Collegevoorstel B. en W.

Transcriptie

1 Collegevoorstel B. en W. Datum besluit: Datum voorstel: 26 juni 2012 Vergaderdatum: 3 juli 2012 Uiterste datum collegebehandeling: 3 juli 2012 Naam opsteller: Renee Koning Naam afdeling/team: Ruimtelijke ontwikkeling Naam portefeuillehouder: Piet Machielsen Ambtelijke routing d.d. akk. Teamcoördinator Projectleider Afdelingshoofd Algemeen Directeur Hoofd Projectbureau (projecten rode balk) Bestuurlijke routing d.d. akk. bespr. Secretaris Burgemeester Wethouder Machielsen Wethouder Evers Wethouder Verhoeven Bevoegdheid Raad (collegevoorstel in de vorm van raadsvoorstel B&W bev. raad ) College Protocol actieve informatieplicht van toepassing (collegevoorstel inrichten in de vorm van "raadsvoorstel B&W college protocol") Protocol actieve informatieplicht niet van toepassing (collegevoorstel inrichten in de vorm van "collegevoorstel B&W", evt. raadsinformatiebrief toevoegen) Discussienota Openbaarheid Openbaar Geheim (alléén besluiten die vallen onder artikel 10 Wob) Vertrouwelijk (kabinets- en personele aangelegenheden) Communicatie Openbare bekendmaking elektronisch gemeenteblad / Redactioneel artikel Weekjournaal / internet Persbericht Opmerkingen college/secretaris Onderwerp/Project Ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied fase 2 Voorstel/besluit 1. Het voorontwerp bestemmingsplan buitengebied fase 2 voor 8 weken ter visie leggen en verzenden naar betrokken overlegorganen en organisaties. 2. De raad informeren via een Raadsinformatiebrief. DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 1

2 DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 2

3 Onderwerp/Project Ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied fase 2 Inleiding/Aanleiding Op 29 september 2010 heeft de gemeenteraad de eerste fase van het bestemmingsplan buitengebied vastgesteld. Het doel van het bestemmingsplan fase 2 is het opstellen van één actueel en integraal digitaal bestemmingsplan voor het buitengebied. Het bestemmingsplan buitengebied fase 1 (2010) is de basis voor fase 2. In fase 2 komen verschillende onderwerpen aan de orde, die niet in fase 1 zijn meegenomen. Het gaat dan om: Doorvertalen van de Visie en de Kadernota Intensieve Veehouderij; Actualiseren van het bestemmingsplan aan gewijzigd beleid van de provincie en de gemeente zelf. Dit zijn de verordening ruimte, de boomteeltvisie, de erfgoedkaart en de glastuinbouw; De (plan-mer plichtige) ontwikkelingen, vooral bij intensieve veehouderijen; Verwerken en herstellen van fouten, omissies en amendementen van het bestemmingsplan fase 1 (2010); Verwerken van de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State over de ingestelde beroepen tegen het bestemmingsplan buitengebied fase 1 (2010). De eerste stap in het maken van het bestemmingsplan buitengebied fase 2 is het opstellen van de Nota van Uitgangspunten en de Kadernota Intensieve Veehouderij. De gemeenteraad heeft beide beleidsstukken vastgesteld op 24 april De beide nota s zijn nu doorvertaald in een voorontwerpbestemmingsplan buitengebied fase 2. Voorstel 1. Het voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied fase 2 voor 8 weken ter visie leggen en verzenden naar betrokken overlegorganen en organisaties. 2. De raad informeren via een Raadsinformatiebrief. Argumenten 1.1 Het voorontwerpbestemmingsplan heeft geen juridische status. Een voorontwerpbestemmingsplan is een concept bestemmingsplan. Het terinzage leggen van het voorontwerp plan is een vrijwillige, informele procedure. De formele bestemmingsplanprocedure start met het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan. Dit is gepland voor november DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 3

4 1.2 Door het ter inzage leggen van een voorontwerp bestemmingsplan kunnen wij een kwalitatief beter ontwerpbestemmingsplan maken. Het college krijgt door het terinzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan reacties op het bestemmingsplan. Er vindt over het voorontwerp ook overleg plaats met betrokken instanties als bedoeld in artikel van het Bro. Tevens worden er een aantal onafhankelijke instanties in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over het voorontwerp bestemmingsplan. De reacties gebruiken wij als input bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan. De kwaliteit en de compleetheid van het ontwerpplan wordt daardoor beter. 1.3 De beleidsuitgangspunten van de Nota van Uitgangspunten en de Kadernota Intensieve Veehouderij zijn verwerkt in het voorontwerpbestemmingsplan. Het bestemmingsplan fase 1 van 2010 is de basis voor het voorontwerpbestemmingsplan fase 2. Het ziet er dus voor een deel hetzelfde uit. Een aantal thema s en onderwerpen zijn ten opzichte van het bestemmingsplan fase 1 aangepast. Dit zijn: Kadernota Intensieve Veehouderij is verwerkt in de toelichting en de regels van het voorontwerpbestemmingsplan; Cultuurhistorie en de Erfgoedkaart; Boomteeltvisie gemeente Oirschot; Beleid recreatie en toerisme; Ontwikkelingen verbrede landbouw; Hergebruik VAB s (vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen) voor wonen en werken; Bescherming Natuur en Landschap; Doorvertaling van de nieuwe Verordening Ruimte van de provincie; Doorgroeigebied glastuinbouw (komt niet meer terug in het bestemmingsplan); Teeltondersteunende kassen en voorzieningen; Huisvesting seizoensarbeiders; Plattelandswoning; Kleinschalige mestverwerking; Carnavalswagens; Nieuwe ontwikkelingen Wro/Wabo. 1.4 De uitspraak van de Raad van State over de beroepen bestemmingsplan fase 1 (2010) zijn nog niet meegenomen in het voorontwerp Er is nog geen uitspraak van de Raad van State over de beroepen voor het bestemmingsplan fase 1. De uitspraak wordt pas in augustus 2012 verwacht. Pas na de uitspraak van de Raad van State kan de DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 4

5 definitieve regeling zo mogelijk worden verwerkt in het bestemmingsplan. Dit gebeurt dan ook pas in het ontwerpbestemmingsplan. 1.5 In het voorontwerp zijn de gemeentelijke voorstellen voor de bouwblokken van de intensieve veehouderij opgenomen; deze kunnen nog veranderen. Op de verbeelding (de plankaarten) van het voorontwerpbestemmingsplan zijn voorlopige bouwblokken ingetekend. Dit zijn de gemeentelijke voorstellen voor een bouwblok op maat die in maart 2012 per brief aan alle ondernemers met een IV aanduiding in het bestemmingsplan fase 1 (2010) zijn gestuurd. De wijzigingen ten opzichte van het bestemmingsplan fase 1 kunnen zijn: een aangepast bouwblok (bouwblok op maat), het verwijderen van de IV aanduiding (als er feitelijk geen sprake is van intensieve veehouderij) of een andere bestemming zoals wonen. De voorlopige bouwblokken kunnen nog veranderen door bijvoorbeeld de aanvragen in het kader van de overgangsregeling intensieve veehouderij, besluiten over lopende ontwikkelingen of gesprekken tussen de ondernemers en de gemeente over toekomstplannen. De aangepaste bouwblokken worden opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. 1.6 De aanvragen in het kader van de overgangsregeling zijn nog niet meegenomen in het voorontwerp Een aantal ondernemers heeft aanvragen ingediend in het kader van de overgangsregeling. Wij zijn nog bezig met het toetsen van deze aanvragen. Het college zal vervolgens een standpunt innemen over de gevolgen van de aanvraag voor het bouwblok. De definitieve regeling nemen we op in het ontwerpbestemmingsplan. 1.7 Voor de 11 autonome ontwikkelingen, waarvoor een ontheffing Verordening ruimte is aangevraagd, is het gemeentelijke voorstel voor het bouwblok opgenomen in het voorontwerp. Op 29 maart 2011 heeft de raad besloten om voor 11 intensieve veehouderijen een ontheffing aan te vragen voor uitbreiding groter dan 1,5 ha. De provincie heeft voor drie plannen de ontheffing geweigerd en voor acht plannen een ontheffing verleend. De plannen waarvoor een ontheffing is verleend worden nu getoetst aan het nieuwe beleid. Daarna neemt het college een standpunt in. De uitbreidingen zijn niet meegenomen in het voorontwerp bestemmingsplan. Als er sprake is van medewerking aan uitbreiding van bouwblokken, dan worden deze in het ontwerpbestemmingsplan ingetekend. 1.8 De Plan-MER gaat met het ontwerpbestemmingsplan ter visie Het bestemmingsplan fase 2 regelt een aantal mer-plichtige ontwikkelingen. Dit zijn de vooral de ontwikkelingen in de intensieve veehouderij. In een Plan-MER worden de mogelijke effecten van de ontwikkelingen op het milieu beschreven. De Plan-MER is nu nog niet compleet, omdat de ontwikkelingen voor de intensieve veehouderij nog niet volledig bekend zijn. De uiteindelijke bouwblokken voor de intensieve veehouderij moeten nog worden doorgerekend op hun effecten voor het milieu. De plan-mer DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 5

6 wordt tijdens deze inspraakperiode ter visie gelegd om een idee te geven wat de Plan-MER inhoudt. De complete plan-mer wordt samen met het ontwerpbestemmingsplan in november 2012 ter visie gelegd. 1.9 De reacties op het voorontwerpberstemmingsplan worden gebundeld in een inspraaknota en gebruikt bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan leggen wij vanaf 5 juli 2012 voor 8 weken ter inzage. De inspraakreacties en de resultaten van het voorverleg worden samengevat en beantwoord in een nota inspraak en overleg. De inspraakreacties en de resultaten van het vooroverleg met de belangenorganisaties gebruiken we voor het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan. Risico s 2.1 Er kan onbegrip ontstaan bij de IV ondernemers met een lopende aanvraag, omdat er nog geen besluit is genomen over de aanvraag en deze nog niet is verwerkt in het voorontwerp. De aanvragen in het kader van de overgangsregeling intensieve veehouderij en de autonome ontwkkelingen (ontheffingsaanvragen) moeten nog worden getoetst aan het beleid. Er is nog geen uitspraak van de Raad van State over de beroepen voor het bestemmingsplan fase 1. Pas na de toets en de uitspraak van de Raad van State en een collegestandpunt kunnen wij de uiteindelijke bouwblokken opnemen in het bestemmingsplan. Dit doen wij in het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is de start van de formele, juridische procedure. Het ontwerpbestemmingsplan gaat vóór 1 december 2012 ter visie. In het voorontwerp is het gemeentelijke bouwblokvoorstel opgenomen op basis van de bouwblokkenanalyse. Alle ondernemers hebben dit voorstel in februari / maart 2012 schriftelijk ontvangen en zijn geïnformeerd over het feit dat het definitieve bouwblok pas in het ontwerpbestemmingsplan wordt opgenomen. 2.1 Er kunnen veel reacties binnenkomen op het voorontwerp bestemmingsplan buitengebied fase 2 Omdat in het voorontwerp het nieuwe beleid van de gemeente Oirschot voor de intensieve veehouderij concreet zichtbaar wordt en voor een aantal ondernemers de plannen nog worden getoetst, is de kans groot dat de ondernemers een inspraakreactie indienen. Dit betekent eventueel dat extra personele inzet nodig is. Kosten en dekking De kosten vallen onder het budget van het bestemmingsplan buitengebied. Draagvlak en Communicatie We gaan voor de ter inzage legging van het voorontwerpbestemmingsplan alle IV ondernemers een persoonlijke brief sturen met de aankondiging dat het voorontwerp ter inzage gaat. In deze brief leggen we uit wat er wel en niet in het voorontwerp is meegenomen. Voorafgaande aan de ter inzage legging publiceren wij in het weekjournaal en op de website van de gemeente. DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 6

7 Op 21 en 23 augustus, na de schoolvakantie, organiseren wij tweemaal een inloopavond. De inloopavonden kondigen wij in de zomerperiode wekelijks aan in het weekjournaal. Relatie met Toekomstvisie Oirschot vormt een integraal onderdeel van de ambitie van Brainport 2020, waar beoogd wordt dat de regio uit wil groeien tot een belangrijke speler op top technologisch gebied. Dit betekent dat Oirschot uitgroeit tot een proeftuin van de meest geavanceerde technologische ontwikkelingen op het terrein van groene en duurzame landbouw- en veeteelttechnieken. Oirschot wil voorop lopen waar het gaat om duurzame ontwikkeling in de landbouw en ook in het coalitieakkoord geeft het gemeentebestuur aan te willen gaan voor duurzame en toekomstbestendige oplossingen. Uitgangspunt bij iedere vorm van economische ontwikkeling is dat kwaliteit en professionaliteit voorop staan en dat ontwikkeling plaatsvindt met een goede inpassing in of versterking van het groene en cultuurhistorische karakter van Oirschot. Oftewel monument in het groen en kwaliteit van leven. Oirschot gaat in het verlengde hiervan in de toekomst niet mee in grote opschalingen van agrarische bedrijvigheid. Procedures, Planning en Uitvoering De inspraaktermijn voor het voorontwerp loopt van 5 juli tot en met 30 augustus. We houden een termijn aan van 8 weken in plaats van 6 weken omdat de termijn in de vakantieperiode valt. De Nota van inspraak en vooroverleg is eind september gereed. Het ontwerpbestemmingsplan leggen wij vóór 1 december terinzage, voordat het tweede voorbereidingbesluit vervalt. In december worden weer twee inloop/informatiebijeenkomsten georganiseerd voor het ontwerpbestemmingsplan. De raad stelt het bestemmingsplan buitengebied fase 2 vast in maart/april Evaluatie N.v.t. Bijlagen ter inzage - Voorontwerpbestemmingsplan - Raadsinformatiebrief Oirschot, 26 juni 2012 burgemeester en wethouders, DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 7

8 Jos van Hout, secretaris Ruud Severijns, burgemeester DEF 27_juni_2012 Collegevoorstel ter inzage leggen voorontwerp bestemmingsplan buitengebied.doc / blz. 8