In het licht van de actieve informatieplicht informeren wij U over de stand van zaken met betrekking tot de beleidsuitvoering.

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Reg.nr. : B&W verg. : 8 februari 2017 Onderwerp: Voorontwerp bestemmingsplan Kom Vinkel 1) Status In het licht van de actieve informatieplicht informeren wij U over de stand van zaken met betrekking tot de beleidsuitvoering. 2) Samenvatting Bestemmingsplannen die na 1 juli 2003 onherroepelijk zijn geworden moeten volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) binnen 10 jaar na datum onherroepelijk worden, geactualiseerd zijn. Het nu op het plangebied Kom Vinkel van kracht zijnde bestemmingsplan Kernen Maasdonk is op 1 augustus 2007 onherroepelijk geworden. Het nu voorliggend voorontwerpbestemmingplan voorziet in een actualisatie van het bestemmingsplan voor de kom van Vinkel. Vanwege de duidelijkheid en de uniformiteit hebben wij ook het onlangs door u op 11 oktober 2016 vastgesteld bestemmingsplan Vinkel Zuid in het plangebied opgenomen. Het nieuwe bestemmingsplan voorziet in de actualisatie van het geldende bestemmingsplan. Het betreft in beginsel een conserverend plan. De wetgeving is in de loop der jaren gewijzigd. Wettelijk moet het bestemmingsplan voldoen aan de digitaliseringsplicht en aansluiten op de wettelijke regels voor standaardisering. Ook hebben wij het bestemmingsplan geharmoniseerd naar het Bossche beleid. Dit leidt tot enkele aanpassingen in de regels van het bestemmingsplan. De belangrijkste wijziging zijn vooralsnog de in het voorontwerp opgenomen algemene beschermingsmaatregelen voor de archeologische waarde van de ondergrond. Het voorontwerp bestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn kan iedereen een inspraakreactie op dit voorontwerp inbrengen. Ook zal er over het plan een inloopavond plaatsvinden. Het voorontwerp zal daarnaast in het kader van het wettelijk vooroverleg voor advies aan de provincie en het waterschap worden voorgelegd. Aan de hand van het resultaat van de inspraakprocedure en het vooroverleg zullen wij een ontwerp bestemmingsplan opstellen. 3) Wij bieden u dit stuk ter informatie aan. Steller : Van Dongen Tel. : p.vandongen@s-hertogenbosch.nl 2

2 4) Aanleiding Het bestemmingsplan Kernen Maasdonk is begin 1 augustus 2007 onherroepelijk geworden. Volgens de Wro moet binnen tien jaar na de datum van het onherroepelijk worden van dat plan een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld. Daarom brengen wij voor de kern van Vinkel een nieuw bestemmingsplan in voorprocedure. 5) Inhoud Plangebied De kern Vinkel ligt 11 kilometer ten oosten van het centrum van 's-hertogenbosch. Ten noorden van de kern ligt het open gebied van 'het Broek', ten zuiden ligt de Groote Wetering en het gehucht Kaathoven. Via de Van Rijckevorselweg heeft de kern Vinkel een directe aansluiting op de A59. Het plangebied betreft voornamelijk het stedelijk gebied van Vinkel. Dit betekent niet dat overal binnen het plangebied stedelijke ontwikkeling wenselijk is. Hiervoor dienen de ontwikkelingen eerst op hun merites worden beoordeeld. De plangrens staat aangegeven op de hieronder weergegeven afbeelding. Binnen dit plangebied gelden de volgende bestemmingsplannen: 1. Kernen Maasdonk (moederplan, vastgesteld 14 februari 2006, goedgekeurd GS: 26 september 2006 en onherroepelijk: 1 augustus 2007); 2. Kernen Maasdonk, herziening Cleijnen Hoef Vinkel (vastgesteld: 21 april 2009, onherroepelijk: 17 juni 2009); 3

3 3. Kernen Maasdonk, herziening Brugstraat 61 Vinkel (vastgesteld: 24 november 2009, onherroepelijk: 23 januari 2010); 4. Kernen Maasdonk, herziening Populierenstraat 7 Vinkel; (vastegsteld: 22 juni 2010, onherroepelijk: 16 augustus 2010); 5. Kernen Maasdonk, Lindenlaan Vinkel (vastgesteld: 29 mei 2012, onherroepelijk: 30 juli 2012); 6. Kernen Maasdonk herziening Koksteeg 69 Vinkel (vastgesteld: 19 november 2013, onherroepelijk: 14 januari 2014) 7. Kernen Maasdonk herziening Koksteeg 71 Vinkel (vastgesteld: 19 november 2013, onherroepelijk: 14 januari 2014) 8. Kernen Maasdonk Brugstraat 82a Vinkel (vastgesteld: 19 november 2013, onherroepelijk: 14 januari 2014) 9. Kernen Maasdonk herziening Brugstraat 59 Vinkel (vastgesteld: 8 juli 2014, onherroepelijk: 1 september 2014) 10. Bestemmingsplan Buitengebied Maasdonk 1999 (vastgesteld: 1 juni 1999, gedeeltelijk goedgekeurd door GS: 15 februari 2000, gedeeltelijk onherroepelijk: 21 augustus 2002); 11. Vinkel-Zuid (vastgesteld: 11 oktober 2016); Er is één vrijstelling ex artikel 19 lid 2 WRO verleend die wij in het bestemmingsplan hebben opgenomen: Brugstraat 60 Vinkel (splitsen woonboerderij en bouw van drie vrijstaande woningen, verleend op 31 maart 2009) Voor de vestiging van een medisch centrum in het voormalig bankgebouw heeft de voormalige gemeente Maasdonk in 2014 een buitenplanse afwijking van bestemmingsplan voor het gebruik afgegeven. Ook deze beschikking hebben wij in het nieuwe bestemmingsplan meegenomen. Vanwege de duidelijkheid en de uniformiteit hebben wij ook het onlangs door u op 11 oktober 2016 vastgesteld bestemmingsplan Vinkel Zuid in het plangebied opgenomen. Plansystematiek Bestemmingsplan Kom Vinkel legt de situatie vast die feitelijk of juridisch-planologisch bestaat en maakt in beginsel geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Dit betekent niet dat er helemaal geen mogelijkheden zijn tot functieverandering. De huidige bestemmingsplannen laten al enige vrijheid toe. De bestaande functieveranderingsmogelijkheden van de vigerende bestemmingsplannen zijn zoveel als mogelijk overgenomen in het onderhavige bestemmingsplan. Planuitgangspunten Uitgangspunt van het bestemmingsplan Kom Vinkel is en blijft: het behouden en, zo nodig, versterken van de woonfuncties in de kern. Het is daarom ook van belang dat het voorzieningenniveau wordt versterkt om de maatschappelijke leefbaarheid van de kern te behouden. Ook erfgoed hebben wij in de actualisatie meegenomen. Deze aspecten hebben wij in het voorontwerp meegenomen. Hieronder gaan wij kort op de belangrijkste aspecten in. Detailhandels beleid Separaat aan deze bestemmingsplanprocedure zijn wij ook bezig met de actualisatie van het detailhandelsbeleid in Vinkel. Dit traject staat vooralsnog los van deze bestemmingsplanactualisatie. In het voorliggend voorontwerpbestemmingsplan zijn de bestaande rechten vertaald in relatie tot de actuele situatie. Mochten er naar aanleiding van de ontwikkelingen van het detailhandelsbeleid aanpassingen in het bestemmingsplan gewenst zijn, dan zullen wij deze in de vervolgprocedure invoegen. Wij houden uw raad hiervan op de hoogte. 4

4 Erfgoed Volgens het beleid van 's-hertogenbosch houdt de gemeente bij vaststelling of wijziging van bestemmingsplannen rekening met (mogelijke) aanwezigheid van archeologische waarde in de ondergrond. Per bestemmingsplan wordt daarbij ingezoomd op de archeologische verwachtingen en zal geprobeerd worden deze te specificeren en verder te onderbouwen door een bureauonderzoek. Daarbij wordt ook rekening gehouden met mogelijke verstoringen en de diepte waarop de archeologische resten te verwachten zijn. Dit is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan onder hoofdstuk 7 Cultuurhistorie en Archeologie. Op grond van dit bureauonderzoek hebben wij in het voorontwerp een (voorlopige) archeologische verwachtingswaarde opgenomen Deze is meer gedetailleerd dan de verwachtingswaarde die momenteel geldend is. Deze verwachtingswaarde is vastgelegd in het door uw raad op 13 december 2016 vastgestelde voorbereidingsbesluit ter bescherming van de archeologische waarde van de ondergrond voor Nuland en Vinkel (reg.nr ). Parkeerbeleid Wij hebben het beleid uit de Nota Parkeernormering 2016 direct in de regels van het voorontwerp bestemmingsplan Kom Vinkel vertaald. Ten eerste wordt in de regels uitgegaan van instandhouding van de huidige parkeergelegenheid op eigen terrein. Bij nieuwe ontwikkelingen worden de normen van de Nota Parkeernormering 2016 gehanteerd. Mochten deze beleidsregels in de toekomst wijzigen, dan moet bij nieuwe ontwikkelingen met deze nieuwe beleidsregels rekening worden gehouden. 5) Burgerparagraaf / procedure Inspraak Wij leggen het voorontwerpbestemmingsplan Kom Vinkel volgens de Inspraakverordening ter inzage. Het voorontwerpbestemmingsplan ligt gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage. Binnen deze termijn van terinzagelegging bestaat voor iedereen de gelegenheid om reacties (schriftelijk dan wel mondeling) met betrekking tot het voorontwerpbestemmingsplan bij ons college in te dienen. Om de inwoners van Vinkel goed te kunnen informeren houden wij tijdens deze termijn ook een inloopavond. Vooroverleg Op basis van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bovendien het voorontwerp bestemmingsplan in het kader van het vooroverleg toegestuurd naar de Provincie Noord-Brabant en het Waterschap Aa en Maas. Vervolg procedure Nu deze voorprocedure verwerken wij de resultaten van de inspraak en het wettelijk voorgeschreven vooroverleg, in het ontwerpbestemmingsplan Kom Vinkel. Alvorens wij het ontwerp bestemmingsplan in procedure brengen zullen wij u hierover informeren. 6) Economische uitvoerbaarheid Initiatiefnemers hebben op 1 augustus 2016 een anterieure overeenkomst getekend. Daarin staat aangegeven dat de kosten verbonden aan het bouwvoornemen en eventuele planschade voor rekening komen van de initiatiefnemers. Het verhaal van kosten van de grondexploitatie is daarmee anderszins geregeld. Er dient daarom geen grondexploitatieplan te worden vastgesteld. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van s-hertogenbosch, De secretaris, De burgemeester, 5

5 mr. drs. I.A.M. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts Bijlagen: Bijlage 1: Bestemmingsplan Kom Vinkel; Bijlage 2: Verbeelding bestemmingsplan Kom Vinkel 1; Bijlage 3: Verbeelding bestemmingsplan Kom Vinkel 2 6