Ri jkswa terstaa t Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Transcriptie

1 Ri jkswa terstaa t Ministerie van Infrastructuur en Milieu Retouradres Postbus GE Utrecht Ministerie van Economische Zaken de heer T. van Hattum Postbus EK DEN HAAG Griffioenlaa n LA Utrecht Postbus GE Utrecht T Contactpersoon Mevrouw N. Krijt T nicoline. krijt@rws.nl Onderwerp IJsseldelta-Zuid; Aanvraag vergunning Wet natuurbescherming - Natura 2000 gebied Veluwerandmeren Reevesluiscomplex Geachte heer Van Hattum, Hierbij vraag ik u om aan Midden Nederland een vergunning te verlenen op grond van de Wet natuurbescherming voor het realiseren van het Reevesluiscomplex als onderdeel van IJsseldelta fase 2 in het Natura 2000 gebied Veluwerandmeren. Gefaseerde uitvoering Fase 1 (Ruimte voor de Rivier IJsseldelta) De waterveiligheidsopgave binnen de gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid wordt gefaseerd uitgevoerd. In fase 1 (Ruimte voor de Rivier IJsseldelta) wordt de hoogwatergeul aangelegd, de nieuwe waterverbinding tussen de IJssel en het Drontermeer. Deze hoogwatergeul is bedoeld om bij hoge waterstanden in de IJssel water te kunnen afvoeren via het Drontermeer en het Vossemeer naar het IJsselmeer. Om het water door de hoogwatergeul te kunnen laten stromen wordt aan de kant van de IJssel een inlaatsysteem gerealiseerd. Ten zuiden en noorden van de geul worden dijken aangelegd. Om ervoor te zorgen dat het water niet in het Drontermeer terecht komt, wordt tussen Flevoland en Overijssel in het zuidelijke deel van het Drontermeer een dam met keersluizen aangelegd: de Reevedam. Voor fase 1 (Ruimte voor de Rivier IJsseldelta) zijn al vergunningen op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 verleend waaronder een vergunning van de staatssecretaris van Economische Zaken, d.d. 19 december 2013 met kenmerk DGNR-RRE / en een vergunning van gedeputeerde staten van Flevoland d.d. 5 december 2013 met kenmerk Bij de eerstgenoemde vergunning is reeds vergund: " De aanleg van een keerwerk (Reevedam) met onder meer twee sluizen en Pagina 1 van 6

2 migratievoorzieningen ten zuiden van het eiland Reeve". Ook is voor fase 1 al een ontheffing Ruimtelijke ingrepen op grond van de Floraen faunawet toegekend door de staatssecretaris van Economische Zaken d.d. 16 december 2013 met kenmerk FF/75C/2012/0341.toek.rr. Versnelde uitvoering Fase 2 Op 24 januari 2017 is door de Minister van Infrastructuur en Milieu opdracht gegeven voor de planuitwerking en voorbereiding realisatie IJsseldelta fase 2. Bij deze versnelde uitvoering van fase 2 is gekozen voor het indelen van de werkzaamheden in vier percelen. Voor elk perceel zijn de eind beherende overheden verantwoordelijk voor de planstudie en realisatie en daarmee voor het aanvragen van de benodigde bestuursrechtelijke besluiten. Fase 2 bestaat - samenvattend gesteld - uit de volgende percelen: Perceel 1: Amoveren van de Roggebotkering en de Roggebotsluis en de bouw van een nieuwe oeververbinding, in samenhang met de al geplande planstudie reconstructie N307 door de provincies Flevoland en Overijssel. Perceel 2: Versterking Drontermeerdijk door Waterschap Zuiderzeeland. Perceel 3: Schutsluis en spuiwerk in de Reevedam, evenals afwerking migratiegeul door. Perceel 4: Hoogwatervoorzieningen Recreatiegebied Roggebot door de provincie Overijssel. Consequenties versnelling fase 2 Door het versnellen van fase 2 is een aantal tijdelijke maatregelen (fase 1 maatregelen) niet meer nodig. Deze objecten worden direct zoals bedoeld in fase 2 uitgevoerd. Dit geldt onder andere voor de sluizen in de Reevedam. Concreet gesteld worden de keersluizen in de Reevedam niet aangelegd en deze worden direct uitgevoerd als een schutsluis en spuisluis. Aanvraag De te realiseren objecten (c.q. wijzigingen ten opzichte van de al vergunde situatie fase 1) van het Reevesluiscomplex zijn samengevat: Schutsluis. De keersluis westzijde wordt niet meer aangelegd. Er wordt direct een schutsluis gerealiseerd waarbij deels gebruik wordt gemaakt van de al aangebrachte damwanden en funderingspalen. In de eindsituatie fase 2 zal de sluis voor het schutten van schepen gebruikt worden in plaats van de Roggebotsluis. Over de bovenbouw van de schutsluis loopt een fietspad; Geleidewerken, remmingwerken, wachtplaatsen met afloopvoorziening voor schepen en kano-oversteekplaats. Over een lengte van 180 m worden zowel aan de noordwestzijde als de zuidoostzijde van de schutsluis wachtplaatsen voor zowel beroepsvaart als recreatievaart ingericht. Tevens wordt de vaarweg Drontermeer-Vossemeer en de locatie van de wachtplaatsen op voldoende diepte gerealiseerd. Pagina 2 van 6

3 Spuisluis. De keersluis oostzijde wordt niet meer aangelegd. Er wordt direct een spuisluis gemaakt. De spuisluis bestaat uit twee openingen van 10 meter breed; deze openingen kunnen met schuiven worden gesloten; Vismigratievoorziening. Hiervoor wordt een aparte constructie gemaakt ten oosten van de spuisluis. Deze constructie bestaat uit het realiseren van een vistrap met schotten ook wel aangeduid als "vertical slot vispassage"; Werkterrein. Het werkterrein wordt ten westen van de schutsluis aangelegd. Op dit terrein wordt onder andere het bedieningsgebouw gerealiseerd en vindt opslag plaats. Integrale passende beoordeling Voor het project IJsseldelta fase 2 is een integrale passende beoordeling opgesteld (Tauw, 2017 zie bijlage). Op projectniveau wordt hiermee een uitspraak gedaan over de gevolgen van het gehele fase 2 project. Op deelprojectniveau (hier: Reevesluiscomplex) is een gedetailleerde passende beoordeling opgesteld ten behoeve van de (individueel aan te vragen) vergunningen. Voor Reevesluiscomplex is geconcludeerd dat uitwerking van de ADC-criteria noodzakelijk is vanwege significante effecten op de grote karekiet in Natura-2000 gebied Veluwerandmeren. Aanleiding zijn recente waarnemingen die indiceren dat incidentele broedgevallen van grote karekiet langs de westoever van zowel het Drontermeer als Vossemeer niet uitgesloten zijn. Uit deze waarnemingen blijkt dat de rietkraag voldoende geschikt is als broedbiotoop, ondanks de marginale kwaliteit van het riet en de reeds aanwezige verstoring. De aanleg (en hieraan ondergeschikt het gebruik) van het Reevesluiscomplex leidt tot een verlies van maximaal 0,76 hectare functioneel leefgebied. Addendum ADC-toets Reevesluiscomplex In het Addendum/ ADC-toets (Tauw, 2017 zie bijlage) zijn de Alternatieven en Dwingende redenen van Openbaar belang bij het ontwerp en de gemaakte keuzes toegelicht en onderbouwd. Hiernaar wordt kortheidshalve verwezen. Ook wordt ingegaan op de Compensatie die zorgt voor het behouden van voldoende draagkracht voor de rietvogel. Er is voor gekozen om het maximale verlies van 0, 76 ha leefgebied van grote karekiet volledig te compenseren door de ontwikkeling van een minimaal even groot oppervlakte nieuw leefgebied langs de noordzijde van de Reevedam. Overige informatie aanvraag Bevoegd gezag Omdat de aanleiding van deze aanvraag de aanleg van het Reevesluiscomplex is, is vastgesteld dat de staatssecretaris van Economische Zaken bevoegd gezag is. Pagina 3 van 6

4 Looptiid vergunning De vergunning wordt, in verband met het gebruik van het Reevesluiscomplex, voor onbepaalde tijd aangevraagd. Periode uitvoering werkzaamheden De aanleg van het Reevesluiscomplex staat gepland in de periode van uitvoering van het gehele project IJsseldelta. Naar verwachting zullen de werkzaamheden aan het Reevesluiscomplex in de jaren 2017 t/m 2020 worden uitgevoerd. De compensatiemaatregel is uitgevoerd in februari/maart Door de manier van aanleg (rietplaggen) van de compensatiemaatregel wordt verwacht dat de compensatiemaatregel functioneel is na een groeiseizoen dat wil zeggen in het najaar van Beschermde soorten Er zijn tijdens het actualiserend natuuronderzoek (rapport Natuur inventarisatie IJsseldelta-Zuid fase 2, Tauw, 2016 zie bijlage) geen beschermde soorten aangetroffen ter plaatse van en in de omgeving van het Reevesluiscomplex. Ook zijn geen nesten aangetroffen die geschikt zijn voor jaarrond beschermde vogels. De bomen binnen de onderzoeksbegrenzing zijn ongeschikt bevonden voor verblijfplaatsen van vleermuizen of boommarter. De aannemer zal de werkzaamheden uitvoeren op basis van een ecologisch werkprotocol. Eigendomssituatie De gronden waarop het Reevesluiscomplex wordt gerealiseerd zijn in eigendom van de Staat. Coördinatie van (ontwerp)besluiten De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van de Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van door Provinciale Staten van Overijssel en Provinciale Staten van Flevoland genomen besluiten tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling op grond van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening. Deze provinciale coördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet natuurbescherming en de Waterwet. De provinciale coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure van artikel 3.33 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Crisis- en herstelwet De Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid valt onder de Crisis- en herstelwet. Deze wet richt zich op versnelling van projecten en bevat onder andere bepalingen voor de beroepsprocedure. Pagina 4 van 6

5 Overleg Over de aanvraag is overleg gevoerd met u en met mevrouw R. van Leeuwen van de provincie Overijssel en mevrouw M. Kolen van de provincie Flevoland. Nadere informatie Voor nadere informatie over deze aanvraag kunt u contact opnemen met mevrouw N. Krijt, bereikbaar via telefoonnummer of via nicoline.krijt@rws.nl. Rwsooo76-3-4D87 Hoogachtend, projectmanager Ruimte voor de Rivier IJsseldelta, RWS Gro oud Pagina 5 van 6