Wabo-evaluatie 2016 Gemeente Lingewaal

Transcriptie

1 Wabo-evaluatie 2016 Gemeente Lingewaal

2 Inhoudsopgave Pagina 1. Inleiding Leeswijzer 3 2. Wabo vergunningverlening Uitgevoerde werkzaamheden vergunningverlening Uitgevoerde werkzaamheden milieuvergunningverlening (ODR) Reguliere personele inzet vergunningverlening 5 3. Wabo toezicht en handhaving Uitgevoerde toezichttaken op het gebied van bouwen en RO Uitgevoerde handhavingstaken op het gebied van bouwen en RO Uitgevoerde werkzaamheden milieu toezicht en handhaving (ODR) Reguliere personele inzet toezicht, handhaving en klachten Project Gebruik gemeentegrond 8 4. Overige taken en projecten Beleidsmatige projecten Erfgoedwet Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving Bouwverordening Lingewaal Overige taken ODR Overige milieuprojecten Conclusies Wet VTH Uitvoering taken door de ODR 13 Bijlage 1: Managementrapportage ODR 2016 Werkprogramma gemeente Lingewaal Bijlage 2: Managementrapportage ODR 2016 Bijlage 3: Verantwoording subsidie woningisolatie 2

3 1. Inleiding Voor u ligt de Wabo-evaluatie 2016 van de gemeente Lingewaal. De gemeente moet op basis van artikel 21.1 Wet milieubeheer (Wm), artikel 7.7 Besluit Omgevingsrecht (BOR) en artikel 10.1 lid 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) jaarlijks een jaarverslag van de Wabo-taken opstellen en ter kennisname aanbieden aan de Raad. Het is primair aan de Raad om inhoudelijk te toetsten in het kader van de horizontale verantwoording. Gelijktijdig met de aanbieding van deze Wabo-evaluatie aan de gemeenteraad wordt de evaluatie verzonden naar de provincie Gelderland. In deze evaluatie wordt gerapporteerd over de uitgevoerde Wabo-taken, waaronder vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Er wordt gerapporteerd of de taken uit het Wabo-uitvoeringsprogramma 2016 zijn uitgevoerd. 1.1 Leeswijzer In dit uitvoeringsprogramma wordt aangegeven welke Wabo-taken in 2016 zijn uitgevoerd. In hoofdstuk 2 zijn de taken op het gebied van vergunningverlening beschreven en in hoofdstuk 3 de taken met betrekking tot toezicht en handhaving. Verder staan in hoofdstuk 4 de diverse projecten en beleidstukken beschreven welke in 2016 zijn uitgevoerd en opgesteld. Tot slot wordt in hoofdstuk 5 geconcludeerd of alle wettelijke taken voldoende en met voldoende kwaliteit zijn uitgevoerd binnen de beschikbare formatie en budgetten. 3

4 2. Wabo vergunningverlening In dit hoofdstuk worden de activiteiten op het gebied van de Omgevingsvergunningverlening beschreven. De Omgevingsvergunning voor het onderdeel milieu wordt afgehandeld door de Omgevingsdienst Rivierenland. 2.1 Uitgevoerde werkzaamheden vergunningverlening In onderstaande tabel staat het soort, geplande aantal en werkelijk aantal verleende Wabovergunningen/meldingen vermeld. Activiteit Industrie; Chemische industrie Agrarisch; Veehouderij (IPPC) gepland Agrarisch; Veehouderij (niet IPPC) 5 Winkel; Shop bij benzinestations Industrie; LPG tankstation Industrie; vuurwerkopslag uitgevoerd Industrie; Industrie overig 2 2 Diverse; inrichting gebonden Industrie; Bouwnijverheid en installatietechniek 6 4 Industrie; Garages en autoherstelbedrijven 2 2 Industrie; Metaal en Electro bedrijven Industrie; Transport en distributiebedrijven 1 Industrie; Uitgeverij en drukkerijen Industrie: Voedingsmiddelenindustrie Industrie; voorzieningen en installaties Agrarisch; Akkerbouw en open grond teelt Winkel; Winkel Agrarisch; Dienstverlening landbouw (incl. hoveniers) Gezondheid; verzorgingstehuis; ziekenhuis Sport; Sportgebouwen (o.a. Kantines) 2 Winkel; Supermarkten Wonen; Bijzondere woongebouwen (hostels, verst. Beperkten, opvangcentra) Wonen; Woonwagen 1 1 Agrarisch; Glastuinbouw Bijeenkomst; Bijeenkomstfunctie diversen (buurthuizen, kerken, verenigingsgeb.) 1 Bijeenkomst; kinderopvang (excl. Gastouder) 1 Bouwwerken geen gebouw zijnde; Kunstwerken (weg- en waterbouwkundig) incl. NHW 6 1 Onderwijs; Basisschool Overig (incl. BSO) 2 3 Wonen; Woongebouw (w.o. hoogbouw) 1 Bijeenkomst; Horeca - cafés en discotheken (hard) Logies; Hotels, pensions en B&B s Onderwijs; School overige (middelbaar en hoger onderwijs) Wonen; Woning Bijeenkomst; Horeca- restaurants en overig (zacht) 4 Bouwwerken geen gebouw zijnde; Reclame-uitingen 5 8 Kantoor; Kantoorgebouw (grootschalig) Kantoor; Kantoorgebouw (kleinschalig) 2 2 Diverse: niet inrichting, wel locatie gebonden 9 Diverse; Particuliere terreinen overig Sport; Sportvelden 4

5 Gezondheid; Praktijkruimte Overig; Parkeren (garages) Bouwwerk gebouw MON 1 5 Aanleg Kappen 9 2 Sloopmeldingen Totaal Uiteindelijk is er 1 aanvraag geweigerd en zijn er 3 aanvragen buiten behandeling gelaten, wegens onvolledigheid van stukken. Verder werd er 12 keer een vergunning aangevraagd voor een vergunning vrij bouwwerk, dus deze hoefden niet verleend te worden. Tot slot zijn er ook 3 aanvragen gedaan voor de activiteit brandveilig gebruik. 2.2 Uitgevoerde werkzaamheden milieu vergunningverlening (ODR) Alle geplande en werkelijk uitgevoerde werkzaamheden op het gebied van milieuvergunningverlening staan in onderstaande tabel weergegeven. Soort toezicht/handhaving Verwachte aantal Werkelijke aantal Intrekken (ambtshalve/op verzoek) 1 1 Maatwerkvoorschriften 1 1 Melding Activiteitenbesluit Melding Besluit mobiel breken bouw en sloopafval 1 0 Melding Vuurwerkbesluit 0 0 Omgevingsvergunning (milieudeel) agrarisch (groot) 0 0 Omgevingsvergunning (milieudeel) agrarisch (klein) 0 0 Omgevingsvergunning (milieudeel) complex (ODRN) 0 0 Omgevingsvergunning (milieudeel) industrieel (groot) 0 0 Omgevingsvergunning (milieudeel) industrieel (klein) 0 0 Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets 1 1 Omgevingsvergunning milieuneutraal veranderen 0 01 Stookontheffing 2 2 Wettelijk adviseur derden 5 11 Uit de tabel blijkt dat er 22 zaken op het gebied van vergunningverlening gepland waren, maar dat er uiteindelijk 48 zaken behandeld zijn. Dit leidt tot een ruime overschrijding van het aantal geplande uren voor vergunningverlening. Er waren namelijk 202 uren gepland voor deze taak en uiteindelijk is er 335 uur aan besteed. Dit is te verklaren door het feit dat er meer controles zijn gedaan waarbij veranderingen zijn geconstateerd, welke gemeld diende te worden. Ook door de verbeterende economie zijn er meer bedrijven gestart of veranderd, wat tot extra meldingen heeft geleid. 2.3 Reguliere personele inzet vergunningverlening In onderstaande tabel staan de geraamde en werkelijk bestede uren weergegeven voor de vergunningverlening. Taak geraamde bestede uren 2016 uren 2016 Verlenen omgevingsvergunning Wabo Vooroverleg/informatieverstrekking Juridische ondersteuning Begeleiden omgevingsvergunning milieu bij ODR 60 9 Totaal Uit de tabel blijkt dat er iets meer uren zijn gemaakt voor het verlenen van omgevingsvergunningen voor bouwen, monumenten, sloop en overige vergunningen dan was gepland, dit verschil van 80 uur is verwaarloosbaar. De begeleiding van de ODR heeft echter minder uren gekost. 5

6 3. Wabo toezicht en handhaving De verantwoording van de toezicht- en handhavingstaken op het gebied van bouwen en RO wordt eerst beschreven. Vervolgens worden de toezicht- en handhavingstaken op het gebied van milieu geëvalueerd. 3.1 Uitgevoerde toezichttaken op het gebied van bouwen en RO T&H bij bouw/verbouw T&H bij sloop/beëindiging Activiteit Agrarisch; Veehouderij (IPPC) gepland uitgevoerd gepland uitgevoerd Agrarisch; Veehouderij (niet IPPC) Industrie; Chemische industrie Winkel; Shop bij benzinestations Agrarisch; Akkerbouw en open grond teelt 1 8 Diverse; inrichting gebonden Industrie; Bouwnijverheid en installatietechniek Industrie; Garages en autoherstelbedrijven Industrie; Industrie overig Industrie; Metaal en Electro bedrijven Industrie; Transport en distributiebedrijven Industrie; Uitgeverij en drukkerijen Industrie: Voedingsmiddelenindustrie Industrie; voorzieningen en installaties Winkel; Winkel Agrarisch; Dienstverlening landbouw (incl. hoveniers) 4 Agrarisch; Glastuinbouw Bijeenkomst; Bijeenkomstfunctie diversen (buurthuizen, kerken, verenigingsgeb.) Bijeenkomst; Horeca - cafés en discotheken (hard) Bijeenkomst; kinderopvang (excl. Gastouder) Bouwwerken geen gebouw zijnde; Kunstwerken (weg- en waterbouwkundig) incl. NHW 4 5 Gezondheid; Verzorgingstehuis; Ziekenhuis Logies; Hotels, pensions en B&B s Onderwijs; Basisschool Overig (incl. BSO) Onderwijs; School overige (middelbaar en hoger onderwijs) Sport; Sportgebouwen (o.a. Kantines) 5 5 Winkel; Supermarkten Wonen; Bijzondere woongebouwen (hostels, verst. Beperkten, opvangcentra) Wonen; Woning Wonen; Woongebouw (w.o. hoogbouw) 6 3 Wonen; Woonwagen 1 Bijeenkomst; Horeca- restaurants en overig (zacht) Bouwwerken geen gebouw zijnde; Reclame-uitingen 6 4 Diverse: niet inrichting, wel locatie gebonden Diverse; Particuliere terreinen overig Gezondheid; Praktijkruimte Kantoor; Kantoorgebouw (kleinschalig) 2 2 Kantoor; Kantoorgebouw (grootschalig) Overig; Parkeren (garages) 6

7 Sport; Sportvelden Bouwwerk gebouw MON Aanleg 11 9 Kappen 2 Totaal Uit bovenstaande tabel blijkt dat het aantal geplande controles bijna gehaald is. Er kan geconstateerd worden dat de planning is gehaald. 3.2 Uitgevoerde handhavingstaken op het gebied van bouwen en RO Gegevens handhavingszaken ingediend 73 afgehandeld 51 openstaand 24 Gegevens bezwaren ingediend 5 niet ontvankelijk 3 ingetrokken ongegrond 1 deels gegrond/ongegrond nog in behandeling 1 Gegevens beroep en voorlopige voorziening voorlopige voorzieningen ingetrokken voorlopige voorzieningen beroepen ongegrond 1 beroepen gegrond beroepen niet ontvankelijk beroepen ingetrokken 3.3 Uitgevoerde werkzaamheden milieu toezicht en handhaving (ODR) Alle geplande en werkelijk uitgevoerde werkzaamheden op het gebied van milieutoezicht en handhaving staan in onderstaande tabel weergegeven. Soort toezicht/handhaving Verwachte aantal Werkelijke aantal Milieutoezicht administratief 0 12 Milieutoezicht aspectcontrole 3 20 Milieutoezicht integraal (groot) 16 6 Milieutoezicht integraal (klein) Milieutoezicht integraal (zeer groot) 0 4 Milieutoezicht integraal (zeer groot) 0 4 Milieutoezicht opleveringscontrole 0 1 Klachten en meldingen milieu (eenvoudig) 5 18 Klachten en meldingen milieu (complex) 1 4 Beroep 1 0 Bezwaar 2 0 Handhavingsvoornemen 8 6 Hoger Beroep 0 0 Ingebrekestelling 1 0 Invordering 1 0 Juridisch advies algemeen 5 1 Last onder bestuursdwang 0 0 Last onder dwangsom 3 1 Voorlopige voorziening 0 0 Wob Verzoek 0 0 7

8 Uit voorgaande tabel blijkt dat er in totaal 136 controles zijn uitgevoerd, terwijl er 98 waren gepland. Uiteindelijk zijn er meer controles kleine en zeer grote controles uitgevoerd dan was gepland en iets minder grote controles. Het aantal uren dat gepland was voor toezicht en handhaving (1201 uur) is overschreden met 198 uur. Dit komt neer op 116%, maar dit heeft niet tot financiële consequenties geleid. Dit is te verklaren door het feit dat de economie aantrekt en er meer bedrijven veranderen of nieuw vestigen. Al deze veranderingen en nieuwe bedrijven moeten gecontroleerd worden na het indienen van een melding. 3.4 Reguliere personele inzet toezicht, handhaving en klachten In onderstaande tabel staan het aantal uren dat gepland en uiteindelijk besteed is aan toezicht en handhaving (T&H). Taak geraamde uren 2016 bestede uren 2016 Toezicht Bouw/verbouw/sloop Juridische ondersteuning (bezwaar en beroep) Begeleiden toezicht en handhaving milieu bij ODR Totaal Uit de tabel blijkt dat er 130 uren meer zijn gemaakt op het gebied van toezicht en handhaving dan was gepland. Er is geen duidelijke verklaring voor dit feit te geven. Mogelijk is er meer toezicht gehouden in het veld. Verder blijkt uit deze cijfers dat de ODR steeds minder aansturing nodig heeft op het gebied van toezicht en handhaving. 3.5 Project Gebruik gemeentegrond Vanaf 2013 loopt het project Gebruik gemeentegrond, waarbij geïnventariseerd wordt welke gemeentelijke grond door burgers worden gebruikt. Vervolgens wordt er onderzocht of er sprake is van verjaring. Mocht dit niet het geval zijn krijgen de gebruikers de mogelijkheid om de grond te kopen, te huren of terug te geven aan de gemeente. Voor dit project is capaciteit ingehuurd bij een adviesbureau. Er is een juridisch handhaver voor 320 uur op dit project gezet, welke nauw samenwerkt met een medewerker van de afdeling Ruimtelijke Zaken. In 2016 is er vooral gewerkt aan de kernen Herwijnen en Asperen. In 2016 zijn de volgende resultaten behaald: Gegevens project grondgebruik Afgehandelde zaken, waaronder: 88 Verjaring 29 Koop 3 Huur 9 Teruggegeven/geen gebruik 24 lopende zaken 23 Uiteindelijk is in 2016 gebleken dat er voor 709 m² grond sprake was van verjaring, waardoor de grond in eigendom van de gebruiker is gekomen. Verder is er 482 m² grond verkocht voor een bedrag van ,25. Tot slot is er 497 m² grond verhuurd, wat jaarlijks een bedrag van 1.707,70 oplevert, exclusief administratiekosten. 8

9 4. Overige taken en projecten Op de afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving worden jaarlijks ook diverse projecten gedraaid op het gebied van toezicht en handhaving en beleidsvorming bouwen en milieu. 4.1 Beleidsmatige projecten Jaarlijks vinden er wetswijzigingen plaats en moeten beleidsdocumenten hiervoor worden opgesteld of worden geactualiseerd. Hieronder staan de gewijzigde wetgevingen en aangepaste beleidsdocumenten of verordeningen uitgewerkt Erfgoedwet De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in 2019 (vooralsnog) in werking treedt. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. Het betreft vergunningen tot wijziging, sloop of verwijdering van rijksmonumenten verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie bescherming van stads- en dorpsgezichten Samen met de Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving Op 14 april 2016 is de verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving vastgesteld door de gemeenteraad. In de verordening is vastgelegd welke (wabo)taken, die wij zelf uitvoeren onder de verordening vallen. De omschrijving is zodanig dat we hiermee voldoen aan de wettelijke eisen vanuit de Wabo. 9

10 4.1.3 Bouwverordening Lingewaal 2016 De bouwverordening is op een paar kleine punten aangepast en geactualiseerd. De aangepaste Bouwverordening is door de raad vastgesteld op 13 oktober Overige taken ODR De ODR voert naast de milieuvergunningverlening-, toezichts- en handhavingstaken ook diverse andere taken uit op het gebied van milieu. Zo levert zij jaarlijks diverse milieu adviezen. In 2016 zijn de volgende 97 adviezen verstrekt: - 9 meldingen bodemkwaliteit, - 33 verstrekken bodeminformatie - 35 externe adviezen enkelvoudig - 5 externe adviezen meervoudig complex (6 of meer deeladviezen) - 2 externe adviezen meervoudig (tot 3 deeladviezen) - 5 externe adviezen meervoudig gemiddeld (3 tot 6 deeladviezen) - 8 interne adviezen t.b.v. producten andere teams Voor deze taak waren 981 uren geraamd, uiteindelijk zijn er 950 uren gemaakt door de ODR. Dit is 97% van de geraamde uren, waardoor gesteld kan worden dat er voldaan is aan de planning. Voor verdere toelichting wordt verwezen naar de Managementrapportage werkprogramma Lingewaal 2016 in bijlage 1. Verder heeft de ODR uitvoering gegeven aan het project energiebesparing bij bedrijven door middel van aspectcontroles op het gebied van de Energie Efficiency Richtlijn (EED). Tot slot heeft de ODR uitvoering gegeven aan het project Toezicht bodemkwaliteit. Ze hebben hiervoor diverse controles uitgevoerd bij bodemsaneringen en slooplocaties. 4.3 Overige milieuprojecten In onderstaande tabel staan alle overige geplande projecten op het gebied van milieu opgesomd, met daarbij aangegeven of ze ook werkelijk zijn uitgevoerd in In totaal heeft de uitvoering van onderstaande projecten en werkzaamheden 1144 uur gekost. Taken Ruimtelijke ontwikkelingen, natuur en milieu Geplande maatregelen/activiteiten 1. Invoering nieuwe Natuurbeschermingswet in Uitgevoerd Ja, nieuwe Wet natuurbescherming is bekend. Deelgenomen aan VNG werkgroep. Met ODR tevens werkgroep gestart om nieuwe take goed uit te voeren Ja, plan van aanpak is opgesteld en ingediend. Ja Kosten Afvalbeleid 1. Opstellen plan van aanpak zwerfafval. 2. Diverse projecten op het gebied Subsidie van zwerfafval: zwerfafval - Schone en beleefbare 4.800,- Waal - Aanschaf opruim 2.644,82 materialen - NL Schoon (scholen 2.700,- deelname landelijke opschoon dag) - Aanschaf kroonringen met 2.420,- stickers - Aanschaf afvalbakken 759,25 3. Onderzoek rekenkamer Ja, rapportage is klaar. commissie naar het afvalbeleid Geluid 1. Uitvoering geven aan het Ja, regelmatig worden

11 Lucht en geur Gebiedsgericht Geluidbeleid 1. Actualiseren luchtkwaliteitskaart en geurbeleid 11 initiatieven getoetst aan het beleid. Ja 5.220,- Bodem 1. Actualiseren Bodembeheerplan Nee, de huidige nota is regionaal vastgesteld. Gezien dit feit is regionaal afgesproken de nota in 2017 te actualiseren. Natuur en Milieueducatie 1. Publicaties maken op het gebied van milieu 2. Diverse projecten op gebied van NME Bij nieuwe landelijk regelingen, wetswijzigingen en dergelijke worden er publicaties gemaakt voor het Lingewaaljournaal. Ja, Eind 2016 is een samenwerking aangegaan met NMEcentrum Culemborg. Zij gaan onze scholen op het gebied van NME bedienen. Duurzaamheid 1. Warme Truiendag organiseren Ja, deze dag is georganiseerd op 5 februari Invullen milieubarometer Ja, de milieubarometer is ingevuld. 3. Vervolg subsidie Klimaataanpak eigen woningen 4. Opstellen duurzaamheidsbeleid voor uitgifte kavels 5. Plaatsen oplaadpalen voor elektrische voortuigen 6. Plaatsen zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen d.m.v. crowdfunding Ja, er is 32 keer subsidie verstrekt. Zie verantwoording subsidie woningisolatie in bijlage 3 Nee, in concept opgesteld, maar nog niet vastgesteld Er zijn 2 laadpalen geplaatst, namelijk in Vuren en Herwijnen Nee, uit onderzoek is gebleken dat er geen gemeentelijke gebouwen met een geschikt dak zijn. In plaats van dit project is aan alle dorpshuizen een energiescan aangeboden 7. Energiescan dorpshuizen Ja, Alle dorpshuizen hebben de mogelijkheid gehad om een energiescan uit te laten voeren. Vier dorpshuizen hebben van deze mogelijkheid gebruik gehad. 8. Subsidie voor adviezen over energieprestatie van een woning en de mogelijkheden tot energiebesparing. Ja, burgers konden tegen betaling van 25,- een energiescan krijgen van hun woning. Zeven burgers hebben hier gebruik van gemaakt , ,12 (50% subsidie Provincie,50% gemeente geld) 7.622, ,- 766,50

12 Externe Veiligheid Milieuevaluatie en jaarprogramma Diverse overleggen 9. Deelname Nacht van de Nacht Ja, er is een avondwandeling o.l.v. wethouder Bel gemaakt tijdens de nacht van de nacht op 29 oktober Invullen vragen Ja, vragenlijst is ingevuld duurzaamheidsmeter 1. Risicocommunicatie voor burgers en bedrijven Opstellen milieuevaluatie 2015 en jaarprogramma Opdrachtgeveroverleg ODR 2. Intervisie opdrachtgevers ODR 3. Werkoverleg ODR 4. Provinciaal opdrachtgeversoverleg Omgevingsdiensten 5. Overleg Avri 6. Overleg duurzaamheid 7. Overleg Natuur en milieu educatie (NME) 8. Algemeen werkoverleg binnen de afdeling VVH 9. Provinciale overleggen Ja, dit gebeurt in samenwerking met IVRmedewerkers. Ja Alle overleggen zijn indien mogelijk bijgewoond door de beleidsmedewerker milieu. 12

13 5. Conclusies In deze evaluatie zijn alle Wabo-taken verantwoord. Alle taken zijn binnen de beschikbare formatie uitgevoerd en er zijn geen termijnoverschrijdingen geweest. Verder is er volledig gewerkt binnen de beschikbare budgetten. Geconcludeerd kan worden dat de Gemeente Lingewaal al haar wettelijke taken in 2015 naar behoren heeft uitgevoerd. 5.1 Wet VTH Een professionle kwaliteit van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) is wat de samenleving van de overheid verwacht. De regelgeving in het Wabo-domein is ingewikkeld. Eenduidige kwaliteitscriteria maken de uitvoering een stuk eenduidiger. Op 14 april 2016 is daarom de wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) in werking getreden. Deze wet zorgt ervoor dat wij een gemeentelijke verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving hebben laten vaststellen door de gemeenteraad, waarin de voorschriften over de gewenste kwaliteit van de vergunningverlening en handhaving van onze Wabo taken zijn opgenomen. De gemeenteraad mag hier op toezien. De wet VTH richt zich op de thuistaken, die door het college in eigen huis worden verricht, de basis(milieu)taken die volgens de wet in opdracht van het college door de omgevingsdienst worden verricht en de plustaken, die het college naast de basistaken heeft belegd bij de omgevingsdienst. Gemeente Lingewaal heeft er voor gekozen om niet alle Wabo taken onder te brengen bij de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR), alleen alle milieutaken. Voor de gemeente Lingewaal kan de kwaliteit niet in alle gevallen geborgd kunnen worden. Er dient gemotiveerd te worden hoe bij afwijken van de kwaliteitscriteria toch een aanvaardbaar niveau van kwaliteit wordt behaald. In het afgelopen jaar zijn alle vergunningen tijdig verleend en is het toezicht programma uitgevoerd. Ook alle voorkomende handhavingszaken zijn opgepakt. Er is dus sprake van een aanvaardbaar niveau. Binnen Lingewaal wordt vooral afgeweken van de kwaliteitscriteria op het gebied van aantal voorgeschreven medewerkers. Het opleidingsniveau van de huidige medewerkers is voldoende. Er is dus een risico als er een medewerker uit zou vallen wegens vertrek of ziekte. Dit soort gevallen hebben zich echter niet voorgedaan in De ODR rapporteert op een later tijdstip in 2017 over het voldoen aan de kwaliteitscriteria, hier geld echter ook dat alle milieutaken voldoende zijn uitgevoerd. 5.2 Uitvoering taken door de ODR De wettelijk verplichte milieutaken zijn door de ODR uitgevoerd zonder problemen. Er zijn zelfs meer producten gerealiseerd dan in het werkprogramma waren opgenomen. Het totaal aantal geleverde uren is dan ook hoger uitgekomen dan geraamd, namelijk bijna 107%. Aangezien er geen sprake is van afrekenen, worden deze extra uitgevoerde werkzaamheden niet in rekening gebracht. De ODR rapporteert op een later tijdstip in 2017 over het voldoen aan de kwaliteitscriteria, hier geld echter ook dat alle milieutaken op tijd en voldoende zijn uitgevoerd. 13

14 Bijlage 1: Managementrapportage Werkprogramma gemeente Lingewaal, ODR 14

15 Bijlage 2: Managementrapportage ODR

16 Bijlage 3: Verantwoording subsidie woningisolatie 16