Raad van de Europese Unie Brussel, 27 april 2018 (OR. en) 8273/1/18 REV 1 JEUN 45 NOTA van: aan: het secretariaat-generaal van de Raad het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad nr. vorig doc.: 7945/1/18 REV 1 JEUN 46 Betreft: Toekomstige prioriteiten voor het EU-jeugdbeleid - Oriënterend debat (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad) [voorgesteld door het voorzitterschap] Na raadpleging van de Groep jeugdzaken heeft het voorzitterschap de bijgaande discussienota opgesteld als basis voor het oriënterend debat dat op 23 mei 2018 tijdens de zitting van de Raad Onderwijs, Jeugdzaken, Cultuur en Sport zal worden gehouden. 8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 1 DG E 1C NL
BIJLAGE Toekomstige prioriteiten voor het EU-jeugdbeleid Discussienota van het voorzitterschap Het Bulgaarse voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie komt op een moment dat het debat over de toekomst van de Unie in volle gang is en de Unie voor tal van uitdagingen staat. In maart 2017 presenteerde de Europese Commissie het Witboek over de toekomst van Europa, waarin vijf mogelijke scenario's werden geschetst voor de wijze waarop de Unie zich tegen 2025 zou kunnen ontwikkelen. In het verlengde daarvan hebben de leiders van de Europese Unie, toen zij op 25 maart 2017 in Rome bijeenkwamen om de 60e verjaardag van de Verdragen van Rome te vieren, stilgestaan bij wat in het verleden is bereikt en gesproken over hoe onze gezamenlijke toekomst eruit zou kunnen en moeten zien. Weerbaarheid, samenhang en een open houding tegenover alle gemeenschappen vormen de toekomst van onze Unie. In dit verband, en rekening houdend met het feit dat jongeren de sterkste motor achter het proces van gemeenschapsvorming kunnen zijn, is de vraag hoe we jongeren beter kunnen ondersteunen en bij de zaak kunnen betrekken van groot belang. Jongeren moeten kansen krijgen en over de nodige vaardigheden en competenties beschikken om actieve en betrokken Europese burgers te worden die hun leven in eigen hand kunnen nemen, bereid zijn anderen te helpen en kunnen profiteren van alle voordelen van een geglobaliseerde en kennisgedreven wereld. Een van de algemene prioriteiten van het Bulgaarse voorzitterschap is "De toekomst van Europa en jongeren". Het voorzitterschap is ervan overtuigd dat de toekomst van Europa en van de maatschappij in het algemeen door jongeren wordt bepaald, en richt zich daarom voornamelijk op de rol van jongeren als de drijvende kracht voor duurzame ontwikkeling en gelijkheid in Europa. De huidige EU-strategie voor jongeren, die de Raad in november 2009 in zijn resolutie over een "nieuw kader" voor samenwerking in jeugdzaken heeft aangenomen, loopt dit jaar ten einde. Dit betekent dat er de komende maanden een unieke gelegenheid is om de manier waarop de EU voor en met jongeren werkt, te heroverwegen en verder te verbeteren. 8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 2 BIJLAGE DG E 1C NL
De Raad heeft met zijn conclusies van 22 mei 2017 over de "strategische perspectieven voor Europese samenwerking in jeugdzaken na 2018" reeds een substantiële bijdrage geleverd aan de voorbereiding van de nieuwe EU-strategie voor jongeren. Zonder deze conclusies volledig te herhalen, is het de moeite waard een aantal belangrijke punten in herinnering te brengen. De lidstaten en de Commissie werd verzocht: een nieuw kader voor Europese samenwerking in jeugdzaken na 2018 te ontwikkelen en te ondersteunen, met een duidelijke meerwaarde op EU-niveau; zich ervan bewust te zijn dat het kader voor toekomstige samenwerking sectordoorsnijdend, flexibel, responsief en transparant is, en rekening houdt met de snel veranderende politieke, sociale, culturele en economische omstandigheden in Europa en daarbuiten; er zorg voor te dragen dat Erasmus+ en andere programma's en instrumenten bijdragen, en waar dat van toepassing is, worden aangepast aan de invoering van het kader; de gestructureerde dialoog en de doelstellingen ervan te evalueren, te herzien en te vernieuwen met het oog op het faciliteren van een innovatieve, zinvolle en gerichte constructieve dialoog met jongeren, niet alleen uit jongerenorganisaties maar ook jongeren met verschillende achtergronden, kansarmere en niet-georganiseerde jongeren; verder rekening te houden met de competenties en waarden die jongeren nodig hebben om een gelukkig persoonlijk, sociaal en beroepsleven te leiden en in het bijzonder om kansarme jongeren de hand te reiken en hen erbij te betrekken; in aanmerking te nemen dat het internet, sociale media en digitalisering een rol kunnen vervullen bij het propageren van solidariteit, politieke participatie en actief burgerschap bij jongeren en bij het bestrijden van politieke vervreemding, populisme, propaganda en radicalisering die kan leiden tot gewelddadig extremisme; te waarborgen dat de ontwikkeling van het kader voor toekomstige Europese samenwerking in jeugdzaken empirisch onderbouwd is, en voortbouwt en stoelt op breed en inclusief overleg met alle relevante stakeholders, onder meer jongeren, jeugdwerkaanbieders, jeugdwerkers (zowel beroeps- als vrijwilligers) en beleidsmakers op alle niveaus, zodat kan worden toegewerkt naar eensgezindheid over en inzet voor de doelstellingen van het toekomstige jeugdbeleid. 8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 3 BIJLAGE DG E 1C NL
Breed overleg is dus belangrijk bij de voorbereiding van de nieuwe strategie. De Commissie heeft, met name in de context van haar tussentijdse evaluatie van de EU-strategie voor jongeren, consultatierondes georganiseerd om na te gaan welke rol de strategie speelt bij het vormgeven op EU-niveau en op nationaal niveau van maatregelen en beleid op het gebied van jeugdzaken. Tot de eerste bevindingen behoorden onder meer dat de bekendheid van de EU-strategie voor jongeren moet worden verbeterd, dat in de nieuwe strategie met de uiteenlopende behoeften van beleidsmakers op lokaal en regionaal niveau rekening moet worden gehouden, en dat het van belang is om de lidstaten en de burgers te raadplegen over wat zij echt belangrijk vinden, en om naar hen te luisteren. Bij de herziening van de EU-strategie voor jongeren moeten in de eerste plaats jongeren zelf worden geraadpleegd 1. Hoewel uit de conclusies van de Raad van mei 2017 duidelijk blijkt dat de "gestructureerde dialoog" met jongeren - die met de resolutie van 2009 is opgestart - moet worden verbeterd, is het niettemin een nuttig instrument voor overleg met jongeren. Met dit in het achterhoofd heeft het voorzitterschapstrio Estland, Bulgarije en Oostenrijk, in het kader van de 6e cyclus van de gestructureerde dialoog (juli 2017 t/m december 2018) - getiteld "Jongeren in Europa: Wat is de volgende stap?" gekozen voor een thema dat gericht is op het versterken van het welzijn van alle jongeren door middel van het ontwikkelen van levensvaardigheden. De eerste besprekingen in het kader van de 6e cyclus vonden plaats tijdens de EU-jeugdconferentie in Tallinn van 23 t/m 26 oktober 2017, en de tweede stap volgde onder het Bulgaarse voorzitterschap tijdens de Europese jeugdconferentie in Sofia (17 t/m 19 april 2018). Op basis van de standpunten die tijdens het overleg met 50.000 jonge Europeanen en gedurende de beraadslagingen van de stuurgroep naar voren zijn gebracht, heeft de conferentie 11 thematische gebieden vastgesteld. Deze werden vervolgens vertaald naar een reeks Europese jongerendoelstellingen (zie bijlage). De doelstellingen komen voort uit zeer nuttige input van jongeren, met name van jongeren die actief zijn in jongerenorganisaties. 1 In dit verband kan inspiratie worden geput uit de verklaringen van jongeren over de toekomstige prioriteiten voor Europa, die in januari 2018 in het kader van het project "Een nieuw verhaal voor Europa" zijn afgelegd. (zie https://europa.eu/youth/have-yoursay/new-narrative-for-europe_en) 8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 4 BIJLAGE DG E 1C NL
Zoals aangekondigd in de mededeling "Investeren in de jongeren van Europa" (7 december 2016) zal de Commissie de herziening van de EU-strategie voor jongeren voor de periode na 2018 voorbereiden en binnenkort presenteren. Tegen deze achtergrond verzoekt het Bulgaarse voorzitterschap de Ministers van Jeugdzaken de toekomstige prioriteiten voor samenwerking in de jeugdsector te bespreken en daarover van gedachten te wisselen. Om het debat te structureren, verzoekt het voorzitterschap de ministers zich op de volgende vragen te richten: 1. Wat zijn volgens de lidstaten de belangrijkste prioriteiten voor de toekomstige Europese samenwerking op het gebied van het jeugdbeleid? 2. Hoe kunnen de input uit de gestructureerde dialoog (de 11 jongerendoelstellingen) en de input van andere belanghebbenden een bijdrage leveren tot deze prioriteiten? 8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 5 BIJLAGE DG E 1C NL
BIJLAGE BIJ DE BIJLAGE 8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 6 BIJLAGE BIJ DE BIJLAGE DG E 1C NL
8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 7 BIJLAGE BIJ DE BIJLAGE DG E 1C NL
8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 8 BIJLAGE BIJ DE BIJLAGE DG E 1C NL
8273/1/18 REV 1 dui/ass/sv 9 BIJLAGE BIJ DE BIJLAGE DG E 1C NL