CONSEIL DU GOUVERNEMENT DU MERCREDI 1 DECEMBRE PROCES-VERBAL N 153

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1 6 4 7 CONSEIL DU GOUVERNEMENT DU MERCREDI 1 DECEMBRE PROCES-VERBAL N 153 La séance est uverte à h., sus la présidence de M. L. TINDEMANS, Premier Ministre. Tus les Ministres et Secrétaires d'etat snt présents, à l'exceptin de M. VANDEN BOEYNANTS, excusé. Begrting De h. DE CLERCQ, Minister van Financiën, geeft lezing van de vlgende brief dd die hij ntvangen heeft van de Guverneur van de Natinale Bank. " Zals ik het U reeds tijdens ns nderhud van dnderdag 18 nvember meedeelde meent de Bank uiting te meten geven aan haar diepe bezrgdheid ver de testand van de Rijksfinanciën en meer bepaald ver de begrting 1977 zals ze werd ingediend. Die bezrgdheid vindt vral haar rsprng in een aantal macr-ecnmische verkenningen die gemaakt werden inzake het peil van de lpende ntvangsten en van de lpende uitgaven bij een lagere gemiddelde prijsstijging dan in de Algemene Telichting p de begrting 1977 werd vrpgezet. Alhewel die berekeningen een benaderend karakter vertnen, zals dit steeds het geval is wanneer het m een glbale analyse gaat, tch tnen zij aan dat het evenwicht van de lpende verrichtingen vr 1977 staat f valt met de in de Algemene Telichting vrpgezette prijsstijging die, gelet p de duidelijke vertraging van het stijgingstemp van het indexci j f er van de cnsumpt iepri j zen tijdens de laatste maanden, als verdreven hg kan beschuwd wrden. Bvendien rusten ng andere bedreigingen p het vrpgezette evenwicht van de lpende verrichtingen vr 1977, met name de tegenvallende belastingpbrengsten in 1976, de ptimistische prgnse van de Algemene Telichting inzake de gemiddelde werklsheidscijfers vr 1977 en het feit dat men ng steeds in het ngewisse verkeert wat de geplande bezuinigingen in de sectr van het nderwijs en in de sciale verzekering betreft.

2 64 S De vraag r i j s t daarm f het niet wenselijk zu zijn een nieuwe berekening van de rijksmiddelen en van het sald van de lpende verrichtingen te maken, gesteld p een lagere prijsdeflatr. De mededeling van die gegevens aan het Parlement en het publiek zu er stellig kunnen te bijdragen dat de publieke pinie een klaarder inzicht krijgt in de dwingende ndzaak van bezuinigingen en derhalve een meer psitieve huding zu aannemen tegenver de dr de Regering vrgestelde f ng vr te stellen besparingsmaatregelen. " De h. DE CLERCQ signaleert dat hij hedennamiddag in de Kamer een verklaring heeft afgelegd naar aanleding van de bespreking van de Rijksmiddelenbegrting, waarbij hij eveneens melding heeft gemaakt van het feit dat de gegevens waarp men zich vôôr de grte vakantie gesteund heeft m de begrting p te maken p dit genblik kunnen wrden betwist, aangezien er een vlledige kentering is gekmen in de cnjunctuur in tegenstrijd met de verwachtingen die men kesterde in het eerste semester van dit jaar. Hij heeft truwens vernmen dat zijn uitleg in de l i j n lag van de verklaringen welke gisteren werden afgelegd p de Eurpese Raad. Hij stelt de vraag in welke zin er dient te wrden geantwrd p het schrijven van de Guverneur van de Natinale Bank. De h. GEENS, Staatssecretaris vr Begrting en vr Wetenschapsbeleid, is verwnderd ver het initiatief van de Guverneur, en zeker wat betreft het laatste l i d gaat hij zijns inziens zijn bevegdheid te buiten. Er zu tch in het antwrd dienaangaande een zeker vrbehud meten wrden gemaakt. De Raad sluit zich aan hij dit vrstel. VLAAMSE STREEKECONOMIE - N.V. Bmse Metaalwerken. De h. EYSKENS, Staatssecretaris vr Streekecnmie en vr Ruimtelijke Ordening en Huisvesting, signaleert dat mrgen wellicht de faling van dit bedrijf zal uitgesprken wrden. De studie welke gemaakt werd aangaande de tekmstmgelijkheden zijn gunstig wat betreft de gieterijen, maar vrbehud wrdt gemaakt wat betreft de afdelingen hij&ranen en rlbruggen. Een plssing zu kunnen gevnden wrden in de vlgende zin : a) Een cnsrtium bestaande uit Cpeba, Ibel, Nbels-Peelman, Belwerf en Belliard-Murdch, zu bereid zijn m 65 miljen kapitaal in te brengen ; b) De N.I.M. zu 20 miljen inbrengen ;

3 64 c) De Staat zu M-0 miljen inbrengen via de N.l.M. en af te nemen p artikel A ; d) De N.M.K.N. zu een lening testaan met staatswaarbrg van 2 x 125 miljen ; e) Het management zu vlledig wrden vernieuwd ; f) Ongeveer l/3de van het persneel zu afvleien. fabriek Vrlpig zu de nieuwe maatschappij de bestaande afhuren vr een péride van 18 maanden. Hij vraagt de instemming van de Raad in verband met de inbreng van de Staat van M-0 miljen en het eventueel te- kennen van de staatswaarbrg p de lening van 2 50 miljen. Bij de bespreking wrdt gepreciseerd dat vr elke persn die pnieuw wrdt aangewrven een verbintenis zu meten wrden ndertekend luidens dewelke hij afziet van de sluitingspremie. Anderzijds met er bedngen wrden dat wanneer de maatschappij nrerende gederen verwerft, deze ter beschikking zullen wrden gesteld m de staatswaarbrg te dekken. Staatssecretaris EYSKENS wrdt erte gemachtigd m de nderhandelingen verder te zetten in verband met de vername, na faling, van de N.V. Bmse Metaalwerken dr een cnsrtium, nder de vlgende vrwaarden : - De participatie van de Staat in het kapitaal zal via aanrekening p artikel A van de begrting beperkt wrden tôt 40 miljen, naast de participatie van de N.I.M. ten belpe van 20 miljen en een participatie van een cnsrtium van privé-grepen ten belpe van 65 milj en. - Een N.M.K.N.-lening ten belpe van 250 miljen met Staatswaarbrg zal tegekend wrden, bestaande uit twee schijven van elk 125 miljen. Naarmate de nieuwe grep eigenaar wrdt van nrerende gederen, zullen deze gederen gehypthekeerd wrden m als waarbrg te dienen vr de begde lening. - Ieder persneelslid dat vergenmen wrdt dr de nieuwe nderneming met zich erte verbinden te verzaken aan het eventueel recht p de sluitingspremie. - De mgelijkheid m bijkmende waarbrgen te nemen zal nderzcht wrden dr de Minister van Financiën (Openbaar Krediet).

4 Prblèmes écnmiques et financiers. M. HERMAN, Ministre des Affaires écnmiques, fait un expsé de la situatin écnmique actuelle. I l suligne que les résultats atteints dans le cadre de la mdératin de la hausse des prix snt encre insuffisants. La déclaratin cmmune traduite dans le dcument du 30 décembre qui a recueilli l'accrd des partenaires sciaux, indique indiscutablement un suci de mdératin. Les nuvelles cnventins cllectives de travail qui nt été cnclues n'entraînent, sauf quelques exceptins, que des augmentatins salariales ne dépassant pas 3 à 3,5 %. Le prblème est de savir s i, sur base de la déclaratin cmmune, des mesures de mdératin peuvent être prises dans les autres secteurs, sans intervenir en ce qui cncerne les salaires. M. HUMBLET, Ministre de l'educatin natinale, signale qu'au curs de la réunin, tenue ce jur, du grupe restreint de la Cmmissin tripartite pur le plein empli, les représentants des syndicats nt rejeté tute interventin du Guvernement dans la plitique salariale, tandis que les représentants des classes myennes rejetaient tute interventin dans les prix. M. CALIFICE, Ministre de l'empli et du Travail et des Affaires wallnnes, cnstate que le texte définitif de la déclaratin cmmune est meilleur que le prjet. I l ajute que les cnventins cllectives déjà cnclues snt mdérées, que cinq d'entre elles seulement nt été rendues bligatires et que dans des secteurs imprtants, cmme la sidérurgie et les fabricatins métalliques, pratiquement aucune augmentatin ne sera accrdée. I l faut éviter de mettre en cause la paix sciale par des interventins intempestives. Mieux vaut prter l'actin sur la lutte cntre le chômage. M. HANNOTTE, Ministre des Classes myennes, cnstate que les augmentatins de salaires prévues par les cnventins cllectives cnstituent des avantages au-delà de la liaisn à l'indice des prix à la cnsmmatin. Si l'n exclut tute interventin en matière salariale, i l faut exclure tute interventin en matière de prix. M. EYSKENS estime que, même si les avantages déjà accrdés peuvent être cnsidérés cmme raisnnables, i l imprte que le Guvernement dispse des instruments d'interventin en cas de nécessité. I l se demande tutefis si les mesures légales assurant la mdératin des revenus ne devraient pas être assrties d'un plan d'ensemble en ce qui cncerne la remise au travail des chômeurs. I l ne se dissimule tutefis pas les incidences financières qu'impliquerait un tel prgramme.

5 M. le Premier Ministre cnstate que, si un texte de li dit être élabré, i l purrait se fnder sur le texte de la déclaratin cmmune des partenaires sciaux et subrdnner les pssibilités d'interventin du Guvernement à la nncnfrmité des cnventins cllectives encre à cnclure aux principes et bjectifs qui snt exprimés dans le texte de la déclaratin. M. GEENS attire l'attentin sur l'incidence budgétaire des augmentatins de prix dans la cnstructin qui déculernt de l a cnventin c l l e c t i v e cnclue dans ce secteur. Des mesures divent être prises pur revir le mécanisme des prix dans la cnstructin. M. DE SAEGER, Ministre de la Santé publique et de la Famille, cnstate qu'un chix d i f f i c i l e s'impse au Guvernement. S'il adpte un texte prévyant une interventin de l'etat dans la plitique salariale, i l risque de prvquer un grave cnflit avec les partenaires sciaux. La situatin dans le secteur de la cnstructin dit être cnsidérée cmme un prblème spécifique. Dans l'ensemble, n purrait adpter une attitude de cnfiance à curt terme dans la cncrétisatin des principes et bjectifs exprimés dans la déclaratin cmmune. M. DHOORE, Ministre de la Prévyance sciale, partage cet avis. I l signale que l'applicatin aux dispensateurs de sins des mesures envisagées pur les revenus des prfessins libérales pserait un prblème dans les relatins avec le crps médical. Certaines mesures envisagées dans le cadre de l'assainissement de la situatin financière de l'a.m.i. deviendraient impssibles. M. MOREAU, Secrétaire d'etat aux Affaires sciales, partage les craintes de M. DE SAEGER. I l estime que l'effrt de cncertatin illustré par la déclaratin cmmune prend une valeur d'engagement de la part des partenaires sciaux. L'attitude du Guvernement devrait se limiter à se réserver une pssibilité d'interventin. M. DE CLERCQ se demande si le Guvernement peut se satisfaire de la seule déclaratin cmmune pur renncer à tute interventin en matière salariale, tut en intervenant en ce qui cncerne les lyers et dividendes et les autres revenus. M. HUMBLET attire l'attentin sur les cnséquences de l'abandn, dès le 1er janvier prchain, de la nn-indexatin des revenus au-delà de francs. I l estime qu'il faut éviter des augmentatins brutales et préférerait pur sa part que l'indexatin reprenne sn effet ttal, mais sur base du niveau des rémunératins atteint au 1er janvier 1977 sans aucun rattrapage. M. DE CLERCQ estime, au cntraire, qu'il faut renncer à tute nuvelle interventin à cet égard, mais qu'il faut purement et simplement appliquer l'article 41, 3, de la li

6 du 30 mars I l signale que le blcage intervenu pur 1976 a été ignré par de nmbreuses entreprises qui nt accrdé à leur persnnel des avantages indirects. La mesure a dnc été inefficace et inéquitable. M. HERMAN estime que l'n peut envisager deux frmules : sit l'abandn de tut blcage, sit l'adaptatin au 1er janvier 1977 cnfrmément à l'article 41, suivi d'un nuveau blcage pur l'ensemble de l'année L'adptin de la frmule prpsée par M. HUMBLET pserait des prblèmes insurmntables, ntamment dans la fnctin publique ù des situatins inéquitables seraient créées. Pur le surplus, i l prpse que, pur les matières réglées par l'article 42 de la l i du 30 mars 1976, le Guvernement se réserve, pendant une péride limitée à duze mis, la faculté de décider, en tenant cmpte de la situatin sciécnmique du secteur cncerné et après avir recueilli l'avis d'une cmmissin de cncertatin dnt le Ri déterminera la cmpsitin, que tut u partie des nuveaux avantages salariaux directs u indirects sernt versés au Fnds de slidarité prévu par l'article 44 de la li du 30 mars Le Guvernement purrait également annncer qu'il prendra les mesures ci-après : 1. Lrs de la déclaratin de hausse des prix et de la fixatin des prix, i l ne sera pas tenu cmpte des augmentatins salariales au-delà de ce qu'implique la liaisn des rémunératins à l'indice des prix à la cnsmmatin ; 2. Tut ctri d'aides quelcnques aux secteurs et entreprises en difficulté sera subrdnné à un examen rigureux des respnsabilités qu'ils peuvent avir dans la situatin qu'ils invquent à l'appui de leur demande d'aide ; 3. Les puvirs publics renncernt à passer des marchés qui impliqueraient une hausse anrmale par rapprt à une péride de référence. Après échange de vues, i l apparaît que tris pssibilités peuvent être envisagées : - sit annncer dans l'expsé des mtifs l'intentin de prpser au Parlement les mesures adéquates pur mdifier les cnventins cllectives qui iraient au-delà des bjectifs exprimés par la déclaratin cmmune ; - sit prévir dans le prjet de li que le Ri purra suspendre pendant une péride déterminée l'applicatin d'une partie des effets des cnventins en cause ; - sit décider qu'une partie des avantages déculant de ces cnventins devra être versée au Fnds de slidarité. I l est cnvenu que le prjet sera à nuveau sumis au Cnseil des Ministres du 3 décembre

7 Indexatin des traitements des Membres du Guvernement. Le blcage spécial décidé le 9 janvier prendra fin le 31 décembre 1976, l'indexatin nrmale devant à nuveau être appliquée à partir de janvier La séance est levée à h.