PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN. Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon:

Transcriptie

1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 mei 2013 Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: Agenda nr. 2/10 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. 1 Industrieel beleid Binnen de stadsregio Turnhout zijn thans alle geplande terreinen operationeel. Buiten Beerse (Beerse-Zuid), Oud-Turnhout (Bentel) en Turnhout (Veedijk) wordt actief grond aangeboden in Balen (Driehoek en Holven), Laakdal (Nikelaan), Retie (De Bempdekens) en Rijkevorsel (Het Looi). Tijdens de periode oktober 2012 tot mei 2013 verkocht IOK op vermelde terreinen in totaal 12,8 ha aan 18 bedrijven. De dienst industrie was tevens betrokken bij verschillende verwervingsdossiers, al dan niet gerechtelijk: Hoge Mauw in Arendonk, Stenehei in Dessel, Liessel, Ossenbruul en Hezeschrans in Geel, Gooreind in Herentals, De Kluis in Hoogstraten, Gierlebaan in Kasterlee, Portaal Lammerdries in Olen. Samen met de technische dienst werd verder gewerkt aan de infrastructurering van Hoge Mauw te Arendonk, Heistsen Hoek in Heist-op-den-Berg, Gierlebaan te Kasterlee-Tielen, Nikelaan te Laakdal, Gompel te Mol, het Looi te Rijkevorsel en FRAC te Turnhout. Daarnaast werden enkele planprocessen gecontinueerd die op termijn zullen resulteren in bijkomende bedrijventerreinen (Hezeschrans in Geel, Heistsen Hoek Zuid in Heist-op-den-Berg, Zeggeman 2 in Meerhout, afbakeningsprocessen kleinstedelijke gebieden Geel en Mol). In navolging van het goedgekeurde project activeringsteams onbenutte bedrijfsterreinen (in partnerschap met POM Antwerpen, IGEAN en IGEMO) werd alvast gestart met de eerste herinrichtingsstudie in Heist-op-den-Berg. De diverse betrokken percelen werden geïnventariseerd en het is wachten op de volgende stuurgroepvergadering rond inhoudelijke rapportering en verwerking van deze percelen. In het kader van het goedgekeurde MOBIKA-project (omvat Hoge Mauw in Arendonk en bedrijventerreinen in Bladel/Reusel) werd de bouwvergunning aangevraagd voor de hoofdontsluiting en in het najaar 2012 gestart met bedrijventerreinmanagement door bedrijfsbezoeken, terugkoppeling knelpunten aan de gemeente (bewegwijzering, waterproblematiek, telecommunicatie, onveiligheid en algemene communicatie). Een eerste infomoment wordt voorzien op 2 mei De bouwwerken omtrent de oprichting, bouw en inrichting van een Logistiek Innovatie- en Trainingscentrum (LITC) op de logistieke campus Langvoort in Laakdal werden opgestart en zijn volop lopende. Het opgestarte haalbaarheidsonderzoek (ruimtelijk-planologisch, markteconomisch en bouwfysisch) inzake de herbestemming van het militair domein Depot in Ravels werd gecontinueerd.

2 In 2012 werd met de oprichting van de vzw OMC verder gestalte gegeven aan de uitbouw van een Open Manufacturing Campus (OMC) op de huidige Philips-site in Turnhout. Als voorbereiding op de renovatiewerken werd een onderzoek naar de energiehuishouding uitgevoerd en werd alvast een masterplan voor de toekomstige ontwikkeling opgemaakt. De ingediende aanvraag voor het project Campina: op weg naar een innovatieregio in het kader van Ondernemingsvriendelijke Gemeente door IOK samen met de gemeenten Dessel, Geel, Mol, Retie, VITO, SPK, KHK (nu Thomas More Kempen), NIRAS, SCK, Voka Kempen en RESOC Kempen werd in februari 2013 goedgekeurd. Medio 2013 zal dit project opgestart worden. Duurzaamheidsprincipe troef binnen industrieel beleid De lopende inspanningen op het vlak van bedrijventerreinmanagement (Transportzone in Meer-Hoogstraten, vzw Parkmanagement Turnhout in Turnhout, parkmanagement voor Voka Kempen West (voorheen KIH), Reme in Olen/Westerlo, FRAC in Turnhout) werden gecontinueerd. In 2013 werd gestart met bedrijventerreinmanagement op de bedrijvenzone Bentel in Oud-Turnhout. Het goedgekeurde project bedrijventerreinmanagement op 25 Kempense bedrijventerreinen werd verder gecontinueerd met bedrijfsbezoeken, terugkoppeling van aangegeven knelpunten naar bedrijven en overheden, opzetten van gezamenlijke acties (bewegwijzering, collectieve afvalinzameling, controle brandblusapparaten, enz.). Op vraag van de gemeente en/of bedrijven kunnen bijkomende bedrijvenzones na overleg opgenomen worden. Zo zal ook op de bedrijvenzone Berkenbossen in Mol gestart worden met bedrijventerreinmanagement. In deze periode bleef IOK ook verder streven naar een goede (multimodale) ontsluiting van bedrijvenzones, met o.a. de optionele spoorontsluiting op Veedijk in Turnhout, de upgrading van de industriële spoorlijn 207, de oostelijke ontsluiting via de weg van het regionaal bedrijventerrein Langvoort in Laakdal/Meerhout tot aan het oprittencomplex in Ham, het voorzien van een fietsverbinding tussen Nikelaan en oprittencomplex in Ham, het doortrekken en herinrichten van de ring in Retie, de uitvoering van de goedgekeurde mobiliteitsstudie in de Noorderkempen en de uitvoering van het goedgekeurde Masterplan voor de bewegwijzering in het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA). Zoals in het beleidsplan opgenomen, trekt IOK de kaart van de duurzame energie op bedrijventerreinen. Voor diverse locaties (Geel, Olen en Rijkevorsel) werd verder overlegd over de mogelijkheden voor het plaatsen van windturbines. 2 Sociaal grondbeleid Binnen het sociaal woonbeleid vormen de sociale verkavelingen de kernactiviteit. De projecten evolueren steeds meer naar gemengde projecten. Dit gebeurt in samenwerking met enerzijds privé-eigenaars en anderzijds sociale huisvestingsmaatschappijen. De samenwerking met die maatschappijen werd nog versterkt in het kader van het decreet grond- en pandenbeleid. Het voorbije half jaar werden 12 kavels verkocht, waarvan 10 nieuwe kavels en 2 wederingekochte kavels. Er werden 3 verkavelingen vergund met in totaal 22 IOKkavels en er werd 1 verkavelingsaanvraag ingediend voor 83 IOK-kavels. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor het indienen in de komende maanden van 8 verkavelingsaanvragen voor in totaal circa 163 OK-kavels. In elk van deze projecten wordt tevens een zone voorzien voor de oprichting van sociale koop- of huurwoningen door een sociale huisvestingsmaatschappij, zoals voorzien door het decreet grond- en pandenbeleid. In totaal beschikt IOK over ruim 34 ha grondreserve. De direct ontwikkelbare gebieden beperken zich echter tot deze die in woonzone gelegen zijn, wat de oppervlakte aan potentiële nieuwe woonzones reduceert tot circa 10 ha.

3 De beschikbare reserves voor het grondfonds geven voldoende financiële draagkracht om tot strategische grondaankopen over te gaan. Op die manier kan een actief aanbodbeleid gevoerd worden. Hoewel door de huidige aankoopprijzen van gronden de kans op de vorming van toekomstige reserves eerder beperkt is, kon de voorbije 6 maanden met de middelen van het grondfonds toch circa 2 ha worden verworven. IOK zal ook in de toekomst blijven ijveren om een voldoende aanbod aan betaalbare huisvestingsmogelijkheden te kunnen aanbieden. 3 Dienstverlening aan de gemeenten IOK biedt een divers gamma aan diensten aan. De opdrachtgever is hierbij in principe steeds de gemeentelijke overheid. De dienstverlening wordt aangeboden vanuit een multidisciplinair team. Via gestructureerd overleg worden de verschillende disciplines op elkaar afgestemd en geïntegreerd. Technische dienstverlening De externe dienstverlening omvatte tijdens de beschouwde periode het volgende: 17 projecten ontwerp infrastructuur; 13 opdrachten veiligheidscoördinatie; 14 opmetings- en onteigeningsplannen; 1 evacuatieplan; 2 opdrachten externe ondersteuning gemeentelijke technische dienst. De interne dienstverlening omvat de logistieke ondersteuning van de overige IOKdiensten. Het ontwerpen, de coördinatie van de veiligheid en gezondheid, het aanbesteden en het opvolgen van de uitvoering der werken zowel voor bedrijvenzones, sociale verkavelingen, afvalverwerkingsinstallaties en leveringen voor IOK vormen het omvangrijkste takenpakket van de technische dienst. Bijstand aan gemeenten in functie van grondverwerving Het voorbije half jaar werd er, in nauw overleg met de betrokken schepencolleges, bemiddeld bij de grondverwerving voor 23 specifieke gemeentelijke projecten. Daarnaast kreeg IOK ook opdracht tot het voeren van de onderhandelingen in 5 dossiers voor de aanleg van fietspaden langs gewestwegen die kaderen in module 13-dossiers in uitvoering van de mobiliteitsconvenanten die de betrokken gemeenten afsloten met de Vlaamse overheid. IOK Plangroep IOK Plangroep is opdrachthouder van een 60-tal uiteenlopende gemeentelijke en provinciale planningsopdrachten zoals gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, gemeentelijke structuurplannen (incl. herzieningen), stedenbouwkundige inrichtingsstudies, mobiliteitsstudies, voorstudies, De opmaak van RUP s gaat ook steeds gepaard met de opmaak van een screening op planmer, dan wel de begeleiding van de opmaak van een planmer door de aangestelde onderaannemer. Daarnaast biedt IOK plangroep planologische ondersteuning aan gemeenten, zoals bij de beoordeling van verkavelings- en stedenbouwkundige aanvragen vanuit het principe van duurzaam en hedendaags bouwen/verkavelen. Intern biedt IOK Plangroep, via een integrale projectwerking waarbij een geïntegreerde aanpak vanuit verschillende diensten voorop staat, planologische ondersteuning aan het IOK woonbeleid en het industrieel beleid. Een speciaal aandachtspunt in dit verband zijn de inspanningen die worden geleverd op het gebied van duurzaam bouwen, verkavelingen en duurzame inrichting van bedrijventerreinen.

4 Vanuit de expertise binnen de plangroep kent IOK een sterk uitgebouwde CAD-GISwerking ter ondersteuning van de interne en externe dienstverlening. IOK Duurzaamheidsteam De 5 de jaargang van het intergemeentelijke project Klimaatscholen (schooljaar ) wordt georganiseerd in samenwerking met 5 gemeenten. 15 basisscholen hebben zich ingeschreven. Parallel loopt het succesvolle aanbod milieulessen voor basisscholen. Tijdens het schooljaar worden via 20 deelnemende gemeenten 285 milieulessen rond de thema s energie & klimaat en water gegeven, verspreid over 78 basisscholen. Het intergemeentelijke project Ecologisch? Dat is toch logisch! loopt gedurende de periode in samenwerking met 10 gemeenten en met Vlaamse steun via de Samenwerkingsovereenkomst. Binnen dit project staat sensibilisering van particulieren rond ecologisch tuinieren en pesticidenreductie centraal. Ook worden binnen dit kader 27 lessen biodiversiteit gegeven op 16 basisscholen uit 7 verschillende gemeenten. Het duurzaamheidsteam wordt ook deeltijds ingezet als intercommunale duurzaamheidsambtenaar in 3 gemeenten: halftijds in de gemeenten Hulshout en Rijkevorsel, tot 40 % VTE in de gemeente Mol. 4 Dienstverlening onder de vorm van kostendelend verlengstuk De juridische dienstverlening, de intercommunale milieudienst, de dienst GiD PBW en de dienst intercommunaal centrum voor geweldbeheersing functioneren als een kostendelend verlengstuk voor de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de gemeenten kostendelend samenwerken door een gezamenlijk beheer van dienstverlening en expertiseverwerving en dus ook door een gezamenlijke aanwerving van gespecialiseerd personeel. Intercommunale milieudienst (IMD) Er zijn 27 gemeenten aangesloten bij IMD. Een interdisciplinair team geeft advies en ondersteuning bij milieudossiers of bij de uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst Inzake milieuadviesverlening werden er de afgelopen periode 115 nieuwe dossiers geopend; het merendeel had betrekking op vergunningsaanvragen. De ondersteuning van gemeenten bij de uitbouw van een duurzaam milieubeleid kan wijzigen in functie van nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen of nieuwe regelgeving. Het takenpakket omvat de ondersteuning bij infoavonden rond energiezuinig (ver)bouwen, de haagplantactie, het pesticidenreductieprogramma, de uitbouw van de interne milieuzorg, de samenaankoop van (spouw)muurisolatie, samenaankoop bestrijding eikenprocessierupsen, Binnen het kader van de Energie Infotoer wordt jaargang uitgevoerd, in samenwerking met Kamp C. Deze jaargang omvat opnieuw een gevarieerd aanbod gratis infoavonden georganiseerd in 25 gemeenten. Sinds oktober 2011 beschikken zowel IMD als de gemeentelijke milieudiensten over een nieuw en sterk communicatiekanaal: de duurzaamheidskrant. Deze krant verschijnt 2 keer per jaar, de laatste uitgave werd in april 2013 verdeeld aan de inwoners van 27 Kempense gemeenten. Goede communicatie met de gemeentebesturen en milieudiensten is een essentieel uitgangspunt van de IMD-dienstverlening. Daarom worden halfjaarlijkse ontmoetingen georganiseerd met respectievelijk de schepenen van leefmilieu en de milieuambtenaren.

5 Regelmatig overleg met de andere Vlaamse intercommunales, CAPLO, VVSG en provincie Antwerpen, o.a. rond de opmaak van een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst en de ontwikkelingen inzake het Burgemeestersconvenant en lokaal klimaatbeleid, zorgt ervoor dat IMD een interfacerol kan opnemen. Onder de koepel van IMD werd met de middelen van het federale Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE) een lokale entiteit, genaamd energiek, opgericht in samenwerking met 25 gemeenten. Via die weg worden goedkope energieleningen verstrekt aan de bevolking. IMD organiseert verschillende groepsaankopen. Een nieuwe samenaankoop rond (spouw)muurisolatie werd opgestart, in samenwerking met 27 gemeenten. Ook wordt een groepsaankoop ter bestrijding van eikenprocessierupsen op privédomein in 2013 opnieuw georganiseerd. Daarnaast biedt IMD ondersteuning aan gemeenten bij de uitbouw van hun duurzaam milieubeleid via het aanbieden van een 2 de -lijns loketfunctie, een jaarlijks geactualiseerde format voor het milieujaarprogramma, de organisatie van een jaarlijkse haagplantactie, In november 2012 werden binnen de haagplantactie 2012, in samenwerking met 23 gemeentebesturen, door 603 bestellers stukken plantgoed verkocht (= 18,5 km haag), Juridische dienstverlening De interne dienstverlening is in hoofdzaak gericht op de beleidsondersteuning, hetzij rechtstreeks ten aanzien van de directie en de bestuursorganen, hetzij onrechtstreeks via andere diensten. Tijdens de beschouwde periode werden er 102 interne juridische dossiers aangemaakt. Daarnaast werden er ook 24 dossiers geopend in het kader van het milieucoördinatorschap. Aan de gemeenten wordt een juridische dienstverlening aangeboden inzake ruimtelijke ordening, stedenbouw en ruimtelijke planning. Daarnaast wordt ook juridisch advies verleend betreffende het administratief en grondwettelijk recht in het algemeen evenals in andere rechtstakken. Er werden het voorbije half jaar 335 externe dossiers opgemaakt. Bovendien is ook de vraagbaakfunctie van deze dienst erg belangrijk. Op vraag van de gemeenten is er van start gegaan met een multidisciplinaire adviesstructuur in de sector ruimtelijke ordening. Hiervoor wordt er nauw samengewerkt met IOK Plangroep. Binnen deze structuur worden, naast het verlenen van juridisch advies, ook planologische en architectonische probleemstellingen behandeld. Interlokale vereniging milieuhandhaving In opdracht van de conferentie van Kempense burgemeesters en de bestuursorganen werd in de schoot van de juridische dienst in 2011 grondig gewerkt aan de oprichting van een interlokale vereniging milieuhandhaving, waarbij de invulling van de decretale verplichtingen van milieuhandhavingsdecreet in hoofde van de gemeente als opdracht vooropstond. In 2012 werd overgegaan tot de formele oprichting van een Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen: een orgaan waarin 17 gemeenten, 7 politiezones en IOK vertegenwoordigd zijn. Op vraag van het overlegorgaan werden binnen IOK 2 milieutoezichthouders ingezet. Er werd gekozen voor een multidisciplinair team, waarbij een bio-ingenieur en een juriste worden ingezet en waarbij de nodige administratieve ondersteuning wordt voorzien.

6 Intergemeentelijke dienstverlening leegstand Het decreet betreffende het grond- en pandenbeleid legt elke gemeente op om een register van leegstaande gebouwen en woningen bij te houden. 14 Kempense gemeenten doen hiervoor beroep op IOK. IOK doet de nodige administratieve en materiële vaststellingen voor de panden die opgenomen zijn in de gemeentelijke vermoedenslijsten. Verder staat IOK ook in voor de behandeling van ingediende beroepen en aanvragen tot schrapping uit het register. De voorbije 6 maanden werd gestart met een 1ste actualisatie van deze gemeentelijke leegstandsregisters. Gemeenschappelijke interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (GiD PBW) Voor de 70 aangesloten lokale besturen fungeert GiD PBW als de interne preventiedienst voor de voltijdsequivalenten (of personeelsleden). In samenwerking met de externe preventiedienst adviseert deze dienst werkgever en werknemer over alle welzijnsaspecten verbonden aan arbeid. IOK treedt op als gastheer en organisator en is daarenboven zelf participerend bestuur. De cel veiligheid speelterreinen is werkzaam in 19 gemeenten, die in totaliteit speeltuigen beheren, verspreid over 597 speelterreinen. Intercommunaal Centrum voor Geweldbeheersing IOK vervult een actieve rol in het beheer van het ICG. Op die manier wenst IOK de politiediensten maximaal te ondersteunen. Het centrum fungeert als trainingscentrum voor de lokale en federale politie, de douane en het Agentschap Natuur en Bos. 5 Studiewerk en begeleiding De studiedienst verleende RESOC Kempen haar actieve medewerking bij de opvolging van het streekpact IOK leverde ook een belangrijke bijdrage aan de redactie van het nieuwe streekpact , meer specifiek voor de speerpunten: Ruimte om te ondernemen in een vlot bereikbare regio en Groene en duurzame Kempen. De studiedienst stond ook in voor de opvolging van de beleidsplannen voor IOK en IOK Afvalbeheer en voor de voorbereiding van de nieuwe beleidsplannen De voorbije 6 maanden stond de werking van het Kempens Woonplatform voornamelijk in het teken van de door de subsidiërende overheid gevraagde bijsturing van het project. Zo werden in elk van de 25 deelnemende gemeenten besprekingen gevoerd met betrekking tot het opstarten van een aanspreekpunt wonen. In december 2012 werd gestart met werkgroepen woningkwaliteit voor de betrokken ambtenaren. Daarnaast werd ook gestart met de implementatie van het draaiboek inzake ongeschikt- en onbewoonbaarverklaringen in elke gemeente. Gedurende de voorbije 6 maanden werd ook verder uitvoering gegeven aan de acties zoals opgenomen in de gemeentelijke woonbeleidsplannen. De woongerelateerde beleidsontwikkelingen werden opgevolgd en vertaald naar de betrokken gemeenten. Kempens Woonplatform fungeerde voor de gemeenten tevens als vraagbaak voor woongerelateerde items, waarbij indien relevant steeds een terugkoppeling voorzien werd met de juridische dienst. IOK bood eveneens ondersteuning aan lokale besturen inzake lokale tewerkstelling en de uitbouw van de regierol lokale diensteneconomie. IOK gaf het studiebureau Technum de opdracht een studie op te maken om de gevolgen van een eventuele heractivering van de IJzeren Rijn in beeld te brengen en om hiervoor milderende maatregelen aan te reiken. De studie werd begin 2010 afgerond en voorgesteld op een persconferentie. Tijdens de afgelopen periode werden de algemene ontwikkelingen hieromtrent opgevolgd.

7 In functie van een goede beleidsvoorbereiding wordt een actuele databank van socio-economische gegevens van de regio en de gemeenten bijgehouden. Vanuit de studiedienst worden tal van informatieve initiatieven genomen om de Kempense gemeentebesturen zoveel mogelijk informatie te bieden. Om dit te optimaliseren werd verder gewerkt aan de uitbouw van het communicatiebeleid. Het recreatiedomein De Lilse Bergen blijft eveneens een aandachtspunt binnen de werking van IOK. 6 Sociaal-cultureel beleid Het sociaal-cultureel beleid richt zich voornamelijk tot onderwijs en welzijn. Binnen de onderwijssector situeren de activiteiten zich rond allerlei vormingsactiviteiten van PVK (Pedagogisch Vormingsinstituut voor de Kempen). Daarnaast treedt IOK ook op als organisator en moderator van het intercommunaal examen. Dit wordt jaarlijks in juni afgenomen bij de leerlingen van de deelnemende lagere scholen. Welzijnszorg Kempen is initiatiefnemer van diverse projecten in de sector van de OCMW s. De organisatie neemt zelf initiatieven, maar participeert daarnaast in een aantal vzw s. De ondersteuning van IOK situeert zich hierbij op het vlak van personeel en logistiek.