. Volgens Polen is deze speciale bescherming gerechtvaardigd en gericht op de bescherming van werknemers in een leeftijdsgroep die wordt geconfronteerd met grote moeilijkheden om een nieuwe baan te vinden." 10180/16 15 BIJLAGE

16 Ad B-punt 11: Gelijkheid b) Ontwerpconclusies van de Raad: Reactie op de Lijst van acties ter bevordering van de gelijkheid van LHBTI van de Commissie = Aanneming VERKLARING VAN HONGARIJE "Hongarije blijft op grond van de grondwet vastbesloten de mensenrechten voor eenieder te waarborgen, zonder enige vorm van discriminatie. In dit verband verklaart Hongarije dat de Lijst van acties ter bevordering van de gelijkheid van LHBTI van de Commissie niet aldus kan worden uitgelegd dat hierdoor op de lidstaten de verplichting komt te rusten om in hun nationale rechtsstelsels te voorzien in instellingen die niet in overeenstemming zijn met hun constitutioneel bestel of om het toepassingsgebied van bepalingen die specifiek betrekking hebben op het huwelijk, uit te breiden. Hongarije verwijst naar de Hongaarse grondwet op grond waarvan het huwelijk de verbintenis van een man en een vrouw is die uit vrije wil wordt gesloten. Om deze reden verklaren wij dat de opvatting van het huwelijk als de exclusieve verbintenis tussen man en vrouw en de preferentiële behandeling ervan in vergelijking met andere partnerschapsvormen niet als discriminerend mag worden beschouwd. Het Hongaarse nationale rechtsstelsel waarborgt verreikende rechten voor LHBTI conform de fundamentele mensenrechten en het kader van de meest fundamentele waarden en beginselen van de Europese Unie, zoals blijkt uit het meest recente verslag van de ILGA (International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association) van mei 2016." VERKLARING VAN POLEN Polen waarborgt het genot van mensenrechten door LHBTI in het kader van het Poolse nationale rechtsstelsel overeenkomstig internationaal bindende mensenrechteninstrumenten en conform de fundamentele waarden en beginselen van de Europese Unie. Wij blijven op grond van de grondwet vastbesloten de mensenrechten voor eenieder te waarborgen, zonder enige vorm van discriminatie. In deze context verklaart Polen dat de term "LHBTI-personen en hun gezinnen" in het kader van het EU-recht niet gerechtvaardigd is, aangezien het familierecht onder de exclusieve bevoegdheid van de lidstaten valt, en bijgevolg niet aldus kan worden opgevat dat hierdoor op de lidstaten de verplichting komt te rusten om in hun nationale rechtsstelsels te voorzien in instellingen die niet in overeenstemming zijn met hun constitutioneel bestel. Polen verwijst naar artikel 18 van de grondwet van de Republiek Polen, op grond waarvan het huwelijk de echtelijke band tussen een man en een vrouw is die vrijwillig en met onderlinge toestemming wordt gesloten in het kader van het Poolse rechtsstelsel. Om deze redenen verklaart Polen dat de opvatting van het huwelijk als de exclusieve verbintenis tussen man en vrouw en de preferentiële behandeling ervan in vergelijking met andere samenlevingsvormen (de facto koppels, waaronder koppels van hetzelfde geslacht), niet als discriminerend mag worden beschouwd. Gelet op het feit dat het familierecht onder de exclusieve bevoegdheid van de lidstaten valt, en conform het beginsel van bevoegdheidstoedeling en subsidiariteit en de gemeenschappelijke constitutionele tradities van de lidstaten, kunnen landen die de opvatting van het huwelijk als een verbintenis tussen man en vrouw beschermen, er als gevolg van activiteiten van de Europese Unie niet toe verplicht worden het toepassingsgebied van bepalingen die specifiek betrekking hebben op het huwelijk uit te breiden tot koppels van hetzelfde geslacht, ook niet als deze in een andere lidstaat zijn geregistreerd, noch ertoe verplicht worden deze te erkennen overeenkomstig de rechten in hun land van herkomst." 10180/16 16 BIJLAGE

17 VERKLARING VAN ZWEDEN, DENEMARKEN, OOSTENRIJK EN BELGIË, WAARBIJ LUXEMBURG, MALTA, IERLAND, GRIEKEAND EN PORTUGAL ZICH AANSLUITEN "Het verheugt ons dat de Raad voor het eerst conclusies over gelijke rechten voor LHBTI in de EU heeft aangenomen. Wij hadden echter liever een ambitieuzere en sterkere boodschap betreffende het genot van mensenrechten door LHBTI gezien. Daarom is het nu nog belangrijker dan voorheen om, aan de hand van deze conclusies, binnen de EU en daarbuiten te blijven ijveren voor gelijke rechten en kansen voor eenieder, ongeacht seksuele gerichtheid of genderidentiteit, en ervoor te zorgen dat culturele, traditionele of religieuze waarden niet kunnen worden aangevoerd ter rechtvaardiging van om het even welke vorm van discriminatie, zoals discriminatie van LHBTI. Wij hopen deze strijd samen met andere lidstaten voort te zetten." 10180/16 17 BIJLAGE