CONSEIL DE CABINET DU 14 AVRIL PROCES-VERBAL N 50

Transcriptie

1 CONSEIL DE CABINET DU 14 AVRIL PROCES-VERBAL N 50 La séance est uverte à 9 heures sus la présidence de M. P. VANDEN BOEYNANTS, Premier Ministre. Tus les Ministres snt présents. PREMIER MINISTRE Anniversaire_de la_libératin de_s camps et de la_victire - Cérémnie rganisée a Bruxelles» I.e_ 1 undi 3 mai A à 20 heures_, au_tmbeau_du gjldat Incnnu ^Représentatin du Guvernement. Cette missin sera remplie par le Premier Ministre et le Ministre POSWICK. PREMIER MINISTRE Anniversaire_de la libératin des camps et de la victire - Cérémnie r_ganis_ée à Lie_g_e,_le.lundi _8 ]gai f à 19 heures^ au Mnument de la_r^8jlstance - R e 2 r j s n JI a tin_du Guvernement. Cette missin sera remplie par les Ministres HARMEL et SERVAIS.

2 PREMIER MINISTRE 18e Fire internatinale de_llè e_- Samedi 29 avril 1967, à _15 heure_s - Rejnr s e_n t a t i n d u Guvernement. Cette missin sera remplie par les Ministres SERVAIS et VANDERPOORTEN SERVICES DU PREMIER MINISTRE préparatin d'une ^e_pr rammatin_sci_a^e_p ur les ubliçs. services M. VANDEN BOEYNANTS, Premier Ministre, rappelle que la 3e prgrammatin sciale vient à terme le 31 décembre Sn exécutin est dès maintenant quasiment terminée. Le 2 3 mars éculé, le Frnt cmmun syndical a fait parvenir au Premier Ministre, au Vice-Premier Ministre et au Ministre-Secrétaire d'etat à la Fnctin publique sn mémrandum en vue de l'élabratin d'"une nuvelle étape de prgrammatin sciale dans la Fnctin publique, qui dit prendre curs le 1er janvier 1968". M. Vanden Beynants prpse à ses Cllègues la prcédure suivante : a) Les tris Ministres précités accrderaient dans les prchains jurs une audience aux respnsables du Frnt cmmun syndical, à l'effet de leur cmmuniquer que : - le principe d'une 4e prgrammatin sciale est acquis et qu'elle sera négciée avec le Frnt cmmun, sur la base de sn cahier revendicatif; - le Guvernement ne peut dès maintenant prendre d'engagements, ni quant au vlume du cahier revendicatif, ni quant aux diverses prpsitins qu'il cntient; - la négciatin dit dès maintenant être signeusement préparée, à l'interventin d'un grupe de travail.

3 b) Le grupe de travail aurait pur missin de préparer le dssier des Ministres qui sernt ultérieurement chargés de mener la négciatin (prtée réelle des revendicatins - les effectifs cncernés - cût). I l serait cmpsé cmme suit : - présidence : Chef de cabinet du Ministre-Secrétaire d'etat à la Fnctin publique; - délégués du Premier Ministre, du Vice-Premier Ministre et du Ministre-Secrétaire d'etat à la Fnctin publique; - Directeur général de l'administratin du 3udget et Directeur général du Service - respnsables du Frnt cmmun. d'administratin générale; c) Ultérieurement, sur la base du rapprt du grupe de travail, le Cnseil des Ministres abrderait l'examen de la questin quant au fnd et cnstituerait le Cmité ministériel ad hc qui mènerait les purparlers. Tijdens de discussie laat men uitschijnen dat de eigenlijke nderhandelingen maar zullen beginnen p het penblik dat de Regering de maximum financiële begrenzing heeft bepaald. Anderzijds vergt de vrbereiding van het dssier een zekere t i j d. De eigenlijke nderhandelingen zullen dus waarschijnlijk pas in de maand september kunnen aangevat v/rden. Er wrdt k vereengekrnen dat, indien het liberaal syndikaat een eisenprgramma mest indienen, parallel besprekingen kunnen geverd wrden. De h. Vanden Beynants waarschuwt nchtans tegen het gevaar van de veelheid van syndikale rganisaties zals in de sectr van de p s t e r i j e n en van financiën, zdat a l t e gemakkelijk aan pbd wrdt gedaan. Wrdt gedgekeurd de nderhandelingsprcedure vrgesteld in de tijdens de vergadering dr de Eerste- Minister gegeven uiteenzetting.

4 MINISTERIE VAN NATIONALE OPVOEDING Re^tructurat_ie van de wedd escha 1 en_ van^h t_nderwij[zen d ersneel. De h. GROOTJANS, MinÎ8ter van Natinale Opveding, maakt een krte histriek van het prbleem van de restructuratie in het nderwijs, dat in vrij dubbelzinnige termen vrzien was in het prgramma van sciale prgrammatie. Een becijfering welke gemaakt werd van de financiële weerslag, leidt tôt het vlgende resultaat : a) vr het eigenlijk persneel : 692 miljen; b) vr de priesters en geestelijken : 45 miljen; c) vr het technisch persneel van de P.M.S.-centra : 5 miljen; d) vr het kunstnderwijs : 9,5 miljen; e) vr de anmalieën : 3 4 miljen, hetzij in ttaal 785 miljen vr de laatste drie trimesters van 1966, in plaats van de vrziene 7 50 miljen. Hij met hedennamiddag de syndikale rganisaties ntvangen, die een staking in het vruitzicht hebben gesteld vr 2 8 april e.k. Hij zu tôt een akkrd willen kmen en.m. aan de syndikale rganisaties vrstellen dat vr de anmalieën een krediet van 20 miljen zu vrzien wrden. De uiteindelijke uitgave zu derhalve p 770 miljen krnen te liggen. De meilijkheid in de negciatie is dat de syndikale rganisaties beweren dat de priesters en de geestelijken niet in deze berekening meten betrkken wrden zdat, vlgens deze rganisaties, hun vrstellen binnen de perken van het vrziene krediet blijven. De Minister van Natinale Opveding wrdt erte gemachtigd te nderhandelen, ten einde tôt een akkrd te geraken mtrent een prgramma dat glbaal niet meer zal ksten dan 7 60 miljen en, indien ndig, 7 70 miljen.

5 MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN Tevecing van een twee talig ad j unct aan de se cret a r i s - ge_ne raal. De h. VANDERPOORTEN, Minister van Binnenlandse Zaken, nderlijnt dat in artikel 43, 6, van de wetten p net gebruik van de talen in bestuurszaken, samengevat p 18 j u l i 1966, bepaald wrdt hetgeen vlgt : "1/anneer de chef van een afdeling eentalig is, wrdt hem met het g p de eenheid in de rechtspraak een tweetalig adjunct tegevegd. De adjunct mag niet tôt dezelfde ri behren. Hij wrdt vraf met dezelfde f de nmiddellijk lagere rang bekleed". De vraag is nu te weten f deze tekst al dan niet van tepassing is p de secretarissen-generaal van de ministeries. Vrmeld artikel legt een verplichting p wat betreft de chef van een afdeling. Wat dient nu verstaan nder "afdeling"? Uit artikel 43, 1, vleit vrt dat de uitdrukkingen "centrale diensten" en "afdelingen" - wanneer het m de gecentraliseerde besturen van de Staat gaat - nderscheidenlijk betrekking hebben p de ministeries en de grte nderdelen van de ministeries, d.w.z. de algemene directies en de nafhankelijke bestuursdirecties (bestuursdirecties die niet afhangen van een algemene directie). Anderzijds is het helemaal niet uitgemaakt dat al de secretarissen-generaal rechtstreeks verantwrdelijk zijn tegenver hun minister vr de eenheid in de administratieve rechtspraak. Op basis van de teksten zu dus kunnen wrden ver- dedigd dat aan de secretarissen-generaal van de ministeries geen tweetalig adjunct met wrden tegevegd. De Vaste Cmmissie vr Taaltezicht is echter een andere mening tegedaan : "Ok indien de secretaris-generaal geen bepaalde afdeling leidt, tch ligt het vr de hand dat hij ten aanzien van de verheid waarnder hij ressrteert, rechtstreeks verantwrdelijk is vr de eenheid in de administratieve rechtspraak". In dit geval is vldaan aan de vrwaarden bepaald bij artikel 1 van het kninklijk besluit III van 30 nvember

6 1966 en met een tweetalig adjunct wrden aangewezen. Dit artikel bepaalt : "In de centrale diensten is de bij artikel 43, 6, van de wetten p het gebruik van de talen in bestuurszaken, gecôrdineerd p 18 juni 1966, bedelde chef van de afdeling alleen de hge ambtenaar die, ten aanzien van de verheid waarnder hij ressrteert, rechtstreeks verantwrdelijk is vr de eenheid in de administratieve rechtspraak". Overeenkmstig de bepalingen van artikel 21 van het kninklijk besluit van 7 augustus 1939 betreffende de berdeling en de lpbaan van het Rijkspersneel, wrden de bevrderingen tôt de graad van secretaris-generaal tegekend bij een in Ministerraad verlegd kninklijk besluit. Gezien enerzijds de tepassing van de taalwetten bij aanvaarding van de tweede vrgestelde plssing de beneming van een bepaald aantal secretarissen-generaal vr gevlg kan hebben en, anderzijds, de institutinele facetten van de kwestie een niet te nderschatten aspect vertnen, l i j k t het gepast dit prbleem aan de Ministerraad vr te leggen. De h. VAMDEN BOEYNANTS, Eerste-Minister, is van rdeel dat het prbleem te delicaat is m nmiddellijk ter zake een beslissing te treffen. Hij stelt derhalve vr het nderzek van deze zaak te te vertruwen aan een beperkt ministerieel cmité. Hij vraagt aan de h. Vanderprten een vrstel van samenstelling te willen den. De kwestie zal nderzcht wrden dr een later samen te stellen ministerieel cmité.

7 MINISTERIE VAN OPENBARE WERKEN Oprichtlng van^een betrejckinff van behee^rder van hejt Rijksadministrajtief Centrum. Het vrstel vervat in de nta d.d. 11 april wrdt gedgekeurd. I MINISTERIE VAN VOLKSGEZQNDHEID EN VAN NET GEZIN ^Ontwerj) van wet hudende_invering_van_maat^ centrâtie e_n_decentral^sati > e inzake huisvestingsplitiek. Mevr. DE RIEMAECKER, Minister van het Gezin en van de Huisvesting, vestigt de aandacht p het feit dat dit ntwerp in de l i j n ligt van de cnclusies van de Rndetafelcnferentie. Zij stelt nchtans vr dat het vandaag niet ten grnde zu besprken wrden, maar vraagt dat haar Cllega f s vraf hun bemerkingen schriftelijk zuden laten gewrden. Tevens vraagt zij telating m het ntwerp aan het advies van de Raad van State vr te leggen. Op deze wijze zu de discussie in de Raad met meer kennis van zaken kunnen geverd wrden. Alvrens tôt een beslissing te kmen maakt de h. VANDEN BOEYNANTS, Eerste-Minister, het bestek p van de stand van zaken in verband met de administratieve decentralisatie en decncentratie. Naast het prbleem vr de huisvesting dat thans besprken wrdt, met er een ntwerp uitgewerkt wrden in verband met de vgdij van het Ministerie van Binnenlandse Zaken p de ndergeschikte besturen en van de Minister van Vlksgezndheid p de cmmissies van penbare nderstand. Het ntwerp van Binnenlandse Zaken l i j k t ged gevrderd te zijn en zu eerlang kunnen vrgelegd wrden.

8 Een vlgend n t w e r p b e t r e f t de w e g e n i s, w a a r v r de n i s t e r van Openbare Werken i n b e s p r e k i n g van B i n n e n l a n d s e Het Zaken i n v e r b a n d prbleem s t e l t Werken, de r i j k s g e b u w e n Om z i c h k en h e t de Minister het f i n a n c i e e l i n verband met aspect. h e t Fnds d e r urbanisme. v r d e r i n g e n t e maken s u g g e r e e r t de h. Vanden B e y n a n t s dat het prbleem best besprken r i e e l cmité, w a a r i n M i n i s t e r s vr wie w r d t d r een b e p e r k t m i n i s t e - zuden kunnen z e t e l e n de Ministère d i e hebben d e e l genmen aan tieve met i s met Mi- de R n d e t a f e l c n f e r e n t i e, samen met z i c h een p r b l e e m s t e l t de inzake administra- decentralisatie. De b e s l i s s i n g w r d t u i t g e s t e l d t e n e i n d e de M i n i s t e r s d i e p m e r k i n g e n t e maken h e b b e n, i n de g e l e g e n h e i d t e s t e l l e n ze s c h r i f t e l i j k t e l a t e n c e wrden aan de M i n i s t e r van h e t G e z i n en van de H u i s v e s t i n g. Ondertussen zal : - h e t a d v i e s van de Raad van S t a t e wrden g e v r a a g d, - de k w e s t i e n d e r z c h t wrden d r een p t e r i c h t e n m i n i s t e r i e e l cmité v r n d e r z e k van h e t a l g e m e e n p r b l e e m van de d e c n c e n t r a t i e en decentralisatie. MINISTERE DE LA PREVOYANCE SOCIALE P r p s i t i n _ e _ p r r _ a _ t i n_ p u r ^ u n terrrie d'un an,_du mandat d e _ l a Barnne FREDER_C_,_mejnbr_ de_l Oe_uvre _u_cn_e_l_d_admj.nistrat_n n a t i n a l e dejs rdhe_lj.ns_ dejs _ic_ti.mes_du t r a v a i l. L a p r p s i t i n e s t appruvée.

9 MINISTERIE VAN FINANCIEN _ntw_r_ van beraad_lag_in_ -160 miljen fr_ - Pensienen^en andere vrdelen_cewaar»brgd dr _e_w_t_van_l_ maart 1_9_50 - _e_kwartaal De beraadslaging wrdt aangenmen. MINISTERE DE LA CULTURE Prjet de délibératin Visa sus r_se_rve d_e la_cur des Cmptes_ - _nterve_n_tin de_ l 1 Etat_dans 2_a_prducti.n _u f_ilm " Mn_camin f, _ '^-^^^OQ^fr. La délibératin est adptée. MINISTERE DE LA DEFENSE NATIONALE Prpsitin d'ctri_ a titre s_thune JL ce la _ran_-_rix de 1 1 Ordre de_l_é ld I_E au Lieutenant-général ERARD_ ancien Cmmandant en ch^f^de^ 1/Armée secrète. M. VANDEN BOEYNANTS, Premier Ministre, signale que les instructins du Département des Affaires étrangères précisent que l'ctri à titre psthume ne peut être réalisé, sur le terrain c i v i l cmme sur le terrain militaire, qu'en raisn de mtifs de guerre u lrs de décès survenus dans l'accmplissement, sit de tâches périlleuses au service du Pays, sit d'ac tes de curage et de dévuement envers le prchain. Ainsi en est-il pur les cityens - membres de l'armée u nn - ayant truvé la mrt dans la défense de la Patrie, u dans l'exercic de devirs publics dangereux (aviatin, déminage, travaux miniers, etc..) u encre dans des actins de sauvetage accmplies au risque de leur vie.

10 I l a cependant été dérgé déjà à cette règle en faveur du Lieutenant-général Pire, pur lequel le Cnseil de Cabinet du 30 janvier 1953 a appruvé, avec l'assentiment du Ri, l'ctri du Grand Crdn de l'ordre de Lépld. Pur le Général Gérard, le Palais a également été pressenti et a réagi favrablement. La prpsitin est appruvée. UITVOERING VAN HET PROGRAMMA 3 56 MINISTERIE VAN SOCIALE V00RZ0RG On twer van kn ink1 i jk_b es lu11 t t_wi j z ig in g_van he t_ r ganie k kninkl ij.k be_sl_u_it_van_2_2 decemb^er^l_9 38_,_vr z^ien bij_ de wet van l-o^jun_i 19_37_hudende uijtbrei.di.n_g van de kinderteslagen tôt de w_erkgevers en tt_de niet-lntrekkende arbeiders. Terugkmend p de besprekingen van gisteren, vestigt de h. DE PAEPE, Minister van Sciale Vrzrg, de aandacht p het feit dat, alhewel het wettelijk niet vrzien was, de gehandicapten met meer dan 6 5 % werknbekwaamheid, reeds kinderteslagen ntvingen ten laste van de reserves van het régime. Ingeval men de beslissing van gisteren mest uitveren, dan zuden deze kinderen vrtaan geen kinderteslagen meer kunnen krijgen, hetgeen een regressie zu betekenen. De h. d'alcantara, Minister van Middenstand, preciseert dat inderdaad p dit genblik reeds vr ngeveer 3 miljen wrdt betaald. Ingeval men aan deze kinderen van zelfstandigen de kinderteslagen mest tekennen van de gesalarieerden, dan zu de supplémentaire uitgave 6 miljen bedragen. Hij pleit een laatste maal pdat er geen discriminâtie zu gemaakt wrden nder deze kinderen mwille van het feit dat hun uders lntrekkenden f zelfstandigen zuden zijn.

11 Na discussie dringt de h. d'alcantara niet verder aan en aanvaardt het vrstel van zijn Cllega de h. De Paepe. Het vlledige eerste l i d van de beslissing van 13 april 1967 wrdt vervangen dr "Het ntwerp wrdt gedgekeurd". MIMISTERIE VAN SOCIALE VOORZORQ ntwer van j^nink]lij[k_be_s^u^t_tt_v7^j^i ing^van_de samengerdende_ wejtten betre_ff_ende_de kinderbij_sla vr lnarbeiders. Het eerste l i d van de beslissing van 13 april 1967 wrdt geschrapt. MINISTERIE VAN SOCIALE VOORZORG Ontwerp van kn inkl i i_k_be s ^u jl t_ t t_ v e_r r u ijn^n^ van de tejdas_- sing_ss f ee_ r_ v a n d _e verp]^ichte_verz_ekering vr enee_skimd_ige_ verzr ing_tt_de ^ebr^ekkij^en en_vwminkjten De h. DE PAEPE, Minister van Sciale Vrzrg, herinnert er aan dat, ter zitting van 7 april, de Kabinetsraad hem pdracht had gegeven na te gaan welke de financiële weerslag zu zijn van het dekken van al de risic's ten vrdele van de zwaar gehandicapten die thans enkel de vrdelen genieten van de ziekteverzekering vr zelfstandigen. In feite gaat het slechts m 1200 persnen, waarvr de uitgave p 3,6 miljen per jaar kan geraamd wrden. Aan het prbleem zu een plssing kunnen gegeven wrden dr een principiële bijdrage te vragen aan de belanghebbenden, terwijl het verschil tussen de wettelijke bijdrage en het aandeel van de verzekerde, dr het reservefnds van de zelfstandigen zu gedragen wrden. De Staat zu natuurlijk zijn

12 bijdrage van 27 % meten strten, hetzij ngeveer fr. per jaar. In die mstandigheden stelt hij vr al de gebrekkigen en verminkten aan één en hetzelfde stelsel te nderwerpei Tevens vraagt hij een verslag aan de Kning te laten publiceren daar dit dcument nmisbaar is vr het begrijpen van het besluit. Onder de vrwaarden uiteengezet tijdens de vergadering, dient deze verzekering uitgebreid tôt de kleine risic 1 s. La séance est levée à heures. Le Secrétaire du Cnseil, Le Premier Ministre,