Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van KOGEKA 3 te Geel

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van KOGEKA 3 te Geel Hoofdstructuur SO Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling KOGEKA 3 Directeur Gustaaf LIEVENS Adres Kollegestraat GEEL Telefoon Fax Info.sag@kogeka.be Website/URL Bestuur van de instelling K.S.O. Geel-Kasterlee (KOGEKA) te GEEL Adres Technische-Schoolstraat GEEL Scholengemeenschap/Consortium SGKSO KOGEKA te GEEL Adres Technische-Schoolstraat GEEL CLB Vrij CLB Kempen te TURNHOUT Adres Korte Begijnenstraat TURNHOUT Dagen van het doorlichtingsbezoek 27/02/2012 tot 02/03/2012 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 2/03/2012 Datum bespreking verslag met de 16 maart 2012 instelling Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Vera Timmers Teamleden Wouter Schelfhout Marie-Rose Van Nooten William Vroonen Liesbet Waumans

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG KOGEKA 3 te Geel 2

3 INLEIDING Op 27/02/2012 tot 02/03/2012 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) KOGEKA 3 te Geel 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De vestiging Peperstraat zal in de toekomst verhuizen naar de vestiging Sint-Aloysius in de Kollegestraat. De voltooiing van het nieuwe schoolgebouw wordt momenteel ingeschat in de loop van Deze werken hebben sterke vertraging opgelopen binnen de context van DBFM. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkom geving Gezondheid en hygiëne M ilieu Ja Ja Ja Neen 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Niveau SG: Een groot deel van het WZB-beleid van de KOGEKA-scholen wordt gevoerd op het niveau van de scholengemeenschap. Het wordt aangestuurd door de algemeen directeur en ondersteund door een coördinerend preventieadviseur (CPA), een financieel directeur en de algemeen technisch directeur. De algemene doelstellingen uit de beleidsverklaring worden geconcretiseerd in een globaal preventieplan (GPP) met een scope van vijf jaar en via jaaractieplannen: 'open punten'-plannen (OPP). Deze worden opgesteld obv rondgangen door de lokale preventieadviseurs in de verschillende vestigingen, eventueel aangevuld door een rondgang door de CPA. Het OPP bestaat dus uit een selectie van de werkpunten die bij de verschillende rondgangen werden aangetroffen. Hiervoor worden dan financiële middelen begroot. Deze budgettering is momenteel nog niet rechtstreeks opgenomen in het GPP. De verschillende vestigingen kunnen verder nog eigen jaaractieplannen hebben, maar dat is vestigingsafhankelijk. De budgettering voor de eigen werkpunten daarbij is onduidelijk. t Peperstraatje. De interne dienst heeft de voorbije jaren op een kwaliteitsvolle wijze werk gemaakt van het preventiebeleid. Sinds vele jaren werd echter aangekondigd dat deze vestiging verdwijnt en opgaat in de vestiging Sint-Aloysius, waar wordt bijgebouwd. Het einde van de werken wordt momenteel geschat binnen drie à vier jaar. Bij het onderzoek van het GPP en de lokale jaaractieplannen obv de uitgebreide rondgang door de lokale PA blijkt echter dat er voor een aantal belangrijke werken (bijv. toiletten, brandtrap, slipvrij maken van speelplaats, wijzigen draairichting deuren) geen budgettering meer voorzien is Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten voldoende uit. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt KOGEKA 3 te Geel 4

5 3.1.3 Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert voldoende Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De werking van de interne dienst en de opdrachten toevertrouwd aan de externe dienst preventie en bescherming op het werk vullen elkaar onvoldoende aan. Niveau SG: In de verschillende vestigingsplaatsen (behalve het Sint-Jozefinstituut) is er de laatste twee jaren (en in de meeste plaatsen ook veel langer) geen rondgang meer geweest van de arbeidsgeneesheer. In het contract met de externe dienst wordt vooral dienstverlening gevraagd op vlak van 'opleiding en opvolging psychosociale aspecten' en medische toezichten. Er worden onvoldoende rondgangen voorzien. Een heronderhandeling van het contract dringt zich op. Naar aanleiding van het vooronderzoek werd echter voor alle vestigingsplaatsen dan toch een rondgang van de arbeidsgeneesheer georganiseerd. Voor de vestiging Peperstraat gaat deze door op 12 maart Aankoop- en indienststellingsbeleid Interne en externe preventiedienst hebben de wettelijk voorziene inbreng in het aankoop- en indienststellingsbeleid. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Enkele gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Niveau SG: Het opvolgen van de bewoonbaarheid is afhankelijk van a) de diepgang van de rondgang op lokaal niveau van de vestigingsplaats (evt in samenwerking met de CPA) en b) de mate waarin er op het niveau van de scholengemeenschap ook financieel gevolg werd gegeven aan de aangebrachte noden. t Peperstraatje: de gebouwen en lokalen voldoen aan de bewoonbaarheidsvereisten. Een beperkt deel van de lessen gaat echter nog steeds door in containerklassen, wat in de zomer gepaard gaat met oververhitte lokalen. Het administratieve gebouw is afgeleefd, amper geïsoleerd en mist een aantal comfortvereisten. In een aantal klaslokalen is het meubilair sterk verouderd. De turnzaal in de L-blok is ondermaats uitgerust Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling is er een direct risico op valgevaar, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Niveau SG: Het opvolgen van het risico valgevaar is afhankelijk van a) de diepgang van de rondgang op lokaal niveau van de vestigingsplaats (evt in samenwerking met de CPA) en b) de mate waarin er op het niveau van de scholengemeenschap ook financieel gevolg werd gegeven aan de aangebracht noden. t Peperstraatje: bepaalde delen van de speelplaats zijn gevaarlijk glad. Dit werd nochtans aangegeven in het lokale jaaractieplan dat ook werd doorgegeven aan het niveau SG. Er werd echter geen budget voorzien, ondanks het verhoogde risico. De 'wintermaatregelen' voldoen op zich niet om dit risico te voorkomen. Op een aantal plaatsen mankeren waarschuwingsstrips bij laagkomende trappen Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig KOGEKA 3 te Geel 5

6 3.2.4 Brandveiligheid Er werd nog geen gevolg gegeven aan enkele opmerkingen van het brandpreventieverslag. Niveau SG: Er heeft naar aanleiding van de doorlichtingen een rondgang plaatsgevonden in elk van de vestigingsplaatsen. t Peperstraatje: het vorige BPV dateert van 14 maart Er worden daarin heel wat werkpunten aangegeven, waaronder de bouw van bijkomende brandtrappen, het veranderen van de draairichting van deuren bij ontsnappingsroutes, een aantal ernstige gebreken aan het administratief gebouw. Het verslag besluit echter niet met een 'ongunstig'. Ondertussen werd slechts aan een beperkt aantal (kleinere) opmerkingen uit het BPV gevolg gegeven. Het nieuwe BPV dateert van 10 februari 2012 en besluit met gunstig, waarna dezelfde belangrijke werkpunten worden aangegeven Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. Niveau SG: Op het niveau van de scholengemeenschap worden initiatieven genomen om de evacuatiescenario's van de verschillende vestigingsplaatsen te evalueren, bij te sturen waar nodig en gelijkaardig te maken (waar opportuun) voor de verschillende scholen. Verder is er periodiek overleg met de hulpdiensten en de brandweer. t Peperstraatje: er is een voldoende uitgewerkt evacuatiescenario, dat ook wordt geëvalueerd en bijgestuurd. In het gebouw zonder tweede vluchtweg werd het evacuatiescenario echter niet aangepast aan deze onveilige situatie Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installaties en/of de liften vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn, maar maatregelen en/of verbeteracties zijn noodzakelijk. Niveau SG: De controles van hoog- en laagspanning zijn vestigingsgebonden. t Peperstraatje: er is een verslag van 15 februari 2010 dat vermeldt: De installatie is niet conform aan de hoger vermelde voorschriften. De installatie mag verder in dienst blijven, mits er zonder verwijl aan de vermelde inbreuken verholpen wordt. Er werden echter de laatste twee jaren onvoldoende stappen ondernomen om aan alle werkpunten tegemoet te komen. Ook in het financieel masterplan worden geen aanzetten in deze richting aangetroffen. Dit is opnieuw gebonden aan de context waarbij de school normaliter zal verhuizen naar de Sint-Aloysiussite Veiligheid van toestellen 2 De vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen wordt voldoende nageleefd. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten KOGEKA 3 te Geel 6

7 Er zijn onvoldoende urinoirs/toiletten voor de jongens (resp. 10 en 5 voor ca. 260 leerlingen). Er zijn ook onvoldoende voorzieningen voor handhygiëne. Bij controle bleken er zich wachtrijen te vormen tijdens de namiddagpauze. De voormiddag- en namiddagpauze duurt 10 minuten. Ook voor het personeel zijn de sanitaire voorzieningen te beperkt EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd. Niveau SG: Op het niveau van de scholengemeenschap wordt sterk geïnvesteerd in professionalisering op vlak van EHBO en in het aankopen van het benodigd materiaal. Er wordt werk gemaakt van de uitwerking van een diepgaande analysemethode van ongevallen en incidenten. t Peperstraatje: Vijf personen hebben een EHBO-opleiding gevolgd. Er is een register met interventies in het kader van eerste hulp, maar dat blijft beperkt tot de gevallen waarbij een beroep wordt gedaan op de verzekering. Men is bezig om dit register en de analyse ervan te verbeteren. Binnenkort wordt via de SG een brancard en rolstoel aangeschaft Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet aan de vigerende regelgeving KOGEKA 3 te Geel 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De aansturing en ondersteuning van het dynamisch welzijnsbeleid op het niveau van de scholengemeenschap. De opvolging van het dynamisch welzijnsbeleid door de lokale preventieadviseur. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Het contract met de externe dienst met daarin voldoende rondgangen samen met de externe arbeidsgeneesheer. Het wegwerken van de opmerkingen in het brandpreventieverslag. Het aanpassen van de evacuatieroutes aan onveilige situaties. Het verhogen van de bewoonbaarheid en comfortvereisten. De inventarisering en analyse van ongevallen en de verdere uitbouw van het EHBO-lokaal. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen september Het zorgen voor de nodige budgettering en financiering op het niveau van de scholengemeenschap. Tegen september Het wegwerken van het risico valgevaar op de speelplaats. Tegen september Het wegwerken van de tekorten in het keuringsverslag laagspanning. Tegen september De sanitaire installaties en toebehoren in overeenstemming brengen met de regelgeving terzake KOGEKA 3 te Geel 8

9 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen september Het zorgen voor de nodige budgettering en financiering op het niveau van de scholengemeenschap. Tegen september Het wegwerken van het risico valgevaar op de speelplaats. Tegen september Het wegwerken van de tekorten in het keuringsverslag laagspanning. Tegen september De sanitaire installaties en toebehoren in overeenstemming brengen met de regelgeving terzake. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 maart 2015 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Vera Timmers Datum: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Gustaaf LIEVENS KOGEKA 3 te Geel 9