VLM Algemene Vergadering 11 maart 2009 MANAGEMENTVERSLAG 2008

Transcriptie

1 VLM Algemene Vergadering 11 maart 2009 MANAGEMENTVERSLAG jaar VLM, met een blik op de toekomst De VLM bestaat vandaag 20 jaar. Een 20 ste verjaardag die een gepaste luister kreeg tijdens het VLM-feest van 28 november in Oostende. Geen nostalgische retrospectieve maar een viering met een blik op de toekomst, met de vastberadenheid het in de komende 20 jaar nóg beter te doen. Samen met de VLM-medewerkers én samen met de doelgroepen, de VLM-partners. Het feest van 28 november was een feest met een boodschap. Een boodschap van samenwerken: intern afdelingsoverschrijdend, extern met respect voor de doelgroepen was het jaar waarin de VLM het hoofd wilde bieden aan een aantal uitdagingen, die mogelijk enige onzekerheid zou kunnen meebrengen. Vooreerst het afscheid van Roland de Paepe als gedelegeerd bestuurder. Roland de Paepe die sinds het ontstaan van de VLM in 1988 mee aan het roer stond. Hij had als acquisitiemanager een grote verdienste in de uitbouw en ontwikkeling van de organisatie tijdens de voorbije decennia. Daarnaast zijn er ook de nakende verkiezingen 2009 die voor een overheidsadministratie steeds weer een overgangsperiode inluiden. En tenslotte loopt in 2009 ook het Strategisch Plan van de VLM af. Daarmee wijzigt een derde richtsnoer waarmee de VLM op koers wordt gehouden. Periodes van onzekerheid bieden echter ook nieuwe kansen. In 2008 is de VLM die uitdaging aangegaan door een proces op te starten om van de VLM een sterk merk te maken. In Torhout legde de Directieraad begin juli de basis van een nieuw Strategisch plan voor de VLM. In het bijzijn van Minister Crevits, haar kabinetchef en haar kabinetsadviseur, werden de contouren vastgelegd voor de grote beleidsopties waar de VLM in de komende jaren wil voor gaan. Deze visie werd verder verfijnd tijdens een seminar met Directieraad en Raad van Bestuur in Le Touquet eind vorig jaar. De oude missie van de VLM Uw partner in de open ruimte werd geactualiseerd en omgedoopt naar Samen investeren in de open ruimte. Naast de inhoudelijke identiteit werd ook de culturele identiteit van de VLM onder de loep genomen en verder versterkt. Aan twee cruciale VLM-waarden: klantgerichtheid en samenwerken, werd een modernere invulling gegeven, zowel vanuit het standpunt van de Directie als vanuit de ervaringen van de medewerkers. En tenslotte veronderstelt een sterk merk ook een aangepaste grafische identiteit. In 2008 ontwierp de VLM een nieuw logo en een nieuwe huisstijl die de boodschap van integratie en samenwerken waar de VLM voor staat, extra moet ondersteunen. Bruggenbouwer op het Platteland Nooit eerder was het Platteland in Vlaanderen zo in trek. Niet alleen voor zij die er wonen en werken, ook voor diegenen die er willen rusten en genieten, investeren en recreëren. Met de organisatie van de maand van het Platteland bracht de VLM die diversiteit van het Vlaamse Platteland duidelijk onder de maatschappelijke aandacht. Niet minder dan 300 1

2 bedrijven en organisaties zetten hun deuren open om hun plattelandsactiviteiten kenbaar te maken aan de burger. Zonder overleg en afstemming kunnen al deze verschillende activiteiten zich echter onmogelijk duurzaam ontwikkelen. Daarom beschouwt de VLM het als haar opdracht het plattelandsbeleid vanuit een geïntegreerde visie te ondersteunen en uit te voeren. Het Vlaams Plattelandsbeleid wordt ook op het terrein steeds meer zichtbaar. Zo deed Minister Peeters, bevoegd voor Plattelandsbeleid, in 2008 een beroep op de expertise van de VLM om ook de paardenhouderij een duurzame plaats te geven binnen het Vlaamse Plattelandsgebeuren. Dialoogdagen werden georganiseerd met alle geledingen van de sector en een actieplan werd opgemaakt rond de knelpunten waarmee de Vlaamse paardenhouderij vandaag wordt geconfronteerd. De VLM ondersteunde in 2008 nog tal van andere plattelandsinitiatieven gaande van zorgnetwerken, over projecten inzake rust en stilte tot clustering van glastuinbouwbedrijven en aanbevelingen voor agrarische architectuur. In het kader van het Interbestuurlijk Plattelandsoverleg, het IPO, werden opnieuw heel wat beleidsaanbevelingen en adviezen geformuleerd. En naast het Plattelandsproject de Merode het pilootproject Platteland in Vlaanderen - kreeg de VLM nu ook mandaten voor nieuwe gebiedsgerichte plattelandsprojecten zoals in Gooik, in Vlaams-Brabant, de Wijers in Limburg, Scheldelandschapspark in Oost-Vlaanderen, de Brugse rand van West-Vlaanderen. Ook met haar inrichtingsactiviteiten geeft de VLM invulling aan de geïntegreerde visie op het platteland. In de vernieuwde aanpak van inrichtingsprojecten komt dit duidelijk naar voor. Vroeger werkte de inrichting van de open ruimte vooral van boven uit: de instrumenten ruilverkaveling, landinrichting en natuurinrichting voerden de toon. Ook organisatorisch waren dat nog niet zo lang geleden aparte diensten binnen de VLM. Vandaag liggen de uitgangspunten anders. De vraag wordt eerst gesteld: wat voor soort inrichting hebben dit gebied en de gebruikers nodig? Pas nadien wordt uitgezocht welk instrument of welke dienst die vragen het best kan beantwoorden. Dat kan een herverkaveling zijn, maar even goed een studie of de coördinatie van een project of een lokale grondenbank. Dankzij deze aanpak slaagt de VLM erin mee invulling te geven aan de beleidsdoelstellingen van heel wat diverse sectoren. Een belangrijke mijlpaal in 2008 in deze vernieuwende aanpak, was dat de VLM, net voor de jaarwisseling, de minister een voorontwerp van decreet op de landinrichting heeft kunnen aanbieden. Dit decreet heeft als rode draad om instrumentmodules, zoals ruilverkaveling, natuurinrichting, lokale grondenbanken,, apart of in combinatie in te zetten om op die manier maatwerk te leveren. Daarnaast moet dit decreet ook de manier van het geïntegreerd inrichten verder versterken, door de landinrichting meer uitvoeringsinstrumenten te bieden, zoals de herverkaveling, erfdienstbaarheden, projectmatige beheerovereenkomsten, De VLM is in 2008 ook in heel wat wetgevende initiatieven opgenomen als de overheidsinstantie die zal instaan voor het berekenen en doorgaans ook uitbetalen van de vergoedingen aan getroffen eigenaars en gebruikers. Zij zal dit bijvoorbeeld doen in het kader van het decreet integraal waterbeleid, van het decreet grond- en pandenbeleid, en van het decreet gebruikersschade. 2

3 Het orderboek van de VLM voor inrichtingsprojecten was ook in 2008 goed gevuld. De aanvragers werden bovendien steeds diverser. De Vlaamse budgetten voor inrichtingsprojecten ten belope van Euro werden volledig besteed: Euro voor landinrichting, Euro voor ruilverkaveling en Euro voor natuurinrichting. Bij de uitvoering van de projecten streeft de VLM bovendien naar een alsmaar grotere efficiëntie waarbij de uitvoeringstermijnen bvb. zoveel mogelijk worden beperkt. Ook de Grondenbank kreeg in 2008 nieuwe stimulansen. Het aantal lokale grondenbanken groeide gestaag en het Meldpunt dat op 1 augustus 2007 werd opgestart, kwam in 2008 op de juiste koers te liggen. Van boze telefoons van notarissen in de beginperiode evolueerden we naar appreciatie over de efficiënte werking. Het creëren van een maatschappelijk draagvlak voor een project is een voortdurend zorg voor de VLM. Luisteren, overleggen en voorstellen doen, beschouwt zij dan ook als een kerntaak. Om doelgroepen efficiënt en effectief te laten participeren in de totstandkoming van een project, probeert de VLM steeds innoverend te werken. En niet zonder succes. De VLM werd dit jaar door de Vlaamse overheid opnieuw genomineerd voor de Innovatie SPITS-prijs. Dit keer voor haar participatieaanpak in de Gentse Kanaalzone waarbij lokale actoren worden betrokken bij de ontwikkeling van landschappelijke bufferzones. Werken aan de kwaliteit van het Platteland De VLM is sterk gefocust op de kwaliteit van de open ruimte. Naast het Plattelandsbeleid en haar inrichtingsactiviteiten, beschikt zij over nog meer instrumenten om bij te dragen tot de kwaliteit van het Vlaamse Platteland: de Mestbank, die samen met de land- en tuinbouwers de waterkwaliteit wil verbeteren conform de Europese nitraatrichtlijn; maar ook het instrument beheerovereenkomsten dat milieu- en natuurdoelstellingen willen afstemmen met landbouwdoelstellingen door dié landbouwers te ondersteunen die milieu- en natuurvriendelijk willen boeren. Mestbank 2008 was het tweede jaar van het nieuwe mestbeleid, het jaar waarin binnen de Mestbank iederéén werd geconfronteerd met de nieuwe regelgeving. Met 4 uitvoeringsbesluiten en twee belangrijke wijzigingen aan de mestwetgeving einde 2008, werd ook het voorbije jaar heel wat wetgevend werk verzet. Daarnaast waren er ook een aantal opmerkelijke uitvoerende realisaties: - de automatische aan- en namelding van mesttransporten via het Mest Transport Internet Loket; - de verruimde invoering van het registratiesysteem met GPS van mesttransporten. Op jaarbasis worden vandaag meer dan 1 miljoen AGR-GPS berichten geregistreerd; - een volledig nieuwe en geïntegreerde aangifte waarvoor een totaal nieuwe applicatie werd ontwikkeld; - de toekenning van mestverwerkingcertificaten; - de audits op landbouwbedrijven met een slecht nitraatresidu; - de controleacties van de dienst Handhaving die volledig in het teken stonden van de goedgekeurde derogatie. Maar 2008 was vooral het jaar waarin de VLM bijzonder actief de boer is op gegaan en een breed onderbouwde invulling heeft gegeven aan de BAS-werking (Bedrijfsadvies en Sensibilisering). Niet minder dan 4000 landbouwers, tuinbouwers en intermediairs werden het voorbije jaar bereikt via doelgerichte voorlichtingscampagnes. Met 6 mestgazetten, 12 elektronische 3

4 nieuwsbrieven en meer dan 30 persberichten werd telkens kort op de bal gespeeld binnen de mestactualiteit. Meer dan 200 landbouwers hebben een individuele begeleiding gekregen en bijna 500 landbouwers werden via een audit geadviseerd hoe ze in de toekomst problemen kunnen voorkomen met het nitraatresidu. Al die gerichte acties komen bovenop de dagelijkse contacten in de 6 VLM-vestigingen via telefoon of via een bezoek. In 2008 werd ook bijzondere aandacht besteed aan de eenvoud en verstaanbaarheid van de briefwisseling. De nieuw opgerichte virtuele redactieraad zorgt voor duidelijke en verstaanbare boodschappen in een vaak bijzonder complexe context. Ook in 2008 kregen alle nieuwe formulieren van de Mestbank het label eenvoudig formulier mee van de cel Wetsmatiging van de Vlaamse overheid. Beheerovereenkomsten De VLM heeft in 2008 hard ingezet op het verzekeren van de continuïteit en de vernieuwing van beheerovereenkomsten voor natuur, landschap en milieu. Zowel de dossiers van 2008 als deze van 2009 werden tijdig en met de nodige ICT ondersteuning door de dossierbehandelaars in orde gebracht. De landbouwers werden ook steeds tijdig uitbetaald in In totaal werden meer dan overeenkomsten, zowel voor 2008 als voor 2009, gesloten zal echter vooral geboekstaafd staan als het jaar van de erkenning van de meerwaarde van beheerovereenkomsten, door zowel de politieke wereld als door de publieke opinie. Dat bleek ondermeer tijdens de persconferentie van Minister Crevits einde vorig jaar, maar ook tijdens de hoorzitting van de Minaraad over de instrumentenmix, waarin het afsluiten van beheerovereenkomsten met landbouwers werd erkend als een belangrijk instrument naast het instrument van de verwerving van gebieden. Een sterke back-office: sleutel tot succes Ook in economisch moeilijke tijden wil de VLM verder investeren in kwaliteitsvolle, ondersteunende diensten. Want zij bepalen mee de kwaliteit van de dienstverlening. De VLM gelooft er sterk in dat het de eigen medewerkers zijn die de kwaliteit van het werk bepalen. En uiteindelijk wordt zij ook op die kwaliteit getaxeerd. Daarom zet de VLM hard in op HRM. Zo deed zij in 2008 haar reputatie als lerende organisatie opnieuw alle eer aan want meer dan 75 % van het personeel kon deelnemen aan een vormingsprogramma. Naast haar HRM-beleid, is ook ICT een cruciale kritische succesfactor voor de VLM. Binnen de Vlaamse overheid blijft de VLM een voorbeeld voor de kwaliteit van de geleverde data en de ICTservices. Hierbij een greep uit de realisaties van 2008 die nadrukkelijk het strategische belang van een sterke back office onderstrepen: - de aanpak van de werving- en bevorderingsprocedures voor de niveaus B en C; - de selectie en de implementatie van een nieuw boekhoudpakket; - de implementatie van de nieuwe huisstijl; - de optimalisatie van de werking van de dienst logistiek; - de uitbouw en actualisatie van nieuwe wetgeving, werkzaamheden van de dienst Juridische Zaken die hierbij als steun en toeverlaat dient voor de kernafdelingen ; - de haast feilloze werking van onze netwerken en serversystemen; - de klantgerichte en snelle service van de helpdesk; - de snelle en kwaliteitsvolle ontwikkeling van allerhande complexe applicaties - de voorzieningen op het vlak van hoog-technologisch GIS en topografie 4

5 Belangenmanagement In 2007 liet de VLM een perceptieonderzoek uitvoeren naar het imago en de communicatie van de organisatie. Op basis van de resultaten van dit onderzoek werd vorig jaar een Strategisch Coomunicatieplan opgemaakt en in uitvoering gebracht. Eén van de instrumenten waarmee de VLM aan een sterk imago wil werken, is de uitbouw van een belangenmanagement voor de organisatie. Doelgroepen worden in kaart gebracht, hun plannen en verwachtingen worden geïnventariseerd, structureel overleg wordt georganiseerd en knelpunten worden samen aangepakt. Ook het klachtenmanagement neemt voor de VLM een prominente plaats in. De VLM wordt overigens door de Vlaamse Ombudsman ieder jaar naar voor geschoven als voorbeeld voor de behandeling van klachten. Klachten worden gezien als kansen om knelpunten structureel aan te pakken. Daarom is bij een constant klachtenbeleid de dalende trend van het aantal klachten een belangrijk waardemeter. In het totaal werden 91 klachten ontvangen in de periode van 1 januari 2008 tot 31 december Dit is een daling met 47 klachten in vergelijking met vorig jaar. Klaar voor een nieuwe start 20 jaar VLM betekende voor de organisatie duidelijk geen eindpunt. In 2008 werd de basis gelegd voor een vlotte doorstart met een nieuwe gedelegeerd bestuurder en binnen een nieuwe legislatuur, maar met een team van gemotiveerde en deskundige medewerkers die werk willen maken van de nieuwe missie : Samen investeren in de open ruimte. Brussel, 11 maart