Het voorliggend veld richt zich op preventie, stimuleren eigen kracht, algemeen toegankelijke voorzieningen, vroegsignalering en ondersteuning.

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp Uitvraag 2017 en 2018 voorliggend veld sociaal domein Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis Voor het jaar 2017 en 2018 is een Kader subsidie uitvraag sociaal domein opgesteld. In dit Kader geven wij als gemeente aan welke maatschappelijke effecten wij willen bereiken in het voorliggende veld 1 van het sociaal domein. Het Kader vormt de basis voor partijen in het voorliggende veld binnen Bijeen om een offerte uit te brengen voor het jaar 2017 en Feitelijke informatie De kernactiviteiten in het voorliggende veld zijn gericht op het vergroten van de zelfredzaamheid, ontwikkeling en opgroeien van jeugd in een veilige omgeving en ontspanning, ontmoeting en ondersteuning in een prettig sociaal klimaat. Het aanbod bestaat uit laagdrempelige activiteiten, ondersteuning en hulp aan inwoners en het sociale netwerk van inwoners. Deze activiteiten moeten er toe bijdragen dat de inzet van specialistische hulp vanuit, de jeugdwet en maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo, Participatiewet, de Zorgverzekeringswet of Wet langdurige Ziektekosten voorkomen kan worden. Wij willen de volgende maatschappelijke effecten realiseren: 1. Inwoners kunnen zelf en/of met behulp van hun sociale omgeving zo zelfstandig mogelijk functioneren in onze maatschappij; (zelfredzaamheid) 2. Jeugdigen kunnen in een veilige (pedagogische) omgeving opgroeien en zich verder ontwikkelen; 3. Inwoners kunnen zich ontspannen, elkaar ontmoeten en ondersteunen in een prettig sociaal klimaat. (sociale participatie) Afweging Eén van de belangrijkste gesubsidieerde uitvoeringsorganisatie in het voorliggende veld is O3, een samenwerkingsverband van ContourdeTwern 2, Modus 3, Juvans 4, MEE 5 en GGD 6. Om beweging te brengen in het voorliggend veld is in 2015 ingezet op het beter samen werken in het voorliggend veld. Hieruit is O3 ontstaan. De subsidie-uitvraag van 2016 richtte zich op de samenwerking van O3. Met het Kader subsidie uitvraag sociaal domein brengen we wederom beweging aan in het voorliggend veld. Het subsidiekader richt zich op het gehele voorliggende veld binnen het sociaal domein. Alle partijen die zich op het gehele voorliggende veld of een onderdeel daarvan richten kunnen zodoende een subsidieaanvraag doen. Hiermee willen we beweging brengen in het sociaal domein en meer ruimte bieden voor andere organisaties die zich ook op de 3 maatschappelijke effecten richten alsmede voor wensen en initiatieven van inwoners (schaalverdieping). Het voorliggend veld moet inspelen op wat er in een wijk of buurt leeft. Inwoners moeten betrokken worden bij de activiteiten, het aanbod en de ondersteuning en ze beslissen zelf wat er nodig is. Een algemener kader voor de subsidie sociaal domein is de eerste stap om dit te bereiken. De vervolgstap zal zijn om in de tweede helft van 2016 en 2017 gesprekken aan te gaan met inwoners, aanbieders en andere belanghebbenden. Samen met hen gaan we kijken hoe we de invloed van inwoners op het voorliggend veld kunnen vergroten. In 2017 en 2018 is O3 nog steeds de belangrijkste aanbieder in het voorliggende veld. We kiezen daarmee voor continuïteit en stabiliteit, zodat aanbieders ruimte hebben om hun activiteiten door te ontwikkelen en in te blijven spelen op de vraag van onze inwoners. Indien ook 1 Het voorliggend veld richt zich op preventie, stimuleren eigen kracht, algemeen toegankelijke voorzieningen, vroegsignalering en ondersteuning. 2 Sociaal-cultureel werk 3 Mantelzorg- en ouderenondersteuning 4 Maatschappelijk werk 5 Clientondersteuning en ondersteuning voor mensen met een beperking 6 Gezondheidzorg, het gaat hier om het lokale maatwerk, het basistakenpakket valt onder de gemeenschappelijke regeling. 1

2 Zaaknummer Onderwerp Uitvraag 2017 en 2018 voorliggend veld sociaal domein andere aanbieders zich melden zullen we moeten bekijken welke rol ze kunnen vervullen in het voorliggende veld. Focus op preventie door inzetten van Wmo-budget naast het beschikbare subsidiebudget De gesubsidieerde activiteiten dragen bij aan preventie en vroegsignalering en hierdoor kunnen duurdere zorgkosten voorkomen worden. Met andere woorden kleine hulpvragen kunnen zonder de juiste begeleiding of ondersteuning of überhaupt wanneer ze niet gesignaleerd worden, uitgroeien tot complexe, omvangrijke multiproblem-situaties. Inzetten op de maatschappelijke effecten draagt zodoende bij aan het normaliseren van hulpvragen en het beperken van zorgkosten. O3 heeft op 30 mei 2016, vooruitlopend op de uitvraag 2017, al een subsidieaanvraag 2017 ingediend. Daarnaast heeft stichting De Schroef een subsidieaanvraag ingediend voor buurtsport- en citytrainingactiviteiten waarmee een bijdrage wordt geleverd aan de drie maatschappelijke effecten. Op basis van de voorlopige aanvragen kan al geconcludeerd worden dat de beschikbare huidige budgetten ontoereikend zijn. We stellen voor dat er vanuit zorgbudget van Wmomiddelen ingezet worden om de voorliggende gesubsidieerde activiteiten in het sociale domein te bekostigen. Hiermee wordt een verschuiving ingezet van budget voor zorg naar budget voor preventie. Zodra de concrete subsidieaanvragen binnen zijn wordt duidelijk om welk bedrag dit gaat. Stabiliteit en meerjarenafspraak voor subsidie sociaal domein. Sinds de transities zijn er veel ontwikkelingen in het sociaal domein geweest. Dit heeft gezorgd voor veel veranderingen en onzekerheid voor de gesubsidieerde instellingen. Om de bijdrage aan de maatschappelijke effecten duurzaam te maken is duidelijkheid en rust wenselijk. Op die manier kan de huidige samenwerking van de partijen binnen 03, van 03 met De Schroef, van De Schroef met sport en welzijn en van 03/ De Schroef met ons als gemeente verder uitgediept worden. Er gaat nu veel tijd zitten in het aanvragen van subsidie, die beter besteed kan worden aan de uitvoering zelf en aan het gezamenlijk werken aan de outcome-indicatoren. Daarom wordt voorgesteld om de subsidieafspraken (beschikbare budget) voor meerdere jaren vast te leggen (minimaal 2). Budgetten en subsidies ontschotten Het sociale domein is breder dan de activiteiten van 03 en De Schroef. Om te komen tot transformatie moet op alle vlakken in het sociale domein een verandering ingezet gaan worden. Ook bij ons als gemeente. Budgetten voor subsidie zijn nog geschot. Het gewenste eindplaatje is, dat interne budgetten worden ontschot en alle subsidies in het voorliggende veld zoals de subsidies rondom cultuur, sport, jeugdclubs, bibliotheek e.d. die betrekking hebben op de 3 geformuleerde maatschappelijke effecten tot één domein worden gemaakt. De raad dient hierover te besluiten. In deze periode dienen ook de indicatoren om de effecten te meten vastgesteld te worden. Social Return breder verbinden aan het sociale domein De huidige invulling van social return richt zich met name op participatie. Ook in dit kader kan er een bredere verbinding gelegd worden met de maatschappelijke effecten die we willen bereiken in het sociale domein. Naast het aan het werk krijgen van een kwetsbare doelgroep kunnen de activiteiten ook gericht zijn op het verbeteren van de buurt, het bijdragen aan zelfredzaamheid e.d. Inzet van middelen In 2017 en 2018 zijn middelen beschikbaar voor het voorliggende veld. Deze middelen zijn gebaseerd op de budgetten 2016, geactualiseerd met relevante besluiten over toename en vermindering van deze budgetten. Het gaat hierbij om besluiten over de bezuiniging op de buurthuizen, indexering van de personeelskosten en de aangekondigde korting op het budget vanwege de bekostiging van het mandaatteam. Offertes van partijen die actief zijn in het voorliggende veld en met hun activiteiten zorgen dat er minder beroep wordt gedaan op zorgtrajecten zullen getoetst moeten worden aan de beschikbare budgetten. 2

3 Zaaknummer Onderwerp Uitvraag 2017 en 2018 voorliggend veld sociaal domein Risico's De activiteiten gericht op de maatschappelijke effecten zijn vooral gericht op preventie. Het heeft langere tijd nodig om aantoonbaar te maken dat deze inspanningen leiden tot de gewenste effecten. Daarnaast zijn er op dit moment geen duidelijke indicatoren die deze effecten direct aantoonbaar maken. Dit is inherent aan het sociale domein. Samen met O3 zijn we in gesprek om te komen tot outcome-indicatoren (resultaten). Afgesproken is dat O3 in de eerste helft van dit jaar een voorstel hiervoor doet. Dit voorstel is eind juni 2016 ontvangen en wordt momenteel door ons bezien. In het najaar leggen wij u dit voor. Procedure / vervolgstappen Het Kader subsidie uitvraag sociaal domein bekend te maken en aanbieders tot 1 oktober 2016 de gelegenheid te geven om offertes in te dienen. De systematiek om een offerte uit te brengen naar aanleiding van de uitvraag staat los van de verplichting van de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016, dat subsidieaanvragen voor 1 juni voor budgetgesubsidieerde organisaties en voor 1 juli voor waarderingssubsidies moeten worden ingediend. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 3

4 Zaaknummer Onderwerp Uitvraag 2017 en 2018 voorliggend veld sociaal domein BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 26 juli 2016 besloten: het Kader subsidie uitvraag sociaal domein vast te stellen. het Kader subsidie uitvraag sociaal domein bekend te maken en tot 1 oktober 2016 de gelegenheid te geven aan aanbieders om offertes in te dienen. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. H.J.M. Timmermans 4

5 Kader subsidie uitvraag sociaal domein Inleiding Op deze opdracht zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Heusden 2016 van toepassing, met uitzondering van de aanvraagtermijnen 1. Gesubsidieerde activiteiten in het sociale domein Het sociale domein is breed en loopt van eigen kracht van inwoners tot aan gespecialiseerde ondersteuning vanuit Jeugdhulp, Wmo of Participatiewet. Het omvat alle inspanningen die erop gericht zijn om inwoners te ondersteunen op het gebied van wonen, werk, inkomen, opvoeden, opgroeien en deelnemen aan de maatschappij. Binnen het sociale domein komen de uitgangspunten van diverse beleidskaders tot uitvoering zoals bijvoorbeeld het Beleidskader transitie sociaal domein Heusden, de Nota integraal jeugdbeleid Het Beste voor de Jeugd! en de Nota publieke gezondheid Midden-Brabant De organisaties en activiteiten in het sociale domein worden op verschillende wijze door ons als gemeente gefaciliteerd. Een gedeelte wordt ondersteunt door subsidie: Figuur 1: Sociale domein in relatie tot kader subsidie sociaal domein De gesubsidieerde werkzaamheden gericht op de maatschappelijke effecten in het sociale domein richten zich op de gebieden van de inwoners zelf, het sociale netwerk en het laagdrempelig aanbod van activiteiten, ondersteuning en hulp (zie figuur 1). Het zijn de inspanningen van organisaties die zorgen dat de leefbaarheid vergroot wordt, de maatschappelijke deelname van inwoners versterkt wordt, dat er ruimte is voor ideëen en initiatieven vanuit inwoners en dat inwoners die het nodig hebben ondersteunt worden om deel te nemen in de maatschappij. De daadwerkelijke ondersteuning vanuit Jeugdwet (jeugdhulp), Wmo (begeleiding, dagbesteding, hulpmiddelen) en Participatiewet (ondersteuning aan inwoners met een arbeidsbeperking) valt buiten dit subsidiekader. 1 De systematiek om een offerte uit te brengen naar aanleiding van de uitvraag staat los van de verplichting van de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016, dat subsidieaanvragen voor 1 juni voor budgetgesubsidieerde organisaties en voor 1 juli voor waarderingssubsidies moeten worden ingediend.

6 Maatschappelijke effecten in het sociale domein Gesubsidieerde instellingen richten hun werkzaamheden op de maatschappelijke effecten zoals ook opgenomen zijn in het subsidiebeleid van de gemeente Heusden: 1. Inwoners kunnen zelf en/of met behulp van hun sociale omgeving zo zelfstandig mogelijk functioneren in onze maatschappij Toelichting Iedereen moet de kans krijgen om mee te doen aan de samenleving. In eerste instantie gaan we uit van ieders eigen kracht en verantwoordelijkheid. Voor wie dit een stap te ver is, is er maatschappelijke ondersteuning door de omgeving of anderszins. Beleidsdoelstellingen - Versterken van de eigen kracht van inwoners - Vergroten van de zelfredzaamheid van inwoners - Tegengaan van eenzaamheid - (tijdelijk) ondersteunen van het particulier initiatief dat voorziet in de noodzakelijke levensbehoeften - Bevorderen van een gezonde leefstijl - Verbeteren van toegang tot informatie, advies, bemiddeling en zorg - Stimuleren van initiatieven om onderlinge hulp te versterken en zelf onderling te organiseren - Faciliteren en ondersteunen van particulier initiatief. 2. Jeugdigen kunnen in een veilige (pedagogische) omgeving opgroeien en zich verder ontwikkelen. Toelichting In Heusden is er een positief opvoed-, opgroei- en leerklimaat met kwalitatief goede basisvoorzieningen zodat (taal)achterstanden bij kinderen zoveel mogelijk worden voorkomen of tegengegaan en ze van school gaan met een diploma. Kinderen groeien op in een veilige thuissituatie. Beleidsdoelstellingen - Voorzien in opvoed- en opgroeiondersteuning aan ouders en jeugdigen. - Ouders en jeugdigen informeren en adviseren m.b.t. opvoed- en opgroeivragen. - Inzetten op preventie en vroegsignalering van ontwikkelings- en gezondheidsrisico s ter voorkoming van problemen dan wel tijdige aanpak ervan. - De hinder van groepen jeugd in de openbare ruimte beperken en inspelen op de risico s waaraan jongeren zich in dat groepsproces blootstellen. - Zorgen voor een veilige thuissituatie van kinderen. - Jongeren kunnen zich ontplooien door deel te nemen aan vrijetijdsactiviteiten op het gebied van sport, cultuur etc. in de eigen gemeente. - Zorgen dat jeugdigen een steentje bij kunnen dragen aan de maatschappij, dat ze hun talenten kunnen ontwikkelen en dat ze goed voorbereid zijn op hun toekomst.

7 3. Inwoners kunnen zich ontspannen, elkaar ontmoeten en ondersteunen in een prettig sociaal klimaat. Toelichting Inwoners in Heusden zijn betrokken bij de eigen leef- en woonomgeving ter verbetering van de buurten en wijken en totstandkoming van sociale verbanden. Er is een rijk verenigingsleven en volop mogelijkheden tot ontspanning en ontmoeting. Beleidsdoelstellingen - Inwoners zijn betrokken bij de eigen leef- en woonomgeving ter verbetering van buurten, wijken en kernen en totstandkoming van sociale verbanden. - Stimuleren dat inwoners actief of passief deelnemen aan vrijetijdsactiviteiten in de eigen gemeente. - Stimuleren dat meer inwoners zich inzetten als vrijwilliger in eigen wijk of eigen club. - Alle inwoners zijn in de gelegenheid deel te nemen aan activiteiten met als doel ontmoeting, ontspanning en ontplooiing. - Versterken van het zelfoplossend vermogen van inwoners - Inwoners die informele hulp en zorg vragen in contact brengen met inwoners die dit kunnen bieden. - Bijdragen aan de sociale infrastructuur op het niveau van de kernen. - Bijdragen aan het sociaal economisch klimaat door het bevorderen van toerisme en recreatieve bestedingen. De maatschappelijke effecten richten zich op aanbod en ondersteuning op alle leefdomeinen. Er wordt gewerkt met een integrale aanpak. Het aanbod speelt in op de vraag van de inwoner (vraaggericht) en is flexibel. Hierbij dient gekeken te worden naar de demografische en sociaaleconomische factoren zoals bijvoorbeeld opgenomen in de wijkatlas. Er wordt ingespeeld op wat er in een wijk of buurt leeft. Inwoners worden betrokken bij de activiteiten, het aanbod en de ondersteuning en ze beslissen zelf wat er nodig is. Van alle instellingen en organisaties binnen het sociale domein wordt in dit kader verwacht dat zij zich actief opstellen en samenwerken om een afgestemd aanbod te organiseren. Tevens wordt verwacht dat ze inspelen op nieuwe ontwikkelingen en hun activiteiten blijven verbeteren en vernieuwen. Binnen het sociale domein gaat het om inzet binnen de volgende leefdomeinen: - Woonsituatie/ huisvesting: de ambitie is dat elke inwoner een woning heeft die schoon en leefbaar is. - Financiële situatie: de ambitie is dat elke inwoner kan rondkomen van het inkomen wat hij/zij heeft. Waar nodig ontvangt hij/zij ondersteuning bij inkomen- of schuldenproblematiek. - Gezondheid: de ambitie is dat elke inwoner gezond is en positieve gezondheid 2 ervaart. - Dagbesteding: de ambitie is dat elke inwoner een nuttige en prettige invulling van zijn dag heeft en deel neemt aan de maatschappij. Iedereen heeft werk of besteedt zijn tijd, zodat dit een bijdrage levert aan de maatschappij. - Gezinssituatie: de ambitie is dat elke inwoner een prettige thuissituatie heeft, elke opvoeder een prettige opvoedsituatie heeft en elke jeugdige prettig kan opgroeien. Hierbij wordt ingezet op: - Inwoners beslissen zoveel mogelijk zelf wat er nodig is in hun buurt of wijk en worden actief betrokken. - Schaalverdieping. De inwoners bepalen samen met de professionals het aanbod aan activiteiten en ondersteuning. Er is extra aandacht voor het faciliteren van initiatieven vanuit inwoners. 2 Gezondheid is het vermogen van mensen zich aan te passen en een eigen regie te voeren, in het licht van fysieke, emotionele en sociale uitdagingen van het leven (Huber, 2012)

8 - Iedereen kan meedoen. De activiteiten en ondersteuning dragen bij een aan buurt waarin iedereen binnen zijn eigen kwaliteiten kan meedoen. - Medewerkers en vertegenwoordigers van de gesubsidieerde organisaties zijn aanspreekbaar en zichtbaar voor de inwoners. - Doorontwikkeling van laagdrempelig aanbod voor enkelvoudige/ eenvoudige hulpvragen als alternatief voor individuele en maatwerkvoorzieningen. - Inzetten van laagdrempelig aanbod om verdere problematisering (verergering) van de hulpvraag te voorkomen. - Verschuiving waar mogelijk in aanbod waarbij professional ingezet worden naar aanbod waar vrijwilligers of betrokkenen vanuit het sociale netwerk ingezet worden. - Bevorderen van een tegenprestatie door inwoners die van een voorziening gebruik maken (wederkerigheid). - Vrijwilligerswerk/ mantelzorg/ burenhulp/ buurthulp als tegenprestatie. - Een groot deel van deze gesubsidieerde werkzaamheden komt tot uiting in de gebiedsgerichte teams van Bijeen en de bijbehorende taken rondom preventie (zowel gericht op groepen als op een inwoner), laagdrempelig aanbod, vroegsignalering en ondersteuning: Figuur 2: gesubsidieerde taken sociaal domein en de gebiedsgericht teams 100% dekking De subsidieaanvraag moet 100% dekking geven op de uitvraag. Deze dekking moet zowel gemeentebreed als effectenbreed 100% dekkend zijn. Samen met de gemeente en in afstemming met alle partijen worden passende indicatoren bepaald gericht op de 3 maatschappelijke effecten en de uitgangspunten. 100% dekking betekent niet dat er maar één partij gesubsidieerd wordt voor de inspanning op deze maatschappelijke effecten. Er is ruimte voor diverse organisaties die zich inzetten op deze maatschappelijke effecten, maar deze organisaties doen dit in samenwerking. Door diverse organisaties te subsidiëren wordt er vanuit verschillende invalshoeken kennis en expertise ingezet in het sociaal domein. Binnen dit sociale domein kunnen onze inwoners zo veel mogelijk zelfstandig functioneren in de maatschappij, kunnen jeugdigen zich ontwikkelen en is er een prettig sociaal klimaat. Stabiliteit en meerjarenafspraak voor subsidie sociaal domein Sinds de transities zijn er veel ontwikkelingen in het sociaal domein geweest. Dit heeft gezorgd voor veel veranderingen en onzekerheid voor de gesubsidieerde instellingen. Om de bijdrage aan de maatschappelijke effecten duurzaam te maken is duidelijkheid en rust wenselijk. We willen de huidige samenwerking met gesubsidieerde partijen in het sociale domein voortzetten. Er gaat nu veel tijd zitten in het aanvragen van subsidie, die beter besteed kan worden aan de uitvoering zelf en aan het gezamenlijk werken aan de outcome-indicatoren. De subsidieafspraken worden daarom vastgelegd voor 2017 en 2018.

9 Kwalitatief goed aanbod aan activiteiten, ondersteuning en hulp: Om de maatschappelijke effecten in het sociale domein te realiseren is er een kwalitatief goed aanbod volgens de volgende uitgangspunten: - Vasthouden van effectieve activiteiten en door ontwikkelen van (bestaande) activiteiten rondom de maatschappelijke effecten. - Aandacht voor cliëntervaringen, cliënttevredenheid en doelrealisatie. - Kwalitatief goede activiteiten en kwalitatief goede medewerkers die inwoners ondersteunen, activeren en die vrijwilligers ondersteunen. En er wordt gewerkt met kwalitatief goede vrijwilligers. - Bij complexere hulpvragen snelle inzet professionele ondersteuning: voorkomen van erger. Tijdig signaleren of de situatie vraagt om zwaardere, lichtere en/of andere hulp. Daarin samen op te trekken met andere partijen die Wmo en Jeugdhulp leveren en het mandaatteam. - De professionals en vrijwilligers beheersen de Nederlandse taal en die bij indiensttreding of aanvang van de werkzaamheden een verklaring omtrent gedrag hebben overlegd. De medewerkers en vrijwilligers handelen volgens de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling - waarborgt de geheimhouding c.q. vertrouwelijkheid van informatie bij vrijwilligers en medewerkers. Hierbij wordt voldaan aan: - goed opdrachtgeverschap (zorgvuldig en sociaal betrokken); - goed werkgever- en opdrachtgeverschap (zorgvuldig, sociaal, transparant en controleerbaar); - goed werknemerschap (vakmatig en betrokken). - zorgt voor de veiligheid, gezondheid en welzijn van het personeel conform de Arbo-eisen. - beschikt over een agressieprotocol waarin beschreven staat hoe dit ten opzichte van medewerkers, vrijwilligers en cliënten is georganiseerd. Toekomstvisie We willen beweging brengen in het sociale domein. Om dit te bereiken willen we tweede helft 2016, in 2017 en in 2018 stappen zetten om te komen tot veranderingen in het sociale domein zoals: - meer ruimte voor wensen en initiatieven van inwoners (schaalverdieping). - afspraken over het monitoren van de maatschappelijke effecten/ bepalen van indicatoren om maatschappelijke effecten te bepalen - inzet op effectieve activiteiten, hulp en ondersteuning en afstoten van activiteiten, hulp en ondersteuning die niet bijdraagt aan de maatschappelijke effecten. - bij dragen aan preventie en vroegsignalering waardoor duurdere zorgkosten voorkomen kunnen worden. Met andere woorden kleine hulpvragen kunnen zonder de juiste begeleiding of ondersteuning of überhaupt wanneer ze niet gesignaleerd worden, uitgroeien tot complexe, omvangrijke multiproblem-situaties. Inzetten op de maatschappelijke effecten draagt zodoende bij aan het normaliseren van hulpvragen en het beperken van zorgkosten. De gesubsidieerde partij(en) dient inspanning te leveren om deze beweging in het sociaal domein samen met inwoners en ons als gemeente tot stand te laten komen. De bedoeling is dat we deze beweging met elkaar in gang zetten. Verantwoording De gesubsidieerde partij(en) leggen (jaarlijks) verantwoording af aan de inwoners en neemt dit op in het communicatieplan. De gesubsidieerde partij(en) stelt jaarlijks een overzicht op van alle (gegronde en ongegronde) klachten en afhandelingen ten behoeve van het samenwerkingsverband Bijeen. De gesubsidieerde partij(en) overlegt voor 1 juni 2018 (voor 2018: voor 1 juni 2019):

10 - een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht; - een financieel verslag of jaarrekening, en; - een balans per 31 december 2017 (voor 2018: per 31 december 2018) met toelichting daarop. Bij subsidiebedragen boven is een accountantsverklaring vereist. Bij subsidiebedragen tot kan worden volstaan met een beoordelingsverklaring (artikel 12 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 ) De kosten voor het jaarlijks accountantsrapport komen voor rekening van de gesubsidieerde partij(en). Inhoudelijke verantwoording De gesubsidieerde partij(en) dienen een inhoudelijk verslag aan te leveren waarin de gesubsidieerde activiteiten beschrijven worden. Dit verslag is gericht op de drie maatschappelijke effecten. De inspanningen op deze maatschappelijke effecten worden bepaald door outcome-indicatoren. In overleg met de gemeente Heusden wordt bepaald welke outcomeindicatoren gemonitord worden om de activiteiten in het sociale domein te volgen. Daarnaast is er regelmatig afstemmingsoverleg tussen de gesubsidieerde partij(en) en de manager van Bijeen om in te spelen op actuele ontwikkelingen a.d.h.v. de monitoring van outcome. Daarnaast vindt er elk kwartaal een voortgangsgesprek plaats. Indien nodig wordt dit overleg voorafgegaan door een rapportage van de outcome-indicatoren. Social Return De term Social Return houdt in dat een investering die de gemeente doet, naast het gewone rendement, ook een concrete, sociale winst (return) oplevert. Die sociale opbrengst kan op diverse terreinen liggen, maar in dit verband is het in eerste instantie gericht op werkzoekenden. Het oogmerk is het creëren van werkgelegenheid voor WWB gerechtigden en Niet Uitkering Gerechtigde klanten (NUG), SW-werknemers, WIA en Wajong gerechtigden, voortijdig schoolverlaters en klanten van het UWV-werkbedrijf. In ons inkoopbeleid is social return al geregeld. De opdrachtnemer is verplicht 5% van de Aanneemsom te besteden aan: - het inzetten van Werkloos-werkzoekenden (reguliere baan of participatieplaats) en/of; - het bieden van stages en/of; het bieden van een leer/werk baan (BBL) en/of; - (externe) scholing, bij voorkeur gerelateerd aan een Reguliere vacature(baan). Baanbrekers bewaakt deze doelstelling en kan helpen bij het vinden van personeel dat aan de doelgroepeisen voldoet. De concrete invulling van Social Return wordt vastgelegd in prestatieafspraken. Deze prestatieafspraken worden na overleg tussen de Opdrachtnemer en de gemeente overeengekomen en zijn gericht op maatwerk. Ook al wordt er een onderscheid gemaakt tussen het inkoopbeleid en het subsidiebeleid, in beide gevallen kopen we in en doen we een investering. Op grond hiervan zal social return ook toegepast worden bij subsidieverlening. Zeker omdat subsidieverlening voor een groot deel maatschappelijke doeleinden beoogt, leent deze vorm van inkoop zich juist voor het toepassen van deze sociale paragraaf. Social Return breder verbinden aan het sociale domein De huidige invulling van social return richt zich met name op participatie. Ook in dit kader kan er een bredere verbinding gelegd worden met de maatschappelijke effecten die we willen bereiken in het sociale domein. Naast het aan het werk krijgen van een kwetsbare doelgroep kunnen de activiteiten ook gericht zijn op het verbeteren van de buurt, het bijdragen aan zelfredzaamheid e.d.

11 Wet Normering Topinkomens De Wet Normering Topinkomens (WNT) regelt dat functionarissen in de (semi-) publieke sector zoals overheidsinstanties, ziekenhuizen en onderwijsinstellingen vanaf 2016 niet meer verdienen dan een minister, namelijk per jaar. De achterliggende gedachte is dat gemeentelijke subsidies doelmatig en maatschappelijk verantwoord moeten worden uitgegeven. Hierin past niet dat instellingen te hoge salarissen uitkeren die uit publieke middelen worden opgebracht. Te hoge salarissen betekent dat er minder geld overblijft voor de uitvoering van de activiteiten. Op dit moment zijn er nog geen wettelijke middelen beschikbaar om instellingen te korten op hun subsidie als zij hun functionarissen buitensporig belonen. Het is gemeenten namelijk niet toegestaan om via subsidieverlening inkomenspolitiek te voeren. In verband hiermee wordt sinds 2014 de volgende voorwaarde verbonden aan de subsidieverlening van professionele organisaties: In het kader van de Wet Normering Topinkomens dient de jaarrekening informatie te bevatten over de betaalde brutosalarissen inclusief vergoedingen per bestuurder en functionaris. De ontwikkelingen rond de Wet Normering Topinkomens worden door ons gevolgd.