Agenda en beknopte toelichting zitting gemeenteraad op 12/07/2018

Transcriptie

1 Agenda en beknopte toelichting zitting gemeenteraad op 12/07/2018 Aanwezig: M. Landuyt, voorzitter; J. Rommel-Opstaele, burgemeester; L. Pylyser-Dewulf, J. Devey, B. Vandekerckhove, F. Ampe-Duron, schepenen; G. Verdonck, C. De Jonghe, L. Maesen, T. Dedecker, F. Annys, M. Declerck, K. Claeys- Goemaere, J.M. Dedecker, C. Niville, N. Lejaeghere, D. De Poortere, D. Demarcke, D. Van Den Broucke, B. Ryckewaert, L. Feys-Peelman, K. Devos, S. Van den Bossche, A. Goethaels, W. Desender, raadsleden; D. Gilliaert, OCMW-voorzitter; J. Duchi, korpschef (voor agendapunt 1); Verontschuldigd: P. Ryckewaert, algemeen directeur De zitting wordt geopend om 19:00 uur. Openbare vergadering 1. Verslag gemeenteraadszitting dd. 14/06/ Aanstellen financieel directeur en adjunct-financieel directeur - diverse modaliteiten - Het Decreet Lokaal Bestuur voorziet in een integratie van gemeente en OCMW met behoud van afzonderlijke rechtspersonen. Het Decreet Lokaal Bestuur voorziet in artikel 162 dat er in elke gemeente één algemeen en één financieel directeur aanwezig is die zowel de gemeente als het OCMW bedient, waarbij beide ambten worden uitgeoefend door personeelsleden van de gemeente. Tijdens de gemeenteraadszitting van 08/03/2018 (01) heeft de raad kennis genomen van de aanstelling van de voormalige gemeente- en OCMW-secretaris als algemeen directeur. Het decreet lokaal bestuur bevat een bijzondere overgangsregeling om tijdig en uiterlijk tegen 1 augustus 2018 tot de invulling van het ambt van financieel directeur te komen. Het komt toe aan de gemeenteraad om overeenkomstig artikel 583 en 589 van het decreet lokaal bestuur om enerzijds de nieuwe financieel directeur aan te stellen en anderzijds de overblijvende functiehouder aan te stellen in een adjunct- of passende functie. De gemeenteraad heeft in zitting van 9 mei 2018 de zittende financieel beheerders van de gemeente en het OCMW opgeroepen om zich kandidaat te stellen voor de functie van financieel directeur en heeft de functiebeschrijving van de financieel directeur vastgesteld. De financieel beheerder van de gemeente en het OCMW hebben zich beiden tijdig kandidaat gesteld en dienden tevens een gezamenlijk een organisatievoorstel in.

2 Dit voorstel komt samengevat neer op het volgende: - aanstelling huidige financieel beheerder OCMW als adjunct-financieel directeur (met overeenstemmende salarisschaal; uitdovende functie); - aanstelling huidige financieel beheerder gemeente als financieel directeur (met overeenstemmende salarisschaal). Er wordt een werfreserve aangelegd, de functiebeschrijving voor adjunct-financieel directeur wordt vastgesteld en enkele andere modaliteiten verbonden aan het voorstel worden geregeld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de modaliteiten nodig om het voorstel te kunnen realiseren goed te keuren. De eigenlijke aanstellingen komen aan bod tijdens de besloten zitting. 3. Gemeentelijk basisonderwijs - arbeidsreglement - hervaststelling Het arbeidsreglement voor de personeelsleden van het gemeentelijk basisonderwijs werd afgestemd op de nieuwe regelgeving, het model van O.V.S.G. en interne afspraken binnen de scholengemeenschap Strand en Polder. Aan de raad wordt gevraagd om het arbeidsreglement opnieuw vast te stellen. 4. Gemeentelijk basisonderwijs - aansluiting bij het ondersteuningsnetwerk West Vlaanderen - kennisname en bekrachtiging van beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 13/03/2018 (agendapunt 76) Openbare ondersteuningsnetwerken zijn bedoeld voor leerlingen die meer nodig hebben dan basiszorg of verhoogde zorg. Openbare ondersteuningsnetwerken staan in voor de ondersteuning en begeleiding van kinderen met specifieke onderwijsbehoeften. Deze nieuwe regeling vervangt de GON- (geïntegreerd onderwijs), ION- (inclusief onderwijs) en de waarborgregeling. De Vlaamse overheid stuurt aan dat de scholen gewoon basis- en secundair onderwijs moeten aansluiten bij een openbaar ondersteuningsnetwerk binnen een logisch regionaal gebied. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 13/03/2018 (agendapunt 76) beslist om met haar scholen basisonderwijs aan te sluiten bij het openbaar ondersteuningsnetwerk West Vlaanderen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 13/03/2018 (agendapunt 76). Tevens wordt gevraagd om deze beslissing te bekrachtigen. 5. Gemeentelijk basisonderwijs - kalender klas- en vakantiedagen - vaststelling De raad wordt gevraagd om de kalender van de klas- en vakantiedagen voor de gemeentescholen - schooljaar goed te keuren. 6. Gemeentelijk basisonderwijs - nascholingsbeleid gemeentescholen 1 en 2 - De onderwijsinspectie vraagt de leerkrachten om zich bij te scholen in hun beroepsbekwaamheid. De schoolbesturen krijgen hiervoor extra financiële middelen van de overheid.

3 Aan de Raad wordt gevraagd om het nascholingsbeleid schooljaar voor de gemeentescholen 1 en 2 goed te keuren. 7. Gemeentelijk basisonderwijs - aanwending gedeelte werkingsbudget voor 107 lestijden beleidsondersteuning - Sedert decennia is er het gebruik om extra leerkrachten aan te stellen en dit om een kwaliteitsvol gemeentelijk onderwijs te kunnen aanbieden. Om de betrokken leerkrachten een volwaardig statuut te geven en om de aanstellingen juridisch te regelen werd vorige schooljaren reeds gebruik gemaakt van de zogenaamde Tivoli-uren. Concreet wordt voorgesteld om 107 lestijden van het werkingsbudget aan te wenden voor het gemeentelijk onderwijs. Uiteraard voorziet de gemeente voldoende eigen middelen om de optimale werking blijvend te waarborgen. 8. Gemeentelijk basisonderwijs - aanwending lestijdenpakket voor het schooljaar De raad wordt gevraagd om het lestijdenpakket voor het schooljaar voor de gemeentescholen goed te keuren (ingevolge het protocol in het syndicaal overlegcomité op 08/05/2018). 9. Aanpassing dienstreglement openbare bibliotheek - 21 juni en 2 november zijn geen gemeentelijke verlofdagen meer. Als gevolg daarvan wordt gevraagd om de schrapping van deze data als sluitingsdagen in het dienstreglement openbare bibliotheek Middelkerke goed te keuren. 10. Diverse wijzigingen APV - Aan de raad wordt gevraagd enkele wijzigingen aan de gemeentelijke algemene politieverordening (APV) goed te keuren. Het betreffen: aanpassing maximale bezetting in tenten ter gelegenheid van evenementen (1 persoon per 0,6m² ipv 1 persoon per 1,4m²); aanpassing berekening bezetting in gebouwen en lokalen; herzien en uitbreiden verbod op vuurwerk door ook voorzien verbod gebruik van zogenaamd Bengaals vuur, knal- en rookbussen en soortgelijke. Afwijkingen op het verbod kunnen door de burgemeester toegestaan worden.

4 11. Politieverordening ivm gemeente- en provincieraadsverkiezingen op 14/10/ Op zondag 14/10/2018 zijn er gemeenteraads- en provincieraadsverkiezingen. In het belang van de openbare orde, rust en veiligheid is het nodig om aanvullende maatregelen te treffen ter gelegenheid van deze verkiezingen, inzonderheid wat de regeling van de zgn. verkiezingspropaganda betreft. Ook n.a.v. de vorige verkiezingen werden gelijkaardige regelingen getroffen. Het betreffen maatregelen ivm de plaatsing van verkiezingsborden, het verbod op voertuigkaravanen, het verbod op het gebruik van geluidsinstallaties, de periode van plaatsing van borden en zo meer. Aan de raad wordt gevraagd de regeling goed te keuren. 12. AGB - budgetwijziging 1/ Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de budgetwijziging 1 van 2018 van het ABG Middelkerke vast te stellen volgens het voorliggend ontwerp, financieel in evenwicht als volgt: Resultaat op kasbasis BW 1/ AGB Middelkerke - verlenen van kwijting aan bestuurders AGB Middelkerke voor het boekjaar De jaarrekening 2017 van het Autonoom Gemeentebedrijf Middelkerke werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 14 juni Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kwijting te verlenen aan de bestuurders van het AGB Middelkerke voor het boekjaar OCMW - jaarrekening aktename De jaarrekening van het OCMW is vastgesteld door de OCMW-raad. De rekening dient aan de gemeenteraad te worden voorgelegd zodat deze eventueel opmerkingen kan formuleren binnen de daarvoor voorziene termijn. De rekening wordt ter voorgelegd aan de provinciegouverneur. Aan de raad wordt gevraagd akte te nemen van de OCMW-rekening 2017, met volgende basisgegevens: Balanstotaal : ,32 Resultaat op kasbasis : ,42 Autofinancieringsmarge : ,01

5 15. Meerjarenplanwijziging 1/ Budgetwijziging 1/ vaststelling Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de meerjarenplanwijziging 1 van 2018 goed te keuren en de budgetwijziging 1 van 2018 vast te stellen volgens het voorliggend ontwerp, financieel in evenwicht als volgt: Resultaat op kasbasis Autofinancieringsmarge Concessieovereenkomst Zeedijk & Strand, niet gedekt door de strandconcessie, Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de concessieovereenkomst Zeedijk & Strand, niet gedekt door de strandconcessie goed te keuren. De concessie wordt verleend aan de gemeente Middelkerke door de IVA Maritieme Dienstverlening en Kust. Deze concessie wordt verleend om andere installaties aan te brengen dan deze voor zee- en zonnebaden, sport en spelen die conform het besluit van de Vlaamse regering betreffende de strandconcessies dd. 26/04/1995 ressorteren onder de strandconcessie. Het betreft een herziene concessie omwille van het bijkomend potentieel gecreëerd op basis van het nieuwe PRUP Strand en Dijk van 2013 en de concessie wordt voor langere duur verleend teneinde de kustgemeenten toe te laten op hun beurt contracten af te sluiten met exploitanten waarbij voldoende rechtszekerheid kan worden geboden om te investeren. 17. Regularisatie en grondruil tussen gemeente Middelkerke - D.M./V.P. - goedkeuren ontwerpakte Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de ontwerpakte voor de grondruil tussen de gemeente Middelkerke en DM VP, meer bepaald het eerste deel van de akte die betrekking heeft op deze grondruil. 18. Uitgaven verdeling nog door de gemeenteraad te bepalen - Gevraagd wordt te verlenen aan de toekenning van onderstaande toelage: Verdeling nog door de gemeenteraad te bepalen 2500 Columbus Noordzeevissers 300 De Zandfretters 1000 Resterend bedrag nog door de gemeenteraad te bepalen 1200

6 19. Wegentracé van de verkavelingswijziging, aangevraagd door New Village Park BVBA, gelegen Korte Zwepenstraat - New Village Park BVBA heeft een verkavelingsaanvraag ingediend voor het verkavelen van gronden (wijziging V aanpassing van 26 naar 36 loten met wegenis), gelegen Korte Zwepenstraat. De verkaveling is gelegen binnen de grenzen van het gewestplan Oostende-Middenkust (KB 26/01/1977) met als bestemming woonuitbreidingsgebied. Volgens artikel 47 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 februari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten in uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning dient de gemeenteraad een besluit te nemen over de wegen. De raad dient ook kennis te nemen van de ingediende bezwaren. (De behandeling ervan komt toe aan het college van burgemeester en schepenen.) 20. RUP nr. 2ter Zeedijk Mouchotteplein kennisname gemotiveerd advies GECORO + definitieve vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan De gemeenteraad heeft in vergadering van dd. 22/08/2013 beslist tot gedeeltelijke herziening van het BPA Zeedijk. De gemeenteraad heeft in vergadering van dd. 11/06/2015 beslist tot gedeeltelijke herziening van het BPA Kerkstraat. In de voorontwerpfase werden volgende adviesorganen gevraagd advies uit te brengen: deputatie van de provincie West-Vlaanderen, Departement Omgeving, Vlaamse Milieu Maatschappij, Agentschap Wegen en Verkeer, GECORO, De Lijn West-Vlaanderen, LEM Oostende Brugge, Belgocontrol, Agentschap voor Natuur en Bos. Er werd op 08/11/2017 een plenaire vergadering georganiseerd waarbij de bovenvermelde adviezen in detail werden besproken met de betrokken actoren. De adviezen uitgebracht in het kader van de adviesronde en plenaire vergadering werden door het college van burgemeester en schepenen behandeld dd. 12/12/2017. Het ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 2ter Zeedijk - Mouchotteplein werd voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad dd. 08/03/2018. Het ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 2ter Zeedijk - Mouchotteplein werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 26/03/2018 tot en met 24/05/2018. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening bundelde alle adviezen, opmerkingen en bezwaren in vergadering van dd. 06/06/2018. Het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening werd behandeld door het college van burgemeester en schepenen dd. 26/06/2018. De raad wordt gevraagd het ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 2ter Zeedijk - Mouchotteplein definitief vast te stellen. 21. RUP nr. 41 Recreatie Zeelaan voorlopige vaststelling van het ontwerpplan De gemeenteraad heeft op 12/11/2015 het ontwerp en de raming voor de opdracht met als voorwerp opmaak RUP nr. 41 Recreatie Zeelaan goedgekeurd.

7 In de voorontwerpfase werden volgende adviesorganen gevraagd advies uit te brengen: deputatie van de provincie West-Vlaanderen, Departement Omgeving, Agentschap Wegen en Verkeer, GECORO, Stadsbestuur Nieuwpoort, Toerisme Vlaanderen, Sport Vlaanderen. Er werd op 06/06/2018 een plenaire vergadering georganiseerd waarbij de bovenvermelde adviezen in detail werden besproken met de betrokken actoren. De adviezen uitgebracht in het kader van de adviesronde en plenaire vergadering werden door het college van burgemeester en schepenen behandeld op 19/06/2018. De raad wordt gevraagd het ruimtelijk uitvoeringsplan nr. 41 Recratie Zeelaan voorlopig vast te stellen. Besloten vergadering 22. Aanwijzing K.B. als vaststellende ambtenaar gemeentelijke administratieve sancties Voorgesteld wordt om K.B. Dienst Preventie en samenleven, administratief medewerker, aan te wijzen als gas-vaststeller in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties. Hij voldoet aan alle gestelde voorwaarden. 23. Aanstelling adjunct-financieel directeur (Zie agendapunt 2.) 24. Opheffing besluit van de gemeenteraad dd. 09/05/2018 (23) houdende de aanstelling van een waarnemend financieel beheerder - Gezien de aanstelling van een adjunct-financieel directeur is het besluit van de gemeenteraad dd. 09/05/2018 (23) zonder voorwerp geworden. Bijgevolg wordt gevraagd om dit besluit op te heffen met ingang van 01/08/ Aanstelling financieel directeur (Zie agendapunten 2 en 23.) Zitting geheven om. uur voorzitter Michel Landuyt