Strategie Binnenstedelijke Vernieuwing Focus en investerend vermogen Versie 2, 23 oktober 2014
Inhoudsopgave 1 Onze inzet...3 2 Inhoudelijke focus...4 2.1 Doelstellingen...4 2.2 Speerpunten...4 2.3 Kansenkaart...6 3 Rolneming...8 3.1 Verbinden en faciliteren...8 3.2 Investerend en organiserend vermogen...9 4 Van denken naar doen...11 Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.2
1 Onze inzet Focus De afgelopen jaren is een groot aantal veranderingen in de samenleving op gang gekomen. Crisis, andere vragen vanuit de maatschappij, grenzen aan de groei, ontwikkelingen in corporatieland, verschuiving in aandacht richting het sociale domein, allemaal aanleidingen voor een andere blik op het thema stedelijke vernieuwing: kleinschaliger, meer faciliterend, meer investerend en op basis van gezamenlijke kansen en gezamenlijke financiering. Inmiddels is ook wel duidelijk dat deze veranderingen structureel zijn en dat ook voor Papendrecht herbezinning op de ruimtelijke vernieuwing van de gemeente nodig is. Herbezinning op de rol die de gemeente inneemt en meer focus op die onderdelen die voor Papendrecht van essentieel belang zijn. Scherpe keuzes zijn nodig om de gemeentelijke middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten. De voorliggende strategie is een leidraad voor onze inzet. Het is niet een nieuwe visie met nieuwe beleidsuitgangspunten, maar het maakt duidelijk waarop en hoe de gemeente de komende jaren wil inzetten. De strategie gaat in op keuzes, potentie, rollen, instrumenten en methodieken en biedt een wenkend perspectief om samen met partners de verdere ontwikkeling van Papendrecht op te pakken. De gemeente nodigt daarbij de markt uit om binnen de gestelde kaders initiatieven te ontwikkelen en zal passende initiatieven faciliteren en zo nodig initiëren. Veel is veranderd, maar de reeds geformuleerde doelstellingen uit de Structuurvisie en het Coalitieakkoord niet: economische structuurversterking en een comfortabel woon, leef en werkklimaat blijven inzet van de gemeente. Wel dwingt het huidig tijdsbeeld om te prioriteren, om keuzes te maken. Bij die keuzes spelen economie en sociale kwaliteit een cruciale rol. Dit geldt ook voor duurzaamheid, ruimtelijke kwaliteit en onderwijs en arbeidsmarkt. De vernieuwing van Papendrecht vindt in de toekomst plaats binnen bestaande stedelijk gebied. Vandaar de benaming Strategie Binnenstedelijke Vernieuwing. Een heldere strategie, focus en bewuste keuzes zijn nodig om Papendrecht kwaliteitsimpulsen te blijven geven. Daarin staan de belangrijke ruimtelijke en andere doelstellingen niet ter discussie; zoals gezegd zijn deze onveranderd. Wel veranderd is de noodzaak om investerend vermogen te genereren. In de rolneming zal Papendrecht zich meer daarop richten. Waar partijen aansluiten bij belangrijke opgaven willen wij ze faciliteren door slim te organiseren (versimpeling, versnelling, zakelijke en professionele bijdrage) en door samenwerking aan te gaan en (ook financiële) afspraken te maken. Samenwerking De afgelopen tijd is met een groot aantal partners, waaronder Woonkracht10, gesproken over de vernieuwing van Papendrecht. Deze gesprekken geven aanleiding voor een positieve blik op de toekomst. Uit de gesprekken blijkt ook behoefte aan duidelijkheid over hetgeen waar de gemeente zich op gaat richten en de bijdrage die de gemeente kan leveren. Dit signaal is nadrukkelijk vertaald in de opzet van deze strategie. Kern Deze strategie richt zich feitelijk op een tweetal aspecten: 1. Prioriteren en selecteren door het maken van keuzes 2. Andere rolneming gericht op meer investerend en organiserend vermogen. Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.3
2 Inhoudelijke focus Ontwikkelingen in de samenleving, crisis en bezuinigingen maken het noodzakelijk om anders naar de rol en taken van de gemeente te kijken. Er zal in toenemende mate bewust voor andere en meer rollen worden gekozen; gemeente en andere partijen staan samen aan de lat. Om te borgen dat discussies over verschillende locaties in Papendrecht de komende jaren in samenhang worden gevoerd, is het van belang om een inhoudelijke basis (strategisch) inclusief een afwegings- en prioriteitenkader neer te leggen. Dit is vooral van belang omdat aan dit soort onderwerpen een meerjarig analyse-, communicatie, planvormings- en uitvoeringstraject vast zit. Het is ook van belang omdat een businesscase aanpak voor de onderliggende projecten zal ontstaan waar de overheid met bijvoorbeeld de onderhoudsgelden een wezenlijke bijdrage kan doen; een kans die andere partijen kunnen pakken zonder dat het initiatief en de verantwoordelijkheid in de uitvoering altijd bij de gemeente moeten liggen. In het proces van binnenstedelijke vernieuwing zullen de partners in de wijken een prominente plaats innemen. De strategie van de gemeente is gebaseerd op slim samen stappen zetten en gaat uit van een meer faciliterende rol in de aanpak van de vernieuwing en de prioriteiten. Overigens zal in een aantal gevallen actief een regisserende rol worden gepakt. De inzet van gelden, bijvoorbeeld budgetten groot onderhoud, kunnen hier aanleiding voor zijn. Feit is dat synergie voorop dient te staan. In de visie binnenstedelijke vernieuwing wordt onder andere hiervoor een voorstel gedaan. 2.1 Doelstellingen Met de afronding van de laatste uitleglocaties verandert Papendrecht van groeigemeente naar een dynamische beheergemeente. Deze transitie betekent dat de ruimtelijke opgave de komende jaren verder zal verschuiven naar het vernieuwen van binnenstedelijke locaties. Het college richt zich daarbij op het verder versterken van de comfortabele woon-, leef- en werkomgeving. Daarbij staan de onderwerpen economie, onderwijs en arbeidsmarkt, ruimtelijke kwaliteit, sociale kwaliteit en duurzaamheid voorop. Het college vindt dat met partners in de wijken in goed overleg onderzoek moet plaatsvinden naar urgentie en mogelijkheden voor binnenstedelijke vernieuwing (bijvoorbeeld met wijkplatforms, eigenaren en woningstichting Woonkracht10). Het stimuleren van initiatieven, het mogelijk maken van die initiatieven die bijdragen aan de doelstellingen en het daadkrachtig uitvoeren van onderdelen waarover de gemeente zelf regie voert, is van groot belang voor het versterken van de woon-, leef- en werkomgeving in Papendrecht. Door het bewust kiezen voor rollen en ontwikkelen en het uitgangspunt ten aanzien van synergie, streeft de gemeente naar de grootste kwaliteitsverbetering tegen geringere kosten en vooral meer binding tussen verschillende partijen en met Papendrecht door de gezamenlijke aanpak en de deling van verantwoordelijkheden. 2.2 Speerpunten en focus Deze paragraaf zal worden ingezoomd op de voornoemde speerpunten en dìe onderdelen, die voor Papendrecht van specifiek belang en van toegevoegde waarde zijn. Daarbij zien we een driedeling in de prioritering, waarvan met name de eerste onderwerp is om keuzes helder te maken. De andere twee onderschrijven de noodzaak en waarde van (ruimte voor) het private initiatief en van het boeken van resultaat. - De grote lijnen - Quick wins - Kleinschalige inpasbare initiatieven Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.4
Er ligt een stevig aantal beleidsnota s die uitgangspunt zijn voor de verder binnenstedelijke vernieuwing van Papendrecht en die input zijn voor deze strategie. De inmiddels ingezette richtingen en specifieke keuzen (zoals gemaakt in het Coalitieakkoord 2014-2018) zullen hierna in samenhang scherp worden geformuleerd. Daarmee ontstaat focus om die zaken die van essentieel belang zijn voor verbetering van woon-, leef- en werkklimaat. Zaken waarop samen met partners kan worden geïnvesteerd, op allerlei verschillende manieren. In paragraaf 2.3 wordt een kansenkaart gepresenteerd die daarvan een ruimtelijke vertaling is en die een voorzet biedt voor verder overleg met de partners. Beleidsdocumenten: - Structuurvisie 2020 - Concrete gebiedsprojecten: Slobbengors, Centrum, Oosteind. - Sectoraal: Koersnotitie detailhandel en Woonvisie - Andere ruimtelijk beleid: Visie Groenblauw Netwerk, Dijkvisie - IBOR - Wmo beleidsplan Papendrecht / Drechtsteden 2015-2018 - Kadernota onderwijs 2012-2016 en het Integraal Huisvestingsplan 2013-2022. - Accommodatiebeleid. - Extramuralisering AWBZ (wonen, zorg en welzijn) - Beleidsstukken t.a.v. onderhoud buitenruimte en infra Economie De economie is als motor van groei, banen en persoonlijke ontwikkeling van groot belang voor Papendrecht. In de afgelopen jaren is een aantal keuzes gemaakt en in beleid vastgelegd. Het handhaven van de detailhandelstructuur, het verbeteren van de openbare ruimte op Oosteind, de inzet op sterker maken wat goed is, het aanhalen van het gesprek met het bedrijfsleven. En dit zijn maar enkele voorbeelden. In het Uitvoeringsprogramma Economie is een tiental projecten samengebracht die gericht zijn op het behalen van resultaten. Binnen het economisch domein is in de afgelopen tijd nog meer aandacht ontstaand voor de ondernemersgerichte aanpak en voor de sectoren en bedrijven die voor Papendrecht en de regio, maar ook voor Nederland, uniek en van grote toegevoegde waarde zijn. De maritieme sector is van wereldklasse en de cross-sectorale samenwerking tussen maritiem en luchtvaart draagt daaraan verder bij. De uitstraling en de effecten hiervan voor economische structuur en groei en voor de werkgelegenheid zijn zo groot, dat lokaal en regionaal steeds meer focus ontstaat op de maritieme sector en de cross-over maritiem - luchtvaart. Deze focus biedt grote kansen (ook door aanhaking op nationale en internationale programma s). Inzet op en faciliteren van initiatieven die hieraan bijdragen, heeft dan ook prioriteit voor het college. Dit geldt ook voor het aanhaken van het MKB bij de topsectoren. Onderwijs en arbeidsmarkt is een onderwerp wat hierbij niet onvermeld kan blijven. Hoewel minder ruimtelijk van aard, is een goedwerkende arbeidsmarkt onmisbaar. De aansluiting bij de belangrijke economische sectoren en met onderwijs van hoog niveau is tevens essentieel. Ruimtelijke kwaliteit In de Structuurvisie Papendrecht 2020: Een venster naar de toekomst staat het ruimtelijk beleid in hoofdlijnen beschreven. Het uitgangspunt is de huidige ruimtelijke hoofdstructuur. Op basis van een ruimtelijke inventarisatie van bestaande en te verwachten initiatieven èn in overleg met externe partners is onderzocht welke onderdelen het meest bijdragen aan de doelstellingen ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit (en die daar soms een verscherping voor biedt). Met nadruk wordt gesteld dat de basis van de visie is gelegen in het koersen op successen door partnerschap. In overleg met burgers, ondernemers, organisatie en maatschappelijk middenveld wordt invulling gegeven aan de visie. Het eindbeeld is daarmee meer open dan in het verleden. Belangrijke focus ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit ligt bij gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde van de belangrijke structuren in Papendrecht. In de Structuurvisie, maar ook in de Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.5
Visie op het Groenblauwe Netwerk en de Dijkvisie zijn deze grote lijnen beschreven. Gezien de waarde voor het algemeen belang zijn het Centrum, het Dijklint (inclusief het Slobbengors) en de doorlopende groene, blauwe en grijze structuren de plekken waar op wordt ingezet. Daarbij kan nadrukkelijk de verbinding worden gelegd met geplande investeringen in het gebied (bijvoorbeeld groot onderhoud). In de kansenkaart zijn specifieke kansrijke plekke opgenomen. Sociale Kwaliteit In het Wmo beleidsplan Papendrecht / Drechtsteden 2015-2018 worden onder andere de lokale kaders gegeven voor de wijze waarop aan de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 in Papendrecht vorm wordt gegeven. Het gaat er hierbij om dat mensen in staat worden gesteld zo zelfstandig mogelijk te participeren in de samenleving. In die gevallen waar mensen problemen ondervinden in het zelfstandig participeren wordt in de vorm van algemene- of maatwerkvoorzieningen gezocht naar mogelijkheden tot ondersteuning. Soms kan ook de ruimtelijke invulling ertoe bijdragen dat mensen langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Hierbij valt te denken aan; toegankelijkheid openbaar gebied, veiligheidsbeleving, type woningen, spreiding voorzieningen, bereikbaarheid, ruimte voor sociale contacten, etc. Bij de ontwikkeling van plannen zal dit onderdeel nadrukkelijk een rol spelen. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid is door de raad als speerpunt benoemd. Bij het faciliteren van initiatieven in de vernieuwing van Papendrecht, zal voor dit onderwerp bijzondere aandacht zijn. De verbetering van de woningvoorraad door duurzaamheidsmaatregelen verdient daarbij bijzondere aandacht. De focus op duurzaamheid komt op verschillende manieren aan de orde: enerzijds door het agenderen van het thema bij de ontwikkelingen in het kader van de speerpunten economie en ruimtelijke kwaliteit en anderzijds door het faciliteren van private initiateven die in algemene zin bijdragen aan de duurzaamheid van Papendrecht. Die laatste categorie biedt één van de oplossingen voor de benodigde modernisering van de woningvoorraad. 2.3 Kansenkaart De voorgaande ambities en focus zijn te vertalen in een kansenkaart. Daartoe is een verband gelegd tussen die plekken in Papendrecht waarvoor ambities zijn neergelegd (of die daarin juist een essentiële rol spelen) en onderhoudsprogramma in de tijd. De kansenkaart brengt de concretisering van ambities in beeld die we in Papendrecht voor ogen hebben en na willen streven en vormt (samen met de Structuurvisie) de ruimtelijke basis voor uitvoering en financiering van projecten. Maar nog meer geeft de kaart een leidraad en is het een gespreksdocument voor overleg met en stimuleren van partners. Het kaartbeeld is zoals genoemd een combinatie van prioritaire opgaven en ingrepen in de openbare ruimte. De kaart geeft aanknopingspunten voor vragen als: - Welke kansen zijn er en hoe gaan we die benutten? - Hoe ziet het onderhoudsprogramma er door de tijd heen uit? - Waar kan worden gekomen tot win-win situaties? Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.6
Kansenkaart (EF>> wordt nog geoptimaliseerd; het onderhoudsprogramma wordt in de meest actuele vorm nog toegevoegd) Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.7
3 Rolneming De gemeente wil dat het in Papendrecht goed wonen, werken en leven is. De gewenste ruimtelijke kwaliteit is verwoord in de Structuurvisie. Er is sprake van bewustzijn dat de ambities in het huidige tijdsgewricht op een andere manier zullen moeten worden gerealiseerd, want deze staan nog steeds overeind. Maar het pad naar realisatie van ambities is niet meer hetzelfde als enige jaren geleden. Omdat de ruimtelijke opgaven anders zijn, omdat de gemeente minder middelen ter beschikking heeft en omdat de maatschappelijke en sociale ontwikkelingen andere rollen en oplossingen vragen. We gaan van groot naar klein, van aanbodgericht naar vraaggestuurd, van actief naar faciliterend en van eenvormig naar pluriform en flexibel. 3.1 Verbinden en faciliteren We zullen meer naar buiten moeten om initiatieven op te halen. We moeten andere partijen meer ruimte geven om zelf te acteren en te ontwikkelen. We stellen ons op als verbinder van kennis, kunde en initiatieven. De verschillende opgaven (ook degene die we nog niet kennen) moeten worden losgemaakt en gestimuleerd, minder via actieve grondpolitiek en met optimaal resultaat passend binnen de ambities van de gemeente. Dit vraagt een luisterende houding en de vaardigheid om netwerken aan te maken en in te schakelen. Veel minder dan in het verleden kunnen we in de reflex schieten van aankopen en uitzetten van grote projecten; de overheid die bepaalde, stuurde en regelde. We moeten meer loslaten en anders sturen, beïnvloeden in samenwerking. Overigens zal in sommige gevallen wel die actieve, sturende rol worden gekozen. Bewuste rolneming staat voorop. Visie en strategie blijven in deze ontwikkeling belangrijk en worden misschien wel belangrijker dan ooit. Visie in de vorm van een heldere richting met een beperkt aantal harde basisprincipes, een beeld van wat Papendrecht is en wil zijn en omgaan met onzekerheden, bijvoorbeeld via scenariodenken. We zullen met een helder pleidooi, uitnodigend moeten zijn om als verbinder niet alleen onze doelen op het vlak van woon-, werk en leefklimaat, maar ook die van anderen te realiseren. Om gedeelde ambities waar te maken. Dit is de basis voor de rolneming van de gemeente in de toekomst. De prioriteiten zijn benoemd en ook over de bijdrage die de gemeente levert wordt helderheid geboden. Deze duidelijkheid maakt verwachtingen helder en biedt meer zekerheid voor het nemen van investeringsbeslissingen door initiatiefnemers. Die ontwikkelingen die leiden tot een surplus aan kwalitatieve effecten, dat zijn de ontwikkelingen waar de gemeente aan bijdraagt. Dit kan via drie rollen, waarbij de actieve rol van de gemeente steeds groter wordt: kaderstellen, faciliteren en initiëren. Kaderstellen De focus uit het voorgaande hoofdstuk heeft geleid tot conclusies over die ontwikkelingen die de grootste toegevoegde waarde voor Papendrecht hebben. Dit is de basis geweest voor de kansenkaart waarin de prioritaire opgaven zichtbaar zijn opgenomen. Doel daarvan is al eerder benoemd: focus op de belangrijkste opgaven met het grootste positieve effect op de kwaliteit van het woon-, leef- en werkmilieu van Papendrecht. Het is niet zo dat buiten die grote opgaven geen ontwikkelingen kunnen worden gerealiseerd. Het zegt wèl iets over de mate waarin de gemeente bijdraagt aan dergelijke ontwikkelingen. De minst actieve vorm is het kaderstellen. Met bestemmingsplannen en andere bestaande beleidsdocumenten wordt helderheid geboden over wat is toegestaan en binnen welke randvoorwaarden. De gemeente neemt in dit geval geen initiatief, zij toetst, maar natuurlijk wel op dienstverlenende wijze. Kosten zullen bij deze werkwijze zoveel mogelijk in rekening worden gebracht bij de initiatiefnemers. Faciliteren Een actievere rol is het faciliteren van initiatieven. Als deze passen bij gestelde prioriteiten dan wil de gemeente de initiatiefnemers steunen bij de realisatie. Het initiatief wordt niet overgenomen, maar wel Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.8
kan begeleiding worden geboden en/of treedt de gemeente op als verbinder van kennis of partijen. De gemeente stemt inzet van medewerkers en middelen af op de realisatie van de initiatieven, verkort en versimpelt procedures en biedt snel helderheid over de haalbaarheid en wenselijkheid van plannen. Als opgave en initiatief passen dan wordt de samenwerking concreet vastgelegd via intentieovereenkomsten. Nadat de haalbaarheid van een ontwikkeling is aangetoond wordt intentie concreter omschreven. En steeds leggen de initiatiefnemer en de gemeente vast wat hun bijdrage is. Daarmee zijn de verwachtingen over rollen en inzet helder. Gedurende het proces wordt periodieke getoetst of nog voortgang wordt geboekt, of het initiatief nog past en optimaal bijdraagt en wat nodig is om tot optimaal resultaat te komen. Initiëren Naast het kaderstellen en het faciliteren wordt in dit stuk nog een derde en laatste rol omschreven. Dit is de meest actieve, het initiëren. In situaties waarin resultaat kan worden geboekt ten aanzien van de belangrijkste prioritaire opgaven en waarbij de gemeente ook de sleutel in handen heeft (bijvoorbeeld eigendom), zal een initiërende rol op z n plek zijn. Dit kan ook gleden voor dergelijke opgaven waarbij de essentieel geachte ontwikkeling uitblijft omdat de marktpartijen geen verantwoordelijkheid kunnen nemen of elkaar niet vinden. Ook in de initiërende rol zal meer dan voorheen samenwerking met de markt worden gezocht. Dit kan op veel verschillende manieren, via samenwerkingsconstructies of via het uiteindelijk toch uitzetten van het initiatief bij de markt (bijvoorbeeld via een concurrentiegerichte dialoog 3.2 Investerend en organiserend vermogen In het voorgaande deel is reeds omschreven hoe belangrijk het is om als gemeente helderheid te bieden over de beleidsprioriteiten en over de verschillende rollen die de gemeente wil innemen om tezamen met initiatiefnemers te komen tot resultaat en tot waardecreatie. Betrouwbaarheid en voorspelbaarheid zijn in dat kader essentiële kenmerken van de overheid. Daarnaast is het van groot belang om richting potentiele investeerders (of het nu ontwikkelaars, bedrijven, bewoners of groepen bewoners zijn) duidelijk te maken hoe investerend vermogen en organiserend vermogen worden gecreëerd. Welke business en value proposities heeft Papendrecht te bieden. En op welke manier organiseren we onze bijdrage en rol. Aantrekken van investerend vermogen Het investerend vermogen van gemeenten is in de afgelopen jaren aanzienlijk afgenomen. Door bezuinigingen, bancaire ontwikkelingen, maar ook door het opdrogen van verschillende subsidiestromen en rijksgelden (onder andere ISV, UHB). Oude partners trekken zich terug of kampen met dezelfde problemen. Nieuwe investeerders, of nieuwe investeringsvormen zullen moeten worden gezocht. Voor een deel zijn deze ver uit de buurt te vinden (bijvoorbeeld Brussel), maar ook dicht bij huis is in de vorm van eigenaar/bewoners of nieuwe private partners latent investerend vermogen aanwezig. Deze andere, meestal meer private oriëntatie vraagt om nieuwe instrumenten. Bijvoorbeeld meer fondsen in plaats van subsidies, of wijkgericht investeren onder verantwoordelijkheid van groepen eigenaar-bewoners, waarbij slim geld bij elkaar wordt gelegd en geïnvesteerd, ook door bemiddeling van gemeenten. Het college wil op basis van deze Strategie Binnenstedelijke Vernieuwing het gesprek aangaan met bekende en nog onbekende investeerders. Daarbij gaan we nadrukkelijk op zoek naar nieuwe investeringsmogelijkheden, overigens zonder dat dit betekent dat de gemeente daarbij altijd of zelfs maar vaak de investerende partij is. Naast de nieuwe instrumenten zal het college ook de normale gemeentelijke mogelijkheden inzetten, zoals erfpacht, tijdelijke verhuur, uitgestelde betalingen, grond(prijs)beleid. Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.9
Inzetten op organiserend vermogen Hoe wordt de samenwerking en de rol van de gemeente in de praktijk effectief georganiseerd? We willen bepaalde partijen aan de Papendrecht en de regio binden. Partijen die zich langdurig willen committeren aan de gemeente, die willen we verbinden en ondersteunen, zowel individueel als in netwerken. Accountmanagement, wijkgericht werken, de regio Drechtsteden en de Stichting DEAL! spelen hierin een belangrijke rol. Met een zakelijke, klantgerichte houding In het coalitieakkoord is al nadrukkelijk vastgelegd dat een nieuwe werkelijkheid ook nieuwe tools en vooral een nieuwe houding vraagt. Om de beschreven rollen te kunnen waarmaken, zal worden doorontwikkeld tot een professionele, marktgericht organisatie. De faciliterende werkwijze vraagt om houding, vaardigheden en kennis die daarbij past. Professionaliteit en marktgerichtheid zijn al genoemd. Bijbehorende competenties zijn een zakelijke en klantgerichte houding, betrouwbaarheid, kennen en nemen van verantwoordelijkheid en een constructieve en innovatieve attitude. Papendrechts Initiatieven Team en Flitsvergunning De gemeente werkt op verschillende manieren aan versimpeling en versnelling. Voorbeelden hiervan zijn het Papendrechts Initiatieven Team (PIT) en de Flitsvergunning. De laatste is een experiment waarbij binnen een zeer korte termijn tot vergunningverlening wordt overgegaan. Het PIT heeft twee doelen, namelijk het snel antwoord geven richting initiatiefnemers of een idee kansrijk is en het afstemmen van de gemeentelijke werkwijze en procedures. Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.10
4 Van denken naar doen Deze Strategie Binnenstedelijke Vernieuwing geeft handvatten voor de prioritering van lopende en toekomstige ontwikkelingen en voor de inrichting van de rol van de gemeente initiatieven. Het is geen nieuwe visie op de ruimtelijke structuur van Papendrecht, maar biedt meer inzicht in de focus op toegevoegde waarde. De strategie is niet bedoeld om verantwoordelijkheden weg te leggen of een inactieve houding in te nemen. De inzet is juist om de beschikbare en schaarse middelen optimaal en efficiënt in te zetten en om in samenwerking met partners tot synergie en tot meerwaarde te komen. Belangrijk is dan ook dat de komende jaren van buiten naar binnen wordt gewerkt en dat het denken uit deze strategie wordt omgezet naar doen. Nadrukkelijk zal in de komende tijd het overleg met partners worden gezocht en zal in geval van gemeentelijke investeringen (bijvoorbeeld in groot onderhoud) de dialoog worden opgezet aan de hand van value propositions. En als initiatiefnemers zich melden bij de gemeente zullen we in eerste instantie antwoord trachten te krijgen op vragen als: Wat is kwaliteit van de initiatieven? Welke effecten kunnen worden bereikt? Passen deze bij de ambities en doelstellingen van de gemeente? Kan er een win-win situatie worden gecreëerd bij de uitvoering van onderhoud? Levert de ontwikkeling voordelen op, op het vlak van maatschappelijke ontwikkeling? Vervolgens zal helderheid worden gegeven over rol en bijdrage van de gemeente. Het college is er van overtuigd dat ook in deze economisch ingewikkelder tijd, voldoende basis is voor een verdere verbetering van het woon-, leef- en werkklimaat in Papendrecht. Niet meer op dezelfde wijze, maar via een vernieuwde aanpak en met veel kansen op resultaat. Startnotitie Binnenstedelijke Vernieuwing - versie 2-23 oktober 2014 p.11