Agenda en beknopte toelichting zitting gemeenteraad op 21/12/2017

Transcriptie

1 Agenda en beknopte toelichting zitting gemeenteraad op 21/12/2017 Aanwezig: M. Landuyt, voorzitter; J. Rommel-Opstaele, burgemeester; L. Pylyser-Dewulf, J. Devey, B. Vandekerckhove, F. Ampe-Duron, schepenen; G. Soete, G. Verdonck, C. De Jonghe, L. Maesen, T. Dedecker, F. Annys, M. Declerck, K. Claeys- Goemaere, J.M. Dedecker, C. Niville, N. Lejaeghere, D. De Poortere, D. Demarcke, D. Van Den Broucke, B. Ryckewaert, L. Feys-Peelman, K. Devos, S. Van den Bossche, A. Goethaels, raadsleden; D. Gilliaert, OCMW-voorzitter; J. Duchi, korpschef (voor agendapunten 1 t.e.m. 5); Verontschuldigd: P. Ryckewaert, secretaris De zitting wordt geopend om 20:30 uur. Openbare vergadering 1. Ontslag van de heer Gerard Soete als gemeenteraadslid - akteneming 2. Onderzoek van de geloofsbrieven, aanstelling en eedaflegging van de heer Wim Desender als gemeenteraadslid in opvolging van de heer Gerard Soete, ontslagnemend 3. Verslag gemeenteraadszitting dd. 09/11/ goedkeuring 4. Lokale politie - begroting vaststelling Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de begroting voor het 2018 van de politiezone Middelkerke als volgt vast te stellen: Gewone Dienst Ontvangsten Uitgaven Totalen eigen ,00 Totalen eigen ,00 Positief resultaat eigen / Negatief resultaat eigen ,00 Totaal vorige dienstjaren 0,00 Totaal vorige dienstjaren ,00

2 Totaal eigen + vorig ,00 Totaal eigen + vorig ,00 Positief resultaat voor overboekingen / Negatief resultaat voor overboekingen ,00 Totaal van de overboekingen / Totaal van de overboekingen 0,00 Positief saldo overboekingen / Negatief saldo overboekingen 0,00 Totaal voor het ,00 Totaal voor het ,00 Geraamd positief resultaat Geraamd algemeen begrotingsresultaat vorige dienstjaren Geraamd algemeen begrotingsresultaat , ,00 / Geraamd negatief resultaat ,00 Buitengewone Dienst Ontvangsten Uitgaven Totalen eigen 0,00 Totalen eigen ,00 Positief resultaat eigen / Negatief resultaat eigen ,00 Totaal vorige dienstjaren 0,00 Totaal vorige dienstjaren 0,00 Totaal eigen + vorig 0,00 Totaal eigen + vorig ,00 Positief resultaat voor overboekingen - Negatief resultaat voor overboekingen ,00 Totaal van de overboekingen 0,00 Totaal van de overboekingen / Positief saldo overboekingen 0,00 Negatief saldo overboekingen / Totaal voor het 0,00 Totaal voor het ,00 Geraamd positief resultaat Geraamd algemeen begrotingsresultaat vorige dienstjaren Geraamd algemeen begrotingsresultaat , ,00 / Geraamd negatief resultaat ,00 5. Lokale politie - vacantverklaring 2 INP interventie - goedkeuring Ingevolge mobiliteit van INP C.H. naar SPC Gent met ingang op 01/01/2018 komt er een plaats vrij binnen de interventie. Op de formatie was nog een plaats interventie voorzien die tot op heden niet werd ingevuld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd beide plaatsen vacant te verklaren zodat kan worden overgaan tot invulling van deze plaatsen.

3 6. Aanwending restmiddelen VIA goedkeuring Het Vlaams Intersectoraal Akkoord (VIA) voorziet middelen ter verhoging van de koopkracht van personeel werkzaam in VIA-diensten in lokale besturen. Om verschillende redenen zetten niet alle besturen de reguliere middelen (maximaal) in. Dat zorgt ervoor dat er nog een saldo overblijft dat verdeeld wordt onder de besturen die een zinvolle besteding kunnen overeenkomen met de vakorganisaties. Deze middelen kunnen ingezet worden voor alle personeelsleden. De restmiddelen van de gemeente en het OCMW mogen samengevoegd worden en verdeeld worden over alle personeelsleden van het OCMW en de Gemeente. De restmiddelen moeten ingezet worden voor een koopkracht verhogende maatregel. Er wordt aan de raad gevraagd om volgende aanwending goed te keuren: Een eenmalige aankoopcheque van 35 per personeelslid te besteden bij lokale handelaren ter gelegenheid van Nieuwjaar voor personeelsleden in dienst op 1/1/2018. Alle gemeente- en OCMW-personeelsleden (ongeacht de tewerkstellingsbreuk) komen in aanmerking met uitzondering van: Personeelsleden die op 1/1/2018 afwezig zijn omwille van voltijdse LBO, zorgkrediet of onbetaald verlof; Personeelsleden die op 1/1/2018 één jaar of langer afwezig zijn wegens ziekte; Het voorstel voldoet aan de voorwaarden om door de sociale zekerheid als geschenk in natura aanvaard te worden. Er zijn bijgevolg geen sociale zekerheidsbijdragen verschuldigd. Het voorstel voldoet aan de voorwaarden van de GSD-V waaraan de besteding moet voldoen. 7. Gemeenteraadscommissie algemeen beleid - aanduiding K. Claeys-Goemaere als stemgerechtigd lid t.v.v. G. Soete 8. OCMW - aanpassing meerjarenplan goedkeuring Er dient een aanpassing van het meerjarenplan te gebeuren. Voor de exploitatie uitgaven en ontvangsten is er uitgegaan van een gelijklopend beleid, rekening houdend met de efficiëntieoefening. Er werd positief advies gegeven door het schepencollege. De aanpassing van het meerjarenplan werd vastgesteld in de OCMW-raad dd. 07/11/2017. De aanpassing van het meerjarenplan dient door de gemeenteraad te worden goedgekeurd. De gemeentelijke bijdrage in het aangepaste meerjarenplan is: 2018 : , : , : ,00 9. OCMW - budgetwijziging 2/ kennisname

4 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de budgetwijziging 02/2017 van het OCMW-Middelkerke met een verschil verhoging verlaging kosten en opbrengsten van 3.922,52 De gemeentelijke bijdrage voor 2017 blijft ongewijzigd, nl Vermits de budgetwijziging past binnen het meerjarenplan dient de gemeenteraad er enkel kennis van te nemen. 10. OCMW - budget kennisname Het budget 2018 wordt vastgesteld met een gemeentelijke bijdrage van Het budget 2018 sluit naadloos aan op het budget in de meerjarenplanaanpassing. Het resultaat op kasbasis van het boekjaar 2018 is groter dan nul. De autofinancieringsmarge van het boekjaar 2018 is gelijk aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde boekjaar in het laatst goedgekeurde meerjarenplan. De OCMW-raad heeft kennisgenomen van het budget 2018 in zitting dd. 07/11/2017. Gezien het budget past in het goedgekeurde meerjarenplan dient de gemeenteraad er enkel kennis van te nemen. 11. Vorming eerstelijnszone - aansluiting bij regio Veurne - goedkeuring Op 16/02/2017 lanceerde minister Vandeurzen de oproep tot de vorming van eerstelijnszones in het kader van de reorganisatie van de eerstelijnszorg in Vlaanderen. Middelkerke kan omwille van zijn centrale ligging mogelijks aansluiten bij de regio Veurne of de regio Oostende als hier een consensus over wordt getroffen. Een formele engagementsverklaring dient ingediend worden bij het Agentschap Zorg en Gezondheid Vlaanderen, te weten uiterlijk 31/12/2017. O.a. op basis van een bevraging bij diverse betrokkenen wordt voorgesteld om aan te sluiten bij de regio Veurne. 12. IVOO - buitengewone algemene vergadering dd. 22/12/ bepalen mandaat vertegenwoordiger en standpuntbepaling 13. Projectvereniging Kusterfgoed - begroting goedkeuring De gemeente Middelkerke is toegetreden tot de projectvereniging Kusterfgoed. Dat is een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Oostende, Middelkerke, Blankenberge en De Haan. Statutair is voorzien dat de jaarlijkse begroting van deze projectvereniging ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraden. Het actieplan met de te verwezenlijken doelstellingen wordt eveneens ter goedkeuring voorgelegd. De raad van bestuur van de projectvereniging heeft in zitting van 24 oktober 2017 de beide documenten aangenomen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om beide documenten goed te keuren.

5 14. Toerisme Middelkerke vzw - algemene vergadering - datum en agenda - goedkeuring 15. Toerisme Middelkerke vzw voordracht S. P. als lid raad van bestuur (Open VLD-fractie) Er is een voorstel tot afzetting van N. Lejaeghere als lid van de raad van bestuur van Toerisme Middelkerke vzw. Er dient bijgevolg een vervanger voorgedragen te worden. Dit mandaat komt toe aan de Open VLD-fractie. Er werd 1 kandidatuur ingediend voor 1 mandaat. Naam ja neen Sara Peere Er zijn. blanco en.. ongeldige stembiljetten. (Deze voordracht gebeurt onder voorbehoud van afzetting van N. Lejaeghere als lid van de raad van bestuur van Toerisme Middelkerke vzw tijdens de eerstvolgende algemene vergadering van Toerisme Middelkerke vzw.) 16. Toerisme Middelkerke vzw voordracht N. L. als lid raad van bestuur (LDD-fractie) W. Landuyt heeft zijn ontslag als bestuurder van de raad van bestuur van Toerisme Middelkerke vzw ingediend. Er dient een vervanger voorgedragen te worden. Dit mandaat komt toe aan de LDD fractie. Er werd 1 kandidatuur ingediend voor 1 mandaat. Naam ja neen Natacha Lejaeghere Er zijn blanco en.. ongeldige stembiljetten. 17. Diverse beheersovereenkomsten tussen gemeente en OCMW - goedkeuring De Vlaamse overheid stimuleert een betere en structurele samenwerking tussen gemeente en OCMW. Het is de bedoeling de OCMW s uiterlijk tegen de start van de volgende lokale bestuursperiode volledig in de gemeentebesturen te integreren. In Middelkerke is er reeds nauwe samenwerking tussen het gemeentebestuur en het OCMW. Het gemeente- en het OCMW-decreet bieden aan de lokale besturen de mogelijkheid om hierover beheersovereenkomsten af te sluiten. Wegens de nood aan rechtszekerheid en de behoefte aan een afsprakenregeling ivm de wederzijdse samenwerking, wordt het opportuun geacht om zgn. beheersovereenkomsten af te sluiten. Aan de raad wordt gevraagd om de beheersovereenkomsten mbt volgende topics goed te keuren: Inzake ICT (ICT = informatie- en communicatietechnologie) Inzake veiligheidsconsulent Inzake CAD (Centrale aankoopdienst) en overheidsopdrachten Inzake personeelsfunctie en beheer Inzake communicatie

6 Inzake financiën Inzake secretariaat (notulenbeheer) 18. Gemeentelijke financiën - goedkeuring meerjarenplanwijziging en vaststelling budget 2018 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de meerjarenplanwijziging van de gemeente goed te keuren en het budget 2018 vast te stellen volgens het voorliggend ontwerp, financieel in evenwicht als volgt: Resultaat op kasbasis Autofinancieringsmarge 19. AGB - meerjarenplanwijziging en budget goedkeuring Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan de meerjarenplanwijziging en het budget 2018 van het AGB Middelkerke, financieel in evenwicht als volgt: Resultaat op kasbasis 20. Project Vrijetijdspark Krokodiel - bestek sport- en recreatiebad en aanhorigheden - goedkeuring

7 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan het bestek van het project Vrijetijdspark Krokodiel Middelkerke, middels openbare procedure met mogelijkheid tot onderhandelen. Onder de prioritaire beleidsdoelstelling 2.1 uit het meerjarenplan werd actie Vrijetijdspark de Krokodiel inclusief zwembad geformuleerd met doelstelling voor de inwoners en toeristen in het vrijetijdspark een all-weather facility te creëren met clustering van diverse vrijetijdsfuncties en optimale benutting van de resterende bebouwbare ruimte. Via een Publiek Private Samenwerking (DBFMO: Design Build Finance Maintain Operate) wordt een private partner gezocht die deze doelstellingen van de gemeente kan realiseren tegen een vooraf vastgestelde prijs per jaar. 21. Uitgaven verdeling nog door de gemeenteraad te bepalen - goedkeuring Gevraagd wordt goedkeuring te verlenen aan de toekenning van onderstaande toelage: Verdeling nog door de gemeenteraad te bepalen 1200 Columbus Noordzeevissers 300 Resterend bedrag nog door de gemeenteraad te bepalen Gemeentelijk patrimonium privatiseren van de Schorrenstraat - onttrekking aan de openbare bestemming - goedkeuring Op dd. 21/10/2015 heeft de gemeenteraad het bestek goedgekeurd voor de opmaak van een nieuw ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 41 Recreatie Zeelaan. Het ruimtelijk uitvoeringsplan heeft als doel de ontwikkeling van het gebied voor recreatie thv de Koninklijke Baan/Zeelaan d.m.v. een waterrecreatieterrein, meer bepaald een wave-pool, aangevuld met horecafaciliteiten in de vorm van verschillende strandbars en beachresto s, maar eveneens een hotelaccommodatie complementair aan het watersportgebeuren. De Schorrenstraat ligt middenin het te ontwikkelen gebied en legt hierdoor een hypotheek op de ontwikkeling van het gebied. Door de Schorrenstraat te onttrekken aan het openbaar domein kan het gebied als één geheel ontwikkeld worden. De raad wordt gevraagd de desaffectatie van de Schorrenstraat goed te keuren. 23. Territoriaal Ontwikkelingsprogramma Kustzone project reconversie en verdichting Westende Bad goedkeuring samenwerkingsovereenkomst Het gemeentebestuur wenst samen te werken met de provincie West-Vlaanderen en het departement Omgeving aan een onderzoeksopgave voor de verdichting en reconversie van Westende-Bad als onderdeel van de oplossing voor de problematiek op vlak van woonkwaliteit. Deze samenwerking kadert in het Territoriaal Ontwikkelingsprogramma Kustzone (T.OP) van de Vlaamse overheid. De samenwerking houdt een financiële bijdrage in van 25% van de totaalkost, zijnde ,12. De uitgaven ten gevolge van deze beslissing worden voor het budget 2017 als volgt vastgelegd:

8 Beleidsitem / AR / Actie / overig beleid Overig beleid (OBB) Beschikbaar krediet Geraamd bedrag van de uitgave (incl. btw) ,12 De raad wordt gevraagd de samenwerkingsovereenkomst goed te keuren. 24. Plaatsen van voorlopige openbare verlichting n.a.v. het Aquafinproject in de Spermaliestraat (Slijpe): a) goedkeuring beschrijving en raming b) vaststelling voorwaarden en wijze van gunnen Omschrijving van de opdracht: Aard van de opdracht: Plaatsen van voorlopige openbare verlichting n.a.v. het Aquafinproject in de Spermaliestraat (Slijpe) Werk Procedure: Onderhandelingsprocedure Wet artikel f) Beleidsitem/ AR: Actie/ overig beleid: OB (A-lijst) Bedrag van uitgave: 9.766,49 Naam en adres van de begunstigde: Infrax Noordlaan Torhout BTW-nummer: BE Straatbenaming voor een nieuwe straat in de verkaveling ten westen van de Golfbrekerslaan - principiële goedkeuring Ingevolge de geplande realisatie van een nieuwe verkaveling ten westen van de Golfbrekerslaan moet een nieuwe straat aangelegd worden. Deze straat dient een benaming te krijgen. De Cultuurraad en de heemkring Graningate hebben het voorstel Duindistelweg geformuleerd, dit naar analogie met de reeds aanwezige straten die telkens naar bloemen verwijzen en omdat de duindistel een typische bloem aan de kust is.

9 Het schepencollege heeft in zitting van 3/10/2017 het voorstel Duindistelweg goedgekeurd en vraagt de gemeenteraad om het voorstel principieel goed te keuren. Volgens de bepalingen van het decreet van 28/01/1977 is de gemeenteraad bevoegd om de straatnaam vast te stellen. 26. Plaatsen van een gascabine op gemeentedomein van de kerk te Sint-Pieterskapelle - goedkeuring overeenkomst tot vestiging van erfdienstbaarheid voor plaatsing van ondergrondse leidingen en bijhorende bovengrondse installatie De intercommunale Infrax Noordlaan 9 te 8820 Torhout wenst de bestaande compacte gascabine te Sint-Pieterskapelle te vervangen door een volwaardig exemplaar. De nieuwe cabine heeft de volgende afmeting: 1.45x 0.54x1.80 m, met als kleur mosgroen. De cabine wordt geplaatst op het perceel kadastraal gekend als Middelkerke 6 e afdeling, sectie B nr. 124c/02, meer bepaald op het domein van de kerk te Sint-Pieterskapelle. Het schepencollege besliste in zitting dd 16/05/2017 (punt 27) om principieel akkoord te gaan met de vraag van Infrax tot plaatsing van een gascabine op het gemeentedomein van de kerk te Sint- Pieterskapelle, mits het verkrijgen van een bouwvergunning en het verlenen van een erfdienstbaarheid van leidingen en toegang op het perceel kadastraal gekend als Middelkerke 6 e afdeling, sectie B nr. 124c/02. Infrax heeft een overeenkomst voor de vestiging van erfdienstbaarheid voor plaatsing van ondergrondse leidingen en bijhorende bovengrondse installaties op privéterrein opgesteld en de raad wordt gevraagd de voorwaarden goed te keuren. 27. Beleidsverklaring informatieveiligheid gemeentebestuur Middelkerke - goedkeuring Elk gemeenbestuur dat persoonsgegevens verwerkt, elektronische persoonsgegevens uitwisselt, authentieke gegevensbron(nen) beheert of ondersteunt bij gebruikers- en toegangsbeheer is verplicht om een informatieveiligheidsconsulent aan te duiden en om een informatieveiligheidsbeleid en plan op te maken en te implementeren. De verplichting tot opmaak en implementatie van een informatieveiligheidsbeleid en plan is belangrijk in het kader van de raadpleging van het gemeentebestuur Middelkerke van de federale authentieke gegevensbronnen, zoals het Rijksregister, de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) en de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO). De Vlaamse Toezichtscommissie en sectorale comités zijn bevoegd voor het afleveren van machtigingen om toegang te verkrijgen tot deze federale authentieke gegevensbronnen. Deze machtigingen worden bekomen indien wordt voldaan aan eisen inzake (ICT-)veiligheid van persoonsgegevens, aanstelling informatieveiligheidsconsulent en opstelling informatieveiligheidsbeleid en plan. Het gemeentebestuur Middelkerke verbindt zich ertoe om technische en organisatorische veiligheidsmaatregelen uit te werken in het kader van de verwerking, beheer en uitwisseling van persoonsgegevens. De gemeenteraad wordt gevraagd om de beleidsverklaring voor informatieveiligheid goed te keuren.

10 28. Agendapunt toegevoegd op vraag van raadslid J.M. Dedecker - terugvordering van subsidies tennistornooien georganiseerd door vzw Westend TC Lacodam 2016/ goedkeuring Dit agendapunt werd door het raadslid toegelicht als volgt: Op het CBS van werd besloten een ambtelijke projectgroep op te richten om de onregelmatigheden te onderzoeken bij de ingediende afrekeningen van vzw Westend TC Lacodam voor het bekomen van subsidies, aangehaald door raadslid Jean Marie Dedecker in de raadszitting van Het eindrapport van de bijzondere projectgroep-subsidies tennistornooien werd afgeleverd op Het 38 pagina's tellende rapport bevat voldoende elementen, o.a. inzake vervalste handtekeningen en gemanipuleerde lijsten van de prestaties en de vergoedingen van de officials, om tot de terugvordering van de subsidiebedragen over te gaan. De wet van 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen stelt: Art. 7. Onverminderd de ontbindende bepalingen waaraan de toelage is onderworpen, is de toelagetrekker gehouden de toelagen terug te betalen in de volgende gevallen : 1 0 als hij de toelage niet aanwendt voor het doel waarvoor zij hem werd toegekend; 2 0 als hij een van de in artikel 4 en 5 bedoelde verantwoordingen niet verstrekt; 3 0 als hij zich verzet tegen de uitoefening van de controle bedoeld in artikel 6. In het geval bedoeld in het eerste lid, 2 0 moet de toelagetrekker evenwel slechts het deel van de toelage dat niet is verantwoord terugbetalen. De publiekrechtelijke rechtspersonen die bevoegd zijn tot het heffen van directe belastingen, kunnen de terugvorderbare toelagen bij dwangbevel verhalen. Het dwangbevel wordt uitgegeven door de rekenplichtige die met de terugvordering is belast. Het wordt uitvoerbaar verklaard door de administratieve overheid die bevoegd is om het kohier van de respectieve directe belastingen van die publiekrechtelijke rechtspersonen uitvoerbaar te verklaren. Art. 8. De toekenning van toelagen wordt opgeschort zolang de toelagetrekker voor voorheen ontvangen toelagen de in de artikels 4 en 5 bedoelde verantwoordingen niet verstrekt of zolang hij zich verzet tegen de uitoefening van de in artikel 6 bedoelde controle. Wordt een toelage per tranches uitgekeerd, dan wordt elke tranche voor de toepassing van dit artikel als een afzonderlijke bijlage beschouwd. Het gemeentelijk subsidiereglement "sport" zegt onder hoofdstuk V: Verstrekken van informatie en controle Artikel 33 derde alinea: "Er kunnen door het college van burgemeester en schepenen passende sancties opgelegd worden aan sportverenigingen die onjuiste informatie verstrekken of van wie tekortkomingen bij het invullen van de vragenlijsten worden vastgesteld. Het volledig of deels terugvorderen van de toegekende subsidie behoort tot de sanctiemogelijkheden." We vragen daarom om de zwaarst mogelijk sanctie op te leggen aan de aanvrager van subsidies die bij herhaling valse stukken neerlegde. Dit niet doen zou een slecht signaal zijn aan alle andere verenigingen in Middelkerke die subsidies aanvragen en wel telkens correcte verantwoording en subsidiedossiers indienen. Niet optreden zou het gedogen of zelfs aanvaarden van het neerleggen van valse stukken goedkeuren.

11 Zitting geheven om. uur voorzitter Michel Landuyt