16924/14 ADD 1 1 DPG

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 28 januari 2015 (OR. en) 16924/14 ADD 1 ONTWERPNOTULEN Betreft: PV/CONS 72 AGRI 806 PECHE e zitting van de Raad van de Europese Unie (LANDBOUW EN VISSERIJ), gehouden te Brussel op 15 en 16 december /14 ADD 1 1

2 OPENBARE BERAADSLAGING 1 Bladzijde WETGEVINGS- / OPENBARE BERAADSLAGINGEN A-PUNTEN (16766/14 PTS A 100) 1. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking tot voor menselijke voeding bestemde caseïne en caseïnaten en tot intrekking van Verordening 83/417/EEG van de Raad [eerste lezing]... 4 A-PUNTEN (16767/14 PTS A 101) 5. Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling, voor 2015 en 2016, van de vangstmogelijkheden voor vissersvaartuigen van de Unie voor bepaalde bestanden van diepzeevissen... 4 B-PUNTEN (16635/14 OJ CONS 72 AGRI 781 PECHE 583) 8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1370/2013 houdende maatregelen tot vaststelling van steun en restituties in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Verordening (EU) nr. 1306/2013 wat betreft de steunregeling voor de verstrekking van groenten en fruit, bananen en melk aan kinderen in onderwijsinstellingen [eerste lezing] Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, tot wijziging van Verordening (EU) nr. XXX/XXX van het Europees Parlement en de Raad en van de [verordening officiële controles] van de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad [eerste lezing] Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten [eerste lezing] Beraadslagingen over wetgevingshandelingen van de Unie (artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie), andere openbare beraadslagingen en openbare debatten (artikel 8 van het reglement van orde van de Raad) /14 ADD 1 2

3 13. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende officiële controles om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoeder- wetgeving en van de voorschriften inzake dierenwelzijn, plantgezondheid, teeltmateriaal en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen [eerste lezing] Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG en 91/496/EEG wat de verwijzingen naar de zoötechnische wetgeving betreft [eerste lezing]... 8 en Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de zoötechnische en genealogische voorwaarden voor de handel in en de invoer in de Unie van fokdieren en levende producten ervan [eerste lezing] 15. Diversen Diversen... 9 * * * 16924/14 ADD 1 3

4 WETGEVINGS- EN OPENBARE BERAADSLAGINGEN (Overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en overeenkomstig artikel 8, lid 1, en artikel 9, lid 1, van het reglement van orde van de Raad) A-PUNTEN 1. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking tot voor menselijke voeding bestemde caseïne en caseïnaten en tot intrekking van Verordening 83/417/EEG van de Raad [eerste lezing] = Algemene oriëntatie 15875/14 DEEG 180 AGRI 729 CODEC 2325 goedgekeurd door het Coreper (1e deel) op De Raad heeft een algemene oriëntatie bereikt over bovengenoemd richtlijnvoorstel. 5. Verordening van de Raad tot vaststelling, voor 2015 en 2016, van de vangstmogelijkheden voor vissersvaartuigen van de Unie voor bepaalde bestanden van diepzeevissen 15459/14 PECHE REV 1 (nl) De Raad heeft deze verordening vastgesteld. (Rechtsgrond: artikel 43, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Verklaring van de Raad en de Commissie Zeebrasem in de deelgebieden VI, VII, VIII, IX en X "De Raad en de Commissie nemen er nota van dat de lidstaten zich ertoe verbinden uiterlijk op 31 mei 2015 maatregelen te hebben ingevoerd ter beperking van bijvangsten van zeebrasem in de Uniewateren en internationale wateren van VI, VII en VIII. De Raad en de Commissie verbinden zich ertoe deze maatregelen in de loop van 2015 door de bevoegde wetenschappelijke instanties te laten evalueren, teneinde de doeltreffendheid ervan te kunnen beoordelen en te kunnen inschatten of bijkomende maatregelen nodig zijn. De Raad en de Commissie beseffen dat het zeebrasembestand van deelgebied IX zich zowel in de Atlantische Oceaan als de Middellandse Zee kan bevinden, en het derhalve waarschijnlijk is dat het door zowel lidstaten als derde landen wordt bevist. Daarom zal de Commissie steun blijven verlenen aan de lopende samenwerking met de betrokken derde landen, teneinde de wetenschappelijke evaluatie van het bestand te verbeteren en zo spoedig mogelijk overeenstemming te bereiken over een gezamenlijke beheersaanpak. De Commissie verbindt zich ertoe de in het kader van de gezamenlijke beheersaanpak overeengekomen maatregelen door de bevoegde wetenschappelijke instanties te laten beoordelen en die wetenschappelijke beoordeling te evalueren, teneinde met een voorstel te kunnen komen betreffende de aanpassing, in overeenstemming met de wetenschappelijke beoordeling, van de vangstniveaus en het gebied waarop de TAC betrekking heeft. Wat de kwestie van de minimummaat voor zeebrasem betreft, wordt erop gewezen dat deze voor zeebrasem die in de Middellandse Zee wordt gevangen, reeds bestaat. Dit betekent met name dat ondermaatse zeebrasem niet in de EU mag worden verkocht of te koop mag worden aangeboden. De Commissie zal onderzoeken hoe een gelijkwaardige minimummaat voor zeebrasem die in de Atlantische Oceaan wordt gevangen, het best kan worden ingevoerd /14 ADD 1 4

5 Het is de Raad en de Commissie bekend dat er nationale maatregelen voorhanden zijn voor het beheer van zeebrasem in deelgebied X. De Raad en de Commissie verbinden zich ertoe deze maatregelen zo spoedig mogelijk wetenschappelijk te laten evalueren om te bepalen of ze doeltreffend zijn en of er al dan niet aanvullende maatregelen nodig zijn." Verklaring van de Commissie Grenadiervissen "De Commissie zal monitoren hoe de vangsten in het kader van de gecombineerde TAC's voor rondneusgrenadiervis en noordelijke grenadiervis in 2015 evolueren en, zo nodig, nader wetenschappelijk advies inwinnen over de bestanden van grenadiervissen en de verdeling van de vangsten per soort. Op basis daarvan zal de Commissie bekijken of deze TAC's aanpassing behoeven." Verklaring van Spanje en Portugal "Het Koninkrijk Spanje en de Portugese Republiek betreuren ten zeerste de eindresultaten van de Raadszitting van 10 november, waar de TAC's en quota voor bepaalde bestanden van diepzeevissen voor de komende twee jaar, 2015 en 2016, zijn vastgesteld. De regeringen van Spanje en Portugal zijn van oordeel dat het definitieve compromis op bepaalde essentiële beginselen had moeten stoelen en dat deze beginselen voor alle betrokken bestanden hadden moeten gelden: bij de uitvoering van het nieuwe GVB horen alle lidstaten gelijk te worden behandeld; besluiten horen gebaseerd te zijn op degelijk wetenschappelijk advies; niet alleen biologische, maar ook sociaal-economische parameters horen in aanmerking te worden genomen; bij het beheer van gedeelde soorten horen ook de activiteiten van derde landen te worden meegerekend. De algemene beginselen van samenhang tussen de zones en de verordeningen tot vaststelling van de quota - in het specifieke geval van zeebrasem in de ICES-deelgebieden IX en X - zijn door de Commissie niet in acht genomen, en daarom hadden het Koninkrijk Spanje en de Republiek Portugal geen andere keuze dan tegen het compromisvoorstel te stemmen. Noch het percentage van de quotaverlaging - 62 % in het oorspronkelijke voorstel, 52 % in de vastgestelde eindtekst -, noch de vermindering met 25 % voor deelgebied X, is in overeenstemming met het wetenschappelijke advies voor een visserijtak van dit type (gebrek aan gegevens). Deze vermindering is duidelijk discriminerend in vergelijking met de reducties die voor andere soorten en gebieden in een soortgelijke biologische situatie zijn vastgesteld. Ze is bovendien niet gerechtvaardigd, omdat deze maatregel op zich niet het herstel van het bestand zal bewerkstelligen, maar wel zware gevolgen zal hebben voor de lokale bevolking. In het ICES-rapport over zeebrasem in deelgebied IX is geen rekening gehouden met de vangsten van derde landen en dus is het resultaat vertekend /14 ADD 1 5

6 Het vissen op zeebrasem is een visserijtak die met derde landen wordt gedeeld; het verminderen van de vangsten van de Europese vloot alleen zal dan ook niet tot een herstel van dit bestand leiden. Sinds de Raadszitting van november 2012 heeft Spanje vruchteloos geprobeerd de Europese Commissie ertoe te bewegen dit derde land bij het beheer van deze visserijtak te betrekken, zoals zij ook met andere gedeelde bestanden heeft gedaan (Noorwegen, IJsland, de Faeröer voor makreel, blauwe wijting, haring, enz.). Het voorstel tot eenzijdige verlaging van de quota, dat aan deze passieve houding is toe te schrijven, zal tot gevolg hebben dat de Europese vloot geleidelijk wordt verdrongen, wat alleen een derde land ten goede zal komen, met de verzwarende omstandigheid dat de vangst van dat land alsnog op de Europese markt zal worden verkocht, zonder dat deze soort zich herstelt en zonder dat rekening wordt gehouden met de nationale beheersmaatregelen die Portugal en Spanje reeds hebben genomen. Wat de opneming van noordelijke grenadiervis in de TAC's voor rondneusgrenadiervis betreft, wordt het compromisvoorstel om twee redenen afgewezen: Spanje is van mening dat de basisbeginselen voor de verdeling van nieuwe vangstmogelijkheden, waaronder het op de historische vangsten van elke lidstaat gebaseerde beginsel van relatieve stabiliteit, niet zijn nageleefd. Spanje meent ook dat de Commissie in haar berekening niet alle historische vangsten van deze soort door de Spaanse vloot heeft meegenomen. Spanje en Portugal verwachten dat toekomstige voorstellen het resultaat zullen zijn van coherente standpunten, dat zij bij uitsluiting op de beste praktijken voor visserijbeheer en de beste beschikbare wetenschappelijke gegevens gebaseerd zullen zijn, en met aandacht voor de sociaal-economische aspecten zullen worden opgesteld, conform de beginselen van het nieuwe GVB dat op 1 januari van dit jaar in werking is getreden." B-PUNTEN 8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1370/2013 houdende maatregelen tot vaststelling van steun en restituties in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten 16700/14 AGRI 786 AGRIFIN 164 AGRIORG 167 CODEC COR 1 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag van het voorzitterschap in document 16700/14 en van de standpunten van de delegaties. 9. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Verordening (EU) nr. 1306/2013 wat betreft de steunregeling voor de verstrekking van groenten en fruit, bananen en melk aan kinderen in onderwijsinstellingen [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2014/0014 (COD) 16700/14 AGRI 786 AGRIFIN 164 AGRIORG 167 CODEC COR 1 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag van het voorzitterschap in document 16700/14 en van de standpunten van de delegaties /14 ADD 1 6

7 10. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, tot wijziging van Verordening (EU) nr. XXX/XXX van het Europees Parlement en de Raad en van de [verordening officiële controles] van de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2014/0100 (COD) Oriënterend debat 16628/14 AGRILEG 264 CODEC 2463 De Raad heeft nota genomen van de door het voorzitterschap ingediende tekst (document 16628/14) en van de brede steun voor de politieke richtsnoeren in de bijlage daarbij. De Oostenrijkse delegatie verzocht om notering van haar verzet. De Commissievertegenwoordiger gaf aan het college te zullen mededelen dat een grote meerderheid van delegaties bereid is om de bespreking van de tekst voort te zetten op basis van de reeds verrichte werkzaamheden. 12. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten [eerste lezing] (Door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag: artikel 43 van het VWEU) Interinstitutioneel dossier: 2013/0141 (COD) 16414/2/14 AGRI 764 AGRILEG 251 PHYTOSAN 66 CODEC 2424 REV 2 De delegaties waren over het algemeen ingenomen met de door het Italiaanse voorzitterschap verrichte werkzaamheden. Een aantal delegaties schaarde zich achter het Commissievoorstel over de gevoelige kwestie van het invoercontrolesysteem. Weer andere waren voorstander van een meer proactieve aanpak, voorzien van een gesloten systeem en een positieve lijst van landen/producten. De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag en van de verklaringen van een aantal delegaties en de Commissie. 13. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende officiële controles om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoeder- wetgeving en van de voorschriften inzake dierenwelzijn, plantgezondheid, teeltmateriaal en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen [eerste lezing] (Door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag: artikel 168, lid 4, artikel 43, lid 2,en artikel 114, lid 1 van het VWEU) Interinstitutioneel dossier: 2013/0140 (COD) 16398/14 AGRI 762 VETER 115 AGRILEG 249 ANIMAUX 60 SAN 464 DEEG 186 PHYTOSAN 65 SEMENCES 42 CODEC 2422 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag en van de opmerkingen van een aantal delegaties en de Commissievertegenwoordiger /14 ADD 1 7

8 14. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 89/608/EEG, 90/425/EEG en 91/496/EEG de verwijzingen naar de zoötechnische wetgeving betreft [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2014/0033 (COD) en Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de zoötechnische en genealogische voorwaarden voor de handel in en de invoer in de Unie van fokdieren en levende producten ervan [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2014/0032 (COD) 16367/14 AGRI 759 VETER 113 AGRILEG 247 ANIMAUX 59 SAN 2415 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag en van de opmerkingen van de Commissievertegenwoordiger. 15. Diversen Landbouw n)ter tafel liggend wetgevingsvoorstel Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de productie en het op de markt aanbieden van teeltmateriaal (teeltmateriaalwetgeving) [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2013/0137 (COD) Informatie van het voorzitterschap over de stand van zaken 16658/14 AGRI 783 AGRILEG 257 PHYTOSAN 68 SEMENCES 44 CODEC COR 1 De vertegenwoordiger van de Commissie heeft meegedeeld dat zijn instelling vóór de kerstvakantie zal beslissen hoe tegemoet te komen aan de bezwaren van het Europees Parlement en de Raad tegen het voorstel. De Raad heeft nota genomen daarvan /14 ADD 1 8

9 16. Diversen Visserij a)ter tafel liggend wetgevingsvoorstel Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 850/98, (EG) nr. 2187/2005, (EG) nr. 1967/2006, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 254/2002, (EG) nr. 2347/2002 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van (EG) nr. 1434/98 wat betreft de aanlandingsverplichting [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2013/0436 (COD) Informatie van het voorzitterschap over de stand van zaken 16834/14 PECHE 593 CODEC 2493 Het voorzitterschap heeft de delegaties geïnformeerd over de stand van de besprekingen tussen de Raad en het Europees Parlement over voorgenoemde verordening na de eerste trialoog van 10 december Ondanks enige vooruitgang op een aantal punten konden de partijen als gevolg van de divergerende meningen over de werkingssfeer, geen overeenstemming bereiken over het pakket als geheel. Het Parlement pleitte ervoor de werkingssfeer van het voorstel te beperken tot 2015 (uitsluitend voor pelagische vis en de Oostzee), terwijl de Raad erop bleef aandringen de verordening betrekking te laten hebben op alle fasen van de aanlandingsverplichting. De delegaties die het woord namen, gaven aan de vertraging in dit dossier te betreuren. Zij gaven uiting aan hun bezorgdheid over de juridische inconsistenties, die tot aan de bekendmaking van de verordening zullen blijven bestaan. De delegaties spoorden het voorzitterschap en de Commissie aan om de werkzaamheden met het Parlement voort te zetten om zo spoedig mogelijk tot een akkoord te komen /14 ADD 1 9