Aanvang : 19.30 Einde : 21.20 Plaats : burgerzaal Verslag raadscommissie Bestuur d.d.: 27 september 2011 Aanwezig: Dhr. A.J. Zwaan voorzitter Dhr. R. van Lavieren Dhr. L. Verwoert Dhr. J.H. Wesselius Dhr. R. van der Rhee Dhr. dr.ir. H. Boersma Dhr. H.F. Verweij Dhr. R. v.d. Lecq Dhr. A.G. Clements Dhr. M. van der Plaat Mw. A.D. Zandvliet Dhr. A.B. Blase Dhr. S.J. Veerman Dhr. drs. P.J. Verheij RA lid PvdA lid PvdA lid CDA burgerlid CDA lid SGP lid VVD burgerlid VVD lid ChristenUnie lid D66 griffier/ verslag burgemeester wethouder wethouder Tribune : 2 1. Vaststelling verslagen a. Commissie Bestuur 9 juni b. Commissie Samenleving 9 juni c. Commissie Bestuur 14 juni De verslagen worden vastgesteld. 2. Mondelinge mededelingen door het college informerend Bij dit punt is er voor collegeleden gelegenheid mondeling procedurele mededelingen te doen over lopende zaken. Aan de hand van deze mededelingen kan de commissie aan het college vragen om verdere informatie schriftelijk te verstreken of afspreken het punt op een volgende commissieagenda te plaatsen. Er zijn geen mededelingen 3. uitvoeren plan van aanpak Vastgoed (Raad 2011-037) Portefeuillehouder P.J. Verheij Voorstel college
Een krediet ad 28.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de uitvoering van een aantal acties uit het plan van aanpak vastgoed Naar professioneel vastgoedbeheer voor de gemeente Alblasserdam In te stemmen met de in het raadsvoorstel voorstel voorgestelde fasering van de uitvoering van het plan van aanpak. Toelichting Tijdens de behandeling van de Perspectiefnota 2012 heeft uw raad meerdere vragen gesteld over de in de innovatiereserve op te nemen kosten voor de uitvoering van het door ons vastgestelde plan van aanpak vastgoed. Met name vroeg uw raad naar een scherpere onderbouwing van de claim in de zin van opbrengsten, efficiency en kwaliteitsverbetering. Tevens zegden wij toe de in 2011 benodigde gelden voor de uitvoering van het plan van aanpak in een afzonderlijk kredietvoorstel aan u voor te leggen. Fractie PvdA: stemmen in met voorstel: wil wel graag lijst met wat van ons is en wat niet. Fractie D66: sluit zich erbij aan. Goed dat slecht beleid wordt verbeterd. Het is een investering in de eigen organisatie.,0,3 fte extra: wordt efficiency alleen daaruit gehaald? Fractie VVD: Besparing lijkt gering. Hoe zit het met de extra fte die nodig zijn? Graag alles op orde brengen. Fractie SGP: Is het tempo niet wat traag? Vragen hoe het zit met de eenmalige 20.000 kosten. Opbrengst is relatief gering? Fractie ChristenUnie: Is 0,3 fte wel nodig, kan efficency niet anders worden behaald? In verleden te veel afgeschreven. Wat zijn de gevolgen daarvan? Externe kosten? Vragen naar de mogelijkheid het snippergroen over te doen naar particulieren? Fractie CDA: Bijzonder traject. Gaan uit van opbrengst. College moet wel echt met een volledig nieuwe rapportage terugkomen. Storen zich aan de vage zinnen die zijn gebruikt. Wethouder Verheij: Is een kip of ei-verhaal. Beheer op orde voor je weet waar je besparing kan halen. Kosten lopen voor baten uit. Daarom fasering. Terugrapporteren doen we natuurlijk. Komt lijst met vastgoed, waar op staat wat we wel hebben en hoe contracten in elkaar zitten. Van sommige gebouwen wisten we niet dat we ze hadden. Verpachten, verkopen. Eerste fase veel administratief werk om alles op orde te krijgen. Daarna kijken (bij contractvernieuwing) hoe het verder moet. Vragen geen 0,3 extra fte, maar die worden terugverdiend in dit traject. Per saldo kost het evenveel als nu. Afwegen of er een strategisch of maatschappelijk belang is om gebouwen te behouden. Wat betreft tijd, streven naar zo hoog mogelijk tempo. Geen raming bedrag, kijken wat WOZ waarde is, en wat we er mee kunnen. Extern is bv vastgoed Dordrecht in te schakelen. Het gaat echt om een verschuiving in organisatie. Gaat om professioneel uitvoeren van de vastgoedtaak, eventueel in samenwerking. Het voorstel wordt als akkoordstuk aan de raadsagenda van 27 september toegevoegd. 4. Nota integrale handhaving (Raad 2011-033) Portefeuillehouder S.J. Veerman Voorstel College Vaststellen van de Nota integrale handhaving 2011 Toelichting Het college is in het collegeprogramma 2010-2014 uitgegaan van meer aandacht voor toezicht en handhaving. In het programma is namelijk opgenomen dat in 2011 een nieuwe Nota integrale handhaving wordt opgesteld. Naast de nota moet jaarlijks een uitvoeringsprogramma worden gemaakt. De huidige Nota handhaving uit 2007 is een lijvig werk, waardoor het in de praktijk lastig tot niet bruikbaar is. Daarnaast heeft de rekenkamercommissie onderzoek gedaan naar de handhaving op gebied van bouw- en woningtoezicht in Alblasserdam. De resultaten die uit het onderzoek volgden hebben
aanleiding gegeven tot verbetering. Een meer praktisch bruikbare nota en een daarop gebaseerd uitvoeringsprogramma is gewenst. Op basis van deze documenten is het voor de gemeente Alblasserdam makkelijker om op een eenduidige en heldere manier uitvoering te geven aan toezicht en handhaving. Deze Nota integrale handhaving is de eerste stap in een verdere professionalisering van handhaving in Alblasserdam. Fractie VVD: Het stuk is wel erg lijvig. Er zijn regels om samenleving te laten functioneren en de overheid moet die handhaven. Vinden dat er wel erg gericht wordt op de klager in plaats van op degene die verantwoordelijk is voor de overlast. College moet zich blijven richten op beëindigen van de ongewenste situatie. Duidelijk, voorspelbaar en consequent optreden. Verbazing over legalisatie en gedogen als handhavingsinstrumenten. Staan haaks op naleven van regels. Anders die regels schrappen. Fractie PvdA: Zijn technische middelen er nu wel om goed te kunnen handhaven? Pag. 6 prachtige tekening, maar niet begrijpelijk, geen dure plaatjes meer maken. Fractie ChristenUnie: Bijna iedereen overtreedt wel eens regels. Het is goed om regels te schrappen die niet meer nodig zijn. Regels zijn er niet om de regels. Fractie CDA: Excessen tegengaan. Prioritering op basis van risico s lijkt goed. College schrijft dat voor een echt adequaat handhavingsniveau geen formatie is. Is dit al aankondiging voor begrotingswijziging? Fractie SGP: Regels soms als belemmerend ervaren. Minder regels is goed. Het zou een praktische nota zijn, maar vinden het te abstract. Wat is in deze nota nu veranderd tov vorige nota? Veel in categorie hoog en die 70% handhaven dus veel meer activiteiten. Fractie D66: Er staat vooralsnog formatie niet uitbreiden. Is er meer formatie nodig? Wethouder Veerman: Willen niet gaan gedogen, gedoogbeschikkingen worden niet afgegeven.. Wel legalisatie, als dat mogelijk is, ben je zelfs wettelijk verplicht dat te doen. Voorkeur heeft regels schrappen. Zijn ook regels die in uitzonderingen wel nodig zijn. Zoeken naar wat noodzakelijk is. Daarvoor risicocategorieën en soortcategorieën. Alblasserdam heeft niet voldoende handhavers. Willen niet veel meer medewerkers dan we hebben met regionalisering zelfs minder. We kunnen hoe dan ook niet alles, maar minstens 80% wel. Zeer hoog risico komt bij ons niet voor. Hoog is oververtegenwoordigd. Stelselmatig transparant vastleggen wat we doen. Klachten móet je wat aan doen, dan kan je niet wegkijken. Daarnaast is tijd om andere vormen van handhaving in te zetten. Mogelijk gaat dit samen met omgevingsdienst. Komen we op terug. Fractie VVD: klager als beklaagde, graag horen dat dat niet zo is. Gedoogbeschikking niet afgegeven, maar gedogen kan ook zonder beschikking, hoe kijkt college daar tegenaan? Wanneer is het een exces tegengaan en wanneer is het willekeur? Fractie D66: Inzicht in rapportage mbt omgevingsdienst? Fractie PvdA: in beleid moet ruimte zijn. Kunnen zich situaties voorstellen waarin wel gedoogd wordt. Fractie VVD: Vinden het juist groot goed om hele heldere koers af te spreken. Fractie PvdA: woonwagencentrum gedogen we ook, soms is er tijd nodig om dingen te regelen. Fractie CDA: Er is al sprake van willekeur. Alleen gedogen tijdens het vinden van een oplossing. Formatie voldoende. Wethouder Veerman: Niet de klager beklagen. Wegkijken doen we nooit. Consequent handhaven zit hem in lijst prioriteiten. Mocht het zo zijn dat de handhaving naar de omgevingsdienst gaat, wordt natuurlijk raad erbij betrokken. Het voorstel wordt als akkoordstuk aan de raadsagenda van 27 september toegevoegd. 5. Vaststellen beleidsnota evenementen (Raad 2011-034) Portefeuillehouder A.B. Blase Voorstel college Vaststellen van de beleidsnota evenementen
Toelichting In september 2010 is door het College van Burgemeester en Wethouders de startnotitie evenementenbeleid vastgesteld. Aanzet van de startnotitie evenementenbeleid was het ontbreken van duidelijke richtlijnen en kaders waarbinnen evenementen plaats kunnen vinden. Dit met diverse knelpunten en daarbij de behoefte aan het vastleggen van zowel procedurele als inhoudelijke aspecten als gevolg. Fractie CDA: Goed doordacht stuk. Goed te merken bij Havenfestival, dat evenementen belangrijk zijn voor het dorp.. Er wordt een hele grote uitzondering voor schaatsmolentocht gemaakt. Meerjarige vergunning misschien voor meer initiatieven afgeven. Kosten doorbelasten.speerpunt om goed te communiceren. Verder heel erg benieuwd naar evaluatie. Fractie ChristenUnie: Hebben niet echt een beeld bij paracommercie. Gaat over persoonlijke bijeenkomsten waarbij alcohol wordt genoten. Fractie SGP: Dank dat deze nota nu voorligt. Faciliteren van deze activiteiten. Rolverdeling tussen private en publieke partijen is belangrijk. Blij ook met status quo zondagen. Wat gaat precies evenementencoordinator doen? Door wie wordt dat betaald? Fractie VVD: Onderscheid commercieel/niet is lastig. Richt zich vooral op eigen huishouding. Fysieke sociale veiligheid en openbare orde. Burgemeester is er ondanks alle bevoegdheden niet helemaal voor gesteld. Politie brandweer en GOR zijn regionaal dus richten zich op meer dan Alblasserdams belang. Handreiking in Rijnmond is regionaal afgestemd. Is ook voor ons van belang, met name omdat na 1 jan wordt samengaan. Nu al afgestemd in regio? Rekenschap van handreiking? Fractie D66: Hoe wil college paracommercie handhaven? Over evenementen op zondag: is hier wettelijk gezien versoepeling op mogelijk? Tonen van sportwedstrijden door horeca, hoe zit dat, gebeurt dat wel eens? Fractie PvdA: is evenementenregisseur uitbreiding formatie? Wat mag het kosten? Geen kosten aan niet commerciële evenementen? Hoe zit het wat dat betreft met de kosten van evenementenregisseur? Wie is het bevoegd gezag zoals genoemd op pagina 19? Burgemeester Blase: Evenementen zijn echt onderdeel van de identiteit van de gemeente. Raakt ervan onder de indruk. Willen graag evenementenkarakter houden, maar met gevoel voor verhoudingen, openbare orde en veiligheid. Is voor het eerst dat een dergelijke nota wordt vastgesteld, vaak ook gaat het om het opschrijven bestaande praktijk. Sommige evenementen zijn gegroeid. Soms ook zijn ambtenaren actief, vraag hoe zich dat nu verhoudt met de rol van de gemeente? Evenementenregisseur kan hier een grote rol inspelen. Geen grote functie, tienden fte. Deze halen we uit de efficiency. Willen niet te veel evenementen in uitzonderingspositie. Ordentelijke procedures. Gaat ook om beheersbaarheid. Er is altijd gevecht om schaarste politie. Tijdspaden zijn ook zo genoemd om goed te kunnen voorbereiden. Met schaatsmolentocht heb je met vriezen en dooien te maken, dus zijn wekenlange procedures niet mogelijk. Spoedleges: extra organisatiekosten, deze worden doorberekend. ZHZ is bezig met evenementenbeleid. Dat het afgestemd wordt met de collega s van Rijnmond is ook al zo, maar niet 1 op1. Met inachtneming maatwerk. Zondag: als gemeenteraad soepeler wil kan dat, er zit wat marge. Voetbalschermen zijn nu vastgelegd in notitie. Zijn wel eens initiatieven en er zijn ook wel eens initiatieven niet goedgekeurd.. Alblaspop is stichting en daarom niet commercieel. Paracommerci betekent bijvoorbeeld toch feestje in ijsclub als het niet gevroren heeft. Dan mag er dus geen alcohol in het spel zijn. Dit is moeilijk te handhaven. Niet elke avond kijken of er alcohol gedronken wordt. Fractie PvdA: Weten dat er toestemming is voor bijvoorbeeld de ijsclub om dit wel te doen. Mw. De Jong: Paracommercie, ook zelf alcohol meenemen mag niet. Dit heeft een lage handhavingsprioriteit. Inmiddels is gemeente hiervoor verantwoordelijk. Weet niet van toestemmingen of vergunningen, stond niet in eerdere paracommercienota. Dit wordt nogmaals onder de aandacht van de ondernemingen gebracht. Over de evenementenregisseur. Deze komt er op verzoek van de stichtingsbesturen. Zal zich bezig gaan houden met vergunningverlening, calamiteitenplannen.is gewoon een zittende ambtenaar. Als het in de nota gaat over het bevoegd gezag gaat het over het college of de burgemeester, is afhankelijk van het apv-artikel. De commissie is van mening dat nog het een en ander uitgezocht moet worden over paracommercie. De burgemeester zegt toe dit te zullen doen en dit middels een
raadsmemo aan de raad terug te melden. Het voorstel wordt naar aanleiding daarvan opnieuw aan de commissie of rechtstreeks aan de raad voorgelegd. 6. Ingekomen stukken conform bijgevoegd overzicht Voorstel presidium De stukken voor kennisgeving aan te nemen. 293: Fractie VVD: missen de gemeenschappelijkheid. Waarom dit doen en onder welke voorwaarden? Fractie SGP: Nemen aan dat het Gaat over rentekosten +aflossing. Sluiten aan bij VVD. Het college zal dit schriftelijke beantwoorden! 7. Stukken uit de Drechtsteden Leden Drechtraad: M.J. van Lavieren, H. Boersma, A.C. van t Zelfde, F.C. de Gier, A.G. Clements, M. van der Plaat en A.B. Blase en S.J. Veerman (tevens lid Drechtstedenbestuur) Stukken Zie bijgevoegd overzicht. Toelichting Het presidium stelt voor de stukken voor kennisgeving aan te nemen. Dhr van der Plaat: Wil actievere terugkoppeling agendacommissie gaan doen. Aangegeven dat Alblasserdam maar één persoon heeft, moeten er twee zijn. Voelt iemand zich geroepen? Dhr. Boersma: Tijd niet mogelijk. Is behoorlijke belasting, verdeling werklast. Burgemeester Blase: actievere rol agendacommissie bij actievere rol Drechtstedendinsdagavond. Twee personen vertegenwoordigd, maar Alblasserdam heeft er maar één. Kunnen gewoon zeggen dat dhr. van der Plaat de gehele Alblasserdamse raad vertegenwoordigd. De Voorzitter: agenderen in presidium en dhr. van der Plaat hierbij uitnodigen. 8. Regio Zuid-Holland Zuid Raadsledenplatform: H.F. Verweij Portefeuillehouder: S.J. Veerman Stukken Zie bijgevoegd overzicht. Dhr. van der Plaat: aan de portefeuillehouder vragen schriftelijke informatie te geven. Wat betreft alle problematiek en speciaal voor Alblasserdam. Veel informatie nog niet bekend of concreet. Terugkoppeling naar de raad. Tweeledig agenderen: info + standpuntbepaling. Voor het eind van het jaar stappen in het proces. Burgemeester Blase: Namens portfeuillehouder Veerman. Raad van informatie voorzien via griffie en agenderen in presidium. Problematiek is ook bekend. Moet transparant en met in achtneming van alle verantwoordelijkheden. Zit in commissie over toekomst taken ZHZ. In het presidium wordt nagedacht over de manier van agenderen. 9. Overige voorstellen Deze voorstellen worden zonder verdere discussie in de commissie op de lijst van akkoordstukken voor de eerstkomende raadsvergadering geplaatst. a. Gewijzigde Welstandsnota (Raad 2011-031)
Fractie PvdA: lijst bij die tientallen panden die al gesloten zijn. Fractie CDA: monumentencommissie bij nieuwe versie wel betrekken Burgemeester Blase: Zal opmerkingen meenemen naar het college. 10. Rondvraag Fractie D66: schriftelijke vragen over ID-kaarten achterhaald enigszins. Willen toch weten wat de financiële consequenties voor deze korte periode zijn geweest. Burgemeester Blase: reparatiewet door de tweede kamer goedgekeurd. Minister toegezegd dat dit op de rijksrekening komt. 155 gratis kaarten verstrekt, 60 verzoeken om terugbetaling. Enkele duizenden euro s. Gaan dit op die manier behandelen. Nu weer leges heffen.