Politiezone West-Limburg JAARVERSLAG 28
Jaarverslag 28 Politiezone West-Limburg 5374 Halen / Herk-de-Stad / Lummen
Woord vooraf Beste lezer Voor u ligt de zevende uitgave (editie 28) van het jaarverslag van de Politiezone West-Limburg. Het geeft de werking van de Politiezone West-Limburg op jaarbasis weer. In het jaarverslag kan u meer lezen over onze bestuursorganen, onze dagdagelijkse activiteiten en de gerelateerde cijfergegevens. Desondanks de behaalde resultaten dienen wij continu te streven naar een nog veiligere samenleving. Hieronder alvast een beknopt overzicht van onze belangrijkste vaststellingen in het jaar 28: WOORD VOORAF Het aantal diefstallen van wagens is spectaculair gedaald vanaf 22 tot heden en dit met zo maar eventjes 87 % (in 22: 39 diefstallen van wagens en in 28: 5). Het aantal processen-verbaal opgesteld voor drugsbezit daalt nu al voor het derde jaar op rij (van 93 processen-verbaal in 25 tot 64 in 28). Ook hier is een positieve evolutie merkbaar. Het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel ligt met 117 ongevallen op het laagste punt sinds 22. Toch is het aandeel van de zwakke weggebruikers in deze verkeersongevallen met lichamelijk letsel met 47,8 % het hoogste ooit gemeten sinds 22! Het aantal zedenfeiten staat met 18 feiten op het hoogste punt sinds 22 (9 feiten). Niettegenstaande er in 28 (8.211) 3,4 % minder meldingen zijn geweest, moest de politie in maar liefst 7.135 gevallen actie ondernemen. Dit is een stijging van 18,8 % ten opzichte van 27 (6.7 tussenkomsten). Graag wil ik van deze gelegenheid gebruik maken om alle personeelsleden van ons politiekorps te bedanken voor hun kwaliteitsvolle inzet en voor de behaalde resultaten in het jaar 28. Ik herinner u er graag aan dat ons jaarverslag ook online beschikbaar is op onze website www.politiewestlimburg.be. Veel leesplezier Armand Grootaers Hoofdcommissaris-korpschef Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 5
Inhoudsopgave 1. LEIDERSCHAP... 9 1.1 Missie - Visie...9 1.1.1 Missie...9 1.1.2 Visie...9 1.2 Bestuur...9 1.2.1 Gerechtelijke overheid...9 1.2.2 De politieraad...9 1.2.3 Het politiecollege...1 1.2.4 De Zonale Veiligheidsraad...1 1.2.5 De korpschef...11 1.2.6 De zuilhoofden...11 1.2.7 Organogram...12 2. BELEID EN STRATEGIE... 13 2.1 Beleid...13 2.1.1 Doelstelling...13 2.1.2 Opdrachten...14 2.2 Strategie...14 2.2.1 Input van gegevens...14 2.2.2 Het Zonaal Veiligheidsplan...14 2.2.3 EFQM...15 2.2.4 Excellente politiezorg...15 2.3 Evaluatie actieplan 27 van het Zonaal Veiligheidsplan 25-28...17 3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS... 23 3.1 Normen en waarden...23 3.2 Het korps...23 3.2.1 Het personeelsbestand...23 3.2.2 Personeelsverloop...24 3.2.3 Bezettingsnormen...25 3.3 Communicatie...25 3.3.1 Korpsvergadering...25 3.3.2 Ochtendbriefing...25 3.3.3 Interne communicatie: de kijkbabbel...25 3.3.4 Vertrouwenspersoon...25 3.3.5 Netwerk collegiale opvang...25 3.3.6 CPBW en BOC...25 3.4 Motivatie medewerkers...26 3.4.1 Nieuwjaar...26 3.4.2 Kleine attenties...26 3.4.3 Pensioenfeest...26 4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN... 27 4.1 Begroting...27 4.1.1 Overzicht begroting 28...28 4.1.2 Inkomsten en Uitgaven...29 4.1.3 Zuinig beleid...33 4.1.4 Verzekeringen...35 4.2 De werkingsmiddelen...35 4.2.1 Gebouwen...35 4.2.2 Voertuigen...35 4.2.3 Materiaal...38 4.2.4 Communicatie...41 4.2.5 Informatica...41 4.2.6 Milieubewuste initiatieven...42 INHOUDSOPGAVE Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 7
28 JAARVERSLAG 5. PROCESSEN... 43 5.1 Processen en procedures...43 5.2 Protocollen...43 5.3 Beschrijving van de functionaliteiten en diensten...44 6. RESULTATEN MET PARTNERS... 48 6.1 Samenwerking met professionele partners...48 6.2 Samenwerking met externe betrokken partners...48 7. RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS... 49 7.1 Ziekte...49 7.2 Nulzieken...49 7.3 Bradfordnorm...49 7.4 Synthese: capaciteitsanalyse...5 7.5 Speciale diensturen...51 8. RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ... 53 8.1 Onderwijs...53 8.1.1 Initiatieven voor het onderwijs...53 8.2 Bedrijfswereld...56 8.2.1 Initiatieven voor de bedrijfswereld...56 8.3 Inwoners...57 8.3.1 Initiatieven voor de inwoners...57 8.3.2 Bevolkingsenquêtes...64 8.3.3 Spontane felicitaties en klachten...66 9. RESULTATEN VOOR DE OVERHEDEN... 66 9.1 Werkingscijfers interne organisatie/ zuilen...66 9.1.1 Operationele leiding...66 9.1.2 Wijk, onthaal en slachtofferbejegening...67 9.1.3 Interventie...68 9.1.4 Verkeer...69 9.1.5 Milieu...7 9.1.6 Recherche...7 9.1.7 Vreemdelingen...71 9.1.8 Dienst Beleid en Ondersteuning...72 9.1.9 APO, functioneel en systeembeheer...72 9.1.1 Andere cijfers...73 9.1.11 Steunaanvragen...74 9.1.12 Meldingen...76 9.2 Resultaatcijfers...87 9.2.1 Verkeer...87 1. BIJLAGEN... 9 B.1 Volledig overzicht van de verkeerscijfers...9 B.2 Gerechtelijke cijfers...98 B.3 Verklaring afkortingen... 112 8 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
1. LEIDERSCHAP 1.1 Missie - Visie 1.1.1 Missie De politiezone West-Limburg wil een maximale veiligheid garanderen aan alle burgers die zich op het grondgebied van de politiezone West-Limburg bevinden. Deze missie dient goed doordacht te zijn, duidelijk geformuleerd en toepasbaar op lange termijn. 1.1.2 Visie Onze politiezorg steunt op de principes van de excellente politiezorg en dient dus: effectief; efficiënt; klantgericht; kwaliteitsvol te zijn; gespreid te worden in tijd en ruimte, om zo te kunnen inspelen op alle lokale fenomenen en gebeurtenissen, die van invloed kunnen zijn op de openbare rust, veiligheid, gezondheid en de mobiliteit. LEIDERSCHAP De missie en visie moeten onze volledige werking en zelfs onze gedachtegang bepalen. Het zijn deze principes die zonder verdere regels al onze opdrachten en uitvoeringen moeten sturen. Buiten een extern gerichte visie en missie dient onder het leiderschap ook de interne werking onderhouden te worden. Enkele onderdelen hiervan zijn: de motivatie van de personeelsleden, het welzijn, de diversiteit, de deontologie, de integriteit handhaven terwijl men de werklast en het absenteïsme tracht te verminderen,. 1.2 Bestuur 1.2.1 Gerechtelijke overheid Voor de uitvoering van gerechtelijke opdrachten staat de lokale politie onder het gezag van de minister van Justitie. De uitvoering gebeurt autonoom met de eigen bevoegdheden van de gerechtelijke autoriteiten. Voor onze politiezone beschikt de heer Marc Rubens (foto), de procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Hasselt, over deze autoriteit. Om een goede wisselwerking te verzekeren, ressorteren er zonemagistraten tussen de gerechtelijke overheid en onze politiezone. 1.2.2 De politieraad De politiezone West-Limburg is een meergemeentezone, bijgevolg wordt zij beheerd door een politieraad. De politieraad wordt evenredig samengesteld uit leden van de drie gemeenteraden op basis van hun respectievelijke bevolkingscijfer. Voor Halen zijn er 4 politieraadsleden, voor Herk-de-Stad 6 en voor Lummen 7. Naast de verkozen politieraadsleden nemen ook de 3 burgemeesters, de korpschef en de politiesecretaris deel aan de vergaderingen. De voorzitter van het politiecollege, burgemeester Paul Buekers (foto), zit de vergaderingen voor. De belangrijkste bevoegdheden van de politieraad zijn het bepalen van het personeelskader, de aanwervingen en de benoemingen van het personeel, vaststellen van de begroting, goedkeuring van de aankopen, enz. kortom alles wat een financiële impact heeft. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 9
In 28 is de politieraad in totaal 5 maal samengekomen en behandelde 69 agendapunten. Enkele belangrijke beslissingen zijn: 28 JAARVERSLAG goedkeuring van de begroting 29; het goedkeuren van verschillende aankopen in kader van de veiligheid van het personeel, informatica, voertuigen, aanduiding van de aan te werven personeelsleden. De vergaderingen van de politieraad vinden voornamelijk plaats op een donderdagavond om 2 uur op de hoofdpost te Herk-de-Stad. Iedere politieraad is openbaar en toegankelijk voor het publiek. Enkel persoonsgebonden zaken worden in een geheime zitting achter gesloten deuren behandeld. Halen wordt in de politieraad vertegenwoordigd door: Burgemeester Willy Neven en 4 gemeenteraadsleden, namelijk de heer Paul Hoebrekx, de heer Guy Mertens, de heer Willy Wuestenbergs en de heer Martin Zeeuws. Herk-de-Stad wordt in de politieraad vertegenwoordigd door: Burgemeester Paul Buekers (voorzitter) en 6 gemeenteraadsleden, namelijk de heer Laurens Appeltans, de heer Jos Boesmans, de heer Johan Bogaert, de heer Willy Geerdens, de heer Ivan Machiels en de heer Danny Pauly. Lummen wordt in de politieraad vertegenwoordigd door: Burgemeester Luc Wouters en 7 gemeenteraadsleden, namelijk mevrouw Veerle Beckers, de heer Willy Bijnens, de heer Theo Dekoning, de heer Luc Put, de heer Dirk Snyers, de heer Michel Vanhoyland en de heer Johan Verbeemen. 1.2.3 Het politiecollege Binnen de politiezone West-Limburg staan de burgemeesters gezamenlijk in voor de organisatie, de opvolging van het dagelijks beheer en het uitvoeren van de beslissingen van de politieraad. De leden van het politiecollege van de politiezone West-Limburg zijn burgemeester Willy Neven (Halen), burgemeester Paul Buekers (Herk-de-Stad), burgemeester Luc Wouters (Lummen), de korpschef Armand Grootaers en de politiesecretaris Stefaan Brillouet. Het politiecollege vindt tweewekelijks op woensdagnamiddag plaats in het lokaal van de korpschef. In 28 vergaderden zij 19 maal, er werden 287 agendapunten besproken en 27 besluiten opgemaakt. Deze bijeenkomsten zijn niet toegankelijk voor het publiek. Het voorzitterschap van het politiecollege valt onder de bevoegdheid van één van de burgemeesters van de politiezone. Tweejaarlijks wordt het voorzitterschap overgeheveld naar een andere burgemeester. Burgemeester Paul Buekers was in 28 voorzitter van het politiecollege. Vanaf 1 januari 29 wordt het voorzitterschap overgenomen door burgemeester Willy Neven (foto). Tenslotte op 1 januari 211 neemt burgemeester Luc Wouters het voorzitterschap van de politiezone West-Limburg op zich. 1.2.4 De Zonale Veiligheidsraad In 28 waren volgende personen lid van de zonale veiligheidsraad : Paul Buekers, burgemeester van Herk-de-Stad, voorzitter; Willy Neven, burgemeester van Halen; Luc Wouters, burgemeester van Lummen; Armand Grootaers, hoofdcommissaris-korpschef; Marc Rubens, procureur des Konings te Hasselt; 1 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
Marcel Jacobs, bestuurlijk directeur-coördinator federale politie arrondissement Hasselt; Luc Valkenborg, gerechtelijke directeur federale gerechtelijke politie arrondissement Hasselt; Jo Wiertz, arrondissementscommissaris provincie Limburg; Stefaan Brillouet, adviseur-politiesecretaris. In 28 vergaderde de zonale veiligheidsraad driemaal. Op deze zonale veiligheidsraad werden de actieplannen 28 geëvalueerd en de actieplannen 29 goedgekeurd voor elke prioriteit en elk aandachtspunt. Naast de goedkeuring van de voortzetting van de actieplannen in 28 en de evaluatie van de actieplannen 29, was het vastleggen van de prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan 29-212 een belangrijk item. LEIDERSCHAP 1.2.5 De korpschef Hoofdcommissaris-korpschef Armand Grootaers leidt het korps van de politiezone West-Limburg. Als leidinggevende is hij verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid. De korpschef vormt dan ook de draaischijf tussen de politie en het bestuur. Hij staat in voor het beheer, de organisatie en de verdeling van de opdrachten binnen het korps. Daarnaast is hij medeverantwoordelijk voor het lokale politiebeleid. Specifiek gezien omvat dit beleid het redigeren en uitvoeren van het zonaal veiligheidsplan. Daarnaast heeft de korpschef de volgende taken: de uitvoering van lokale en federale opdrachten; de opvolging van normen over de organisatie, werking en uitrusting van het korps; deelnemen aan vergaderingen, onder meer: de zonale veiligheidsraad, de politieraad en het politiecollege; de leiding hebben over opgevorderde politie-eenheden die niet tot het korps behoren. Zijn politioneel reactief optreden voert hij uit onder leiding van de procureur des Konings. Wat zijn bedrijfsvoering betreft, evenals zijn proactief optreden, staat de korpschef onder het gezag van de drie burgemeesters. 1.2.6 De zuilhoofden Het politiekorps is onderverdeeld in 5 zuilen naargelang de specialiteit en de specifieke taken: operationele leiding; wijk, onthaal en slachtofferbejegening; interventie en verkeer; recherche; beleid en ondersteuning. Aan het hoofd van iedere zuil staat een zuilhoofd. Dit zijn respectievelijk CP Benny Vanderheiden voor Operationele leiding, CP Koen Versyck voor Wijk, onthaal en slachtofferbejegening, CP Eric Bortels voor Interventie en verkeer, HINP Willy Knuts sedert 1/5/28 opgevolgd door HINP Rob Trips voor de Lokale recherche en Adviseur Stefaan Brillouet voor Beleid en ondersteuning. Naargelang de noodzakelijkheid vindt er wekelijks een overleg plaats met de korpschef, de zogenaamde zuilhoofdenvergadering. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 11
1.2.7 Organogram Dit organogram is ontstaan in samenspraak met de betrokkenen en leidinggevenden van de organisatie. Sinds de opstart van de politiezone werd het organogram tweemaal lichtjes aangepast met als doel de structuur bij te sturen in functie van een betere operationele werking om tegemoet te komen aan de verzoeken van onze interne en externe klanten. In 29 zal dit organogram fundamenteel worden gewijzigd. 28 JAARVERSLAG Korpschef Hoofdcommissaris A. Grootaers APO + functioneel en systeembeheer Adj. Korpschef - Interne controle Commissaris I. Renders Operationele leiding Commissaris B. Vanderheiden Beleid en ondersteuning Adviseur politiesecretaris S. Brillouet Personeel en secretariaat Wijk, onthaal, Slachtofferbejegening Commissaris K. Versyck Interventie en verkeer Commissaris E. Bortels Lokale recherche Hoofdinspecteur R. Trips Boekhouding, logistiek en aankopen Administratie PV s Techniek en onderhoud Wijkdienst Verkeer Lokale recherche Onthaaldienst Interventie Slachtofferbejegening 12 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
2. BELEID EN STRATEGIE 2.1 Beleid 2.1.1 Doelstelling Om het streven naar maximale veiligheid in de praktijk om te zetten, baseren we ons beleid op minimale kwaliteitseisen. Op individueel vlak komt dit neer op: Ieder politiepersoneelslid moet doeltreffend, klantgericht en efficiënt werk verrichten en daarenboven instaan voor de kwaliteit van de gepresteerde diensten. Dit bereikt men door zichtbaar, herkenbaar en aanspreekbaar te zijn voor iedereen. Hierdoor kan de burger de mogelijkheid te baat nemen om de politie in te lichten over lopende problemen en ongemakken. Dit laat de politie toe om op de situatie in te spelen. Vervolgens moeten de korpsleden sterk betrokken zijn met hun werk. Een positieve ingesteldheid is hierbij een must: iedere medewerker moet openstaan voor de missie en visie van de organisatie en de manier waarop men deze kan realiseren. Het bestuur moet op haar beurt oog hebben voor de noden en bezorgdheden van het politiepersoneel zodat een positief werkklimaat kan bevorderd worden. BELEID EN STRATEGIE In het streven naar een effectieve en efficiënte dienstverlening moet de politie in haar optreden rekening houden met een aantal wettelijke beperkingen die ervoor garant staan dat de individuele rechten en vrijheden van iedere burger gewaarborgd blijven. Deze politionele beperkingen vormen de fundamenten van onze rechtstaat. Er wordt dan ook van de operationele leden verwacht dat ze volstrekt neutraal zijn, integer en onkreukbaar in hun acties. Hierbij dienen ze het menselijke aspect niet uit het oog te verliezen. Alleen op die wijze kunnen we de individuele rechten en vrijheden van elke burger garanderen en kunnen wij het vertrouwen winnen van iedere rechtzoekende binnen onze zone. Op organisatorisch vlak wordt er een beleid van de voortdurende beschikbaarheid en bereikbaarheid gevoerd: iedere burger moet 24 uur op 24 en 365 dagen per jaar zich kunnen beroepen op de diensten van de lokale politie. Even belangrijk is een transparant beleid. Dergelijke transparantie wordt verwezenlijkt door eenvoud in de organisatie en haar structuur. Dit moet leiden tot een duidelijke bepaling van de verantwoordelijkheden en voor een grotere appreciatie van het beleid, niet alleen door de burgers en partners maar ook door de medewerkers. Het afleggen van verantwoording is een vereiste om tot een transparant beleid te komen. Geen bevoegdheden zonder verantwoordelijkheid en geen verantwoordelijkheid zonder het afleggen van verantwoording. Dit werpt een klare kijk op de werking van het korps. Tenslotte houdt het organisatorische beleid van de politiezone in: De polyvalentie van het personeel is de basis van het lokale politiewerk. Specialisatie kan slechts daar waar het ondersteunend werkt. Een geïntegreerde politiewerking verwezenlijken die op een menselijke manier de maatschappij weerspiegelt (door het gelijke kansenbeleid). Deze werking heeft als functie om samenwerkingsverbanden tot stand te brengen met partners uit onze omgeving met als doel probleemoplossend en/of -beheersend te werken. Het tijdig inzien van problemen en zo snel mogelijk ingrijpen, onder het motto: het is beter te voorkomen dan te genezen. Een maximaal gespreide politieaanwezigheid over heel de zone bekomen met als doel niet enkel daar aanwezig te zijn waar de problemen zich stellen, maar ook daar waar ze zich kunnen voordoen om zodoende de fenomenen maximaal te beheersen. Een goede samenwerking met onze partners garanderen. We dienen een goed netwerk te hebben met specialisten en andere externen die onze dienstverlening optimaliseren. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 13
28 JAARVERSLAG 2.1.2 Opdrachten De politionele opdrachten bestaan uit het nemen van preventieve en repressieve maatregelen om de veiligheid maximaal te waarborgen. Deze maatregelen worden op hun beurt onderverdeeld in activiteiten van: raadgeven, ontraden, reguleren, onderzoeken en nazorg. Onze opdracht verwezenlijken we uiteindelijk door in te spelen op lokale fenomenen en gebeurtenissen die van invloed kunnen zijn op de openbare rust, veiligheid, gezondheid en mobiliteit. Onder het politiebeleid vallen enkele wettelijk opgelegde opdrachten, namelijk de basisfunctionaliteiten (wijkwerking, onthaal, interventie, slachtofferbejegening, handhaving van de openbare orde en lokale opsporing). Alle politiezones in België worden geacht deze uit te voeren. Binnen deze basisfunctionaliteiten legt de politiezone West-Limburg bepaalde accenten ter uitvoering van het Zonaal Veiligheidsplan met als doel bepaalde fenomenen prioritair aan te pakken. Een actieplan legt deze opdrachten jaarlijks vast. 2.2 Strategie De strategie van de politiezone wordt afgestemd op de lokale noden van de politiezone. Gezien de maximale veiligheid het streefdoel is, moet men peilen naar de onderwerpen waar de bevolking zich zorgen over maakt. Dat houdt het politiebeleid efficiënt en actueel. Bepaalde criminaliteitsvormen vormen een groter onveiligheidsgevoel dan andere. Dit heeft tot gevolg dat de daling van een bepaalde vorm van criminaliteit niet altijd het onveiligheidsgevoel doet dalen. Het doel is niet alleen een beter beeld te krijgen van de criminaliteit op zich, maar ook van de specifieke en dreigendere vormen van criminaliteit (reassurance policing). 2.2.1 Input van gegevens Van elk crimineel feit dat wordt vastgesteld door een politiezone, stelt een politieambtenaar een proces-verbaal op. De gegevens uit deze processen-verbaal worden gevat in de Algemene Nationale Gegevensbank (ANG) waar de cijfers verwerkt worden. In de ANG worden eveneens de seiningen doorgevoerd. Dit stelt de politie in staat geseinde personen, voertuigen en voorwerpen te koppelen aan een crimineel feit. Dankzij deze inventarisatie beschikt de politie over gekwantificeerde gegevens van misdrijven binnen en buiten de zone. De cijfers die wij weergeven, zijn afkomstig van het Arrondissementeel Informatiekruispunt (AIK) te Hasselt. Hier worden de gegevens van de Algemene Nationale Gegevensbank uitgezuiverd tot enkel en alleen de gegevens van de misdrijven die plaatsvinden binnen onze politiezone en de gegevens die door onze eigen politiedienst zijn vastgesteld. Dit zijn exclusief de feiten die op ons grondgebied gebeurd zijn, maar vastgesteld worden door andere eenheden zoals bijvoorbeeld de autowegenpolitie. De door ons gebruikte cijfers kunnen dus in lichte mate verschillen van de cijfers van de ANG. Dit is echter een bewuste keuze omdat zij een correctere vergelijking met het verleden toelaten. 2.2.2 Het Zonaal Veiligheidsplan Het zonaal veiligheidsplan is een politioneel beleidsplan dat vierjaarlijks wordt opgemaakt door de zonale veiligheidsraad. In dit plan staan de strategische doelstellingen van de politiezone West- Limburg voor de volgende 4 jaar. In 28 werd het zonaal veiligheidsplan 25-28 afgerond en werd het zonaal veiligheidsplan 29-212 opgemaakt. In het jaarlijks actieplan wordt voor elke strategische doelstelling en aandachtspunt een operationele doelstelling vastgelegd. 14 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
2.2.3 EFQM Sinds het jaarverslag van 25, trachten we de opmaak van ieder jaarverslag zo goed mogelijk te structureren volgens het European Foundation for Quality Management (EFQM-model). Het brengt de diverse processen en actoren in kaart en geeft in zekere mate ook aan welke fases overlopen dienen te worden. Het EFQM-model belicht de organisatie aan de hand van 9 domeinen: medewerkers; klanten (dienstenafnemers) & leveranciers en partners; maatschappij (derden); bestuur en financiers (opdrachtgevers); management van medewerkers; leiderschap; strategie en beleid; management van middelen; management van processen. BELEID EN STRATEGIE 2.2.4 Excellente politiezorg Eén van de kerntaken van de overheidszorg is veiligheid en leefbaarheid verzekeren in de samenleving. Maatschappelijke veiligheid is een zorg voor iedereen, van elk individu en van elke organisatie in de samenleving. De rol van de politie hierin is bevoorrecht en exclusief. De visie op een excellente politiezorg is gebaseerd op vier basisbegrippen: gemeenschapsgerichte politiezorg als normerend politiemodel; informatiegestuurde politiezorg als werkwijze; optimale bedrijfsvoering als bundeling van algemeen geldende en voor de politie aangepaste managementmodellen en -theorieën; maatschappelijke veiligheid als overheidsbeleid op vlak van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit. Om een excellente politiezorg te kunnen verlenen is het van belang om de vier basisbegrippen geïntegreerd toe te passen. De excellente politiezorg wordt gerealiseerd: Door het voortdurend en gelijktijdig aandacht schenken aan de: - vijf soorten maatregelen voor maatschappelijke veiligheid; - vijf pijlers van gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ); - vijf kenmerken van informatiegestuurde politiezorg (IGPZ); - vijf principes van optimale bedrijfsvoering (OBV); - vijf organisatiegebieden; - gerechtvaardigde verwachtingen van de vijf groepen van belanghebbenden, in een gezonde balans. Door het systematisch toepassen van de Plan Do Check Act (PDCA-) -cyclus, met aandacht voor het opeenvolgend verzamelen van alle nuttige informatie en het bepalen van de gerechtvaardigde verwachtingen, het plannen, uitvoeren, meten en evalueren, verankeren of bijsturen van activiteiten. Om zo doelgericht en geleidelijk te groeien en te evolueren, zowel binnen eenzelfde groeifase als naar een hogere groeifase die aansluit bij het ontwikkelingsstadium van de gemeenschapsgerichte politiezorg en de informatiegestuurde politiezorg, die leidt tot maatschappelijk verantwoorde en duurzame resultaten. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 15
Schets: Excellente politiezorg 28 JAARVERSLAG 16 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
2.3 Evaluatie Zonaal Veiligheidsplan 25-28 Globaal overzicht resultaten strategische doelstellingen (actieplannen) 25-28. Strategische doelstelling 1: Drugs Probleemstelling: In 24 werd er een Veiligheidsscan uitgevoerd bij de inwoners van de Politiezone door professor Ackaert van de UHasselt. Hij stelde vast dat 9,4 % van de bevolking zich stoort aan feiten van drugsoverlast. In Halen is dit 4 % van de inwoners, in Herk-de-Stad 8,1% en in Lummen 13,8 %. Daarnaast zagen we een stijging van de objectieve vaststellingen van drugsdelicten, waardoor we een ernstig probleem vermoedden. Strategische doelstelling 25-28: Op basis van de vaststellingen bij de inwoners en de politionele vaststellingen inzake drugsmisdrijven werd een actieplan Drugs uitgewerkt. Doelstelling van dit actieplan is om de overlast en het hiermee gepaard gaande subjectief gevoel van onveiligheid te doen dalen met 1 %. BELEID EN STRATEGIE Resultaten: Tijdens de vierjarige duur van dit actieplan werden er 2 metingen uitgevoerd. De eerste was een nieuwe inwonersenquête medio 25 die diende als nulmeting, een tweede inwonersenquête eind 27 als evaluatie van de uitgevoerde acties. Bij aanvang van de actieplannen bleek uit de nulmeting bij de inwoners dat 28,76 % van de totale bevolking een vermoeden had dat er drugs in hun buurt werd gebruikt. 2,96 % van deze mensen voelden zich hierbij onveilig hetgeen neerkomt op 6 % van de totale bevolking. Na verschillende inspanningen te hebben geleverd gedurende de periode 25-28 behaalden we volgende resultaten: Eerst een stijging van onze vaststellingen en vanaf 26 een daling; Deze stijging was er voornamelijk in Lummen omdat onze werking daar werd afgestemd op de enquêteresultaten van Professor Ackaert; Besluit: Na uitvoering van onze actieplannen bleek na een tweede meting dat nog slechts 23,8% van de totale bevolking een vermoeden had dat er drugs in hun buurt gebruikt werden. 4,33% van die mensen voelden zich hierbij onveilig hetgeen neerkomt op slechts 1,3% van de totale bevolking. Doelstelling behaald Strategische doelstelling 2: Verkeer Probleemstelling: Uit de veiligheidsscan van professor Ackaert van de UHasselt bij de inwoners van de Politiezone in 24 bleek er een grote bezorgdheid voor overdreven snelheid en de verkeersveiligheid van de jeugd. Dit zelfs ondanks een jaarlijkse daling van de verkeersongevallen met lichamelijk letsel. Naast de vrees voor verkeersongevallen met lichamelijk letsel was er dus ook een subjectief onveiligheidsgevoel bij onze inwoners. 43,6 % van de bevolking verwachtte hieromtrent een prioritaire aanpak. Strategische doelstelling 25-28: Het doen dalen van de verkeersongevallen lichamelijk letsel; Het verminderen van het subjectieve verkeersonveiligheidsgevoel; Deze strategische doelstellingen werden o.a. als volgt geoperationaliseerd: Het doen dalen van de snelheid; Het (meer) doen dragen van de gordel; Het houden van bromfietscontroles; Intensifiëren van de contacten met wegbeheerders. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 17
Voor het opvolgen van het aantal verkeersongevallen lichamelijk letsel werden de in eigen beheer geregistreerde cijfers (ISLP) gebruikt. Voor het meten van de subjectieve verkeersveiligheid werd gebruik gemaakt van een bevolkingsenquête in 25 en een bevolkingsenquête in 27. 28 JAARVERSLAG Resultaat 1: De doelstelling inzake de verkeersongevallen lichamelijk letsel was deze te doen dalen met 1 % t.o.v. het gemiddelde van 1999 tot 23 (=144), dus minder dan 13 verkeersongevallen lichamelijk letsel (ISLP meting) : 25: 125 verkeersongevallen lichamelijk letsel; 26: 17 verkeersongevallen lichamelijk letsel; 27: 134 verkeersongevallen lichamelijk letsel; 28: 117 verkeersongevallen lichamelijk letsel; Gemiddelde over de 4 jaren: 121 verkeersongevallen lichamelijk letsel. Doelstelling behaald 16 14 12 1 8 6 4 125 13 144 17 13 144 134 13 144 117 13 144 Aantal VKO LL Streefcijfer 25-28 Gemidd. cijfer '99-'3 2 25 26 27 28 Resultaat 2: De doelstelling inzake het verbeteren van de subjectieve verkeersveiligheid tot 7,9 % en dit t.o.v. de enquête 25 waarbij 67,5 % van de bevolking zich veilig tot zeer veilig voelde binnen de politiezone werd niet behaald: integendeel het daalde zelfs. Subjectief verkeersveiligheidsgevoel 25: 67,5 % Subjectief verkeersveiligheidsgevoel 27: 65,4 % Doelstelling subjectief verkeersveiligheidsgevoel: 7,9 % Doelstelling niet behaald Opmerking: Ondanks de sterk verbeterde objectieve veiligheid (op 8 jaar tijd daalde het gemiddeld aantal letselongevallen van 144 naar 121) heeft dit blijkbaar geen positieve impact gehad op het subjectieve verkeersonveiligheidsgevoel. 18 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
Strategische doelstelling 3: Vandalisme Probleemstelling: Binnen het zonaal veiligheidsplan 23-24 was de fuifproblematiek één van de prioriteiten, wat resulteerde in o.a. een draaiboek fuiven en een meldpunt fuiven. Maar vanuit deze strategische doelstelling stuitten wij op andere storende randfenomenen, m.n. fuifgangers die op terugweg naar huis vandalisme plegen. Hoogtepunt in 23: Van de 152 feiten van vandalisme dat jaar, werden er 74 feiten van vandalisme vastgesteld naar aanleiding van fuiven. Daarom werd dit als aandachtspunt opgenomen in het zonaal veiligheidsplan 25-28. Strategische doelstelling 25-28: De doelstelling was het doen verminderen met 1 % van het aantal feiten van vandalisme naar aanleiding van fuiven. Uitgangsmeting was het aantal feiten van 23 (76). BELEID EN STRATEGIE Resultaat: Bij aanvang van de actieplannen werd de eerste jaren een zodanige daling bewerkstelligd dat de volgende actieplannen werden gericht op het behouden van de goede resultaten. Zelfs dan werd nog een verdere daling verkregen. Dankzij de gerichte acties op en rond fuiven, zoals opgenomen in het actieplan, daalde het vandalisme na afloop van de fuiven jaar na jaar. 18 16 14 12 1 8 6 4 2 152 74 74 14 51 74 12 44 74 149 25 74 175 17 74 23 25 26 27 28 Totaal aantal feiten van vandalisme Fuifgerelateerde feiten van vandalisme Referentiemeting 23 Besluit : De belangrijkste activiteiten in de actieplannen waren het inzetbeleid naar aanleiding van fuiven/ evenementen en het ad-hoc en systematisch patrouilleren bij het einde van fuiven en evenementen. Dit met een zeer positief resultaat. Doelstelling behaald Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 19
Strategische doelstelling 4: Blauw meer op straat 28 JAARVERSLAG Probleemstelling: Meer blauw op straat was één van de uitgangspunten van de politiehervorming. Ook uit de enquête van professor Ackaert bij onze inwoners bleek dat 41,2 % van onze inwoners meer blauw op straat wensen. Omdat meer blauw op straat, evenredig staat met louter bijkomende aanwervingen en met bijkomende kosten, werd gekozen voor blauw meer op straat. Hierdoor proberen we de handen van onze politiemensen zo veel als mogelijk vrij te maken, opdat zij maximaal op het terrein kunnen aanwezig zijn. Blauw meer op straat werd weerhouden als aandachtspunt in het zonaal veiligheidsplan 25-28. Strategische doelstelling 25-28: Het tevredenheidsgevoel van de bevolking inzake aanwezigheid, zichtbaarheid en aanspreekbaarheid van de politie verhogen met 5 %. Dit gebaseerd op de nulmeting bij onze inwoners van 25. Ook op basis van deze nulmeting werden deze doelstellingen specifieker gesteld, m.n. het nastreven van een zichtbaarheid van de politie van 7 % (verhoging met 2,9 %) en het handhaven van de aanspreekbaarheid op 75 %. Tevens bleek dat voor de gemeente Halen duidelijk een extra inspanning moet geleverd worden om tot dezelfde cijfers te komen als de andere gemeenten. De zichtbaarheid in Halen haalde slechts een score van 57,6 %. 1 9 8 7 6 5 4 3 7, 81,1 57,6 71,4 73,8 81,1 71,3 74,4 82,5 85,9 72,5 62, Aanspreekbaarheid 25 Aanspreekbaarheid 27 Zichtbaarbaarheid 25 2 Zichtbaarheid 27 1 Halen Herk-de-Stad Lummen Resultaat: De inspanningen in Halen leverden een goed resultaat op. Echter in Lummen stelden we een daling vast van de zichtbaarheid. Zelf weten we dat deze daling te wijten is aan de langdurige afwezigheid wegens ziekte van een Lummense wijkinspecteur. Besluit: De doelstelling naar aanspreekbaarheid werd duidelijk behaald, met name 82,7 %, waar de doelstelling 75 % was. Naar zichtbaarheid werd de doelstelling net niet behaald. Wij beoogden een stijging van 67,1 % naar 7 %. Wij bleven net voor de doelstelling steken op 69,4 %. 2 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
Strategische doelstelling 5: Intrafamiliaal geweld Probleemstelling: Conflicten binnen gezinnen blijken oorzaak van veel psychische en fysische geweldpleging. Als politiedienst stelden wij vast dat tussenkomsten van intrafamiliaal geweld een zeer repetitief karakter kennen. Bovendien bestonden er voor deze situaties geen structurele oplossingen en laten de eerste en tweede lijnszorg dikwijls lang op zich wachten. Voor de politie zijn deze interventies veel voorkomend (12,4 %) en zeer tijdrovend. In 4 % van de gevallen moest de politie al binnen de 15 dagen opnieuw ter plaatse gaan op hetzelfde adres. Strategische doelstelling 25-28: Deze problematiek werd vertaald in een doelstelling waarbij een geïntegreerde aanpak door samenwerking met alle partners in het werkveld wordt uitgewerkt. Dit met een maximale deelname aan dit Provinciaal Initiatief met als doel: Het organiseren van een gestructureerde doorverwijzing naar de eerste en tweede lijnszorg; Ontwikkelen van een uniforme werkwijze in verband met de registratie van intrafamiliaal geweld; Opstarten van een provinciale werkgroep om een gestandaardiseerd werkproces uit te werken inzake intrafamiliaal geweld om tot een uniforme aanpak in de 9 politiezones van het arrondissement Hasselt te komen; Deze werkwijze implementeren in eigen korps. BELEID EN STRATEGIE Verder was de doelstelling om een crisisopvang in samenwerking met de 3 OCMW s en de CAW s te voorzien. Resultaat: Als politiezone hebben we een voortrekkersrol opgenomen, zowel binnen de denktank als binnen de werkgroep draaiboek IFG. Van daaruit werd een gestandaardiseerd type PV en doorverwijsformulier intra-familiaal geweld ontwikkeld. Uiteraard werd dit ook in ons korps geïmplementeerd, na alle operationele personeelsleden hiervoor de nodige vorming te hebben aangeboden. De werkingsrichtlijnen van de dossiers intrafamiliaal geweld werden door de referentie-agent van ons korps strikt opgevolgd. Met de OCMW s van onze politiezone en de CAW s werd een protocol uitgeschreven inzake crisisopvang. Besluit: Doelstelling behaald Strategische doelstelling 6: Externe communicatie Probleemstelling: Uit de veiligheidsscan van professor Ackaert bleek dat 47,5 % van onze inwoners vindt te weinig informatie te ontvangen over de werking van de politie. Dit gebrek aan communicatie kan van invloed zijn op de perceptie van de inwoners op de politie, haar werking en haar resultaten. Strategische doelstelling 25-28: Strategische doelstelling is het verbeteren van onze communicatie met onze inwoners, zodat onze resultaten zichtbaarder worden en de perceptie van de inwoners positief beïnvloed wordt. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 21
28 JAARVERSLAG Resultaat: In 25 werd er een nulmeting uitgevoerd, in 27 een opvolgende resultaatsmeting (% van de bevolking dat meent voldoende informatie te ontvangen). Voor het behalen van deze doelstelling werden volgende activiteiten vooropgesteld en gerealiseerd, m.n.: Het plaatsen van het website-adres op alle niet-anonieme dienstvoertuigen en op alle briefwisseling; Het wekelijks updaten met nieuwe berichten van onze website. Onze website werd tussen 24 en 27 22. maal bezocht. Voor dezelfde periode steeg ons bezoekersaantal met 39 %; Het vermelden van onze e-mailadressen in o.a. onze briefwisseling, gestructureerde contacten met de industrieterreinen (e-cip), de infogids verspreid aan elke inwoner van de zone; Het plaatsen van berichten op de gemeentelijke infoborden; Schrijven van artikels voor elke uitgave van het gemeentelijk infoblad; Wekelijks overmaken van de resultaten van onze acties aan de geschreven pers en maandelijks houden van een radiopraatje met de lokale radiozender; Aanpassen van de huisstijl van alle communicatiemiddelen (consequente lay-out). Tevredenheid over het ontvangen van voldoende informatie over de politie (%) 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 65, 84,6 7, 96,2 83,8 89,3 72,9 9, Halen Herk-de-Stad Lummen gemiddelde Nulmeting 25 Evaluatiemeting 27 Besluit: Doelstelling behaald 22 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS 3.1 Normen en waarden Ieder politiepersoneelslid moet de normen en waarden naleven. Zo moet een korpslid steeds de individuele rechten, vrijheden en waardigheden van ieder mens naleven en doen naleven. De wijze van optreden is doordacht en het gebruik van dwang wordt beperkt tot het strikt noodzakelijke. Evenzeer wordt er loyaliteit verwacht ten opzichte van de democratische instellingen. Eerbied voor de te handhaven normen, integriteit en onpartijdigheid vallen eveneens onder deze vereisten. Verder wordt er zin voor verantwoordelijkheid verwacht. De politieman of -vrouw moet een dienstverlenende ingesteldheid hebben. Dit laatste wordt voornamelijk gekenmerkt door zich zichtbaar, herkenbaar en aanspreekbaar op te stellen ten opzichte van de burger. Verder nog: de kwaliteit van het werk, het zoeken naar oplossingen binnen zijn/haar wettelijke bevoegdheden, adequate middelen optimaal aanwenden en zorg dragen voor de geïntegreerde werking van de politiediensten. Tot slot wordt er verwacht dat het personeelslid het welzijn op het werk bevordert via wederzijds respect en waardering voor de interne relaties. De bevordering van interne relaties liggen in het verlengde van betrokkenheid op het werk. Het stimuleren van wederzijdse waardering en respect moet een bijdrage leveren aan een gevoel van welzijn op het werk. Het belangrijkste is daarom niet zozeer enkel te doen wat men graag doet, maar dat men graag doet wat men moet doen. De betrokkenheid op het werk is direct afhankelijk van de positieve ingesteldheid van het personeelslid. MANAGEMENT VAN DE MEDEWERKERS Het totaal van normen en waarden van de organisatie wordt gegroepeerd in een deontologische code. Om zeker te zijn dat de deontologie goed gekend is door elk korpslid, overhandigt men aan ieder personeelslid het boekje Deontologische code van de politiediensten. Er wordt verwacht dat de personeelsleden de inhoud kennen en toepassen in de praktijk. 3.2 Het korps 3.2.1 Het personeelsbestand Op 31 december 28 telde de politiezone West-Limburg 52 operationele personeelsleden, verdeeld over de gemeenten Herk-de-Stad (hoofdpost), Lummen en Halen (politieposten). Verder behoren 15 CALOG ers (administratief en logistiek burgerpersoneel) tot het politiekorps. De gemiddelde leeftijd van het operationeel korps bedraagt 42 jaar. Voor het CALOG komt het gemiddelde op 39 jaar. Elk personeelslid zijn/haar functie is uitgeschreven met een volledig functieprofiel en met een opsomming van de noodzakelijke bekwaamheden, een precieze functieomschrijving en de verwachte arbeidstijdregeling. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 23
Tabel aangemaakt op 31/12/28 Kader Graad Totaal aantal Man Vrouw Officierskader Hoofdcommissaris 1 1 Commissaris 4 4 28 JAARVERSLAG Totaal 5 Middenkader Hoofdinspecteur 1 9 1 Totaal 1 Basiskader Inspecteur 37 29 8 Totaal 37 Totaal operationeel kader 52 CALOG Adviseur 1 1 Consulent 3 2 1 Assistent 7 7 Bediende 1 1 Arbeider 3 1 2 Totaal CALOG 15 ALGEMEEN TOTAAL 67 3.2.2 Personeelsverloop Aanwervingen via mobiliteit: Inspecteur Bernie Mantels bij de dienst interventie (1/3/28), Hoofdinspecteur Frank Geldhof bij de dienst operationele leiding (1/3/28), Hoofdinspecteur Robert Trips als teamchef recherche (1/5/28). Externe aanwervingen (CALog contractueel): Assistent Nathalie Germeaux (1/1/28), Consulent Björn Vernimmen (1/2/28), Boekhouder Peter Jans (1/4/28), Consulent Wendy Roosen (1/9/28), Assistent Dorine Gallo (1/1/28). Detachering: Hoofdinspecteur Frank Geldhof (1/1/28 tot 1/3/28). Op pensioenstelling: Hoofdinspecteur Willy Knuts (1/6/28). Bevordering: Inspecteur Bart Dewulf werd bevorderd tot Hoofdinspecteur via mobiliteit (1/3/28). Uit dienst: Boekhouder Wim Grauls (1/2/28), Consulent Maarten Thoelen (1/5/28), Assistent Michiel Durwael (1/7/28), Assistent Nathalie Germeaux (28/11/28). Ontslag Roel Caels als bijzondere rekenplichtige. In functie van de excellente politiezorg, wordt de lat bij het aanwerven van nieuwe personeelsleden hoog gelegd. Zowel op het vlak van het screenen van hun persoonlijk profiel als naar hun beroepsbekwaamheid. De af te leggen selectietesten dienen als criteria om de meerwaarde van het individu binnen de organisatie te toetsen. 24 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
3.2.3 Bezettingsnormen De bezetting van het korps is specifiek georganiseerd om de basispolitiezorg permanent te kunnen garanderen en hierin de juiste accenten te leggen, in overeenstemming met de beleidsvisies. Tijdens schoolvakanties kan per zuil 1/3 van de personeelsleden verlof nemen, buiten de schoolvakanties is dit 1/4. 3.3 Communicatie 3.3.1 Korpsvergadering De bedoeling van de korpsvergadering is alle korpsleden te informeren over relevante wetswijzigingen, nieuwe bedrijfsprocessen en korpsrichtlijnen. In 28 hebben er 5 korpsvergaderingen plaatsgevonden. 3.3.2 Ochtendbriefing Voor alle operationele personeelsleden wordt er iedere ochtend in de hoofdpost een briefing gehouden. Hier worden de lopende meldingen meegedeeld en gerichte opdrachten gegeven. Iedere maandagochtend is er een uitgebreide briefing waarop ook de personeelsleden van de politieposten Halen en Lummen aanwezig zijn. In 28 werden 251 briefings gegeven. Hierin werden ongeveer 7.74 interventies (6.6 in 27, 5.96 in 26) besproken, opgevolgd en via interne nota s of persoonlijke mails bijgestuurd door de operationele leiding. De dienst administratie houdt wekelijks (iedere dinsdagvoormiddag) binnen haar zuil een werkoverleg. Hiervan werden in 28, 45 vergaderingen gehouden en verslag opgemaakt. 3.3.3 Interne communicatie: de kijkbabbel Via een LCD-scherm in de refter worden politieacties voor de personeelsleden aangekondigd, wijzigingen in het personeelsbestand, verjaardagen personeelsleden, foto s pensioenfeesten, foto s nieuwjaarsreceptie, vrijetijdsbestedingen voor de personeelsleden (sporten voor een goed doel), actualiteitsnieuws, politiecartoons, info van het LIK (Lokaal Informatie Kruispunt) bijvoorbeeld aandachtsvestigingen, 3.3.4 Vertrouwenspersoon In zware stressituaties kunnen er zich soms onbedoeld spanningen manifesteren. Niet alleen tussen burgers en politie maar ook tussen personeelsleden onderling. Om dergelijke intercollegiale wrijvingen en moeilijkheden bespreekbaar te maken en op te lossen, kan ieder personeelslid beroep doen op de vertrouwenspersoon van de politiezone. Deze bemiddelaar heeft een speciale opleiding gevolgd om ieder probleem diplomatisch op te lossen. Soms kan een luisterend oor al volstaan. De vertrouwenspersoon binnen de politiezone West-Limburg is assistente Nancy Tielens. Over het gehele jaar 28 was er geen tussenkomst van de vertrouwenspersoon noodzakelijk. 3.3.5 Netwerk collegiale opvang De kerngedachte achter het netwerk collegiale opvang betreft de eerste opvang van collega s die betrokken zijn bij critical incidents, vanuit een menselijke en collegiale bezorgdheid. Het netwerk collegiale opvang staat in voor bijstand en ondersteuning in afwachting van gespecialiseerde hulp. De 11 zorgcollega s komen uit de verschillende zuilen van de politiezone en verlenen hiervoor hun medewerking op vrijwillige basis: An Aerts, Gert D Huys, An Dumon, Ives Geldhof, Bart Mondelaers, Ivo Renders, Bieke Stinckens, Nancy Tielens, Danny Timmermans, Wendy Vangeel en Saskia Van Santen. De algemene coördinatie berust bij de dienst slachtofferbejegening. In 28 waren er 2 tussenkomsten netwerk collegiale opvang. 3.3.6 CPBW en BOC Met het oog op het voorkomen van arbeidsongevallen en beroepsziekten, beschikt de politiezone over een Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk. Dit comité staat in voor toezicht op de opvolging van de wetten en reglementen over voorkoming en bescherming inzake welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk. In 28 vond er één vergadering CPBW plaats waarbij o.a. een evacuatieplan bij brand en een actieplan preventie werd opgesteld. MANAGEMENT VAN DE MEDEWERKERS In 28 werden er 21 kijkbabbels geplaatst. Deze werden ook steeds per e-mail overgemaakt aan de politieposten van Halen en Lummen. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 25
3.4 Motivatie medewerkers 28 JAARVERSLAG 3.4.1 Nieuwjaar De nieuwjaarsreceptie is een feestelijke manier om het nieuwe jaar stijlvol en smakelijk in te luiden. Verder biedt het een goede gelegenheid aan de personeelsleden om elkaar de beste wensen over te maken en de interne relaties te versterken. Naast alle personeelsleden werden ook de leden van de politieraad en de zonale veiligheidsraad uitgenodigd. De voorziene locatie was de raadszaal in het Stadhuis te Halen. 3.4.2 Kleine attenties Gezien tevredenheid al in de kleine dingen kan zitten, voorziet de politie ook attenties om het comfort van de personeelsleden te vergroten. Zo wordt er dagelijks gratis koffie en thee aangeboden, voorziet de politiezone een attentie ter gelegenheid van Nieuwjaar, krijgen de personeelsleden die dienst hebben op Kerstmis en Nieuwjaar een versnapering aangeboden en is er een sociale kas. De sociale kas is een initiatief waarbij de personeelsleden vrijblijvend geld samenleggen dat gebruikt wordt voor personeelsleden bij speciale gelegenheden (geboorte, ziekte, huwelijk, pensioen,...). 3.4.3 Pensioenfeest Personeelslid Willy Knuts werd op 9 mei 28, zijn laatste werkdag, gevierd. Hij werd s morgens onder politie-escorte begeleid naar de politiepost in Herk-de-Stad. Eenmaal aangekomen werd hij door een dertigtal collega s verwelkomd met een hartelijk applaus. De briefingruimte werd voor de gelegenheid omgebouwd tot feestzaal waar een PowerPoint-voorstelling werd getoond die het leven van Willy op een ludieke manier uit de doeken deed. Achteraf was er een ontbijt voorzien voor alle aanwezige personeelsleden. 26 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28
4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN De politiezone West-Limburg is een verzelfstandigde organisatie die een eigen werkingsbudget heeft. De efficiënte inzet van personeel en middelen gebeurt altijd met het oog op het bereiken van een maximum aan resultaat. Dit zuinig en efficiënt beheer van onze politieorganisatie is onze plicht. Inzet kost geld en de politie werkt tenslotte met het geld van de belastingbetaler. Om steeds over voldoende verbruiksgoederen te beschikken, wordt halfjaarlijks een inventaris van de verbruiksgoederen gemaakt. Op basis van het verbruik van het voorbije jaar plus reserve, wordt daarna besteld bij ondernemingen met de beste prijs-kwaliteitverhouding of via raamcontract. Jaarlijks worden de gebruiksgoederen geïnventariseerd. Alle gebruiksgoederen bevinden zich binnen de gebouwen, afgeschermd van de bezoekers. De bestellingen gebeuren altijd via de korpschef, dewelke de bestelbons ondertekent in opdracht van het politiecollege. MANAGEMENT VAN DE MIDDELEN 4.1 Begroting De begroting is een planning van de uitgaven en inkomsten voor het komende jaar. Deze wordt voorbereid door de financiële dienst van de politiezone, de bijzondere rekenplichtige en de korpschef en goedgekeurd door de politieraad. Om resultaten te boeken, dient er geïnvesteerd te worden. Omdat de politie een non-profit bedrijf is, kan het zijn inkomsten niet direct uit de dienstverlening halen. Het budget moet dus elders verworven worden. Dit gebeurt via de federale regering en de drie gemeentes van de politiezone. Afhankelijk van het inwonersaantal stort ieder gemeentebestuur jaarlijks een bepaalde som door aan de politiezone. Vanuit de federale regering wordt eveneens een bepaalde dotatie verkregen, deze is vastgesteld volgens een bepaalde berekeningsmethode. Verder wordt het budget aangevuld met een bijdrage verkregen uit het verkeersveiligheidsfonds, afhankelijk van de resultaten inzake verkeersveiligheid en specifiek bestemd voor politiewerking inzake verkeersveiligheid. De politiezone West-Limburg is een openbare instelling. Daarom mag er geen winst gemaakt worden. De geplande inkomsten dienen volledig benut te worden. Het geraamd begrotingsresultaat zal met andere woorden ieder jaar op nul moeten uitkomen. Dit wil zeggen dat eventuele overschotten in mindering worden gebracht op de gemeentelijke dotaties van het jaar nadien. Het ontvangen geld wordt onder andere besteed aan personeel en werkingskosten. Gezien de politiezone een eigen rechtspersoonlijkheid geniet, staat deze mits toestemming van de politieraad, zelf in voor de aankopen en voor het beheer van de aangekochte middelen. Het beleid op het gebied van aankopen gebeurt steeds volgens het kosten-baten principe: Wat is de beste prijs-kwaliteitsverhouding en komt de aankoop het korps effectief ten goede? Dit ligt in het verlengde van de wensen van de korpschef welke zijn middelen effectief en efficiënt wenst te beheren en dit op vraag van onze stakeholders (politiecollege en politieraad) die een zuinig financieel beleid promoten. Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28 27
4.1.1 Overzicht begroting 28 Gewone dienst Algemeen resultaat begrotingsrekening 27 49.993,27 28 JAARVERSLAG Begroting 28 Uitgaven dienstjaar 4.814.88,49 Personeel 4.111.65, Werkingskosten 42.151, Overdracht 14., Schuld 269.592,49 Ontvangsten dienstjaar 4.789.61,22 Prestaties 15., Overdracht 4.768.61,22 Federale dotatie 1.72.984,2 Dotatie Herk-de-Stad 1.1.555,89 Dotatie Halen 83.356,69 Dotatie Lummen 1.251.164,44 Schuld 6., Ontvangsten vorige jaren (in 28) 18.956,44 Uitgaven vorige jaren 52., Ontvangsten overboekingen, Uitgaven overboekingen 596.35,3 Geraamd resultaat begroting 27-49.993,27 Geraamd algemeen begrotingsresultaat, Buitengewone dienst Algemeen resultaat begrotingsrekening 27 221.953,33 Begroting 27 Uitgaven dienstjaar 1.392.5, Investering 1.392.5, Onvangsten dienstjaar 973.796,97 Schuld 973.796,97 Ontvangsten vorige jaren (in 28), Uitgaven vorige jaren, Ontvangsten overboekingen 196.749,7 Uitgaven overboekingen, Geraamd resultaat begroting 28-221.953,33 Geraamd algemeen begrotingsresultaat, 28 Politiezone West-Limburg Jaarverslag 28