VERSLAG statencommissie

Transcriptie

1 VERSLAG statencommissie Conceptverslag van de openbare vergadering van de Commissie Welzijn van 20 maart 2008 van 13:35 tot 16:55 uur te Middelburg. Voorzitter: A. Evertz Aanwezig zijn de leden: F. Babijn, A.P. Beekman, J.J. van Burg, van Dinteren, E. Hageman, J.J. van t Hof, J.M.P.A. Koppejan-Elsen, E.A. Lievaart-Kist, A.J. van der Maas, P.C.A. de Milliano-van de Hemel, L.E. Passieux-Echtermeijer, C.M.M. Schönknecht- Vermeulen Tevens zijn aanwezig: G.R.J. van Heukelom (GS), B.I. Sens (), J.P. van Dijk () en M.E. Trimpe (commissiegriffier, verslag) Afwezig zijn de leden: S.J. Heijning en W.W. van Zandbrink 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom, met name de heren Linssen en Kardux namens Stichting NieuwZout. Zij deelt mee dat er werkbezoeken worden ingepland aan de Regionale Ambulance Voorziening Zeeland (vrijdag 7 november 2008 van tot uur), en aan SVRZ (locatie Ter Schorre in Terneuzen met centrum voor wonen, zorg en welzijn "Hooge Platen" te Breskens in het kader van de ouderenzorg. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter deelt mee dat het rapport over ASHGZ, over de advies- en steunfunctie Huiselijk Geweld niet op tijd bij de commissiegriffier was voor verzending. Deze wordt de volgende vergadering opnieuw ter kennisneming geagendeerd. De commissie stemt hiermee in. Volgende vergadering wordt de ter kennisneming geagendeerde brief van GS van 26 februari 2008 over opheffen stuurgroep Zorgvisie Zeeland behandeld op verzoek van de heer Hageman (PvdA). Het afschrift van de brief Raad voor de Cultuur Zeeland aan GS van 10 februari 2008 over onderzoeksrapport BMC wordt dan behandeld op verzoek van de heer Babijn (CDA). De brief van GS met Uitgangspuntennotitie Provinciaal Kunstenplan wordt dezelfde vergadering geagendeerd. 3. Spreekrecht publieke tribune Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 4. Inventarisatie onderwerpen voor rondvraag Mevrouw Van Dinteren (GL) verzoekt de halve toezegging van gedeputeerde Van Waveren uit de vorige vergadering over de evaluatie van de manifestatie in de toezeggingenlijst kan worden opgenomen. De voorzitter zegt de opmerking mee te nemen. De toezegging wordt besproken bij de behandeling van toezeggingenlijst tijdens de vergadering van 18 april 2008, in aanwezigheid van de heer Van Waveren. De vragen worden verder geïnventariseerd. 5. Presentatie door Stichting NieuwZout van haar programma De heer Linssen, ambassadeur van de Stichting NieuwZout, geeft namens deze organisatie een presentatie van de activiteiten die dit jaar worden uitgevoerd in het kader van de manifestatie Cultuur, Religie en Wereldbeeld. Tevens is de heer Kardux, bestuurslid van de stichting, aanwezig. Aan de hand Conceptverslag van de commissie Welzijn van 20 maart 2008 pagina 1 van 7

2 van een powerpoint-presentatie 1 licht de heer Linssen de voorgeschiedenis, de activiteiten en de relatie "side events" toe. Mevrouw Passieux (SP) mist in het verhaal een actieve benadering van de jeugd. Welk karakter hebben de "side events"? De heer Linssen wijst op de specifieke activiteiten met en voor jongeren: zo studeert Scholengemeenschap Pontes met de Zeeuwse Muziekschool een musical in, er zijn onderwijs/kunstprojecten, bij de startmanifestatie worden zoveel mogelijk jongeren ingezet bij het multicultureel buffet, en het jongerenkoor van de Roosevelt Academy werkt mee. Voor scholen is het een goede gelegenheid het vak maatschappijleer in te vullen. De "side events" zijn met name activiteiten die andere organisaties zelf hebben ingepland, bijvoorbeeld in het kader van de herdenking van de Nadere Reformatie of de uitvinding 400 jaar geleden van de telescoop. Beide activiteiten vinden toevalligerwijs in dit jaar plaats. Waar er raakvlakken zijn, werden er gezamenlijke activiteiten ingepland. Sommige onderdelen zijn echter te specifiek om onder de vlag van NieuwZout te passen, vult de heer Kardux aan. Mevrouw Van Dinteren (GL) spreekt haar verbazing uit over het feit dat er nog niets in de publiciteit is geweest over de openingsmanifestatie op 12 april aanstaande. Uitsluitend mevrouw Schönknecht heeft uit hoofde van haar functie bij de VVV een boekje met de beschrijving van de manifestatie. Is dat niet aan de bijzonder late kant? Het valt verder op dat op de foto's van de sprekers alleen blanke mannen staan, en bijvoorbeeld geen vrouwen met een andere huidskleur. De heer Linssen beaamt dat de communicatie op een laat tijdstip wordt gestart. De projectbeschrijving verandert nog elke dag, reden waarom er is gekozen voor publiciteit op het moment dat er meer duidelijk zou zijn. Juist vandaag voor posters over de provincie verspreid. Ook de media werken mee voor de publiciteit. Spreker zegt toe de projectbeschrijving voor de openingsmanifestatie aan de commissieleden toe te zenden via de commissiegriffier. De heer Kardux wijst erop dat bij de openingsmanifestatie boeddhistische en hindoeïstische optredens zijn ingevuld. Mevrouw Schönknecht (VVD) sluit aan bij de opmerkingen van mevrouw Van Dinteren. Niemand in de provincie weet er nu van, terwijl de opening dichtbij is. De regionale spreiding is goed, maar er wordt in het programma voorbijgegaan aan jeugd en toeristen. Een USB-stick met informatie voor scholen vindt zij echt te weinig. Het doel was een manifestatie over religie in relatie tot cultuur en wereldbeeld.in die zin spreekt het multiculturele buffet aan, de rest van de activiteiten vindt zij iets voor een kleine doelgroep. Wordt er niet samengewerkt met andere grootschalige festivals? De heer Linssen geeft aan dat bewust niet wordt geconcurreerd dan wel samengewerkt met culturele activiteiten zoals Zeeland Nazomer Festivals en Film by the Sea. De heer Van Burg (SGP) kan zich volledig vinden in het gepresenteerde en verrassende programma, met name de regionale spreiding. Vraag is wel bij het betrekken van jongeren bij dit project: hoe bereik je ze? De heer Linssen antwoordt dat bij de reizende fototentoonstelling het onderwijs in de betreffende kern door NieuwZout en de fotografen wordt bezocht om met de jongeren erover te praten. Het moet vooral niet worden onderschat wat het is om voor de eerste keer een groot project als dit te organiseren. Het is een tweejaarlijks evenement, dus na 2008 wordt kritisch gekeken hoe een en ander is verlopen, en hoe hiermee verder wordt gegaan. De heer Babijn (CDA) waardeert de presentatie, al is het jammer dat deze (nog) niet op de website van de stichting staat. Hij mist het Zeeuws Museum in het geheel. Hoe staat het verder met de begroting van de Stichting? Vervolgens vraagt hij of er al contacten gelegd zijn met een instelling om te borgen dat de manifestatie inderdaad tweejaarlijks kan worden gehouden? De wijze waarop voortzetting wordt geborgd komt terug in de evaluatie van dit jaar, deelt de heer Linssen mee. De financiën van de stichting is iets waar hij geen antwoord op kan geven, dat is aan gedeputeerde Van Waveren en het bestuur van de stichting. Het Zeeuws Museum heeft dit jaar wel een tentoonstelling ivm 400 jaar telescoop, wat als side event wordt meegenomen. Er zijn geen activiteiten die rechtstreeks met het museum worden ondernomen. Op een vraag van de heer Babijn (CDA) naar eventuele bijdragen van gemeenten, geeft de heer Linssen aan dat het aanwezige enthousiasme bij gemeenten zich niet uitstrekt tot financiële bijdragen aan het programma. De heer Van 't Hof (PvZ) vraagt of er dit jaar nog nieuwe activiteiten worden ingepland. Dat is niet het geval deelt de heer Linssen mee; het is beter de geplande activiteiten goed te doen, dan teveel op de hals te halen. De volgende keer wordt dat goedgemaakt. Het is immers een wens van de staten om een tweejaarlijkse manifestatie te organiseren. De heer Beekman (CU) vindt dat er leuke initiatieven in het project opgenomen zijn, maar vindt het te gemakkelijk om het niet op tijd opstarten van de publiciteit te wijten aan het feit dat dit de eerste keer is. De stichting is immers voorzien van een fors budget. Het zou mooi zijn wanneer het project in de lessen maatschappijleer kunnen worden verwerkt, al weet hij uit eigen ervaring dat er nog niets hiervoor is 1 De hand-out is na de vergadering toegezonden aan de commissie. Conceptverslag van de commissie Welzijn van 20 maart 2008 pagina 2 van 7

3 ontvangen. Bovendien wordt aan het begin van het schooljaar het lesprogramma vastgesteld. Voor dit schooljaar is dat te laat. Hij is overigens nieuwsgierig naar de fototentoonstelling over gereformeerden in de Vleeshal, die blijkbaar nu niet kan worden gemaakt door de hem onbekende heer Rutger Wolfson. De heer Linssen geeft aan dat de heer Wolfson maker van de tentoonstelling zou zijn, maar dit niet meer kan combineren met zijn nieuwe functie in Rotterdam. Deze activiteit zou overigens breder zijn dan alleen foto's. De tentoonstelling kan uitsluitend met het vertrouwen van het reformatorische samenleving worden gemaakt, omdat het de eerste keer is dat zij op deze manier met de samenleving communiceren. Hoe nu verder is nog niet bepaald. Namens NieuwZout zijn de meeste middelbare scholen bezocht, en er zijn ongeveer acht gesprekken over het betrekken van de jongeren gevoerd. Duidelijk blijkt dat het verschil tussen schooljaar en kalenderjaar de mogelijkheid tot opnemen in de lesplanning parten speelt. Bij de volgende wordt dit nadrukkelijk meegenomen. De heer Hageman (PvdA) nuanceert de opdracht van Provinciale Staten, zoals de heer Linssen deze weergeeft. Tijdens het debat over de cultuurnota over "kunst en ethiek" in de vorige statenperiode is door mevrouw Van der Giessen, statenlid voor D66, een alternatieve tekst aangedragen. Daarover is een aantal debatten gehouden. Kunst en ethiek is echter wat anders dan kunst en religie. Daarop is in deze commissie besproken dat cultuur en religie een beperkte uitleg is van de oorspronkelijke tekst. Uit de wens dit breder te maken is "levensbeschouwing" erbij gekomen. De eerste projectinhoud liet echter een geheel christelijke invulling zien. Dat is nu wat breder geworden. Tot slot vraagt hij of er nog wat van het budget over is. De heer Linssen antwoordt dat er nog middelen bij onderdelen bijgezocht moeten worden. Dat is wat anders dan kansen pakken. De heer Kardux gaat in op de genoemde "monopoliepositie" van het christendom in het project. Met name bij de openingsmanifestatie komen er mensen aan het woord doe niet vanuit een bepaalde religie spreken. Was het geheel maar op dezelfde leest geschoeid als de openingsmanifestatie, stelt de heer Hageman (PvdA). Een verdeling van 80 procent aan "brede" activiteiten, en 20 procent christelijk in plaats van andersom had hem meer aangesproken. De heer Kardux benadrukt dat niemand een grotere invloed op de Nederlandse cultuur heeft gehad dan Voetius en de Nadere Reformatie. De voorzitter bedankt de heren Linssen en Kardux voor hun presentatie en beantwoording van de vragen. 6. Conceptverslag vergadering van 29 februari 2008 met Advies aan Presidium Er zijn geen opmerkingen over het verslag binnengekomen, maar de heer Babijn (CDA) doet tijdens de vergadering een voorstel tot aanvulling op blz. 5, waar de heer Simons in de laatste alinea stelt dat "veel huisartsen solo werken". Dat is onjuist. De juiste cijfers zijn: 29,2 % van de huisartsen werkt alleen, 31,3 % werkt in een dus praktijk, en 39,6 % maakt deel uit van een groepspraktijk. Met deze aanvulling stemt de commissie in. Het hierdoor gewijzigde verslag wordt vervolgens vastgesteld. 7. Toezeggingenlijst De toezeggingen aan PS nr's. 16, 56 en 58 worden van de lijst afgevoerd. De commissie stemt hiermee in. Over de commissietoezeggingen en moties is verder geen nieuwe informatie beschikbaar. De heer Beekman (CU) vraagt naar een toezegging van gedeputeerde Van Heukelom, gedaan in de statenvergadering van 15 februari jl. Deze is niet opgenomen op de besluitenlijst. Hoe kan deze alsnog worden gehonoreerd? De heer Van Heukelom (GS) herhaalt op verzoek zijn toezegging een folder voor kinderen in de basisschoolleeftijd te maken, waarin in voor hen begrijpelijke taal wordt uitgelegd waar zij hulp kunnen vinden bij problemen. De voorzitter concludeert dat dit als commissietoezegging op de lijst komt te staan. De heer Babijn (CDA) stelt niet meer van de gedeputeerde te verwachten dat hij de toezegging aan PS nr. 14 over stichting Palazzoli afhandelt. Alle gemeenten hebben hierover ondertussen een wisselend besluit genomen. Mevrouw Schönknecht (VVD) heeft deze informatie niet en vraagt deze schriftelijk te geven. De heer Van Heukelom (GS) bevestigt de mededeling van de heer Babijn. De voorzitter concludeert, na instemming door de commissie, dat deze toezegging hiermee kan worden afgevoerd. Conceptverslag van de commissie Welzijn van 20 maart 2008 pagina 3 van 7

4 8. Statenvoorstel Mensen in Zeeland: beleidsprogrammering sociale zorg (SBO-048) Eerste termijn De heer Hageman (PvdA) begint zijn betoog met de mening dat het voorstel onvoldoende onderbouwd is voor behandeling door Provinciale Staten. Het voorstel dient te worden onderbouwd met doelstellingen, de probleemanalyse ontbreekt. Het is niet duidelijk op welke problemen dit voorstel een antwoord wil bieden. Bovendien is er niet teruggekeken door middel van een evaluatie van de vorige beleidsprogrammering. In de vorige statenperiode is een notitie aangenomen, waarin staat waaraan start- of kadernotitie moet voldoen. Dit voorstel voldoet nergens aan, ter wijl het wel de grondslag is voor het uitgeven van een fors bedrag aan geld. Daarom pleit hij voor een goed en SMART geformuleerd voorstel. De heer Beekman (CU) vindt het voorstel lastig te lezen en erg breed. Hij deelt de behoefte van vorige spreker om een meer SMART geformuleerd stuk te hebben. De heer Van 't Hof (PvZ) sluit daar in grote lijnen bij aan. Bij bestrijding van huiselijk geweld mist hij het voortraject. Voorts vindt hij de schuldenpositie van jongeren niet terug in de problematiek. Om dat aan te pakken moeten toch handvatten te vinden zijn? Mevrouw De Milliano (CDA) neemt aan dat het stuk met overleg in elkaar gezet is. De visie van het college is hierin verwoord. Toch sluit ze aan bij de heer Hageman voor wat betreft zijn kritiek: er wordt niet ingehaakt op geconstateerde problemen. Het programma biedt voor elk wat wils. Ze ondersteunt de nadruk die door vorige sprekers wordt gelegd op preventie. Knelpunt is ook dat allerlei instanties op basis van deze beleidsprogrammering subsidie kunnen krijgen, ter wijl niet SMART verwoord is wat hiermee het doel is. Provinciale Staten kunnen dit onmogelijk controleren of evalueren. Spreekster wil het voorstel niet afschieten, maar zou wel graag zien dat een werkprogramma wordt uitgediept. Beleidsplannen moeten gewoon SMART zijn. Verder moet meer rekening worden gehouden met dubbele vergrijzing in de provincie. Over hoofdstuk 6 Jeugdzorg merkt zij op dat het Verwey-Jonkerinstituut constateert in het jaarlijkse rapport Kinderen in Tel dat Middelburg en Vlissingen slecht scoren. Tot slot vraag zij waarop in het laatste jaar slechts 1,1 mln beschikbaar is, minder dan de helft van de jaren daarvoor. Mevrouw Lievaart (SP) meent dat het voorstel bol staat van de goede bedoelingen, maar niet verder komt dan dat. Wat er in staat zal voor statenkleden moeilijk te controleren zijn. In vergelijking in de begroting 2008 staat heel specifiek een toename van 4% in het vrijwilligerswerk, terwijl dit stuk niet van dergelijke meetbare doelstellingen heeft. Hoe moet het dan verder? Mevrouw Van Dinteren (GL) ziet inderdaad ook de goede bedoelingen. Een evaluatie van het voorgaande beleid was zeker niet verkeerd geweest. Dat de uitwerking niet SMART is geformuleerd is ook het gevolg van de afhankelijkheid van anderen. Scoop heeft in het geheel een cruciale rol. Spreekster heeft geen kritiek op het functioneren van Scoop, maar vraagt wel aandacht voor het houden van een kritische blik op de monopoliepositie van deze instelling. Er wordt rekening gehouden met de wensen van ouderen, maar wordt er ook voldoende gekeken naar andere doelgroepen c.q. Zeeuwen? Het betrekken van jongeren door middel van sport en cultuur vindt zij nogal een standaardoplossing. De ketenprojecten bijvoorbeeld de best practice bij Zorgsaam komt tegemoet aan de wensen van de cliënt. Het zou mooi zijn wanneer dit model ook boven de Westerschelde ingevoerd. Nadeel van het model van Zorgsaam is de financiering door de zorgverzekeraars. De provincie zou dit op rijksniveau moeten aankaarten. Mevrouw Schönknecht (VVD) vindt het voorstel onvoldoende SMART en daardoor onvoldoende onderbouwd voor behandeling door Provinciale Staten. Inhoudelijk vindt zij dat sociaal beleid een gemeentelijke taak is, waarbij de provincie alleen een ondersteunende functie heeft. Een aparte overlegstructuur, waarbij veel gesproken en weinig gerealiseerd wordt vindt zij niet gewenst. Verder mist zij de evaluatie van de vorige beleidsprogrammering en een financiële paragraaf. De heer Van der Maas (SGP) vindt in de nieuwe beleidsprogrammering de betrokkenheid en welbevinden terug, die nodig is om goed te kunnen functioneren in de maatschappij. Herstelbeleid wordt veranderd in vooraf-beleid. Het is nu een integraal verhaal, waarbij steeds moet worden beseft welke rol de provincie hierin heeft. Veel van de verantwoordelijkheden liggen immers bij gemeenten en instellingen. De insteek moet vooral worden gericht op de echte zorgpunten, die wellicht beter gefocust in dit voorstel kunnen worden opgenomen. Als voorbeeld noemt hij de prettige leefomgeving, waar de excessen rond de Oud- en Nieuwviering een weerslag op hebben. SMART formuleren zou zeker beter kunnen, en daarbij toegespitst op een aantal onderwerpen. Beantwoording namens Gedeputeerde Staten De heer Van Heukelom (GS) herinnert de commissie aan het losstaande sociale beleid uit het verleden. In de duurzaamheidsdriehoek wordt meer aandacht gegeven aan het sociale beleid. Als voorbeeld noemt hij Vinexwijken, de Driehoek Rond, en het nieuwe collegeprogramma. Om handen en voeten aan dit beleidsveld te geven is de agenda van Simons gevolgd. Regelmatig zijn er overigens evaluatierap- Conceptverslag van de commissie Welzijn van 20 maart 2008 pagina 4 van 7

5 porten in deze commissie behandeld. Spreker verschilt met de heer Hageman van mening dat er geen kader voor deze beleidsnota is, waardoor het voorstel niet is onderbouwd. Het collegeprogramma is hiervoor het kader. De Simons-trits wordt deze periode herhaald; aan het eind van de periode komt dan weer de sociale agenda. Zowel gemeenten als instellingen als jongeren hebben meegekeken bij de totstandkoming van de beleidsprogrammering. Op de genoemde inspanningen kunnen de Staten het college afrekenen SMART formuleren is moeilijk: behalve de jeugdzorg is elk onderwerp gebonden aan samenwerking met andere partijen. Het SMART formuleren van doelstellingen zit dan het maken van beleid in de weg. De keuze daarvoor is expres gedaan, en dat komt in de evaluatie terug. Melden van geweld achter de voordeur kan anoniem worden gedaan. In het voortraject is steeds meer geregeld. Vanuit De Driehoek Rond wordt steeds meer naar preventief beleid gestuurd. Dat is lastig meetbaar te maken, en in de nota moet de tekst vaak algemeen worden gehouden om met anderen in overleg te blijven en te verleiden tot projecten. Bij de Taskforce Jeugd wordt het onderzoek van het Verweij-Jonker Instituut neergelegd. De financiële paragraaf wordt door de subsidieverdeling over de projecten gevormd. Het bedrag van 1,1 mln is het jaarlijkse structurele bedrag, de rest bestaat uit incidentele middelen. Dit is een collegebevoegdheid, benadrukt hij, en na afloop worden de staten geïnformeerd de verdeling over de projecten en de resultaten daarvan. De nadruk op 60+-ouderen komt voort uit de ambitiekaart van het college, en ouderenbonden worden ook gesubsidieerd via het Klaverblad. In de prestatieafspraken met Scoop is neergelegd hoe Scoop het beleid van het college uitvoert.of het sociale beleid niet meer iets voor de gemeenten is, is een discussie die nog wel vaker gevoerd zal worden aan de hand van het rapport 'Ruimte, regie en rekenschap' van de commissie-lodders. Het Zeeuws model is goed voor burger en jongere, voor cliënt of patiënt. Door de sociale insteek worden resultaten die het college wil bereiken beter gehaald. In de subsidieregeling wordt voorgeschreven dat een project voor 50% cofinanciering moet hebben. Ook moeten projecten overdraagbaar en goed te implementeren zijn. Het bestrijden van excessen bij Oud en Nieuw is een vorm van herstelbeleid. Tweede termijn Mevrouw Schönknecht (VVD) begrijpt dat de gedeputeerde vindt dat het de gewoonte is om via de evaluatie te laten zien wat er gedaan is voor het geld. Dat is niet de juiste weg: er moeten aan het begin kaders worden gesteld, waardoor de Staten kunnen zien of het college op de juiste weg is en het loopt zoals is afgesproken. Met de gegevens uit dit voorstel valt voor de staten niets te controleren. Er staat veel in waar je niet tégen kunt zijn, met het spanningsveld met de gemeenten in het achterhoofd. Het gaat om meer dan 3 mln per jaar. De heer Van Heukelom (GS) stelt dat met de eerste evaluatie de kaderstellende en controlerende Staten de uitvoerende gedeputeerde kunnen wegsturen. Daar gaat het mevrouw Schönknecht (VVD) niet om. Het is van belang dat van tevoren heldere kaders worden gesteld, waarmee ook voor de achterban duidelijk is waarop wordt gecontroleerd. De heer Van Heukelom (GS) geeft het voorbeeld van een project van vrijwilligers met ondernemers, waarvan niet eerst is bepaald hoeveel het zou kosten. Nu is bekend welk bedrag dit vergde, en wat het opleverde. Hij blijft binnen de kaders van het totaalbedrag per jaar. Mevrouw Schönknecht (VVD) wil juist niet dat per project geïnformeerd wordt. De VVD-fractie wil niet op de stoel van de uitvoerder zitten maar hecht aan de algemene kaders bijvoorbeeld voor jeugd, voor ouderen en wat voor. Mevrouw Van Dinteren (GL) merkt op dat twee van haar vragen onbeantwoord zijn, te weten of vernieuwende projecten voor jongeren breder kunnen gaan dan sport en cultuur, en de ketenprojecten op blz. 20. De heer Van Heukelom (GS) noemt de jongerendenktanks, en natuurprojecten voor kinderen. De ketenprojecten van Zorgsaam komen jaarlijks tonnen tekort, en dat heeft te maken met andere organisatie van de eerstelijnszorg. Dat levert meerkosten op, wanneer de tweede lijn niet tegelijkertijd reorganiseert. Mevrouw Lievaart (SP) vraagt wat is mogelijk aan goede voornemens om te effectueren? Het blijft bij nu plannen, en spreekster zou graag een bepaalde richting zien. De heer Van Heukelom (GS) zegt toe in die richting te willen kijken wat mogelijk is. Mevrouw De Milliano (CDA) vindt het toch te vrijblijvend. Als voorbeeld noemt zij "het stimuleren van dorpsplannen", waarvan niet staat hoe dat wordt gedaan. De intentie is goed, maar er zou toch meer scherpte in moeten worden gebracht. Bedoelt vorige spreekster hoeveel dorpsplannen tegen welk bedrag er moeten komen, vraagt de heer Van Heukelom (GS). Mevrouw Van Dijk () vult aan dat bij een dorpsplan wordt gekeken naar de betrokkenheid van inwoners, en het commitment van de gemeente. Doel is dat inwoners gaan nadenken over hun kern. De heer Hageman (PvdA) zou dan eerst willen weten wat het onderliggende probleem is. De heer Van Heukelom (GS) antwoordt dat het opstellen van dorpsplannen een voorgeschiedenis kent. Conceptverslag van de commissie Welzijn van 20 maart 2008 pagina 5 van 7

6 De ervaring is kortom dat daarmee een dorpsplan stimulerend werkt en initiatieven oplevert die zeer positief zijn voor de leefbaarheid van een kern. Dat willen het college stimuleren. De discussie kan ook gaan over de vraag: wat is sociaal beleid? De heer Van 't Hof (PvZ) is in eerste termijn onduidelijk geweest in zijn vraag over huiselijk geweld en vrouwen. Dat laatste heeft te weinig kanalen om er een goede invulling aan te geven. In relatie met de nota om in het voortraject meer te kunnen doen. Zodra het probleem bovendrijft, is de invulling met het steunpunt prima, maar hij wil de problemen boven tafel krijgen. Vrouwen moeten zich zonder drempel kun melden. De heer Van Heukelom (GS) zal dit schriftelijk beantwoorden, waarbij ook het voorkomen van huiselijk geweld wordt betrokken. De heer Van 't Hof (PvZ) vult aan dat hij van de politie heeft begrepen dat er situaties zijn van huiselijk geweld tegen vrouwen, waarbij het voor hen niet mogelijk is de juiste situatie boven tafel te krijgen. De heer Beekman (CU) vindt het stuk niet zozeer lastig qua tekst, maar qua meetbaarheid van kaders en doelstellingen. Nu is helder dat daarin een spanningsveld is. Partners moeten worden "verleid" tot het uitvoeren van projecten. De heer Van Heukelom (GS) geeft aan dat het stuk de "folder" is zoals deze naar buiten gaat. In de begroting 2009 kunnen SMART geformuleerde doelstellingen worden opgenomen. mevrouw Schönknecht (VVD) blijft pertinent van mening dat SMART geformuleerde kaders thuishoren in het statenvoorstel. De heer Hageman (PvdA) blijft hiermee worstelen. Provinciale Staten stellen beleidskaders vast, maar de gedeputeerde geeft nu aan dat dit niet nodig is. Het geheel is vaag en oncontroleerbaar. Wij hebben aanbevelingen overgenomen van de Rekenkamer. Maatschappelijke doelen zijn gebaseerd op probleemanalyses, en die ontbreken hierin. Dan is het toch lastig om beleid te maken? De evaluatie van de projecten is overigens gebaseerd op een zelfevaluatie door de projectleider, geïnitieerd door Scoop, waarbij wordt gevraagd of de geformuleerde doelstellingen zijn gehaald. Men controleert zichzelf. Wat schieten de Zeeuwen hiermee op. Mevrouw Van Dinteren (GL) bestrijdt dat er geen doelstellingen worden geformuleerd, al had het zeker smarter gekund. Voorbeeld is discriminatie. Spreekster vindt het nogal gezocht. De heer Van Heukelom (GS) vindt dit ook, en bovendien is het preventief beleid. Dat is al helemaal lastig te becijferen. De heer Hageman (PvdA) wijst erop dat er gespecialiseerde bureaus zijn, die het meetbaar maken van sociaal beleid als expertise hebben. Heeft de gedeputeerde al eens met zo'n bedrijf contact gehad? Er wordt nu al vijf jaar geroepen dat het zo moeilijk is om sociaal beleid meetbaar te maken. De heer Van der Maas (SGP) wil in het stuk het maximaal bereikbare halen, en realistisch hierin zijn. De inspanningen die hierin staan, zijn het kader voor de controlerende taak. Bij de jaarlijkse evaluatie kunnen de Staten het college hierop afrekenen. Mevrouw De Milliano (CDA) wil graag de stand van zaken weten van de demonstratieprojecten die bij de verschillende programma's staan. Voorts noemt zij het Integraal Jeugdbeleid, waarbij na de commissiebehandeling actiepunten zijn ingebracht om het geheel specifieker en meetbaarder te maken. Dat zou hier ook moeten gebeuren. Met zo'n toevoeging kan het door naar de staten. Mevrouw Schönknecht (VVD) wijst erop dat niet in de statenvergadering de commissievergadering moet worden overgedaan. De heer Van Heukelom (GS) zegt toe een overzicht van de demonstratieprojecten te sturen. De voorzitter constateert dat de fracties van CU, SGP en GL het voorstel voldoende onderbouwd vinden om te behandelen door Provinciale Staten, de fracties van SP, PvdA, VVD en PvZ vinden het voorstel in deze vorm onvoldoende onderbouwd. De CDA-fractie zou graag zien dat het voorstel aangevuld wordt en daarmee gewijzigd door de staten wordt behandeld. Na enige discussie concludeert de voorzitter, mede op voorstel van de heer Van Heukelom, dat het presidium wordt geadviseerd een gewijzigd voorstel in mei te agenderen voor de statenvergadering, zodat in april hier nogmaals kan worden gediscussieerd aan de hand van het gewijzigde voorstel Brief van GS van 5 februari 2008 over toezegging aan PS inzake aanbevelingen pilot historische kerken De heer Babijn (CDA) vraagt nadere informatie over de punten 6 en 8, waarvan bij de uitwerking van punt 6 staat dat aanvullende mogelijkheden een kostbare aangelegenheid kan worden. Punt 8 moet nader worden uitgewerkt. Komt dit nog terug voor de voorjaarsnota, of moet de CDA-fractie eventueel samen met anderen hiervoor een voorstel doen? Wanneer kan dit worden verwacht? Spreker is niet 2 Op verzoek van de gedeputeerde wordt dit commissievergadering 30 mei 2008 en statenvergadering 13 juni Conceptverslag van de commissie Welzijn van 20 maart 2008 pagina 6 van 7

7 helemaal tevreden met de antwoorden. Mevrouw Schönknecht (VVD) sluit hierbij aan, en vraagt over punt 9 wat er gaat gebeuren met de die vanaf 2007 beschikbaar zijn voor iets, waarvoor er geen landelijk beleid gaat komen. Valt dit bedrag vrij of wordt dit ergens anders aan besteed? Er staan ook activiteiten voor anderen genoemd. Zijn deze daar wel van op de hoogte? De VVV is bijvoorbeeld niet op de hoogte dat er fietsroutes ontwikkeld moeten worden, behalve dan door het lezen van dit stuk. De heer Van Heukelom (GS) zal de gestelde vragen meenemen en schriftelijk beantwoorden. De landelijke regeling is hem bekend, maar spreker weet niet hoe de portefeuillehouder daarover denkt. Mevrouw Sens () geeft aan dat de provincie niet in het beleid heeft opgenomen te subsidiëren aan kerken die geen rijksmonument zijn. Volgend jaar wordt geïnventariseerd welke kerken daaronder vallen. De heer Babijn (CDA) vraagt op welke termijn dat gereed is. Mevrouw Sens () kan dit nu niet beantwoorden, er is daarvoor geen termijn gesteld. De voorzitter concludeert dat de vragen schriftelijk worden beantwoord door de portefeuillehouder de heer Van Waveren. 10. Volgende vergadering: 18 april 2008 om uur 11. Rondvraag en sluiting Mevrouw Lievaart (SP) heeft uit de krant begrepen dat de Vroeg Erbij Teams (VET)op een goede manier in de centra voor Jeugd en Gezin zijn terechtgekomen. In Zeeuws-Vlaanderen blijken de drie medewerkers nu weg te zijn, omdat er voor hen geen plaats was. Dat vindt zij jammer vanwege de kapitaalvernietiging van ervaring, kennis en deskundigheid. Na het overnemen van het project is het toch niet in één keer klaar voor de provincie? De heer Van Heukelom (GS) antwoordt dat gemeenten het overnemen, en daarvoor eigen mensen inzetten. Inhoudelijk is geregeld dat het werk doorgaat. De invulling is aan de gemeenten, maar tot 2009 wordt ondersteuning geboden. Mevrouw Passieux (SP) vraagt in het verlengde hiervan hoe het moet met de jeugdgezondheidszorg, nu 10 van de 13 Zeeuwse gemeenten minder geld van de minister van J&G krijgen. Daardoor dreigen lokale voorzieningen te moeten sluiten, terwijl de VET's een bedrag van meekrijgen. Is er al antwoord van Taskforce hoe de minister het geld anders zou kunnen verdelen? De inrichting van de centra voor Jeugd en Gezin is een gemeentelijke taak, maar levert wel een probleem op, beaamt de heer Van Heukelom (GS). Bij het bezoek van de minister heeft gemeente tnz daarop gewezen. Lastig is dat de extra middelen ook zijn gerelateerd met de korting op de Wmo. Hij heeft overigens geen inzicht of gemeenten geld over hebben op het bedrag voor de Wmo. Dit alles is gemeld aan de minister. Het plan is prima, maar de financiering is lastiger.het is namelijk geïndiceerd geld, wat ook daarvoor moet worden uitgegeven. De heer Van 't Hof (PvZ) begrijpt dat er gemeenten zijn met een overschot op de Wmo-middelen. Kan er nu niet op initiatief van de provincie een afspraak met die gemeenten worden gemaakt dat dit geld wel voor de doelgroep wordt gebruikt? De heer Van Heukelom (GS) stelt dat de provincie hier niet over gaat, én geen informatie over heeft. De bedoeling van de wet is dat er rechten voor de burger komen, waarvoor er prestatievelden zijn afgesproken. De beste mogelijkheid dit te controleren ligt bij de gemeenteraad. Hij zal zelf hierin geen actie ondernemen. De heer Beekman (CU) informeert naar de cijfers voor het eerste kwartaal voor de jeugdzorg. De heer Van Heukelom (GS) zal zodra april voorbij is de cijfers van januari, en de cijfers tot en met april toezenden, waardoor goed het verschil zichtbaar wordt. Wat heeft de gedeputeerde tegen de minister van Jeugd en Gezin gezegd, dat deze zo lovend was over het Zeeuwse beleid, naar aanleiding van het werkbezoek aan de provincie, vraagt de heer Hageman (PvdA). De teller bij de wachtlijsten op 1 januari jl. al op 182. De heer Van Heukelom (GS) antwoordt dat de nadruk in Zeeland op preventie ligt, de IPT in de jeugdzorg een goede ontwikkeling is, en het verder opviel dat de gemeenten zo intensief bij het beleid worden betrokken. De teller stond overigens op 203, waarin begrepen plusjongeren, die zonder geschikte voorzieningen op de verkeerde plek zitten. Acht jongeren wachten op een voorziening buiten de provincie, en 66 jongeren zijn door twee IPT-teams geholpen. Per saldo waren er 72 jeugdigen op de wachtlijst. Het probleem van cliënten op de verkeerde plaats is al jaren bekend, constateert de heer Hageman (PvdA). Daarop kan het beleid niet direct worden beoordeeld. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Conceptverslag van de commissie Welzijn van 20 maart 2008 pagina 7 van 7

8 Nog niet afgehandelde toezeggingen aan de statencommissie Welzijn, bijgewerkt tot en met 29 februari 2008 Nr oud Voortvloeiend uit commissievergadering op Omschrijving toezegging aan commissie Actie door Voortgang afhandeling, datum van uiterlijke afdoening Dhr. Van Waveren n.a.v. statenvoorstel Bidbook Senior Games 2009 (WEB-326): Gedurende de aanloopperiode naar de Senior Games in 2009 zal ik elk half jaar een inhoudelijke en financiële voortgangsrapportage naar Provinciale Staten zenden Dhr. Van Heukelom n.a.v. Bijstelling 2008 Beleidskader Jeugdzorg Zeeland (SBO-028): Voor de voorjaarsnota in 2008 ontvangen de Staten een argumentenkaart c.q. verantwoordelijkhedenkaart voor de verantwoordelijkheidsverdeling in de jeugdzorg. (aangepaste tekst) Dhr. Van Heukelom n.a.v. brief over uitvoering nota integraal jeugdbeleid: Elk jaar ontvangt u een evaluatie van het verloop van de uitvoering van deze nota Dhr. Van Heukelom n.a.v. aanvalsplan laaggeletterdheid: Ik zeg u toe te informeren over de resultaten van het aanvalsplan Dhr. Van Heukelom voor dhr. Van Waveren n.a.v. brief over museum Infatuate en motie Slag om de Schelde: De portefeuillehouder zal met alle direct betrokken partijen uitvoering geven aan de aanbevelingen uit het rapport en de voortgang aan de commissie rapporteren Dhr. Van Heukelom voor dhr. Van Waveren n.a.v. ontwikkelingen en investeringen Omroep Zeeland: Ik zal aandringen bij de portefeuillehouder de kosten van ondertiteling van programma's door Omroep Zeeland in beeld te brengen. In voorjaar 2008 volgt er een voorstel over Omroep Zeeland om onder meer over kosten van Internet en ondertiteling een besluit te nemen Dhr. Van Heukelom n.a.v. brief GS met notitie "Meerdere aanbieders jeugdzorg": na inventarisatie kom ik naar u terug met een leesbare besluitvormende notitie Dhr. Van Heukelom n.a.v. behandeling rapport Rekenkamer Jeugdzorg over de vermindering van de instroom in de jeugdzorg met 20%: ik zeg u de rapportage van Bureau CoAct (professor Hermans c.s.) toe. (v/d Buijs) Elk half jaar tot aan de Senior Games in 2009, eerste keer besproken op , volgende voortgangsrapportage in april Voorjaar E&M/ECO Eind 2008 in commissie. Voor de vergadering van 25 januari 2008 is het projectplan van het RPCZ beschikbaar. Projectplan is toegezonden. Graag voor zomerreces 2008 in commissie rapporteren : Dit komt terug bij de voorjaarsconferentie Notitie graag uiterlijk november 2008 in commissie. Zo spoedig mogelijk! Toezeggingenlijst commissie Welzijn, bijgewerkt tot en met de vergadering van 29 februari

9 / / Dhr. Van Heukelom n.a.v. behandeling rapport Rekenkamer Jeugdzorg: Voor het zomerreces 2009 is er een gedegen evaluatie van IPT beschikbaar voor de statenleden. Dhr. Van Heukelom n.a.v. behandeling rapport Rekenkamer Jeugdzorg: Binnen twee jaar is een gedegen evaluatie het gevoerde jeugdzorgbeleid, waarvan ook de pleegzorg onderdeel uitmaakt Dhr. Van Heukelom n.a.v. vraag uit commissie over notulen PS : ik zeg u toe een folder voor kinderen in de basisschoolleeftijd te maken, waarin in voor hen begrijpelijke taal wordt uitgelegd waar zij hulp kunnen vinden bij problemen Dhr. Van Heukelom n.a.v. statenvoorstel Beleidsprogrammering Sociale Zorg (SBO- 048): Ik zeg u toe met een aangepast voorstel te komen, dat in mei kan worden besproken, waarin meer meetbare gegevens komen Dhr. Van Heukelom n.a.v. statenvoorstel Beleidsprogrammering Sociale Zorg (SBO- 048): Ik zal een overzicht van demonstratieprojecten toezenden Dhr. Van Heukelom n.a.v. statenvoorstel Beleidsprogrammering Sociale Zorg (SBO- 048): Ik zal schriftelijk aangeven hoe het meldingstraject voor huiselijk geweld tegen vrouwen is georganiseerd, waarbij tevens het voorkomen van huiselijk geweld wordt betrokken Dhr. Van Heukelom voor dhr. Van Waveren n.a.v. brief GS over toezegging aan PS inzake aanbevelingen pilot historische kerken: Ik zeg u toe de vragen over de uitwerking van punten 6, 8 en 9 van de aanbevelingen schriftelijk te beantwoorden Dhr. Van Heukelom n.a.v. rondvraag: Ik zeg u toe de gegevens over de wachtlijst jeugdzorg over januari 2008 en de kwartaalgegevens tot en met april 2008 toe te zenden. Voor zomerreces 2009 Voorjaar 2010 Graag planning folder aangeven. Het gewijzigde voorstel wordt op 30 mei a.s. in de commissie besproken, ter voorbereiding op PS van 13 juni Voor commissievergadering van 30 mei a.s. Voor commissievergadering van 30 mei a.s. Graag zo spoedig mogelijk! Zo spoedig mogelijk na afloop maand april Toezeggingenlijst commissie Welzijn, bijgewerkt tot en met de vergadering van 29 februari

10 Nog niet afgehandelde toezeggingen aan Provinciale Staten, vallend onder de commissie Welzijn Nr. Voortkomend Omschrijving toezegging aan Provinciale Staten uit PSvergadering Van Heukelom n.a.v. Statenvoorstel Bijstelling 2008 Beleidskader jeugdzorg Zeeland en Uitvoeringsprogramma jeugdzorg Zeeland 2008 (SBO-028): Ik zal de Staten in het voorjaar 2008 terugkoppeling geven naar gelden voor licht ambulante zorgverlening Van Heukelom n.a.v. Statenvoorstel Bijstelling 2008 Beleidskader jeugdzorg Zeeland en Uitvoeringsprogramma jeugdzorg Zeeland 2008 (SBO-028): Ik zal de statenleden in het voorjaar 2008 antwoord geven op de vraag hoe het zit met de invulling van formatieplaatsen in het casemanagement Van Heukelom n.a.v. Statenvoorstel Bijstelling 2008 Beleidskader jeugdzorg Zeeland en Uitvoeringsprogramma jeugdzorg Zeeland 2008 (SBO-028): Ik zal in december 2008 de resultaten van het provinciale jeugdzorgbeleid presenteren aan de Staten Van Waveren n.a.v. mondelinge vraag lid Heijning over Raad voor de Cultuur: Ik zeg toe u een overzicht toe te sturen van de afgewezen cultuursubsidieverzoeken Van Heukelom n.a.v. mondelinge vraag lid Van Zandbrink over ziekenhuiszorg in Zeeland: Ik zeg toe dat er vóór de besluitvorming over de ziekenhuiszorg op Walcheren een rapport beschikbaar is over ambulancevoorziening Van Heukelom n.a.v. motie vreemd aan de orde van de dag van Van Zandbrink c.s. over ambulanceplan: Ik ga direct bij het verschijnen van het nieuwe (rijks-)ambulanceplan het Zeeuwse ambulancespreidingsplan er bovenop leggen. Actie door Voortgang afhandeling, datum van uiterlijke afdoening Voorjaar 2008 Voorjaar 2008 Afhandeling in december 2008 SBO Graag uiterlijk 18 april 2008 in commissievergadering. Is afgehandeld met (onder embargo) toezenden deel RIVM-rapport. Voorstel: afvoeren Datum verschijnen nieuw ambulanceplan van de rijksoverheid nog onbekend. Toezeggingenlijst commissie Welzijn, bijgewerkt tot en met de vergadering van 29 februari

11 Nog niet afgehandelde moties van Provinciale Staten, vallend onder de commissie Welzijn Nr. Datum Onderwerp motie Conclusie Afhandeling Voortgang oud E. Hageman en Holtring n.a.v. statenvoorstel Programmabegroting 2007 (FEZ-295): PS dragen GS op een bedrag van ,-- beschikbaar te stellen voor het vervaardigen van een televisieserie over armoede P. Holtring en W.W. van Zandbrink n.a.v. statenvoorstel Voorjaarsnota behorend bij programmabegroting (FEZ-001): PS dragen GS op in overleg met de steden te bezien waar een "van aandachtswijk naar prachtwijk" beleid op Zeeuwse schaal noodzakelijk en effectief is en op basis van dit overleg de staten een voorstel voor te leggen over de rol en bijdrage van de provincie bij een dergelijk beleid Holtring c.s. n.a.v. Statenvoorstellen Najaarsnota (FEZ-027) en Programmabegroting 2008 (FEZ-019): PS dragen GS op het project "Armoede Live!" te ondersteunen en hiervoor ,-- beschikbaar te stellen uit de begrotingspost "Nieuwe initiatieven van PS". Motie met algemene stemmen aangenomen. Motie aangenomen met de stemmen van de aanwezige leden van de fractie van de CU tegen. Motie aangenomen met de stemmen van de aanwezige leden van de fractie van de VVD tegen. en RMW SBO : Na overleg met Zeeuws platform ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting Splinter wordt hierop teruggekomen : Brief GS van 4 december in cie Welzijn op 14 december. Commissie wenst alternatieven in overleg met Splinter. Komt in april 2008 in commissie terug : brief hierover is vastgesteld door GS en komt op in commissie : demonstratieproject in Vlissingen loopt en commissie ontvangt rapportage. Voor de zomer 2008 komt er een voorstel naar PS : projectplan op door beleidsafdeling ontvangen. Toezeggingenlijst commissie Welzijn, bijgewerkt tot en met de vergadering van 29 februari

12 ADVIES statencommissie Advies van de vergadering van de Commissie Welzijn van 20 maart 2008 aan het Presidium ter voorbereiding van de statenvergadering van 11 april 2008 In deze commissievergadering is het volgende statenvoorstel en toezeggingen aan Provinciale Staten behandeld: 1. Statenvoorstel Mensen in Zeeland: beleidsprogrammering sociale zorg SBO-048 De commissie is in meerderheid van mening dat een herzien voorstel in de commissievergadering van 30 mei 2008 besproken dient te worden, voordat het voorstel door Provinciale Staten kan worden behandeld. 2. De toezegging aan Provinciale Staten nr. 14 over budgetfinanciering voor Stichting Palazzoli is voldoende afgehandeld met de mededeling van de gedeputeerde in de commissievergadering. 3. Brief van GS van 5 februari 2008 over toezegging aan PS inzake aanbevelingen pilot historische kerken De commissie is van mening dat met deze brief de toezegging aan Provinciale Staten nr. 16 voldoende is afgehandeld, onder de voorwaarde dat de gestelde vragen schriftelijk worden beantwoord. 4. De commissie is van mening dat toezegging aan Provinciale Staten nr. 56 over middelen voor Stichting NieuwZout eveneens voldoende is afgehandeld. 5. De toezegging aan Provinciale Staten nr. 58 over de brief van de Raad voor de Cultuur Zeeland is voldoende afgehandeld. MIDDELBURG, 25 maart 2008 De commissie voornoemd, M.E. Trimpe commissiegriffier Advies van de commissie welzijn van 20 maart 2008 Pagina 1 van 1