1 Opening, opmerkingen bij de notulen vorige gemeenteraad en loting van een voorstemmer.

Transcriptie

1 Proces-verbaal van de zitting van de gemeenteraad van 15 februari AANWEZIG: Frank WILRYCX Burgemeester-Voorzitter; Frans DIELIS, Kris GOVERS, Karel LENAERTS Schepenen; Mies GIJSBRECHTS, Adri SOMMEN, Annie VERHEYEN, Karel BROSENS, Jef SCHOOFS, Kris LUYCKX, Raf VERHEYEN, Tine VAN DER VLOET, Joren PLUYM, Evelien WILLEMS, Koen VERHEYEN, Jans GYSELS, Herman PELKMANS Raadsleden; Josée VAN AERT OCMW-voorzitter (niet stemgerechtigd); Dries COUCKHUYT Gemeentesecretaris; VERONTSCHULDIGD: Monique QUIRYNEN Schepen; Simon VISKENS Raadslid; De gemeenteraad vergadert in de raadzaal van het gemeentehuis om twintig uur. Op de publieke tribune hebben vijftien belangstellenden plaatsgenomen. Overeenkomstig artikel 33, tweede lid van het gemeentedecreet, werden de notulen van de vorige gemeenteraad (18 januari 2016) ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering van heden, 15 februari 2016, ter inzage van de leden van de raad gelegd. Ook werd een afschrift van de notulen van de gemeenteraad van 18 januari 2016 ten huize van elk raadslid overhandigd. Deze overhandiging ten huize is gebeurd op vrijdag 5 februari 2016, datum waarop ieder raadslid eveneens de agenda met bijlagen van de raadszitting van heden 15 februari 2016 werd overhandigd. Bijkomende bijlagen en inlichtingen werden eveneens op vrijdag 5 februari 2016 ten huize overhandigd. De zitting wordt door de Burgemeester-Voorzitter om uur geopend. O P E N B A R E V E R G A D E R I N G 1 Opening, opmerkingen bij de notulen vorige gemeenteraad en loting van een voorstemmer. Door middel van loting wordt gemeenteraadslid Kris Luyckx door de voorzitter aangeduid om in deze raadsvergadering als eerste de mondelinge stem uit te brengen. De voorzitter vraagt of er opmerkingen zijn bij de notulen van de vorige gemeenteraad. 2 Gemeentebudget Budgetwijziging 1. Goedkeuring. De in openbare vergadering zetelende gemeenteraad; Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids- en beheercyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW s, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23/11/2012; Gelet op de verslagen aan de Vlaamse Regering bij het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 en de wijziging van 23/11/2011;

2 Gelet op het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW s, gewijzigd bij Ministerieel Besluit van 26/11/2012; Gelet op de omzendbrief BB 2015/2 dd. 10/07/2015 m.b.t. de aanpassing van de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2016) volgens de BBC; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 21 december 2015 houdende de goedkeuring van de wijziging van het meerjarenplan van de gemeente Merksplas; Gelet op het budget 2016 zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 21 december 2015; Overwegende dat omwille van de wijziging van verschillende budgetartikelen een nieuwe uitkomst van het gemeentebudget 2016 tot stand komt; Gelet op voorliggende budgetwijziging met dagboeknummers exploitatie investering 1133 andere 79; Overwegende dat de wijziging van voormelde budgetartikelen het voorwerp heeft uitgemaakt van een gunstig advies naar wettelijkheid en financiële weerslag, dat gegeven werd door het managementteam; Gehoord gemeenteraadslid Koen Verheyen (N-VA) die vraagt: Zoals bij andere fases zien we hier bij fase 4 ook een grote wijziging in het budget. Het originele budget was ,- en dit wordt nu ,- ofwel +33%; Kan het college uitleggen waar die grote meerprijs van komt? Gehoord burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx die antwoordt dat de parking er bij wordt gerekend en dat de aanleg van nutsvoorzieningen naar voor werd geschoven; Na beraadslaging terzake; Stemmen voor: Gemeenteraadsleden Frans Dielis, Kris Govers, Karel Lenaerts, Mies Gijsbrechts, Ad Sommen, Annie Verheyen, Karel Brosens, Jef Schoofs, Kris Luyckx, Raf verheyen, Tine Van der Vloet, Joren Pluym, Evelien Willems, Koen Verheyen, Jans Gysels, Herman Pelkmans en Frank Wilrycx. Besluit met eenparigheid van stemmen: Het budget - dienstjaar wordt gewijzigd en de nieuwe uitkomst van het budget wordt vastgesteld zoals in de hierna vermelde samenvattingstabel:

3 3 Uitbreiding personeelskader met deskundige burgerzaken (B1-B3). Goedkeuring. De in openbare vergadering zetelende gemeenteraad; Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel; Gelet op het organogram van de gemeente; Gelet op de huidige personeelsformatie:

4 FUNCTIE NIVEAU BESTAANDE FORMATIE statutair contract STAF secretaris A 1 financieel beheerder A 1 cultuurbeleidscoördinator B(4-5) 1 communicatieambtenaar B 1 deskundige toerisme en jeugdwerk B 1 deskundige ICT B 1 sportgekwalificeerd ambtenaar B 1 ADMINISTRATIE administratief hoofdmedewerker C(4-5) 3 administratief medewerker C 6 5 administratief assistent D 1 (2) 1,25 boekhouder B 1 vergunningenambtenaar B 1 deskundige burgerzaken B TECHNISCHE DIENST technisch hoofddeskundige B(4-5) 1 bouwkundig tekenaar B 1 administratief medewerker C 1 ploegbaas D(4-5) 4 technisch hoofdassistent D4 3 technisch assistent D 5 (22) 20 technisch beambte E 2 (34) 20 BIBLIOTHEEK bibliothecaris B 1 bibliotheekbediende D (1) 0,20 administratief assistent klasseerder D (3) 1,50 KINDEROPVANG coördinator buitenschoolse kinderopvang B 1 begeleidsters D (21) 9,50 begeleidster inclusieve opvang D 1 voormalig AGEM administratief hoofdmedewerker C(4-5) 1 administratief medewerker C 2 TOTALEN VOLTIJDSE EQUIVALENTEN 38 61,45 Gelet op de nakende pensionering van medewerkers van de dienst burgerzaken; Gelet op de noodzaak van een intensieve opleiding op de werkvloer; Gelet op de wenselijkheid om het niveau op te trekken tot houders van een diploma van hoger onderwijs van één cyclus of hoger onderwijs van het korte type of graduaatsdiploma of bachelorsdiploma of gelijkgesteld; Gelet op de nakende pensionering van een bibliotheekbediende; Overwegende dat het urenpakket van bibliotheekbediende best kan opgetrokken worden van 0,20 VTE tot 0,50 VTE; Overwegende dat de term administratief assistent klasseerder achterhaald is en beter kan worden vervangen door de term bibliotheekbediende;

5 Overwegende dat overeenkomstig artikel 104 van het gemeentedecreet personeelsleden in contractueel verband in dienst genomen worden om: 1 aan uitzonderlijke en tijdelijke personeelsbehoeften te voldoen, voor in de tijd beperkte acties, of voor een buitengewone toename van werk; 2 personeelsleden te vervangen die hun betrekking niet of slechts deeltijds bekleden of die tijdens een zolange periode afwezig zijn dat vervanging noodzakelijk is; 3 aanvullende of specifieke opdrachten te vervullen; 4 te voorzien in de personeelsbehoeften voor activiteiten die door een andere overheid gesubsidieerd worden; 5 te voorzien in de personeelsbehoeften voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers; 6 te voorzien in uitvoering van taken, die een bijzondere expertise vereisen; Gelet op voorliggende functieomschrijving, aanwervingsvoorwaarden en evaluatiecriteria van deskundige burgerzaken; Gelet op de financiële haalbaarheid zoals blijkt uit de budgetwijziging van heden; Gelet op het positief advies van het managementteam; Gelet op de bespreking met de vakbond; Na beraadslaging; Besluit met eenparigheid van stemmen: Art. 1- De personeelsformatie van de gemeente Merksplas te wijzigen in volgende zin: STAF FUNCTIE NIVEAU NIEUWE FORMATIE statutair contract secretaris A 1 S financieel beheerder A 1 S cultuurbeleidscoördinator B(4-5) 1 S communicatieambtenaar B 1 S deskundige toerisme en jeugdwerk B 1 S deskundige ICT B 1 S sportgekwalificeerd ambtenaar B 1 S ADMINISTRATIE administratief hoofdmedewerker C(4-5) 3 L administratief medewerker C 6 5 U administratief assistent D 1 (2) 1,25 U boekhouder B 1 U vergunningenambtenaar B 1 U deskundige burgerzaken B 1 sp TECHNISCHE DIENST technisch hoofddeskundige B(4-5) 1 L bouwkundig tekenaar B 1 U administratief medewerker C 1 U ploegbaas D(4-5) 4 L technisch hoofdassistent D4 3 sp technisch assistent D 5 (22) 20 U

6 technisch beambte E 2 (34) 20 U BIBLIOTHEEK bibliothecaris B 1 L bibliotheekbediende D (4) 2,00 U administratief assistent klasseerder D (3) 1,50 U KINDEROPVANG coördinator buitenschoolse kinderopvang B 1 L begeleidsters D (21) 9,50 U begeleidster inclusieve opvang D 1 U voormalig AGEM administratief hoofdmedewerker C(4-5) 1 L administratief medewerker C 2 U TOTALEN VOLTIJDSE EQUIVALENTEN 38 62,75 Art. 2- Goedkeuring te hechten aan de functieomschrijving van deskundige burgerzaken. Art. 3- Goedkeuring te hechten aan de aanwervingsvoorwaarden van deskundige burgerzaken. Art. 4- Goedkeuring te hechten aan de evaluatiecriteria van deskundige burgerzaken. Art. 5- Afschrift van dit besluit over te maken aan de toezichthoudende overheid. 4 Personeel. Technisch hoofdassistent (D4). Aanwervingsvoorwaarden. Wijziging. De in openbare vergadering zetelende gemeenteraad; Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering de dato 7 december 2007 houdende de vaststelling van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel; Gelet op de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel; Gelet op het besluit van de gemeenteraad de dato 29 juni 2015 houdende de uitbreiding van de personeelsformatie met drie technisch hoofdassistenten (D4); Gelet op de functieomschrijving, aanwervings-en bevorderingsvoorwaarden, evaluatiecriteria voor technisch hoofdassistent en het aangepaste organogram van de gemeente Merksplas; Gelet op het schrijven van het Agentschap Binnenlands Bestuur; Afdeling Lokale Financiering & Personeel, VAC Anna Bijns, Lange Kievitstraat bus 10, 2018 Antwerpen, waarbij gesteld wordt dat ervaring als vereiste dient ingeschreven te worden niet alleen bij de bevorderingsvoorwaarden maar ook bij de aanwervingsvoorwaarden; Gelet op de voorliggende aangepaste aanwervingsvoorwaarden; Gelet op het overleg met de vakbond in het onderhandelingscomité; Na beraadslaging;

7 Besluit met eenparigheid van stemmen: Art. 1- De aanwervingsvoorwaarden voor de functie van technisch hoofdassistent te wijzigen door toevoeging van de vereiste van drie jaar relevante beroepservaring. Art. 2- Kennis te geven van dit besluit aan het Agentschap Binnenlands Bestuur; Afdeling Lokale Financiering & Personeel, VAC Anna Bijns, Lange Kievitstraat bus 10, 2018 Antwerpen. 5 Leidraad open oproep kandidaturen erfpacht onder voorwaarden oprichting en exploitatie assistentiewoningen. Goedkeuring. De in openbare vergadering zetelende gemeenteraad; Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het feit dat de grond gelegen aan de Leopoldstraat gekadastreerd als sectie I nr. 372K en 373F, groot 963 m 2 eigendom van de gemeente Merksplas is ingevolge akte verleden op 24 maart 2003 door notaris Cor Stoel; Gelet op het Woonzorgdecreet van 13 maart 2009 (in het bijzonder art. 33 tot 36, 58 tot 60, 62 tot 67 en 72 tot 77); Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregels voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 betreffende de procedures voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 15 maart 1989 houdende de specifieke veiligheidsaspecten waaraan de groepen van assistentiewoningen moeten voldoen om erkend te worden; Overwegende dat de gemeente Merksplas op de terreinen van het af te breken parochiehuis in het centrum van de gemeente langs de Leopoldstraat (gekadastreerd sectie I nr. 372K en 373F, groot 963 m 2 ) en in de nabijheid van het door derden uitgebate woonzorgcentrum een nieuw gebouw met assistentiewoningen wil laten ontwerpen, bouwen, financieren, onderhouden en (laten) uitbaten door een privé-partner. De bewoners betalen een maandelijkse marktconforme vergoeding zowel voor de wooncomponent als voor de zorgcomponent aan de privé-partner; Overwegende dat op de gelijkvloerse verdieping de privé-partner winkel- en kantoorruimte volgens eisenbundel zou ontwikkelen en aan de gemeente tegen vergoeding ter beschikking stellen die deze verdieping op haar beurt aan EBEM zal verhuren; Overwegende dat deze leidraad de wijze bepaalt waarop de gemeente Merksplas een geïnteresseerde privé-partner kan selecteren om mee in onderhandeling te treden wat finaal zou kunnen leiden tot een overeenkomst van erfpacht voor een periode van 40 jaar tegen een symbolische canon van 1 euro;

8 Gelet op voorliggende leidraad open oproep kandidaturen erfpacht onder voorwaarden oprichting en exploitatie assistentiewoningen ; Gehoord gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) die stelt: "Groen is voor de oprichting van assistentiewoningen in Merksplas maar stemt tegen deze erfpachtovereenkomst omwille van volgende redenen: - Lokale overheid ontloopt haar taak in de zorg voor haar zorgbehoevende inwoners en schuift de verantwoordelijkheid af op privésector. - Lokale overheid en lokale gemeenschap verliezen inbreng in de visie over, en de organisatie van, deze zorgverstrekking. - Er is onvoldoende overleg geweest met mogelijke gebruikers, inspraak vanuit de gemeenschap of omwonenden. Geen behoefteonderzoek de naam waardig. Onvoldoende bevraging. Geen duidelijkheid over het aantal assistentiewoningen. - Er is geen meerwaarde aan de huisvesting van EBEM in dit project. Het gelijkvloers kan veel beter mee ingeschakeld worden in het zorgaanbod voor Merksplas (ontmoetingsfuncties, sociaal restaurant, dagopvang bejaarden, gemeenschappelijke ruimtes )." Gehoord gemeenteraadslid Tine van der Vloet die vraagt: We mogen ervan uit gaan dat er gesprekken geweest zijn met spelers in de sector. Heeft het college een idee over hoeveel assistentiewoningen het project gaat gaan? We zien in de documentatie terugkomen dat er een bewonersraad is waardoor de bewoners inspraak gaan hebben. Wat we echter niet tegengekomen zijn is of er vanuit de gemeente ook inspraak gaat zijn in de dagdagelijkse uitbating. Wij zijn van mening dat het nuttig kan zijn dat de gemeente een stem krijgt in een begeleidend orgaan in deze nieuwe infrastructuur. Is dit voorzien en/of gewenst door het college? Om de uitbating te gunnen zijn er zijn een aantal gunningscriteria opgesteld. We kunnen akkoord gaan met de verschillende gunningscriteria. Wie buigt zich over de inkomende dossiers en kunnen jullie dan als jullie dat willen ook beroep doen op externe expertise? Vooraleer het project gerealiseerd zal zijn gaat er nog wel tijd genoeg zijn maar we vroegen ons af of er al ideeën zijn wat betreft de herbestemming van de huidige kantoren van EBEM? Gehoord burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) die verwijst naar het gevoerde seniorenbehoeftenonderzoek en zijn vertrouwen in de kwalitatieve uitbating door de privé onderstreept. Het aantal assistentiewoningen zal in het ontwerp van de architect bepaald worden. De gemeente of het OCMW zal desgewenst kunnen bijsturen. Het gemeentebestuur zal de biedingen beoordelen in het licht van de gunningscriteria, indien nodig bijgestaan door deskundigen. Er is nog geen concrete invulling voor de huidige locatie van EBEM. Na beraadslaging; Besluit met zestien stemmen voor (fracties Leefbaar, N-Va en CD&V) en één stem tegen (fractie Groen): Goedkeuring wordt verleend aan voorliggende leidraad open oproep kandidaturen erfpacht onder voorwaarden oprichting en exploitatie assistentiewoningen.

9 6 Welzijnszorg Kempen. Wijziging meerjarenplan en budget Goedkeuring. De in openbare vergadering zetelende gemeenteraad; Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het feit dat het OCMW van de gemeente Merksplas participeert in Welzijnszorg Kempen, Dr.- Van de Perrestraat 218A, 2440 Geel, een vereniging van 27 OCMW s; Gelet op het feit dat Welzijnszorg Kempen dezelfde regelgeving volgt als haar vennoten, namelijk de 27 OCMW s van het arrondissement Turnhout; Gelet op het feit dat Welzijnszorg Kempen als OCMW vereniging onderworpen is aan het OCMW decreet van 19 december 2008; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 omtrent beleids- en beheercyclus gemeenten, provincies en OCMW's; Gelet op artikel 17 van de statuten van Welzijnszorg Kempen dat bepaalt dat de Algemene Vergadering van de vereniging bevoegd is voor het goedkeuren van budget en meerjarenplan; Gelet op het feit dat Welzijnszorg Kempen bijgevolg eveneens een meerjarenplan volgens de regels van de beheers- en de beleidscyclus diende op te maken; Gelet op het besluit van de algemene vergadering van Welzijnszorg Kempen de dato 11 december 2013 houdende de goedkeuring van het meerjarenplan en de meerjarenbegroting ; Gelet op het gemeenteraadsbesluit de dato 20 januari 2014 houdende de goedkeuring van het meerjarenplan en de meerjarenbegroting van Welzijnszorg Kempen; Gelet op het besluit van de algemene vergadering van Welzijnszorg Kempen de dato 9 december 2015 houdende de goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan en het budget 2016; Gelet op de omzendbrieven van Minister Bourgeois BB2013/4 en BB2013/6 die stellen dat het meerjarenplan van publiekrechtelijke OCMW-verenigingen dient goedgekeurd te worden door de gemeenteraden van de deelnemende OCMW s in de vereniging; Gelet op voorliggende wijziging meerjarenplan en budget 2016 opgemaakt volgens de Beleids- en BeheerCyclus van Welzijnszorg Kempen; Na beraadslaging; Besluit met eenparigheid van stemmen: Art. 1- Het gewijzigde meerjarenplan en het budget 2016 van Welzijnszorg Kempen goed te keuren. Art. 2- Afschrift van dit besluit over te maken aan Welzijnszorg Kempen, Dr.- Van de Perrestraat 218A, 2440 Geel.

10 7 Reglement Vrijetijdspas. Goedkeuring. De in openbare vergadering zetelende gemeenteraad; Gelet op het gemeentedecreet; Overwegende dat het voornaam is dat mensen in kansarmoede ook kunnen participeren aan het vrijetijdsleven; Gelet op de afsprakennota vrijetijdsparticipatie van de gemeente Merksplas; Gelet op het besluit van de gemeenteraad de dato 19 januari 2015 houdende goedkeuring van het reglement vrijetijdspas; Overwegende dat het reglement vrijetijdspas afliep op 31 december 2015; Overwegende dat ook de verenigingen van Merksplas hun medewerking kunnen verlenen; Gelet op voorliggend ontwerp reglement vrijetijdspas; Gehoord gemeenteraadslid Jans Gysels (N-VA) die vraagt: Het vorige reglement is afgelopen op 31 december 2015 en wij krijgen een nieuw voorstel in februari ter goedkeuring. Wil dit zeggen dat er tussen 31 december 2015 en vandaag (15 februari 2016) geen toepassing mogelijk was van de vrijetijdspas? We zien dat de categorieën van mensen die kunnen aansluiten van 5 categorieën in het vorige reglement, zijn teruggebracht naar 2 in het huidige reglement. Wat is de reden achter het schrappen van de 3 andere categorieën? In het reglement vinden we terug dat mensen met een vrijetijdspas bij 'de aangesloten erkende verenigingen' 50 procent korting kunnen krijgen op het lidgeld; Betekent dit dat verenigingen moeten aansluiten bij de vrijetijdspas? Zo ja, waarom geld dit niet gewoon voor alle erkende verenigingen in Merksplas, voor hen kost de vrijetijdspas toch niets? Waarom wordt er geen evaluatievergadering meer gepland voor de evaluatie van de aangewende middelen, zoals in het vorige reglement? Wat is het potentieel aan personen in Merksplas die aanspraak kunnen maken op de vrijetijdspas? Hoeveel personen hiervan gebruiken effectief de vrijetijdspas? Welke stappen gaat men ondernemen om de vrijetijdspas toegankelijker te maken? De vrijetijdspas verlaagt een financiële drempel, dit is enkel zinvol alsook andere drempels verlaagd worden. Ik denk bijvoorbeeld aan mechanisme van sociale uitsluiting, het niet vertrouwd zijn met culturele, sportieve evenementen of verenigingen, de psychologische moeilijkheden om uit een gekend en vertrouwd patroon van sociaal isolement te stappen, opgedane negatieve ervaringen uit het verleden met betrekking tot vrijetijdsparticipatie,... Op welke manier wordt er op deze domeinen drempelverlagend gewerkt? We vinden het een stap in de goede richting dat er vanaf dit jaar ook verenigingen betrokken zijn in de vorm van de korting op de lidgelden. Verder zijn wij als N-VA Merksplas van mening dat deze vrijetijdspas verder mag gaan dan enkel 50 procent op het lidgeld: Wij denken bijvoorbeeld aan financiële tussenkomsten met betrekking tot kampen

11 die georganiseerd worden door verenigingen, uitrusting, enzovoort. Hoe staat het bestuur hiertegenover? Gehoord OCMW-voorzitter Josée Van Aert (Leefbaar) die stelt dat er continu van de vrijetijdspas kon worden gebruik gemaakt. Het aantal categorieën werd herleid wegens overlappingen om het systeem eenvoudiger te maken. Het woord aangesloten zal geschrapt worden. Er wordt voortdurend geëvalueerd door de stuurgroep. In het vorig reglement was een evaluatie expliciet opgenomen omdat het over een nieuw initiatief ging. In het verleden deden 86 personen beroep op de vrijetijdspas. Er wordt zo laagdrempelig mogelijk gewerkt. Vanuit diverse verenigingen komt er ondersteuning om kansarmen te integreren. Via het OCMW kan deze financiële tegemoetkoming nog aangevuld worden. Na beraadslaging; Besluit met eenparigheid van stemmen: Hiernavolgend reglement vrijetijdspas goed te keuren. Reglement vrijetijdspas 1 januari december 2019 Artikel 1: Doelstelling Gemeentebestuur Merksplas, OCMW Merksplas en Welzijnsschakel De Oversteek verenigen zich met als doel om ervoor te zorgen dat elke inwoner kan participeren aan het vrijetijdsleven. Er is specifieke aandacht voor de participatie van mensen in armoede. Zowel de financiële drempel als allerlei praktische drempels die mensen in armoede kennen, worden aangepakt. Artikel 2: Doelgroep De doelgroep bestaat uit mensen in armoede, met name: - personen die onder de armoedegrens leven - personen met schuldoverlast die genieten van een schuldbemiddeling of een collectieve schuldenregeling en hun gezin Artikel 3: Voorwaarden Het OCMW behoudt zich het recht om van elke aanvrager van een vrijetijdspas een gezinssamenstelling op te vragen via de kruispuntbank Sociale Zekerheid. Behalve indien de aanvrager recht op leefloon heeft of een schuldbemiddeling bij het OCMW, dient het recht op een vrijetijdspas gestaafd te worden met één van volgende documenten: - het meest recente aanslagbiljet van de personenbelasting van elk gezinslid of indien de inkomsten gedaald zijn, bewijsstukken van de inkomsten van alle gezinsleden van de laatste 3 maanden - of een recent attest van een schuldbemiddelaar Artikel 4: Voordelen

12 De vrijetijdspas geeft recht op een korting van 50% op de deelnameprijzen van volgende vrijetijdsactiviteiten: - Vrijetijdsaanbod georganiseerd door de gemeentelijke vrijetijdsdiensten (sport, cultuur & jeugd, communicatie) - Daguitstappen georganiseerd door het initiatief buitenschoolse kinderopvang - Activiteiten georganiseerd door bibliotheek Merksplas De vrijetijdspas geeft tevens recht op een korting van 50% op het lidgeld van de aangesloten erkende Merksplasse verenigingen, met een maximale korting van 100 euro per persoon per vereniging per jaar. Daarnaast is het lidgeld van bibliotheek Merksplas gratis voor houders van een vrijetijdspas. Artikel 5: Indienen van de aanvraag De aanvragen voor een vrijetijdspas gebeuren bij de sociale dienst van het OCMW op een daartoe bestemd aanvraagformulier. Dit wordt samen met de maatschappelijk assistent ingevuld en ondertekend door de aanvrager. Artikel 6: Behandeling van de aanvraag De sociale dienst controleert de volledigheid van de aanvraag en levert hierna de vrijetijdspassen voor alle gezinsleden af. De vrijetijdspas is geldig steeds geldig vanaf aanvraagdatum tot en met 31 december van het betrokken jaar. De vrijetijdspas dient jaarlijks opnieuw aangevraagd worden. Artikel 7: Financiële modaliteiten Bij deelname aan het vrijetijdsaanbod zal de korting onmiddellijk bij inschrijving verrekend worden door de gemeentelijke diensten of de partners die meewerken aan het vrijetijdsaanbod. Iedere dienst spreekt de eigen financiële middelen aan. Begroting: - Trekkingsrecht lokale netwerken: 1022 Euro - Totaal inbreng eigen middelen: 2600 Euro o Gemeente Jeugd: 500 Euro Sport: 600 Euro Cultuur: 500 Euro o Sociaal Huis OCMW:1000 Euro Bij inschrijving voor een erkende Merksplasse vereniging zal de erkende vereniging de korting onmiddellijk toekennen. Per kwartaal dient de erkende vereniging bij de overkoepelende gemeentelijke dienst een gedetailleerd overzicht in om de gederfde inkomsten te bewijzen. De respectievelijke gemeentelijke dienst betaalt de verenigingen de gederfde inkomsten terug.

13 8 Principiële goedkeuring onderschrijven van SAVE-charter. De in openbare vergadering zetelende gemeenteraad; Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het belang van verkeersveiligheid; Gelet op het feit dat de vzw Ouders van Verongelukte Kinderen (OVK) de steden en gemeenten wenst te betrekken bij haar strijd voor meer verkeersveiligheid via een specifiek SAVE-charter Steden en Gemeenten; Overwegende dat aan de hand van dit charter, wat bestaat uit zeven doelstellingen, OVK lokale besturen blijvend wenst aan te sporen een beter en veiliger mobiliteitsbeleid te voeren. Dit in het bijzonder op plaatsen waar kinderen en jongeren vaak aan het verkeer deelnemen; Overwegende dat de doelstelling van het project is om in elke Belgische gemeente een veiligheidscultuur te ontwikkelen en daardoor een meer verkeersveilige leefomgeving te creëren; Overwegende dat de doelstellingen van dit SAVE-charter momenteel ook reeds nagestreefd worden door verschillende lokale partners: de drie scholen, oudercomités via VEDOME, de lokale politie in samenwerking met de gemeentelijke adviesraad verkeer en door het gemeentebestuur; Overwegende dat aan de deelnemende gemeente een jaarlijkse bijdrage tot het project wordt gevraagd van 0,01 (één eurocent) per inwoner met een minimum van 100; Gehoord gemeenteraadslid Tine van der Vloet (N-VA) die opmerkt: We zijn zeer tevreden dat het schepencollege het SAVE-charter dan toch niet enkel en alleen als administratieve last ziet. De burgers krijgen nu een signaal dat het bestuur gaat voor een verkeersveilige gemeente. We willen ook nog graag benadrukken dat onze fractie mee wil werken aan de uitwerking daar waar nodig want voor ons is verkeersveiligheid ook een zeer belangrijk punt! ; Gehoord burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) die stelt dat de gemeente al 15 jaar werkt volgens de principes van het SAVE-charter. Samen met vele anderen, zoals de gemeentelijke adviesraad verkeer, VEDOME en de lokale politie wordt er hard aan een verkeersbeleid gewerkt. Ook bij infrastructuurwerken is er steeds veel aandacht voor de zwakke weggebruiker; Na beraadslaging; Besluit met eenparigheid van stemmen: Dat de gemeente Merksplas principieel bereid is om samen met de lokale partners een globaal en gecoördineerd beleid te ontwikkelen om alle weggebruikers, en in het bijzonder kinderen en jongeren, beter te beschermen. Daarvoor zal de gemeente in samenwerking met de gemeentelijke adviesraad verkeer een actieplan uitwerken en integreren in haar meerjarenplan dat aansluit op één of meerdere van volgende doelstellingen: 1. De opmaak en evaluatie van een verkeersveiligheidsanalyse. Nieuwe infrastructuurprojecten analyseren aan de hand van een verkeersveiligheidsaudit. Gevaarlijke punten voor zwakke weggebruikers in kaart brengen. Deze gevaarlijke punten systematisch aanpakken.

14 2. De implementatie van het STOP-principe. Bij alle infrastructuurwerken. Bij elke mobiliteitsbeslissing. In het beleid van de gemeente. 3. De afstemming van het mobiliteitsbeleid op kinderen en jongeren. Plaatsen waar kinderen en jongeren vertoeven systematisch veiliger maken. Deze plaatsen moeten jongeren autonoom en veilig kunnen bereiken. Verkeersveiligheid verkiezen boven verkeersdoorstroming en parkeren. 4. Het garanderen van een hoog handhavingsniveau. Subjectieve en objectieve pakkans opdrijven door meer controles. Permanent communiceren over het waarom van deze acties. De strijd aangaan met weekendongevallen. 5. De voorbeeldfunctie van de gemeente en haar de beleidsverantwoordelijken. Het STOP-principe toepassen op alle dienstverplaatsingen. De gemeentediensten moeten voor alle bewoners bereikbaar zijn volgens het STOPprincipe. Het gebruik van duurzame en veilige vervoermiddelen voor woon-werkverkeer stimuleren. 6. Een actief sensibilisatie- en educatiebeleid voeren. Meewerken aan bestaande én ontwikkelen van nieuwe preventiecampagnes. Organiseren van een verkeersveiligheidsdag. Een actief communicatiebeleid voeren. 7. De opvang van verkeersslachtoffers optimaliseren. Proactief hulpaanbod aan verkeersslachtoffers en naasten. Via nauwe samenwerking de afstemming tussen dienstverleners verbeteren. De gids Als het verkeer je raakt. Praktische gids na een verkeersongeval ter beschikking stellen. 9 Rondvraag. Ingevolge artikel 32 van het gemeentedecreet en artikel 11 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad wordt aan de raadsleden de mogelijkheid geboden aan het schepencollege vragen te stellen. Gemeenteraadslid Ad Sommen (CD&V) vraagt: Sinds maandag 8 februari 2016 zijn de werkzaamheden gestart aan de Steenweg op Beerse. Veel mensen gebruiken nu de Moerstraat om van Merksplas naar Beerse te rijden en omgekeerd. Aan het kruispunt Moerstraat en Steenweg op Turnhout (aan de wissel) staan er lange files omdat men moeilijk op de Steenweg van Turnhout geraakt. Het plaatsen van verkeerslichten is misschien een oplossing om het verkeer in de

15 Moerstraat vlotter te laten verlopen tijdens de spitsuren? Gemeenteraadslid Koen Verheyen (N-VA) vraagt een inhaalverbod in de Moerstraat; Burgemeester Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat de wegbeheerder (AWV) beslist over het plaatsen van verkeerslichten. De politie zal gevraagd worden om ook in de Moerstraat een inhaalverbod in te stellen en er snelheidscontroles te houden. De eigenlijke omleidingsweg is via Turnhout. Wat hoffelijkheid via het ritsen zou het verkeer vlotter kunnen laten verlopen. Gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) vraagt: In de gemeenteraad van november 15 vroegen we aandacht voor beter toegankelijke bushaltes van De Lijn; werd hierover al overleg gepleegd? Wat kwam hier al uit de bus? Burgemeester Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat met het schrijven van 23 november 2015 vanuit de gemeente aan de Lijn werd gevraagd om de toegankelijkheid van de bushaltes te bekijken. Op 16 december 2015 heeft de Lijn een antwoord overgemaakt waaruit blijkt dat de haltes langs een druk bereden straat liggen en dat het gabarit eerder beperkt is. Er moeten immers verschillende functies binnen deze ruimte verenigd worden. Bij het schrijven van de Lijn werd een bushaltegids, standaardisatie van toegankelijke bushaltes, bijgevoegd. De technische dienst zal de bestaande toestand toetsen aan de oplossingen die in deze bushaltegids worden voorgesteld. Gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) vraagt: De laatste maanden wordt Merksplas, en zelfs de ruime omgeving daarbuiten, opnieuw geconfronteerd met belangrijke lichthinder afkomstig van de assimilatieverlichting bij sommige tuinbouwers. Het RUP glastuinbouw maakte hierover echter duidelijke regels en richtlijnen die de laatste gewoon genegeerd lijken te worden. Wat is hierin het standpunt van het schepencollege en waarom wordt hier niet tegen opgetreden? Burgemeester Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat de gemeente Merksplas de eerste en enige gemeente in Vlaanderen is die bepalingen tegen lichthinder heeft opgenomen in een ruimtelijk uitvoeringsplan. Door een wijziging van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zijn deze bepalingen in het RUP niet voldoende om de lichtassimilatie aan banden te leggen. Daartoe zou de Provincie (klasse 1) expliciet deze voorwaarden moeten opleggen in de milieuvergunning. De tuinbouwers hebben de nodige investeringen gedaan en zijn van goede wil om hun medewerking te verlenen. Gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) vraagt: De diverse werken en werven in Merksplas brengen verkeershinder mee. Dat is logisch. Toch vragen we, bij herhaling en met nog meer nadruk, extra aandacht voor de positie van zwakke weggebruikers (fietsers, elektroscooters, rolstoelgebruikers, buggy s ) in deze situaties. Al te gemakkelijk worden voetpaden, fietspaden of delen van fietspaden ingenomen door bouwmaterialen, werfhekken of, erger nog, verkeerssignalisatie. Dit is een

16 heel kwalijke gewoonte. De recente werken in Pastorijstraat, Bouwdewijnstraat, Stwg. Op Beerse, Hoevestraat, stockage van materialen in de Leest zijn maar enkele voorbeelden. Is het schepencollege het eens met deze vaststellingen? Welke maatregelen zullen er worden genomen? Burgemeester Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat bij de uitvoering van wegeniswerken, werken van nutsmaatschappijen, bouwwerken er tussen de verschillende partijen aannemer, gemeente ( technische dienst ) en politie overlegd wordt hoe de hinder tot een minimum kan worden beperkt, met speciale aandacht voor de zwakke weggebruiker. Politie/ gemeente levert hiervoor een vergunning af en ziet toe op de uitvoering hiervan. Gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) vraagt: SC : Hier is er sprake van een lijst met vermoedelijke verwaarlozing van woningen. Er worden op deze lijst alleen 7 woningen opgenomen op de Kolonie. Waarom deze woningen en waarom alleen deze woningen? Is er nog evolutie in het terug beschikbaar maken van deze woningen? Burgemeester Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat de inventaris van de verwaarloosde gebouwen wordt opgemaakt door Wonen Vlaanderen. De gemeente staat in voor de opmaak van de leegstandslijst. De leegstaande huizen op de kolonie zullen worden onteigend door de Bouwmaatschappij De Noorderkempen, behalve een aantal woningen die binnen de veiligheidszone liggen. Gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) vraagt: SC : Sprake van uitbesteding van vegen van gemeentewegen. Wat houdt dit precies in en gebeurde dit in het verleden ook? Schepen Frans Dielis (Leefbaar) antwoordt dat tot nog toe de straten in onze gemeente manueel werden geveegd. Sinds vorig jaar mogen er geen sproeistoffen meer worden gebruikt en betekent dit dat de technische dienst groendienst de manier van werken hierop moet afstemmen. Omdat het manueel vegen zeer arbeidsintensief is, en we deze mensen beter op een ander manier kunnen inzetten, is er voor gekozen om dit veegwerk machinaal te laten uitvoeren. Deze manier van werken draagt ook bij tot het alternatief bestrijden van onkruid omdat op deze manier de voedingsbodem wordt weggenomen voor het onkruid. Gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) vraagt: SC : Een aanbesteding van dringende groenwerken in Caron s Hofke wordt uitgesteld. Er is hier sprake van acuut gevaarlijke bomen en dringend karakter. Waarom wordt dit dan toch uitgesteld?

17 Burgemeester Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat de uitvoeringstermijn van de eerste prijsvraag te kort was om werkbaar te zijn. Daarom is de prijsvraag opnieuw gebeurd. Dringend houdt in dat er geen toepassing is van de administratieve procedure. B E S L O T E N V E R G A D E R I N G Gemeenteraadslid Ad Sommen (CD&V) vraagt: Het betreft een occasioneel verkeersprobleem dat ons gesignaleerd werd door meerdere boze medeburgers. Op 1 februari 2016 werd er een grote vrachtwagen gelost ter hoogte van een firma aan de Steenweg op Turnhout. Blijkbaar gebeurt dit meerdere keren per jaar. Samen met onze melders vinden wij uiteraard dat de bedrijfsvoering van het bedrijf in kwestie gegarandeerd moet blijven. Anderzijds stellen wij voor dat er met de firma contact zou genomen worden om hun bevoorrading beter te organiseren. Op 1 februari 2016 blokkeerde de leverende vrachtwagen het verkeer, zodat er in de richting Turnhout een file stond tot aan het Parochiehuis, exact in de ochtendspits. Dit leidde tot zeer veel woede bij de automobilisten. Een betere planning zou deze overlast kunnen beperken. Burgemeester Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat er contact wordt genomen met betrokken bedrijf. Gemeenteraadslid Jef Schoofs (Groen) vraagt: SC : Een aanvraag om een perceel grond te draineren wordt door de gemeentelijke stedenbouwkundig ambtenaar en door de administratie Natuur en Bos negatief geadviseerd. Omwille van de zeer hoge ecologische waarde van het gebied waar juist het vochtige karakter van het perceel toe bijdraagt. Met welke redenen legt het college deze adviezen naast zich neer? Schepen Karel Lenaerts (Leefbaar) antwoordt dat dit perceel gelegen is in agrarisch gebied met landschappelijke waarde en in eigendom is van een actieve landbouwer. Het gemeentebestuur wil de landbouwuitbating niet hypotheceren. De zitting wordt door de Burgemeester-Voorzitter om uur gesloten. Aldus gedaan en beslist in zitting datum als ten hoofde. De Gemeentesecretaris, De Burgemeester-Voorzitter, COUCKHUYT Dries WILRYCX Frank