Jaarverslag 2017 Februari 2018

Transcriptie

1 Februari 2018

2 INHOUDSOPGAVE 1. Voorwoord 2. Taakstelling Adviesraad Samenleving Wageningen 3. Samenstelling Adviesraad Samenleving Wageningen 4. Terugblik op Uitgebrachte Adviezen 6. Vergaderingen in Overige activiteiten 8. Financiën 9. Vooruitblik op 2018 Contact Hebt u vragen over de inhoud van dit jaarverslag of over de Adviesraad Samenleving in het algemeen? Dan nodigen we u van harte uit contact met ons op te nemen. Ons adres is info@adviesraadwageningen.nl. 2

3 1. VOORWOORD De Adviesraad Samenleving Wageningen werd geïnstalleerd op 1 oktober Het jaar 2017 is het eerste volledige jaar dat de ASW in functie is. De Adviesraad Samenleving Wageningen (verder Adviesraad of ASW genaamd) is een onafhankelijk adviesorgaan dat het college van Burgemeester en Wethouders gevraagd en ongevraagd adviseert over de invulling van het gemeentelijk beleid in het gehele sociaal domein. Over de beleidsvoorbereiding, -uitvoering- en evaluatie van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Participatiewet en de Jeugdwet. Uiteindelijk beslist het college of zij de adviezen van de Adviesraad overneemt. Aanpalende beleidsterreinen als Wonen en Passend Onderwijs behoren ook tot het aandachtsgebied van de Adviesraad. Dat geldt ook voor het privacybeleid, de Adviesraad kijkt kritisch mee hoe de gemeente omgaat met de privacy van haar inwoners, met name bij het in beeld brengen van vragen van burgers en de inzet van voorzieningen. De Adviesraad beoogt met haar adviezen er aan bij te dragen dat het sociaal beleid van de gemeente Wageningen zodanig wordt ingericht en uitgevoerd dat het welzijn van de burgers voorop staat en zoveel mogelijk mensen adequaat kunnen participeren in de Wageningse samenleving. De Adviesraad wil dat doen in goed contact en overleg met een brede achterban, in feite de hele Wageningse bevolking, en in goede samenwerking met de gemeente Wageningen. Naast formeel adviseren wordt de Adviesraad ook regelmatig door de gemeente gevraagd mee te denken bij het ontwikkelen van nieuw beleid, als gesprekspartner, lid van een klankbordgroep, deelnemer aan bijeenkomsten, etc. De belangen van alle burgers zijn voor ons leidend, en nadrukkelijk worden in het adviseringsproces de collectieve belangen van potentieel kwetsbare burgers meegenomen, zoals van burgers met een uitkering en/of bijzondere bijstand; burgers in de schuldsanering; burgers met een verstandelijke en/of lichamelijke beperking; chronisch zieken; mantelzorgers; ouderen (met name ook allochtone senioren); burgers in een sociaal isolement; GGZ-cliënten; cliënten verslavingszorg; dak- en thuislozen; cliënten in de vrouwen- en jeugdhulpverlening, nieuwkomers en doorburgeraars (nieuwkomers die na hun inburgeringscursus worden begeleid bij het toewerken naar een (beroeps)diploma, met het doel daarna aan een baan of een vervolgopleiding te kunnen beginnen). 2. TAAKSTELLING VAN DE ADVIESRAAD SAMENLEVING WAGENINGEN In het document Nadere regels Adviesraad Samenleving gemeente Wageningen 2018 (college van Burgemeester en Wethouders, februari 2018) staat in artikel 2 het volgende: 1. De Adviesraad Samenleving heeft tot taak het college gevraagd en ongevraagd vanuit het perspectief van het algemeen maatschappelijk belang van advies te dienen over voorstellen tot gemeentelijke regelgeving, beleid, plannen en de uitvoering daarvan op de thema s: gezondheid, werk, wonen, jeugd, ouderen, leefbaarheid, vrijwilligerswerk, armoede, mensen met een beperking, vluchtelingen, mantelzorg en sport/vrijetijdsbesteding. 2. De Adviesraad Samenleving signaleert waar het goed gaat, maar vooral ook waar het niet goed gaat. 3. Beoogd resultaat is dat beleid wat het beste is voor de inwoners van de stad. 4. Leden laten zichzelf goed informeren over standpunten en gevoelens bij inwoners van Wageningen. Ze zijn geen belangenbehartigers van deelgroeperingen binnen de Wageningse Samenleving. 5. Adviezen worden gegeven op hoofdlijnen, vanuit de samenhang met ander gemeentelijk beleid. Waar details het verschil uitmaken wordt ingegaan op details. 6. Adviezen kunnen in werkgroepen worden voorbereid, maar worden in een plenaire vergadering besproken en vastgesteld. Zodat elk advies vanuit een totaaloverzicht tot stand komt. 7. Bij advisering over onderwerpen waarbij de gemeente een aparte inspraakprocedure conform de Inspraakverordening heeft gehanteerd, heeft de Adviesraad Samenleving vanzelfsprekend nog steeds het recht te adviseren, maar zal de nadrukkelijk naar die punten zoeken waar haar advies een aanvullende toegevoegde waarde heeft. 8. Indien mogelijk zal de Adviesraad Samenleving vroegtijdig betrokken worden bij beleidsontwikkeling. 3

4 De Adviesraad adviseert vanuit een breed burgerperspectief het College over nieuw beleid in het gehele sociale domein. Daarbij gaat het om de brede range van preventie tot en met hulpverlening. De ASW is een onafhankelijke adviesraad, zonder last of ruggenspraak, maar wil wel in nauw contact met de burgers van Wageningen haar werk doen. De nieuwe taken van de gemeente en de zorg die zij steeds meer heeft voor haar burgers veranderen ook de manier waarop de gemeente en haar inwoners met elkaar omgaan. De rol en relatie van lokale overheid en haar burgers verandert. Burgers nemen meer zelf initiatieven, zijn mondiger geworden, en zitten niet langer te wachten op een betuttelende gemeente. In dat landelijke proces, wat we ook in Wageningen zien, heeft de gemeente in 2016 besloten tot herstructurering van haar lokale adviesraden. Zo werd de Wmoadviesraad vervangen door een bredere Adviesraad Samenleving Wageningen, die voor het gehele sociale domein, inclusief jeugdzorg en participatiewet, adviseert vanuit een breed burgerperspectief. En ook de Cliëntenraad WWB werd in 2016 vervangen door een bredere Cliëntenraad Samenleving Wageningen (CSW), die de gemeente vanuit het cliëntperspectief adviseert over het gehele sociale domein, inclusief Wmo en jeugdzorg. De Jongerenraad bleef in ongewijzigde vorm. De ASW heeft goede contacten met de Jongerenraad en de Cliëntenraad. Met deze laatste werken wij regelmatig samen, en de Jongerenraad is met één zetel in de ASW vertegenwoordigd. Ook zijn er goede contacten met de Sportraad, een voormalig adviesorgaan van de gemeente dat is overgegaan in een belangenvertegenwoordiging van de sportverenigingen in Wageningen. 3. SAMENSTELLING ADVIESRAAD SAMENLEVING WAGENINGEN De Adviesraad bestaat uit 15 personen, 14 leden en 1 voorzitter. In de loop van 2017 hebben enkele wijzigingen plaatsgevonden. Zo hebben we afscheid genomen van Jutta Wirth, Elte Hillekens en Maarten de Gouw. Reeds eerder (eind 2016) had Arda Beckers de adviesraad verlaten. Drie van de vier ontstane vacatures werden in 2017 ingevuld, zie hieronder. Één vacature schoof door naar In 2017 had de Adviesraad Samenleving Wageningen de volgende samenstelling: o dhr. Sander van Veldhuizen (vicevoorzitter) o mw. Gretha Jansen o mw. Jeannet Passchier (secretaris vanaf 1 april 2017) o mw. Geja Ter Wisch (notulen; secretaris tot 1 april 2017) o mw. Ine Verbeek o dhr. Hans Bosman o dhr. Hans Vellema o mw. Loes van t Riet o mw. Riti Herman Mostert o mw. Irma Beusink (vanaf september 2017 afwezig i.v.m. verblijf in buitenland) o dhr. Victor Lizama o mw. Jutta Wirth (tot 1 oktober 2017) o mw. Jetske Pomper (vanaf 1 april 2017) o mw. Elte Hillekens (namens de Jongerenraad, tot 1 september 2017) o mw. Hannah Zandbergen (namens de Jongerenraad, vanaf 1 september 2017) o dhr. Maarten de Gouw (voorzitter, tot 1 oktober 2017) o mw. Janet Kleis (voorzitter, vanaf 1 oktober 2017) o vacature Contactambtenaar van de gemeente Wageningen is mw. Karianne Radstake. 4

5 4. TERUGBLIK OP 2017 In dit hoofdstuk kijken we terug op het verloop van het eerste volledige jaar als Adviesraad was het jaar waarin de Adviesraad, na een eerste verkenning eind 2016, veel aandacht heeft besteed aan het formuleren van een gezamenlijke visie, werkwijze en taakafbakening, naast het uitvoeren van haar kerntaak, het uitbrengen van adviezen. Naast al deze zaken kregen we in 2017 ook te maken met een belangrijke personele ontwikkeling binnen de Adviesraad, namelijk een voorzitterswisseling. Voorzitterswisseling Aan het begin van het jaar kondigde voorzitter Maarten de Gouw aan dat hij binnen enkele maanden zijn functie bij de Adviesraad zou beëindigen. Met zijn vertrek, dat uiteindelijk per 1 oktober 2017 plaatsvond, verloor de raad een ervaren voorzitter met een uitgebreid netwerk in het sociale domein van Wageningen. Gelukkig kon nog voor de zomer een nieuwe voorzitter worden benoemd, Janet Kleis. Na een kennismakings- en inwerkperiode werd zij op 1 oktober voorzitter van de Adviesraad Samenleving. Werkagenda 2017 Binnen de Adviesraad is een onderlinge taakverdeling gemaakt aan de hand van een aantal aandachtsgebieden, en een jaarplanning, vastgelegd in de Werkagenda. Dit is een intern document, dat in de loop van het jaar waar nodig geactualiseerd en aangevuld wordt. Als handleiding voor de uitgangspunten en werkwijze van de Adviesraad biedt de Werkagenda structuur aan de werkwijze van de raad en een beschrijving van de context waarbinnen gewerkt wordt. Dit laatste betreft met name de relatie met de gemeente, de andere adviesraden, de zorgaanbieders, maatschappelijke organisaties en uiteraard- de inwoners van Wageningen. Van hen willen we graag horen wat er speelt en hoe beleid voor hen uitpakt, en hen laten weten waar de Adviesraad zich mee bezighoudt. In een bijlage van de Werkagenda wordt dit nader uitgewerkt in een communicatieplan. Een aantal acties daaruit is in 2017 uitgevoerd, zie hoofdstuk 7. De kernactiviteit van de ASW is uiteraard het uitbrengen van gevraagd en ongevraagd advies aan het college van B en W. In 2017 werden 8 adviezen uitgebracht, 4 gevraagde en 4 ongevraagde. Adviezen worden besproken en vastgesteld in de plenaire ASW-vergadering, het voorbereidend werk vindt plaats in kleinere werkgroepen. In hoofdstuk 5 worden de uitgebrachte adviezen, en de reactie daarop van het college van B en W, nader toegelicht. In de Werkagenda staat op welke inhoudelijke aandachtsgebieden de Adviesraad zich richt, met een globale planning van de verwachte adviezen en overige activiteiten zoals themabijeenkomsten en werkbezoeken. In een bijlage van de Werkagenda is een toetsingskader met richtlijnen voor het opstellen van adviezen geformuleerd. Aandachtsgebieden De werkzaamheden van de Adviesraad sluiten aan op de ontwikkelingen in het sociale domein, met een indeling in thema s zoals deze zijn geformuleerd in het beleidskader Samen Wageningen en in eerder genoemde Nadere regels Adviesraad Samenleving gemeente Wageningen 2016 : o Gezondheid o Leefbaarheid o Werk o Armoede o Mantelzorg o Vrijwilligerswerk o Vrijetijdsbesteding o Jeugd o Ouderen o Mensen met een beperking (incl. VN-verdrag, inclusief beleid) o Statushouders/vluchtelingen De leden van de Adviesraad zijn aandachtsfunctionaris voor één of meer van deze beleidsthema s. 5

6 Daarnaast wordt kritisch de ontwikkeling op een groot aantal andere gebieden gevolgd, zoals: Startpunt, Onafhankelijke cliëntondersteuning, PGB, Kostenstapeling/eigen bijdragen, Wonen, Cliënttevredenheid enz. Meer informatie daarover is te vinden in de volgende hoofdstukken. 5. UITGEBRACHTE ADVIEZEN In 2017 heeft de Adviesraad 8 adviezen aan het college van B en W uitgebracht: 4 gevraagd en 4 ongevraagd, op eigen initiatief. Op 31 december 2017 was er over enkele (m.n. ongevraagde) adviezen nog geen reactie ontvangen. Voorafgaand aan het opstellen van adviezen was er steeds een uitleg en toelichting van betrokken ambtenaren. De voorbereiding van de advisering vond plaats in werkgroepen binnen de ASW, vaak na consultatie van contacten in de achterban of bij externe instanties. Op de website van de ASW, staan alle betreffende documenten, zoals de adviesaanvraag, het uitgebrachte advies met begeleidende brief, de reactie van het college op het advies en vervolgens in enkele gevallen de reactie van de Adviesraad op de reactie van het college. Hieronder en op de volgende pagina s wordt verslag gedaan van de gegeven adviezen in Advies inzake de toevoeging van een nadere regel bij de Algemene subsidieverordening Wageningen 2012, betrekking hebbende op de (brede) toegankelijkheid De Adviesraad is positief over het gedane voorstel. Enkele adviezen werden gegeven over de consistentie van de tekst van het betreffende artikel alsmede over het taalgebruik daarin. 5.2 Brief met opmerkingen over de Nadere regels Adviesraad Samenleving Wageningen De Adviesraad heeft in januari 2017 het college van B en W een brief gezonden met aantal opmerkingen bij de Nadere regels Adviesraad Samenleving Wageningen, vastgesteld door het college van B en W op 17 september Het college van B en W heeft daarop in maart 2017 laten weten dit ongevraagde advies te zullen overnemen, met de suggestie dat na het aanstellen van de nieuwe voorzitter van de Adviesraad de Nadere regels wellicht nogmaals aangepast moeten worden. Namelijk in geval de Adviesraad het gewenst acht dat de nieuwe voorzitter, in tegenstelling tot de huidige voorzitter, (stemgerechtigd) lid is van de Adviesraad. Op 1 november 2017 heeft de Adviesraad over deze suggestie positief besloten. De aldus aangepaste versie van de Nadere regels hebben wij begin 2018 ontvangen. 5.3 Ongevraagd advies over de Implementatie van het VN-verdrag Op 3 januari 2017 bracht de Adviesraad een ongevraagd advies uit waarin zij zich aansluit bij het ongevraagde advies van de Cliëntenraad Samenleving Wageningen over de gewenste prioritering van de implementatie van het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een beperking. Gemeenten hebben bij de implementatie van dit verdrag, dat als doel heeft het ontwikkelen van een inclusieve samenleving, een belangrijke rol. In Wageningen staat de implementatie van het verdrag weliswaar op de gemeentelijke projectenlijst, maar zonder prioriteit. De Adviesraad adviseert het college van B en W om dit thema hoge prioriteit te geven en in 2017 een start te maken met de implementatie ervan. Op dit advies is geen officiële reactie van het college van B en W ontvangen, maar in een mondelinge reactie is aangegeven dat de implementatie van het VN-verdrag wordt ondergebracht in Samen Wageningen. Samen met de Cliëntenraad en met de Werkgroep VN-verdrag is de Adviesraad van mening dat de implementatie verder strekt dan het sociale domein, en dus niet alleen binnen Samen Wageningen invulling moet krijgen. Daarnaast dienen de financiering en de coördinatie van de implementatie van de activiteiten (o.a. het inrichten van een pool van ervaringsdeskundigen en het organiseren van een startbijeenkomst) goed geregeld zijn. Eind 2017, toen de definitieve uitvoeringsplannen van Samen Wageningen bekend werden, bleek dat er binnen het samenwerkingsverband Welsaam vooralsnog geen middelen voor dit doel beschikbaar zijn en dat men de coördinatie van de uitvoering bij de werkgroep VN-verdrag wil neerleggen. Een taak waar deze werkgroep, als ontwikkel- 6

7 en klankbordgroep, naar eigen mening niet voor bedoeld en niet op toegerust is. De Adviesraad maakt zich zorgen over de implementatie van het VN-verdrag en is hierover inmiddels samen met de Cliëntenraad in gesprek met de gemeente. In 2018 zullen wij de voortgang van dit thema nauwlettend blijven volgen. 5.4 Advies met betrekking tot het Vertrouwensexperiment met de bijstand De Adviesraad ontving van de gemeente een adviesaanvraag inzake het voorgenomen Vertrouwensexperiment met de bijstand. De gemeente verstrekte daarbij een aantal documenten (motie van de gemeenteraad, een Algemene Maatregel van Bestuur en het besluit van B en W), en tevens namen wij kennis van het conceptadvies dat de Cliëntenraad al had opgesteld. De Adviesraad heeft op 20 april 2017 een advies uitgebracht, met daarin een aantal vragen en een aantal adviezen over o.a. de meetbaarheid van de toekomstige resultaten van het experiment, de privacy van de cliënten die deelnemen, het risico van een mogelijke armoedeval voor sommige deelnemers, en over de communicatie met de allen die deelnemen aan het experiment. Op 3 mei 2017 ontving de Adviesraad de reactie van het college van B en W op onze vragen en adviezen. Ten aanzien van de opzet van het experiment en het meten van de resultaten verwijst men naar het landelijk georganiseerde wetenschappelijke onderzoek rond de gemeentelijke experimenten met de bijstand. Tevens wordt aangekondigd dat een communicatieplan met betrekking tot het Vertrouwensexperiment zal worden gemaakt. Een concept-communicatieplan Vertrouwen Werkt! werd ons in juli 2017 toegezonden. Een werkgroep van de Adviesraad heeft in augustus 2017 bij dit conceptplan een aantal aanbevelingen geformuleerd, deze zijn in september besproken met de betrokken ambtenaren. De Adviesraad zal gedurende de looptijd van het experiment over de voortgang en de resultaten worden geïnformeerd. 5.5 Advies inzake kadernota gemeente Wageningen 2017; programma 6: transformatieopgave voor het sociaal domein Begin juni 2017 ontving de Adviesraad het verzoek om voor 3 juli een advies uit te brengen over de taakstellingen in het sociale domein, naar aanleiding van de door de Rijksoverheid opgelegde kortingen. Verzocht werd voorafgaand al een voorlopig advies uit te brengen ten behoeve van de gemeenteraad op 20 juni. Ondanks de grote tijdsdruk konden wij aan beide verzoeken voldoen. In ons officiële advies d.d. 2 juli 2017 is ook een aantal adviezen van de Cliëntenraad opgenomen. In het advies pleiten wij voor een duidelijk evaluatieplan en een prioritering van de voorgestelde maatregelen. Daarnaast werden per voorgestelde maatregel deeladviezen gegeven. In de reactie van de wethouders, gedateerd op 3 juli maar door ons pas ontvangen op 7 september, wordt waardering uitgesproken voor de snelheid van advisering en de grote betrokkenheid van de Adviesraad. Aangegeven wordt dat men de ontvangen adviezen ter harte zal nemen. Benadrukt wordt dat B en W besloten hebben, conform het advies van beide adviesraden, de Regeling chronisch zieken en gehandicapten op dit moment nìet te laten vervallen. Naar aanleiding van de reactie van het college van B en W heeft de Adviesraad op 10 november 2017 een brief met een aantal resterende vragen aan B en W gezonden. Een aspect uit het advies van de Adviesraad betrof ons voorbehoud ten aanzien van de voorgestelde koppeling van informatie over cliënten. In de praktijk blijkt dat er niet, zoals het college beweert, vanzelfsprekend overeenkomstig de Wet Bescherming Persoonsgegevens wordt gehandeld. In ieder geval niet bij het aanmeldingsformulier voor de aanvraag van jeugdhulp op de website van het Startpunt. De wethouder zegt daarover in een brief d.d. 4 december dat dit formulier definitief niet meer wordt gebruikt. Helaas bleek later dat het formulier daarna een poos op de website van het Startpunt vermeld stond. 7

8 5.6 Ongevraagd advies inzake het cliëntervaringsonderzoek Wmo (2015) en Jeugd en hun ouders (MCJO 2016) Op 10 september 2017 bood de Adviesraad een ongevraagd advies aan inzake cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugd, en op 10 november een brief met aanvullende vragen en opmerkingen een derde, recente rapportage cliëntenervaringsonderzoek rond Jeugd en Ouders. De Adviesraad zet vraagtekens bij de gehanteerde onderzoeksmethode met minimale vragenlijsten, bij de geringe respons en bij de conclusies die door de gemeente worden getrokken. Het college van B en W wordt geadviseerd om bij volgend cliëntervaringsonderzoek betere instrumenten voor kwantitatief én kwalitatief onderzoek te gebruiken, en de doelgroep uit te breiden met gebruikers van vrij toegankelijke voorzieningen en met burgers die een individuele voorziening aanvroegen maar die niet kregen. De reactie van het college van B en W, gedateerd 7 december 2017, ontvingen wij op 11 januari Men bevestigt dat de onderzoeken in 2015 nog niet optimaal waren. Uitgebreid wordt toegelicht hoe de landelijke kaders rond cliëntervaringsonderzoek zijn, en hoe Wageningen daarmee om wil gaan. Een aantal verbeterpunten wordt genoemd. 5.7 Advies over Concept verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning en Concept nadere regels Jeugdhulp, Maatschappelijke ondersteuning en Participatiewet 2018 Op 22 augustus 2017 ontvingen wij een adviesaanvraag over de voorgestelde wijzigingen in genoemde verordening en genoemde nadere regels. De Adviesraad heeft deze documenten gelezen vanuit het perspectief van cliëntgericht beleid, waarbij de cliënt het eigenaarschap heeft over de zorg en behandeling, en waarbij de eigen regie wordt bevorderd. Dit geldt eveneens voor mensen met een arbeidsbeperking, die in het kader van de Participatieweg cliënt van de gemeente zijn. Over beide documenten is per artikel advies gegeven, aangevuld met adviezen over het aspect privacy en het verwerken van privacygevoelige informatie. Op 9 november ontvingen wij de reactie van het college van B en W. Men dankt de Adviesraad hartelijk voor haar adviezen, en geeft aan dat deze zo veel mogelijk zijn overgenomen. 5.8 Ongevraagd advies over Onafhankelijke Cliëntondersteuning Een belangrijk aandachtpunt voor de Adviesraad is de onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO). Gemeenten zijn verplicht om cliëntondersteuning als kosteloze algemene voorziening te organiseren voor iedereen die dat wil. Samen met de Cliëntenraad hebben wij nog steeds grote zorg over de inzet van onafhankelijke cliëntondersteuning in de gemeente Wageningen. Dit was in september 2017 reden om een gezamenlijk ongevraagd advies deze zorgen onder de aandacht van de gemeente te brengen, in de hoop dat er op korte termijn verbetering zal optreden. Op basis van diverse gemeentelijke en landelijke rapporten werd op 24 september het ongevraagde advies aangeboden aan het college van B en W. De adviezen betreffen de begripsbepaling en de invulling van de OCO, de wettelijke eisen die aan de uitvoering van OCO worden gesteld en over de communicatie over OCO. Er is nog geen reactie van de gemeente op dit advies ontvangen. De betrokken ambtenaar heeft begin december 2017 te kennen gegeven dat hij, alvorens hij het antwoord van het college voorbereidt, eerst in gesprek wil met de bij het advies betrokken leden van de Adviesraad. Dit gebeurde in februari Overig Naast de zojuist beschreven eigen adviezen heeft de Adviesraad een bijdrage geleverd aan het advies van de Cliëntenraad Samenleving Wageningen over het voorgenomen collegebesluit inzake (a) het realiseren van 20 plekken beschut werken en 15 vangnetplekken op het Werkpunt in Wageningen, en (b) het voornemen daartoe voor vier jaar een overeenkomst aan te gaan met de organisatie Compleet Mensenwerk. Met een enkele aanvulling in de tekst kon de Adviesraad zich geheel vinden in het advies van de Cliëntenraad. 8

9 6. VERGADERINGEN IN 2017 In het verslagjaar 2017 kwam de ASW 10 keer bijeen voor een reguliere vergadering. Deze vergaderingen werden gehouden in het Stadhuis, Markt 22 in Wageningen. De vergaderingen van de Adviesraad zijn openbaar. De vergaderingen worden aangekondigd op de gemeentepagina van Stad Wageningen en op de (openbare) website van de Adviesraad. Daar zijn ook de verslagen van de vergaderingen te vinden. De agenda van de vergaderingen wordt voorbereid door het Dagelijks Bestuur van de Adviesraad, bestaande uit de voorzitter, de vice-voorzitter en de secretaris. De planning van de agendapunten die in de loop van het jaar aan bod komen is vastgelegd in de eerder genoemde Werkagenda van de Adviesraad. In de praktijk wordt de agenda grotendeels gevuld met actuele onderwerpen die door ASWleden of door de gemeente worden aangedragen, en met de adviezen die door de Adviesraad worden voorbereid en uitgebracht. Een vast agendapunt is Spreektijd publieke tribune. Hiermee krijgen mensen op de publieke tribune de gelegenheid iets te zeggen. Het is één van de manieren om de achterban van de Adviesraad te horen. Zeer regelmatig waren ambtenaren die betrokken zijn bij bepaalde onderwerpen aanwezig tijdens de vergadering. De onderwerpen die werden besproken waren gerelateerd aan de genoemde adviezen en aandachtspunten van de Adviesraad. Onderwerpen die in 2017 een of meer keer op de agenda van de Adviesraad stonden: o Samen Wageningen (stand van zaken; instellen resp. evaluatie van een Klankbordgroep) o Participatiewet (informatie over de Permar die per stopt; pilot Beschut Werken) o Vertrouwensexperiment met de Bijstand (informatie i.v.m. adviesaanvraag over het Vertrouwensexperiment; vervolgens het communicatieplan Vertrouwen Werkt!) o Startpunt (regelmatig overleg over de gang van zaken en ontwikkelingen, i.s.m. de Cliëntenraad) o Onafhankelijke cliëntondersteuning (waaronder het uitbrengen van een ongevraagd advies) o Cliëntervarings- of tevredenheidsonderzoeken (o.a. het uitbrengen van een ongevraagd advies) o Stapeling van eigen bijdragen en zorgkosten (vragen ASW, beantwoord door de gemeente) o Omgevingswet en het sociale domein (informatief; krijgt een vervolg in 2018) 7. OVERIGE ACTIVITEITEN In dit hoofdstuk wordt een aantal activiteiten van de Adviesraad beschreven die naast de reguliere vergaderingen en naast het feitelijke advieswerk hebben plaatsgevonden. Het schetsen van een volledig beeld is daarbij een onmogelijke opgave, gezien de grote hoeveelheid onderwerpen waar de Adviesraad zich mee bezig houdt. Hei-avond ASW Op 5 april 2017 hield de Adviesraad een interne hei-avond, met als doel het bespreken van de missie en het doel van de Adviesraad, de jaaragenda, het toetsingskader voor advisering en de communicatie met de achterban. Het met elkaar spreken zonder de druk van een agenda met (te) veel agendapunten gaf gelegenheid tot uitwisseling en verdieping, hetgeen als prettig en nuttig werd ervaren. Bijeenkomst met de Cliëntenraad Op 16 mei 2017 organiseerden de Adviesraad en de Cliëntenraad een gezamenlijke bijeenkomst, onder leiding van beide voorzitters. Na een halfuur kennismaken via speeddaten gingen de leden van beide raden met elkaar in gesprek over de perfecte adviesraad. Naast het 2-maandelijks overleg van de 9

10 voorzitters en het uitwisselen van notulen en adviezen is een ontmoeting als deze nuttig voor het elkaar leren kennen en voor de uitbouw van de verdere samenwerking tussen beide raden. Thema-avond PGB Op 11 oktober 2017 organiseerde de Adviesraad een thema-avond over het Persoonsgebonden Budget. Met als inleider Mieke Westmeijer, voorlichter/trainer van Per Saldo, een vereniging van mensen met een persoonsgebonden budget (PGB). Ook leden van de Cliëntenraad namen aan deze avond deel, evenals enkele beleidsmedewerkers van de gemeente. Het was een informatieve bijeenkomst, die ook enkele vragen opriep over de wijze waarop in Wageningen met bepaalde aspecten van het PGB wordt omgegaan. Besloten werd om daaraan begin 2018 een vervolggesprek met de gemeente en de Cliëntenraad te wijden. Werkbezoeken In 2017 hebben leden van de Adviesraad werkbezoeken aan Wageningse organisaties gebracht, in juli aan het Startpunt en in september aan het Odensehuis: o Startpunt Op 5 juli bracht een ASW-delegatie een bezoek aan het Startpunt, waar we een gesprek hadden met de teamleider mevrouw Van Keulen. Zij gaf aan dat sinds begin 2017 de bemensing en werkwijze van het Startpunt zijn geprofessionaliseerd en dat na de intake de hulpvraag van een cliënt daardoor sneller kan worden opgepakt, zonder meteen door te verwijzen naar andere organisaties. De Adviesraad zou graag meer informatie willen over o.a. de hulpvragen, de beantwoording daarvan, niet toegekende hulpvragen en het aantal klachten. In het najaar is voorgesteld om samen met de Cliëntenraad een kwartaaloverleg met het Startpunt te organiseren. Sindsdien is er regelmatig overleg met het Startpunt. o Odensehuis Op 28 september bezochten enkele ASW-leden het Odensehuis, een laagdrempelige dagvoorziening voor mensen met geheugenklachten en beginnende dementie die (nog) geen gebruik maken van een formele zorgvoorziening. Via Samen Wageningen c.q. Welsaam krijgt het Odensehuis vanaf 2018 voor 4 jaar financiering, een bevestiging van de plek van deze voorziening zich heeft verworven in het Wageningse sociale domein. Tot nu toe draait het Odensehuis op fondsfinanciering, Wmo-financiering en eigen bijdragen. Het Odensehuis heeft plannen voor het realiseren van een kleine logeer/woonvoorziening voor mensen met dementie, en ook overweegt men voor de nabije toekomst een functie als buurtinformatiepunt. PR en communicatie De agenda van de maandelijkse ASW-vergadering wordt gepubliceerd in de weekkrant Stad Wageningen. Daarnaast willen we een betere bekendheid bij de achterban realiseren en van hen meer input, signalen en meningen ontvangen. De Adviesraad heeft in 2017 enkele acties ondernomen om de burgers van Wageningen beter te informeren over onze werkzaamheden en adviezen: o Inloopuur ASW In 2017 heeft de Adviesraad 2 keer als proef een Inloopuur georganiseerd, op 8 november in de Ruimte voor de binnenstad in de Hoogstraat en op 15 december in de Bibliotheek in de Stationsstraat. Het doel van zo n Inloopuur is om inwoners van Wageningen een laagdrempelige gelegenheid te bieden om hun meningen over en suggesties voor het sociale beleid in deze gemeente en/of over de Adviesraad met ons te delen. Begin 2018 zal de Adviesraad de ervaringen met het Inloopuur evalueren en beoordelen of en zo ja hoe dit het komend jaar gecontinueerd zal worden. o Folder ASW In het najaar van 2017 verscheen de nieuwe folder van de Adviesraad Samenleving. Een folder met informatie over het doel van de Adviesraad en met een oproep aan de Wageningse burgers om hun 10

11 eventuele vragen of zorgen over gemeentelijke beleid in het sociale domein met ons te delen. Bijvoorbeeld tijdens de openbare vergaderingen van de Adviesraad, door het Inloopuur te bezoeken, door te mailen of via onze website. o Website ASW De Adviesraad Samenleving heeft een openbare website ( waarop geïnteresseerden de agenda en de notulen van de maandelijkse vergadering kunnen inzien. Ook de uitgebrachte adviezen en de reactie daarop van het college van B en W zijn op de website te vinden. Bezoekers van de website kunnen er desgewenst een bericht achterlaten, dit wordt doorgezonden naar het adres info@adviesraadwageningen.nl dat door de secretaris van de raad wordt beheerd. Deelname aan Klankbordgroep Samen Wageningen In januari 2017 ontving de Adviesraad een uitnodiging om in een nieuwe Klankbordgroep mee te denken over de voorbereiding van de uitvoering van Samen Wageningen, met name over de 5 bijeenkomsten met de stad die men in de periode januari-maart ging organiseren. Enkele ASW-leden hebben deelgenomen aan genoemde klankbordgroep. Deelname aan de Beoordelingscommissie Samen Wageningen Op 3 mei 2017 deed de projectleider van Samen Wageningen de Adviesraad het verzoek om een lid af te vaardigen voor deelname aan de commissie voor beoordeling van de ingediende uitvoeringsplannen Samen Wageningen. Op basis van de beoordeling van die uitvoeringsplannen zou daarna per categorie besloten worden welke samenwerkende organisaties gecontracteerd zullen worden voor 2018 e.v. De Adviesraad heeft besloten dat haar (toenmalige) voorzitter op persoonlijke titel, als bij dit onderwerp zeer betrokken burger, zal deelnemen aan de beoordelingscommissie. Op basis van kennis en kunde, maar nìet vanuit of namens de Adviesraad. Bijwonen van Triaal- en Domeinoverleggen Sommige ASW-aandachtsfunctionarissen namen in 2017 deel aan triaaloverleggen respectievelijk domeinoverleggen die sinds enkele jaren worden georganiseerd in het kader van de beleidsdomeinen van Samen Wageningen. In de triaaloverleggen bepreekt de ambtenaar die betrokken is bij een bepaald beleidsdomein de ontwikkelingen in dat domein met vertegenwoordigers van de zorgaanbieders. In het domeinoverleg bespreken de zorgaanbieders ontwikkelingen en samenwerking binnen hun domein. Tijdens de vergaderingen van de Adviesraad werden de bevindingen teruggekoppeld naar de overige raadsleden. Met het afronden van het proces van Samen Wageningen (eind 2017) kwam er een einde aan de triaalen domeinoverleggen binnen de domeinen van Samen Wageningen. Per neemt het nieuwe samenwerkingsorgaan Welsaam de uitvoering van de overeengekomen samenwerkingsplannen ter hand, georganiseerd in 4 categorieën: (1) Ontmoeten en verbinden, (2) Informeren, uitwisselen en signaleren, (3) Vraaggerichte hulp en ondersteuning en (4) (Mee)doen en initiatieven. In de loop van 2018 zal duidelijk worden welke overlegvormen er komen en of, respectievelijk hoe, de Adviesraad daar een relatie mee zal onderhouden. Regionale en landelijke organen De Adviesraad is lid van Zorgbelang Gelderland en aangesloten bij de landelijke Koepel Adviesraden Sociaal Domein. Leden van de Adviesraad hebben enkele bijeenkomsten van Zorgbelang Gelderland bijgewoond. 8. FINANCIËN De leden van de Adviesraad ontvangen voor elke officiële eigen vergadering die zij bijwonen een vergoeding overeenkomstig de Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden. De 11

12 voorzitter van de Adviesraad ontvangt het dubbele bedrag. Verder ontvangt de notulist van de ASWvergaderingen een vergoeding op uurbasis. De kosten van deze vergoedingen, alsmede van materiële voorzieningen zoals externe vergaderruimte, deskundigheidsbevordering en organisatiekosten worden jaarlijks, mits goedgekeurd door het college, door de gemeenteraad vastgesteld door opname in de gemeentebegroting. Deze kosten worden opgenomen in de begroting van de adviesraad. In het verslagjaar 2017 werden de volgende kosten gemaakt: Begrote kosten ( ) Werkelijke uitgaven ( ) Presentiegeld Huur ruimtes Overige kosten TOTAAL VOORUITBLIK OP 2018 Ook in 2018 zal de Adviesraad kritisch de ontwikkeling op de ontwikkelingen in het sociaal domein volgen. Onder andere het beleid rond de uitvoering en monitoring van de samenwerking (Welsaam) die is voortgekomen uit Samen Wageningen, en de communicatie daarover met de burgers van Wageningen. En ook de ontwikkelingen rond het Startpunt, de onafhankelijke cliëntondersteuning, de resultaten van het vertrouwensexperiment met de bijstand, de komst van de Omgevingswet e.a. zullen de nodige aandacht krijgen en tijd vragen. De afstemming en samenwerking met de Cliëntenraad zal ongetwijfeld verder uitkristalliseren. Verder wil de Adviesraad zich het komende jaar inzetten voor een verdere verbreding en verbetering van de relaties en communicatie met de achterban, zijnde de gehele Wageningse bevolking en doelgroepen daarbinnen. In 2017 is daartoe een eerste aanzet gegeven. Een ander punt dat in 2018 meer aandacht zal krijgen betreft de termijn waarop de gemeente reageert op de adviezen die zij van ons ontvangt. In een aantal gevallen ging daar in 2017 vele maanden overheen, een onwenselijke situatie. De Adviesraad wil daarover in 2018 met de gemeente in gesprek, teneinde tot betere afspraken te komen. 12