gemeente Eindhoven Inboeknummer Bladnummer 507 Aanwezig 45 leden 20 juni 2003 Verslag voor de raad van de gemeente Eindhoven Betreft openbare vergadering van 15 april 2003, locatie Raadzaal, Stadhuisplein 1, aanvang 19.30 uur, einde 23.20 uur. Uitnodiging aan Aanw. Uitnodiging aan Aanw. dr. R.W Welschen burgem. drs. J. Verheugt griffier mw. A.C. van Alphen de VVD mw. mr. dr. G.J.M. van den PvdA Veer-Paulen Biggelaar J.G.J.M. van den Biggelaar PvdA mw. drs. J.G.C.L. Breuers GL mw. S. Bulut-Kapucu PvdA W.J. Burema PvdA M.J.A.M. van Bussel H.W.A. van Dijck LE LE mw. L.M.P. van Dootingh- Heijungs G.J.H. Dijsselbloem D66 mw. Drs. M.C.T. Fiers PvdA A.J.W.M. Geerts LE B.J.M. Gerard SP mw. H.J.M.C. van Herk CDA A.F.W. Houben OAE J.A.G. van Hout F. van Iersel CDA SP mw. H.M.E. Jacobs-van Nisselrooij drs. H.M.F. Janssen PvdA mw. E.M.H. Joosten CDA mw. M.T. Kamphorst SP R.M. Kerkwijk GL mw. P.J.F. van Kessel-Jansen PvdA mw. N.G.E.C. Keunen-Habets LE drs. H.J. Kielenstijn LE K.T. Kocak CDA mr. P.P.H.A. Leenders CDA P.J. van Liempd PvdA J.J. van der Meer PvdA mw. Ing. S.E. de Niet GL mw. J.A. Oomen LE S. Panchoe CDA mw. A.A.H.M. Pax LE J.B.W.M. Peters LE mw. R.B. Dos Ramos- Verstraeten CDA A.J.A. Rennenberg mw. mr. A. Romijn D66 VVD OAE VVD ing. R.A.M. Rooijakkers LE ir. J. Rozendaal VVD mr. M.C.J. de Schepper D66 J.C. Schut VVD N.H. Stoevelaar CDA mr. P.H.F.G. Verhaegh VVD A.H.C. Vestjens CDA dr. ir. J.M. Vleeshouwers Stadspartij
Wethouders: ir. W.G.J. Claassen mw. ir. J. Kuppens A.M.C.J. Pastoor P.J.C. van der Grinten mw. drs. G.M. Mittendorff mw. drs. M. Schreurs drs. C.A.M. Tetteroo gem. secr. 508
Overzicht van het behandelde Voorstel tot het vaststellen van de Voorjaarsnota 2004-2007. (voorstel 03.R403.001) 510 Voorstel inzake de noden en wensen van de culturele instellingen in Eindhoven. Uitvoering van motie 32, d.d. 31 oktober 2002. (voorstel 03.R421.001) 571 Sluiting Besluiten 1 en 2 572 573 509
Verslag van het gesprokene De Voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering en vraagt enkele ogenblikken stilte voor gebed of overdenking. De Voorzitter: Dames en heren. Wij dienen vanavond de Voorjaarsnota vast te stellen, u hebt inmiddels enkele tientallen wijzigingsvoorstellen ingeleverd. Er is een initiatiefvoorstel van GroenLinks dat vanavond aan de orde zou moeten komen en wij moeten een besluit nemen over het voorstel met betrekking tot de noden en wensen van de culturele instellingen. IV.1. Voorstel tot het vaststellen van de Voorjaarsnota 2004-2007. (voorstel 03.R403.001). De heer Kielenstijn: Mijnheer de voorzitter. Op een groot aantal onderwerpen dat wij al in de commissies aan de orde hebben gesteld, zullen wij nu niet terugkomen, maar ons beperken tot punten die wij willen benadrukken of die dienen ter onderbouwing van inmiddels ingediende moties. Essentie van de huidige situatie is dat het fundament van onze economie als een kaartenhuis in elkaar dreigt te zakken. Er is een enorm dreigende situatie. Grote bedrijven verplaatsen hun productie naar het buitenland, het midden- en kleinbedrijf doet er alles aan om het hoofd boven water te houden en iedere dag melden veel nieuwe werklozen zich bij het CWI. Daadkrachtig bestuur is bittere noodzaak, waarbij maximaal moet worden ingezet op samenwerking met bedrijfsleven en kennisinstellingen. Voor de korte termijn heeft de inzet op terugdringen en voorkomen van nieuwe werklozen onze hoogste prioriteit, met name betreft dat nieuwe werklozen die als eersten de kans lopen in de bijstand te geraken: laagopgeleiden en jeugdigen. Leefbaar Eindhoven ziet hierbij twee oplossingsrichtingen. Door dreigend ontslag tijdig te signaleren, bestaat de mogelijk door te plaatsen naar nieuwe werkgelegenheid. Inzicht in beschikbare vacatures en nadrukkelijk inzetten op samenwerkingsstructuren, zoals het Regionaal Platform Arbeidsmarkt, zien wij als belangrijke mogelijkheden. Als iemand eenmaal is ontslagen, is het van belang te zorgen voor een goede startkwalificatie door gebruik te maken van scholingsmogelijkheden, zoals leer- en werktrajecten. De hoger opgeleiden vormen ons kapitaal voor doorontwikkeling zodra de economie weer aantrekt. Wij beschouwen deze groep als de strategische werklozen. Beleid dient te zijn gericht op het innovatief vermogen van deze groep, door haar op de juiste wijze te faciliteren, zoals met het programma Horizon. Van belang is echter dat koppelingen worden gelegd met arbeidsmarktpartijen. De ICT wizzkids zijn met een klein steuntje in de rug in potentie nieuwe ondernemers. De programmalijnen die nu voorliggen, zien er heel aardig uit. Zij zijn geschreven voor de middellange termijn. De visie Samen Stad is vertaald in 28 lijnen, maar het 510
ontbreekt aan een duidelijke integrale visie op arbeidsmarktbeleid. Tevens ontbreekt het aan een heldere formulering van beleidsprestaties op dit punt. Zorg voor een afstemming tussen arbeidsmarktbeleid en economisch beleid, zodat zij complementerend werken. De raad moet op dit punt goede afspraken kunnen maken met het college. Wij verzoeken u ultimo 2004 met duidelijke doelstellingen en beleidsprestaties te komen. Daarom stellen wij in een motie voor een extra programmalijn E7, arbeidsmarkt, toe te voegen. Wij hebben al eerder het belang en de economische spin-off van kleine ondernemers aangegeven. Te vaak worden bedrijfjes en kleine stichtingen opgeheven als gevolg van onvoldoende informatie en kennis, die wel voorhanden is. Uit de Voorjaarsnota blijkt dat u onze parelmotie van oktober voor het ondernemersloket hebt overgenomen. In de commissie hebt u aangegeven dat u bij de totstandkoming het bedrijfsleven wilt betrekken. Hierdoor wordt het loket vraaggericht ingevuld. Wij willen u daarvoor bedanken, maar wij zijn er nog lang niet. Dit is een eerste stap in de goede richting, wij zullen er later op terugkomen. Ook op cultureel gebied is er veel toptalent. Culturele ondernemers zijn van belang voor onze economie en voor het beeld van de stad. Op gebieden als design en technologie onderscheiden wij ons wereldwijd. Laten wij wat minder bescheiden zijn en uitdragen waar wij goed in zijn, op gebieden als design en technologie behoren wij tot de absolute top in Europa. Wij moeten blijven investeren in goede randvoorwaarden, een goed onderhouden leefomgeving en een prettig woon- en werkklimaat. Naast een goed onderhouden stad, moeten wij kiezen voor instellingen met een internationale uitstraling, zoals het Van Abbemuseum, het Muziekcentrum, een schouwburg van niveau, een topzwembad en een internationale campus. De heer Van den Biggelaar: U noemt topinstellingen, dat spreekt mij aan, maar in uw verkiezingsprogramma lees ik dat zij concurreren met kleinere culturele instellingen en dat u ten kosten van die instellingen wilt verschuiven. Is dit nog steeds het standpunt of zien wij hier een nieuw uitgangspunt? De heer Kielenstijn: Het een sluit het ander niet uit, wij vinden beide heel belangrijk, maar op de kleine culturele instellingen kom ik nog terug... De heer Van den Biggelaar: Zij concurreren niet langer met de grote, dus en-en in plaats van of-of? De heer Kielenstijn: Het is een vergelijking tussen appels en peren. Overigens ben ik blij dat u ons verkiezingsprogramma hebt gelezen. Omdat er geen structureel overleg is met kleine kunstenaars en kleinere instellingen van kunst en cultuur en omdat wij het belangrijk vinden dat er een goede afstemming is met het lokale culturele veld, dienen wij een motie in waarin wordt 511
voorgesteld een cultureel platform in te stellen, dat de raad gevraagd en ongevraagd advies kan geven, zodat hij zijn rol op dit beleidsveld beter kan vervullen. Bij een bruisende stad hoort een evenementenbeleid van allure. Leefbaar Eindhoven heeft met steun van andere fracties een flink hogere opbrengst van de toeristenbelasting gerealiseerd. Ons doel was en is het geven van een impuls voor meerdaagse evenementen, liefst met een bovenlokale uitstraling. Dat zal meer overnachtingen in de stad opleveren en dat maakt de cirkel rond. Daarom hebben wij spelregels afgesproken om te voorkomen dat de toeristenbelasting voor andere doelen wordt ingezet. Het college dient zich daaraan te houden. Kunnen wij nogmaals afspreken dat u de spelregels rond de besteding van de toeristenbelasting niet zult verruimen? Oprichting van platforms en overlegstructuren en het ontwikkelen van concepten kunnen niet uit deze opbrengst worden gefinancierd. Ons is een eenduidig transparant evenementenbeleid beloofd. Topsportevenementen en evenementen in de wijken zijn weggeschreven bij de sociale pijler. Kunnen wij er nog steeds op rekenen dat u voorkomt dat verschillende subsidiestromen uit verschillende portefeuilles naar de evenementen gaan? Ik heb eerder al het belang van een goed woon-, leef- en werkklimaat als randvoorwaarde voor een positieve economische ontwikkeling genoemd. Daarbij moet worden ingezet op de realisering van meer koopwoningen voor starters en voor mensen in de hogere inkomensklassen. Zorg voor een goede diversificatie en voorkom uitwijken naar de omliggende dorpen. Overigens zijn wij blij met de rigoureuze aanpak van black spots in de stad. Investeer ook in de revitalisering van bedrijventerreinen en parkmanagement. 80% van de 8 miljoen van Stimulus is hiervoor nog beschikbaar. Gebruik de mogelijkheden van cofinanciering. Initiatieven die bijdragen aan medeverantwoordelijkheid van burgers dragen wij een warm hart toe. Initiatieven gericht op schoon en leefbaar houden van wijken hebben voor ons een hoge prioriteit. Organiserend vermogen stimuleren in plaats van beleidsnota's; mouwen opstropen en aanpakken. Geef de burgers meer zeggenschap, de mensen kennen hun wijk en hebben zicht op wat nodig is. Geef hen meer zeggenschap over de eigen buurten door vertrouwen te geven en te investeren in eigen verantwoordelijkheid. Dat is nieuwe bestuurscultuur. Faciliteer een wijk- of buurtvereniging en laat vrijwilligers uit die verenigingen zelf organiseren en aanpakken. Wij zouden graag zien dat naast het ontwikkelen van programmalijnen ook wordt aangepakt met een schone wijk als inzet. Wij zullen proberen u te inspireren door het indienen van een motie over een pilot. Voor anticyclisch investeren, zodat de sociale en economische infrastructuur op peil blijft tot het moment waarop de wereldeconomie weer aantrekt, is lef en visie nodig. Benut daarbij mogelijkheden van cofinanciering via SRE-gemeenten, provincie, rijk en Brussel. Den Haag heeft Zuidoost-Nederland, met Eindhoven als centrum, in het rapport Naar gebiedsgerichte economische groei aangeduid als een kennisinnovatieve regio. Economische groei en expansie in werkgelegenheid moeten bij uitstek in dit gebied plaatsvinden, dat geeft kansen in termen van fikse subsidies uit Den Haag. De lobby in dezen is nog onvoldoende georganiseerd. 512
Het bevreemdt ons dat er geen duidelijke economische visie is, zeker gezien de actuele noden. EZ is versnipperd over alle diensten. In de commissie hebben wij al gepleit voor een stevige economische dienst waar alles op economisch terrein wordt gecentraliseerd. Nu is de portefeuille economische zaken verdeeld over DSOB, AOZ, WZI en MO, dat is onduidelijk en ondoordacht. U hebt een nota toegezegd met een eerste aanzet voor verbetering van coördinatie, dat is te mager. Wij zullen door middel van een motie verzoeken in dezelfde nota in te steken op centraliseren van functies in een economische dienst. Als u een nota laat schrijven, laat dan meteen weten hoe u wenst om te gaan met partijen die zich met economische zaken bezighouden, zoals de NV REDE. U hebt REDE een bezuinigingsopdracht van 5% gegeven, een inventarisatie van taken zou zeer op haar plaats zijn voor een bezuinigingsoperatie wordt doorgezet. Deze instelling heeft een duidelijke sleutelrol in het versterken van de sociaal-economische structuur. Bij economisch zwaar weer wordt door bedrijven het eerst bezuinigd op de grootste kostenposten, de overheid bezuinigt, maar handhaaft het ambtelijk apparaat en breidt het zelfs uit. Hiermee worden verkeerde signalen afgegeven en verkeerde keuzen gemaakt. Leefbaar Eindhoven heeft voorkeur uitgesproken voor een selectief aannamebeleid, waarbij van drie nieuwe vacatures er slechts één wordt ingevuld. Wij willen graag van de wethouder weten wat zijn voornemens op dit punt zijn. Wij zullen hierover een motie indienen. U kent ons standpunt over het inhuren van externe adviesbureaus. In dit verband wijs ik op de conclusies van de Rekenkamer in Rotterdam. Van de onderzochte opdrachten voldeed 66% niet aan minimaal te stellen eisen. Van het bedrag van 41 miljoen voor advieskosten werd slechts 7 miljoen rechtmatig besteed. Op dit terrein is nog flink te bezuinigen. Mevrouw Joosten: Mijnheer de voorzitter. In de Voorjaarsnota die wij vandaag bespreken, worden de kaders aangegeven voor de komende vier jaar. Wij zijn blij dat de prioriteiten van Samen Stad nu in concrete programmalijnen worden uitgewerkt. Helaas is de economische teruggang ook in onze stad goed merkbaar. De CDA-fractie wil in verband daarmee de tering naar de nering zetten, daarbij willen wij dat de begroting structureel sluitend blijft, tenslotte is dat een verplichting. Daarom moeten keuzen worden gemaakt. Ik wil nog ingaan op enkele punten die in commissievergaderingen zijn aangestipt en waarover wij nu moties zullen indienen. In de sociaal-economische pijler vragen wij een grote inzet om de groeiende jeugdwerkloosheid in onze stad aan te pakken. Wij hebben in de stad en de regio goede ervaringen met de programma's van Stimulus, de ESF-gelden ut Brussel zijn nog niet uitgeput. De scholing van jongeren kan heel goed opnieuw regionaal worden aangepakt, dat is een heel positieve vorm van samenwerking. Is het college bereid te onderzoeken of de herstart van Stimulus-activiteiten zinvol is? Gisteren hebben wij al uitgebreid gediscussieerd over Home. De financiële positie is zorgelijk, bij de behandeling van de begroting hebben wij een motie aangenomen waarin incidenteel geld werd gevraagd voor dit jaar en structureel geld vanaf 2004. 513
De ambities van het bestuur van Home zijn groot, Home is een prachtige attractie voor gezinsuitstapjes en educatieve schoolexcursies. De organisatie kan bij evenementen worden ondergebracht. Dan kan een deeltje van de opbrengst van de toeristenbelasting als subsidie aan Home kunnen worden gegeven. Hierover zullen wij een motie indienen. Bovendien willen wij onderzocht zien of de begeleiding van enkele medewerkers via een activeringstraject kan worden gefinancierd. Ook dat geeft enige extra ruimte. Het binnenstadsmanagement heeft een actieve organisatie, de VVD heeft alle mensen genoemd die eraan deelnemen. Het heeft het plan opgevat in de binnenstad reclamebelasting te heffen om daardoor het verblijfsklimaat te verlevendigen. Wil het college op korte termijn bekijken of het plan haalbaar is? Tot de tijd waarop de reclamebelasting geld gaat opleveren, acht de CDA-fractie het verantwoord een klein deel van het geld -- 1 miljoen -- dat voor het Lichtplan nog op de plank ligt, te gebruiken om de organisatie startmogelijkheden te geven. In de ruimtelijke pijler resten nog twee zaken. In de commissie is de wethouder al gevraagd hoe het zit met de herontwikkeling van de Stratumse kerken. De berichten waren niet gunstig, het bisdom wilde niet meewerken. Toch willen wij van de wethouder horen wat zij op korte termijn wil doen om die zaken de goede kant op te krijgen, zodat in de typische gebouwen, die voor de wijk belangrijk zijn, weer activiteiten kunnen plaatsvinden. In deze pijler is ook de grondwateroverlast van belang, het is voor veel buurten een enorm probleem. De CDA-fractie trekt hierover al jarenlang aan de bel, in 2002 is een voorstel voor de verdere aanpak aangenomen. Er zijn middelen vrijgemaakt voor projecten, intussen is onderzoek gedaan en zijn maatregelen getroffen, maar er moet nog heel hard worden gewerkt om alle problemen in kaart te brengen. Wij hebben er steeds op aangedrongen hiervoor geld vrij te maken. Nu blijkt dat de aanpak wordt geremd als gevolg van de beperkte middelen. Dat kan niet, daarom vragen wij voor de periode 2004-2007 in kaart te brengen welke onderzoeken nodig zijn en welke voorzieningen moeten worden getroffen. Wij willen bij de begrotingsbehandeling in het komende najaar inzicht in de kosten hebben, zodat wij de nodige middelen kunnen reserveren. Een motie hierover is mede ondertekend door Leefbaar Eindhoven, de PvdA, de SP, D66 en het OAE. Voor onderhoud en renovatie van accommodaties voor de breedtesport hebben wij in het najaar al aandacht gevraagd. Het toen beschikbare geld is gebruikt voor renovatie en uitbreiding, nu zijn vervolgstappen nodig. Wij willen graag een plan van aanpak met de financiële consequenties, zodat wij het bij de behandeling van de begroting opnieuw kunnen overwegen. De bestrijding van de legionellabacterie is uit een oogpunt van volksgezondheid zo urgent dat zij zonder dralen moet plaatsvinden. De kosten ervan moeten door de gemeente worden betaald, maar dat mag niet leiden tot verhoging van de tarieven. Wij zullen een motie van de SP hierover steunen. In de commissie hebben wij al royaal gesproken over het armoedebeleid binnen de sociale pijler. Voor de volgende commissievergadering is al een voorstel met 514
betrekking tot gezinnen met kinderen aangeboden. Toch zal ook een voorstel moeten worden gedaan voor ouderen met alleen AOW en een klein aanvullend pensioen. Tevens dringen wij erop aan het niet-gebruik efficiënt aan te pakken, wij hopen dan ook dat de nieuwe seniorenraad in goede samenwerking met het OVO er veel aan zal kunnen doen. Ook de onderzoeken naar de gezondheidstoestand van bewoners van de kwetsbaarste wijken geven ons aanleiding sterk te pleiten voor een krachtige en vernieuwend gezondheidsbeleid. Dat kan bij uitstek een onderwerp zijn waarbij de stadsdeelkantoren in samenspraak met de bewoners aan de gang gaan. De samenwerking in de regio tussen rood, wit en blauw mag als voorbeeld dienen voor een goede regionale samenwerking, die op andere beleidsterreinen nog op gang moet komen. De onbalans tussen de centrumgemeente en de omliggende gemeenten moet worden aangepakt om het woon- en leefklimaat in de hele regio Zuidoost-Brabant zo goed mogelijk te ontwikkelen. Over gedifferentieerde tarieven voor cultuur zal door D66 een motie worden ingediend, die wij zullen steunen. Wij hopen dat er bij de behandeling van de begroting meer duidelijkheid over zal zijn. In veel steden is een stadsetiquette ontwikkeld, waardoor de manier waarop mensen met elkaar omgaan bespreekbaar wordt gemaakt. Hoe kunnen wij de eigen omgeving veiliger, schoner en gezelliger maken, hoe voelt men zich thuis in de eigen buurt? Is het college bereid per stadsdeel gesprekken te beginnen om tot praktische oplossingen te komen? Wij betreuren de onrust bij de dorpsraad Acht en de wijkraad Vaartbroek- Heesterakker-Bokt. De motie die wij dit najaar hebben aangenomen, dient te worden uitgevoerd: eerst evalueren en daarna bezien hoe de toekomst eruit zal zien. Wij hebben een motie van de PvdA op dit punt mede ondertekend. In de commissie heb ik over NRE gesproken, daarna las ik in het Eindhovens Dagblad dat NRE het vorig jaar 29,5 miljoen winst heeft geboekt. Vroeger werd 90% van de winst uitgekeerd aan de aandeelhouders, volgens de krant zou de directie van plan zijn het nu bij 40% te laten. Wij begrijpen dat investeringen nodig zijn om NRE bij verkoop een aantrekkelijke bruid te maken, maar een verschil van 50% in de dividenduitkering vinden wij te veel... De heer Gerard: Sinds wanneer verkoopt het CDA bruiden? Mevrouw Joosten:... in het licht van alle bezuinigingen. Wij verzoeken uw college, als vertegenwoordiger van de grootste aandeelhouder -- 80% --, zich sterk te maken voor een hogere dividenduitkering ten behoeve van de kas van de gemeente. Een meevaller zou nu eens een prettige variatie zijn. Een belangrijk punt is de onderuitputting van de bijzondere bijstand. Signalen uit de stad doen ons vermoeden dat een te gering beroep op de bijzondere bijstand wordt gedaan, daarom heb ik er al op aangedrongen niet-gebruik tegen te gaan. De risico's als gevolg van de nieuwe wet en de onzekerheid als gevolg van nieuwe werklozen maken het ongewenst om 500.000,-- structureel in te boeken. Wel willen wij dit jaar 515
200.000,-- hiervan benutten voor minimabeleid. Na afloop van het jaar kunnen wij vervolgens beoordelen of middelen overblijven. Deze behoeven niet gereserveerd te blijven, na afloop van het jaar mag een overschot terugvloeien naar de algemene middelen. Dat is dus een variatie op de motie van de PvdA. Mevrouw Van den Biggelaar: Hebt u concrete ideeën over de besteding? Mevrouw Joosten: Ik heb al gezegd dat voor ouderen, die alleen aan AOW-uitkering en een klein pensioen hebben, extra maatregelen moeten worden voorgesteld. Ook voor het voorstel met betrekking tot gezinnen met kinderen moeten wij de middelen nog vinden. Het OAE heeft een motie ingediend over het noodfonds, maar als wij de zaken structureel goed regelen wordt dat fonds overbodig. Als blijkt dat de middelen niet worden gebruikt, mogen zij terugvloeien naar de algemene middelen en voor andere doeleinden worden gebruikt. Het is begrotingstechnisch niet handig, maar wij willen niet het risico lopen dat wij, als mensen een beroep op de bijzondere bijstand doen, "neen" moeten verkopen. De heer Van den Biggelaar: Mijnheer de voorzitter. Ook het CDA spreekt over een sluitende begroting en daarmee zijn wij het natuurlijk eens, maar als men echt de tering naar de nering wil zetten, moet het niet zoals in deze nota, maar andersom: grotere creativiteit in het benutten van kansen, vrij maken van incidentele middelen en pas daarna temporiseren van ambities. Ik heb al eerder aangegeven dat het andersom kan. Wij geven onverkort onze steun aan deelname van Eindhoven aan SRE-programma's zoals Horizon. Dat laat de noodzaak van inzet van ons college bij economische problemen onverlet, liefst zo praktisch mogelijk. Wij verwachten van het college beleidsprestaties bij Eindhovense economische zaken. Of het college dat realiseert met deze formatie of een eigen afdeling EZ, is zaak van het college. In een dualistisch bestel, waarin de raad gaat over het "wat" en het college over het "hoe", is dat geen zaak van ons. Wij zullen de motie van Leefbaar Eindhoven dan ook niet steunen. Wel steunen wij de motie over een programmalijn arbeidsmarktbeleid en de programmalijn van het college inzake upgraden van de winkelstrips. Dat geldt ook het voornemen een betere dienstverlening voor het midden- en kleinbedrijf te realiseren. Deze sector realiseert veel werkgelegenheid en heeft recht op een betere dienstverlening. Waar mogelijk zou u zelfstandige ondernemers zonder personeel of kleine bedrijfjes extra moeten steunen, omdat zij op een eigen manier bijdragen aan de leefbaarheid. Het ene loket behoeft geen 100.000,-- extra te kosten, wij steunen deze programmalijn mits u dit budgettair neutraal regelt. Hierover dienen wij een amendement in. Hebt u er zicht op wat REDE na een korting van 5% niet meer zal doen? Wij willen hierover nog steeds meer informatie. Op voorspraak van onder andere Leefbaar Eindhoven is de toeristenbelasting verhoogd. Wij houden voorkeur voor een percentage in plaats van een vast bedrag, 516
los daarvan vinden wij het zeer wel verdedigbaar om een deel van de opbrengst te gebruiken als algemeen dekkingsmiddel. Daarom zullen wij de motie van de SP steunen. In verband met ICT hebben wij al eerder gevraagd wanneer wij een uitgewogen I- visie krijgen. Met de voorgenomen bezuiniging op de bijzondere bijstand zijn wij het niet eens. Ook als van rijkswege de mogelijkheden voor een lokaal armoedebeleid worden afgesneden, willen wij zoeken naar mogelijkheden om budgetten beschikbaar te houden voor de doelgroep. Daarover zullen wij een motie indienen. Over de ruimtelijke pijler hebben wij eerder al een en ander gezegd, wij zijn blij dat de programmalijn R2 nu stedelijke vernieuwing heet. Wij hebben overigens nog steeds vragen bij schoon, heel en treurig. Wij hebben gisteren al de discussie over de cultuur gehad. Los van de vraag of wij het met de wethouder eens zijn, wil ik haar nageven dat zij als vervangend wethouder zich snel heeft ingewerkt in het dossier, voordien ging het in een veel lager tempo. Op een platform voor kunstenaars, cultuurproducenten en kleine instellingen zitten wij niet te wachten. Dat wordt een Babylonische spraakverwarring in een Eindhovens poldermodel in olieverf. In de sociale pijler loopt een aantal belangrijke programma's, zoals handvatten voor herstel en jeugd en veiligheid, die aansluiten op een visie. Hierbij vergeleken is de sociale agenda nog een mager beginnetje. Wij begrijpen inmiddels dat een brede school een uitgebreider Spilcentrum is, wij houden vast aan onze voorkeur brede scholen met voorrang te realiseren in onderwijsachterstandsgebieden. Wij constateren een hoge prioriteit voor de breedtesport, al was het maar als legitimatie voor kostbare topsportvoorzieningen. Is het dan verantwoord tarieven te verhogen door de kosten van legionellabestrijding erin te verwerken? Wij steunen de motie van de SP op dit punt. Gisteren hoorden wij nog van wethouder mevrouw Schreurs dat bezuinigingen in alle sectoren noodzakelijk zijn en dat ieder zijn deel krijgt, ook de cultuur. Uit de Voorjaarsnota krijg ik het idee dat de wethouder van sport als enige niet bij de Mittendorff-sessies is geweest. Behalve punt 22 in de groslijst zien wij in deze sector geen bezuiniging. Waarom is daar, evenals in de cultuur, geen taakstelling opgenomen? Er is een hele programmalijn voor vrijetijdsaccommodaties. Daarvan heb ik al eerder gezegd dat u dat kunt koppelen aan civic centres en andere voorzieningen. U zou zich eens moeten afvragen waarom Loket W dit beleid graag teruggeeft aan de gemeente. Een zwaarder punt is diversiteit en inburgering. Het is op zichzelf een aardige programmalijn, zij het nog wat mager. Het is een goed verhaal, maar de bezuiniging op de taken van Balans kan ik er niet inpassen. Schrap deze bezuiniging. Tot slot kan ik u hierbij een simpele minder meer bezuiniging aanreiken. Schrap programmalijn S8. Wij hebben een goed functionerend OVO, waarom zouden wij 517
150.000,-- uitgeven aan de seniorenraad, die niet meer is dan een speeltje van het OAE als dank voor steun aan een vijfpartijencollege? Bij de algemene beschouwingen in oktober is een motie aangenomen die erop was gericht de budgetten voor wijk- en dorpsraden te behouden zo lang de stadsdeelkantoren de functies niet evenwaardig hebben overgenomen. De bezuiniging staat nog steeds in de groslijst. U loopt hier te ver voor de troepen uit. Men wil, aldus het verkiezingsprogramma van een grote partij in onze stad, 10 miljoen besparen door beter politiek management. Ik heb er nooit in geloofd en dat is jammer, want het college zou hiermee ineens uit de problemen zijn. Nu komt er een nieuwe losse flodder: van iedere drie vacatures er maar één opvullen. Wij hebben twee vacatures, voor een directeur RO en een directeur WZI, die wij niet opvullen omdat wij kiezen voor het opvullen van de vacature voor een secretaresse. D66 komt een beetje dichterbij, zij verwacht blijkens haar motie een HRM-beleid met budgettaire maatregelen bij het personeel, maar HRM kent iets meer ambities. Wij zullen deze moties niet steunen, omdat het afgelopen moet zijn met ongemotiveerd afwentelen van problemen op ambtenaren uit de eigen organisatie. Dit roept-umaar-beleid wekt geen vertrouwen. Van het college krijgen wij een programmalijn verbetering bedrijfsvoering, waarvoor structureel 150.000,-- meer wordt gevraagd. Daarnaast is er het voorstel het probleem van de boventalligen op te lossen door ze eenvoudig structureel te maken. Kunnen wij voor de begroting een echte nota over het HRM-beleid tegemoet zien? Dan kunnen wij grondig bezien hoe het er met het gemeentepersoneel voorstaat. "Denkend aan Eindhoven verwachten wij een open en krachtdadig bestuur dat zijn burgers en ambtenaren respecteert" staat in hetzelfde programma. Ik heb nog enkele ideeën voor bezuinigingen: kostendekkend maken van bedrijfskantines, energiebesparing in gemeentelijke gebouwen, een kritisch gemeentelijk inkoopbeleid, invoeren van reclamebelasting en toeristenbelasting voor een deel ten goede laten komen van de algemene middelen. Eigenlijk hadden wij van dit college verwacht dat het met een nieuwe bestuurscultuur zou gaan besturen. In deze Voorjaarsnota zie ik geen echte keuzen en geen consistent beleid. Ik vraag mij af of dit college met Samen Stad de problemen van de stad wel aan kan. De heer Rennenberg: Ook ik ben het niet eens met de drie-op-één-motie van Leefbaar Eindhoven. U noemde vacatures voor twee topfuncties. Zou het niet denkbaar zijn deze uit de eigen gelederen in te vullen? Zou u het daarmee eens zijn? De heer Van den Biggelaar: Dat laat ik graag over aan het college. Wij gaan over het wat, het college over het hoe. Het college stuurt het ambtelijk apparaat aan, ik verwacht een degelijke nota over het HRM-beleid, waarin ik kan zien hoe het college met het personeel omgaat, zodat wij zulke dingen niet in de krant behoeven te lezen en geen moties met rare losse flodders krijgen. Het is natuurlijk te gek voor woorden te besluiten dat maar een van elke drie vacatures wordt vervuld. 518
De heer Kielenstijn: U begrijpt dat ik mij aangesproken voel. Met onze motie heb ik niet de aangewezen oplossingsrichting willen aangeven, maar duidelijk willen maken dat ook de raad een verantwoordelijkheid heeft bij het zoeken naar richtingen voor de aanpak in het huidige klimaat. Als u een beter voorstel hebt, wil ik dat graag overwegen, maar zo'n voorstel heb ik van u niet gehoord. De heer Van den Biggelaar: Dit wordt flauw. De heer Schut: Voorzitter. Ik ben niet van plan terug te komen op alle discussies die wij in de commissies hebben gevoerd. Wij hebben tezamen gepoogd alle nuttige onderwerpen aan de orde te stellen. Ik heb nog enkele kleine punten, daarnaast zal ik proberen te bekijken in hoeverre dit college Samen Stad kan waarmaken, aangezien dat de aanzet is voor de gesprekken over de begroting in de tweede helft van het jaar. Ik vrees dat het college de ambities van Samen Stad zal moeten bijstellen. Als ik zie waarop het is gebaseerd, kom ik tot een aantal onthutsende vaststellingen, waarbij in elk geval zeker is dat er geen geld genoeg is. Het college heeft dat zelf ook begrepen, het zegt op pagina 3 "de mogelijke temporisering van de uitvoering van de ambities", op pagina 4 "de gulden regel: eerst verdienen, dan uitgeven" en op pagina 76 "voor de dekking van Samen Stad is geen structurele ruimte beschikbaar". De Voorjaarsnota bevat erg veel PM-posten en nog te onderzoeken posten. Waar zij iets concreter wordt, rijst de vraag of het geen luchtfietserij is. In R8 gaat het om een actief Grondbedrijf, dat voor 10 miljoen grond verkoopt. Dat is erg ambitieus. Een actief Grondbedrijf zal eerst strategische aankopen moeten doen en die kosten geld. Dat geld is niet opgenomen. Bij de verkopen rijst de vraag naar de spelregels. Wij hebben er nog nooit over gesproken, ik vind het erg hoog gegrepen en vraag mij af of wij niet bezig zijn ons tafelzilver te verkopen. Beleggingen EIK zijn niet succesvol, bijstelling naar beneden is nodig doordat minder rente binnenkomt. Bij de VTA's is een bezuiniging van 10 miljoen voorzien, hoe reëel is dit? Ik geloof te enen male niet dat dat zomaar mogelijk is. Op pagina 73 staan extra bezuinigingen, waaronder onderuitputting bijzondere bijstand. Daarbij heb vraagtekens. Het is denkbaar dat wij dit geld nodig zullen hebben als gevolg van de toenemende werkloosheid en de vergrijzing. Maakt u eerst maar eens duidelijk hoe dat in elkaar zit. Nr. 3 betreft de personele overhead. Hoe denkt u die post te realiseren? Ik heb er nog geen plan voor gezien en ik geloof er dan ook niet in. Volgens nr. 4 gaan de regiogemeenten meebetalen aan de culturele en topsportvoorzieningen. Wij hebben inmiddels de reactie uit de regiogemeenten gehoord. Ik heb de indruk dat de manier, waarop dit is aangezet, niet juist was, het had waarschijnlijk iets subtieler moeten worden aangepakt. Laat het college de utopie van het gratis openbaar vervoer maar vergeten. De investering daarin is zonde van het geld, gezien de situatie in Nederland en de 519
opvatting van de regering trekken wij hierbij aan een dood paard. Ondertussen wordt er geld, energie en mankracht in gestoken, dat is jammer. Het belangrijkste probleem, waarmee wij op het ogenblik worden geconfronteerd, is de werkgelegenheid, dus de toenemende problemen op de arbeidsmarkt. Wij hebben onlangs samen met het SRE een prachtig programma, Horizon, gelanceerd om dit aan te pakken. In plaats van REDE daarin een belangrijke taak te geven, zoals ook bij Stimulus is gedaan, wordt REDE gekort met 5%. Hoe moet ik dat verklaren? Aan de ene kant wilt u iets, aan de andere beperkt u de mogelijkheden, dat is echt onbegrijpelijk. Het economisch beleid van de gemeente Eindhoven is nog steeds versnipperd, dat is niet nieuw, mijn fractie wijst er al jaren op. Nieuw is wel dat ook Leefbaar Eindhoven dit opmerkt en zelfs met een motie is gekomen, die wij uiteraard zullen steunen. Gelukkig hebben wij de onderwerpen veiligheid en handhaving terug in de nota. Het meest wordt betaald uit GSB-middelen, dat zit dus goed. Een vurige wens van detailhandel en horeca in de binnenstad is camerabewaking. Door reclamebelasting, die wij in een motie voorstellen, kunnen extra middelen vrij komen om een en ander te realiseren. De betrokkenen willen reclamebelasting en camera's. De heer Kerkwijk: Toen ik de motie las, leek zij mij sympathiek, omdat de aanwending van de opbrengst heel wenselijk is. Nu u dit doel toevoegt, maakt u uw beweegredenen heel duidelijk. Dit punt is in de motie niet vermeld. De heer Schut: De motie noemt een aantal punten en zegt bovendien "enzovoort". Ik heb nu geconstateerd dat mogelijk extra middelen vrij komen. De heer Kerkwijk: Ik begrijp dat de camera's onder "enzovoort" vallen. De heer Schut: Dat is denkbaar, wij zijn er nog niet over bezig geweest. Wij hebben alleen geconstateerd dat er dan geld vrij komt, over de besteding kan met belanghebbenden en ons nader worden gesproken. De boot van Sinterklaas en december sfeermaand moeten er komen. Als er dan geld over is, kunnen wij ook over camera's praten. Daarvoor zullen prioriteiten moeten worden bepaald. De heer Kerkwijk: Ik begrijp dat de prioriteit bij Sinterklaas en niet bij de camera's ligt. De heer Schut: Ik begrijp uw opvatting, ik vind haar sympathiek. Ook mijn prioriteit ligt bij Sinterklaas. De Voorzitter: Gezien de financiële toestand is dat zeker nodig! De heer Kielenstijn: Bij ons spelen nog twee vragen. Wij hebben het vermoeden dat wij bij heffing van reclamebelasting straks meer geld kwijt zijn aan de heffing en invordering dan de belasting zelf opbrengt. Er is ook een technisch aspect. Als wij 520
reclamebelasting heffen om de opbrengst ten goede te laten komen aan dit gebied, vraag ik mij af of wij het geld kunnen oormerken. Volgens mij komt het in de algemene middelen, het is nog maar de vraag of wij de bestemming juridisch vertaald kunnen krijgen. Wij vinden het een goede gedachte de mogelijkheden te onderzoeken, maar invoeren is nu een stapje te ver. De heer Schut: Ik neem aan dat wij hierover een reactie van het college zullen krijgen. Ik voel voor de gedachte die u formuleerde, wellicht vinden wij elkaar op dat punt. Ik vind in de Voorjaarsnota geen structureel geld voor monumenten. In R6 noemt u meer huisvestingsmogelijkheden voor studenten, ouderen en gehandicapten, maar u geeft daaraan geen concrete invulling. Wat gaat u precies doen? Herinnert de wethouder zich de discussie over de studentenhuisvesting? In zes maanden tijd zou alles worden opgelost, de vraag is of dat intussen al concreter is geworden. De zes maanden zijn langzamerhand voorbij. In R8 wordt gesproken over het parkeerverwijssysteem dat zal worden verbeterd. Ik meen dat er geen verwijssysteem is, hoe kunnen wij het dan verbeteren? Wij vragen al jaren zo'n systeem in de stad aan te brengen. In de nota staat dat het college nadenkt over de verkoop van parkeergarages. Is dit nieuw beleid of is deze mogelijkheid al besproken met iemand die ik niet ken? Ik weet wel dat wordt onderhandeld over aankoop of huur van de Hooghuysparkeermogelijkheden in samenhang met het tegenoverliggende terrein Fens. Dat leidt tot het verdwijnen van plaatsen aan de ene en toevoeging van plaatsen aan de andere kant. Ik begrijp het niet echt. In het boek is geen toelichting te vinden waardoor het duidelijker wordt. Indertijd hebben wij gesuggereerd eerst af te maken waarmee wij bezig zijn. Daarop spreek ik vooral de onderhandelaars van dit college aan. Laten wij daarmee beginnen bij de sanering van de sector cultuur. Op de manier waarop wij nu bezig zijn, komen wij niet verder. Ook gisteren sprak mijn fractie over de nijpende problemen in deze sector, wij proberen met onze voorstellen een kwaliteitsslag te maken die nodig is om een en ander weer op de rit te krijgen. Wij kunnen niet verder als de in het verleden ontstane problemen niet worden opgelost. Als de cultuursector moet blijven bestaan door subsidiëring via eten en drinken, is er geen goed beleid. De Chippendales in het Muziekcentrum, alleen om de kas te spekken, geeft blijk van een verkeerde aanpak. Onze motie over het instellen van een raad voor kunst en cultuur is alleen bedoeld om uit de impasse te geraken. Onze zorg over de bibliotheek is gemeend. De consequenties van het feit dat wij deze basisvoorziening hebben, moeten wij onder ogen durven zien. De sector vraagt oplossen van oude problemen, beleid gebaseerd op nuchtere waarnemingen en vooral bestuurlijke moed en daadkracht. Wij willen de kosten van de legionellabestrijding in elk geval niet ten laste van de sporters brengen. Het probleem van Home aanpakken met behulp van toeristenbelasting, zoals mevrouw Joosten voorstelde, heb ik deze week ook al aangekaart. Het idee heeft dus onze sympathie. 521
In de commissie heb ik al een compliment gemaakt voor de aanpak van de black spots. Eindelijk gebeurt het, dank u wel. Wij zullen de motie van het CDA met betrekking tot de grondwateroverlast steunen. Ook met het nieuwe voorstel inzake noden en wensen van de culturele instellingen zijn wij het niet eens. De moties en amendementen, die wij hebben ingediend, spreken voor zichzelf. Mocht dat niet het geval zijn, dan hoor ik het wel en ben ik graag bereid nadere toelichtingen te geven. De heer Gerard: Mijnheer de voorzitter. Het doel van een oppositiepartij is onder andere te laten zien dat er alternatieven zijn, ook in deze moeilijke tijden. Overigens draagt een toonzetting, die zo dramatisch is als van Leefbaar Eindhoven, bij aan de politieke verlamming die het college lijkt te kenmerken. Zo'n verlamming versterkt het effect waaruit de uitlatingen voortkomen. Juist in een tijd waarin het slecht gaat, wordt van een overheid creatief handelen gevraagd. Er zijn vele keuzen mogelijk, die de SP deels heeft neergelegd in amendementen. Daarin is te zien dat ook in de huidige omstandigheden een ander soort politiek mogelijk is. Wij zijn er, bijna ouderwets, zo ver in gegaan dat wij een dekkingsplan hebben gemaakt, dat bestaat uit algemene dekking van 2,13 miljoen door een schuifoperatie met OZB en afvalstoffenheffing die de laagste inkomens beschermt en zelfs bevoordeelt. Verder is er een bezuiniging van 150.000,-- op het Van Abbemuseum en afromen van de toeristenbelasting met 150.000,--. Sommigen hebben de mogelijkheid geopperd de afroming van de toeristenbelasting te gebruiken voor een sociaal-recreatief doel als het Historisch Openluchtmuseum. Wij hebben ervoor gekozen afzonderlijke amendementen in te dienen, maar wij zullen ons niet tegen deze koppeling verzetten. De heer Kielenstijn: Het bevreemdt mij dat nu, op het moment waarop wij de hoteleigenaren vragen bij te dragen in een fonds, waarbij wij hebben afgesproken daarmee meer evenementen in Eindhoven te ondersteunen, aan dat doel wordt geknabbeld. Hoe kunt u enkele maanden later die middelen ineens voor een ander doel gebruiken? Mevrouw Joosten: In de folder van Home worden activiteiten als evenementen aangekondigd. De heer Kielenstijn: In feite zouden wij op grond van die redenering met deze middelen ook de schouwburg en het Muziekcentrum kunnen steunen. Daarvoor was deze belasting toch niet bedoeld? De heer Gerard: De toeristenbelasting was het idee van Leefbaar Eindhoven. De SP heeft het afromen ingebracht als een tegemoetkoming in de algemene gemeentelijke kosten van het evenementenbeleid. Daarbij valt te denken aan 522
bewegwijzering, personele inzet en organisatie. Als wij 150.000,-- in de algemene middelen storten en andere partijen er voor een door ons gewenst verwant doel zo'n bedrag uithalen, lijkt ons dat mogelijk. Het is een pragmatisme dat ik kan volgen. Ik heb uitgerekend wat de graad van kostendekkendheid is van de diverse culturele instellingen, dus de mate waarin zij hun begrotingen weten te schragen door eigen inkomsten. Bij het Van Abbemuseum is de graad van kostendekkendheid 6,4%, bij het Muziekcentrum 29%, bij het Centrum voor de Kunsten 33%, bij Home 59%, zelfs na extra subsidie en bij de bibliotheek 21%. Op grond van deze cijfers durf ik een bezuiniging op het Van Abbemuseum voor te stellen. Voor het geld hebben wij nuttige doelen, zoals Plaza Futura, de bibliotheek en Balans, 200.000,-- extra voor dak- en thuislozenzorg en 250.000,- om het niet aantasten van de bijzondere bijstand te betalen. Overigens zijn wij voor de motie van de PvdA om helemaal niet aan de bijzondere bijstand te komen, wij willen alleen 250.000,- daarvan betalen uit een met name genoemde post. Uit ons standpunt over het Van Abbemuseum volgt dat wij niet zullen instemmen met motie nr. 5 van de Stadspartij. Het ligt niet in de rede aan de ene kant te bezuinigen en aan de andere kant het museum inkomsten te ontzeggen. Hoe wij zullen omgaan met de twee amendementenreeksen over de bibliotheek, de ene van de VVD, de andere van ons, zullen wij in de loop van de vergadering nog wel bezien. Dan zullen wij beoordelen wat het handigst is. Wij hebben voorgesteld de kosten van legionellabestrijding niet door te berekenen aan de sportverenigingen. Wij willen die kosten betalen uit de overschotten van de afdeling sport. Het college heeft daarmee ingestemd, maar om het formeel vast te leggen, heb ik dit geformuleerd in een amendement. Wij hebben bezuinigingen, die zijn geclusterd met uitgaven. Wij stellen voor bij programmalijn E6, de externe ICT, de voeding ad 1,4 miljoen uit het Besluit woninggebonden subsidies te schrappen. Wij zien in de activiteiten te weinig relatie met de volkshuisvesting en stellen voor de middelen grotendeels te schuiven naar programmalijn R6, woningbouw, met name voor de meer kwetsbare groepen. Een kleiner deel willen wij gebruiken voor handhaving van de Missetnorm voor de Ergonbedrijven. Dat kan hiermee incidenteel, voor een jaar, worden gefinancierd. Het baat de werkgelegenheid bij Ergon en het onderhoud van de stad. Ook in het volgende punt gaat het om politieke keuzen. De SP legt om politieke redenen niet dezelfde prioriteit bij een aantrekkelijk stadshart als andere partijen. Het gaat om ESV- en MIP-gelden. Wij stellen voor de voeding van R1 te verlagen van 3,5 miljoen eenmalig naar 2 miljoen en van het vrijkomende bedrag 0,5 miljoen te gebruiken om R7, verkeersveiligheid, middelen te geven. Nu staat er alleen een PM-post. Daarnaast willen wij 1 miljoen besteden aan de aanpak van de grondwateroverlast. Motie nr. 15 van het CDA heeft ook betrekking op grondwateroverlast, maar gaat veel minder ver. Het zal duidelijk zijn dat wij haar zullen steunen. Uit het feit dat wij minder willen doen aan een aantrekkelijk stadshart, vloeit logischerwijze voort dat wij niet zullen instemmen met motie nr. 22 over terrein Fens 523
van de Stadspartij. Bespreekbaar is ook uitstel van de herontwikkeling van Stationszijde-Noord bij gebrek aan geld. Niemand heeft mij ooit van de urgentie daarvan overtuigd. Verder stellen wij voor de problematiek bij het Centrum voor de Kunsten curatief op te lossen met een renteloze lening, terug te betalen in achttien jaar. Dat komt uit op 5,5%, even veel als de rentederving die ontstaat als wij het bedrag weg doen. Over een langere termijn is het budgettair neutraal. Wij hebben nogal wat twijfels bij een raad voor de cultuur in verschillende vormen en maten als het gaat om budgetten, bevoegdheden en verhoudingen. Stichting ervan mag best worden onderzocht, verder gaan wij niet. Wij zullen motie nr. 2 van de VVD steunen en de vergelijkbare moties nrs. 1 en 6 niet. Een dienst Economische Zaken lijkt een goed idee, er valt over te praten, maar meestal blijken zulke veranderingen een grote reorganisatie. Reorganisaties hebben neveneffecten, ik wil wel meedenken, maar ik wil ook weten wat het allemaal met zich meebrengt. Programmalijn 7 is het arbeidsmarktbeleid. Het is een goed idee. Ten aanzien van moties op het sociale vlak zijn onze standpunten bekend, het lijkt mij niet nodig er nog veel tijd aan te besteden. De heer Kerkwijk: Mijnheer de voorzitter. Het blijft bizar iedere dag opnieuw de dagelijkse gang van zaken weer op te pikken, terwijl aan de andere kant van de wereld een land in puin ligt door een belabberd regime, zware westerse bombardementen en plunderingen, omdat de chaos niet onder controle wordt gehouden. Ook mensen in onze stad volgen met afgrijzen de ontwikkelingen in hun vaderland en maken zich zorgen over hun familie. Ik heb van de heer Rennenberg al een pleidooi gehoord over een stedenband met een stad in het democratisch Irak van na deze oorlog. Of dat de beste keuze is, weet ik op dit moment niet, maar het is evident dat het goed is na te denken over de vraag of wij iets kunnen doen en wat dat moet zijn. Ik heb enige tijd zitten dubben over de vraag hoe wij het debat over de Voorjaarsnota moeten voeren. Als wij gewoon ons oordeel geven en niet ingaan op de stroom amendementen en moties, blijft het debat uit. Als ik alleen inga op amendementen en moties, ontstaat het risico dat ik het college niet meegeef wat ik het wil meegeven voor de uitwerking van de begroting. Hoe u elf uur als eindtijd denkt te halen, is mij vooralsnog een raadsel. Wij kiezen voor een combinatie, standpunten over een aantal onderwerpen zullen straks door stemverklaringen en stemgedrag duidelijk worden. U deed gisteren een appel op de raad tot onderling overleg te komen zodat het aantal amendementen en moties zou verminderen en een aantal ervan echt kans van slagen zou hebben. Bijkomend voordeel is dan dat het debat zich toespitst op breder gedragen moties. Ik heb niet de indruk dat het is gelukt, er liggen bijvoorbeeld drie moties over het instellen van een soort raad of commissie die of moet oordelen over subsidies, of moet adviseren, of een visie moet ontwikkelen, of een soort loketfunctie moet hebben, of een combinatie van dat alles in zich moet verenigen. Ik hoop dat de 524
indieners met elkaar hebben overlegd en vanavond met een gezamenlijk voorstel komen. Dat verdiept het debat en vergroot de kans op succes. Ook wij zijn niet uitgebreid de boer opgegaan met onze voorstellen, wij lijden dus aan hetzelfde gebrek. Overigens dienen wij vanavond alleen een initiatiefvoorstel in en geen moties en amendementen. Mevrouw Van Alphen de Veer-Paulen: Ik hoop toch dat u onze motie goed hebt gelezen. Wij doen geen enkele voorstel, wij vragen alleen de mogelijkheden te onderzoeken. De heer Kerkwijk: Dat weet ik, in de commissie heb ik van u een uitgebreid pleidooi gehoord voor uw voorstel waarin u verder ging dan in de motie is opgeschreven. Mevrouw Van Alphen de Veer-Paulen: Wij hebben gisteravond al duidelijk gezegd dat wij onze benadering hebben veranderd. De heer Kerkwijk: Ik heb willen signaleren dat drie fracties drie voorstellen van min of meer gelijke strekking hebben gedaan en dat daarover kennelijk geen overleg op gang is gekomen. Daardoor wordt het debat niet vergemakkelijkt. De heer Janssen: De motie van Leefbaar Eindhoven is volstrekt anders dan de motie van de VVD. De Voorzitter: De kern van de opmerking van de heer Kerkwijk lijkt mij duidelijk. Het is echt een beetje ingewikkeld als wij met tientallen moties moeten werken. De heer Kerkwijk: Veel moties passen binnen lopende programmalijnen. Daarbij moeten wij ons afvragen of daarvoor moties moeten worden ingediend dan wel of het kan binnen die programmalijnen. Ik kan vaak de betekenis van zulke moties niet overzien, wij zullen proberen dat gegeven in ons stemgedrag zo consequent mogelijk te laten doorklinken. Als gevolg daarvan zullen wij een groot aantal ervan niet steunen omdat zij passen in lopend beleid, dat eerst verder moet worden uitgewerkt en omdat wij de betekenis niet kunnen overzien. Als een motie een richting aangeeft, wil ik mij er duidelijk over uitspreken; als zij heel concreet wordt zonder dat precies duidelijk is waarover het gaat, wordt het lastig en zal ik nadere uitleg vragen, ook al past dat niet in de kern van dit debat. Ik zal er straks voorbeelden van geven. Met de Voorjaarsnota begint de begrotingscyclus, de echte harde besluiten nemen wij in het najaar. Dat betekent dat wij een aantal punten meegeven voor het verdere proces, soms nu al bijbuigen en in een aantal gevallen afwachten hoe de discussies en eventuele onderzoeken in de komende maanden gaan lopen. Samen Stad wordt steeds verder uitgewerkt in programmalijnen, daardoor krijgt het steeds meer de kleur die het moet hebben, maar de financiële situatie is niet bepaald 525
rooskleurig. Daarbij komt dat wij in het verleden onze zaken niet altijd even adequaat hebben gefinancierd. Discussies over vervangingsinvesteringen zijn niet nieuw. Alleen al het feit dat vele miljoenen nodig zijn om de begroting voor lopend beleid te financieren, zegt genoeg. Als wij echt iets nieuws willen, moeten wij bezuinigen of incidenteel geld inzetten, waarbij wij, als wij ons eigen kapitaal inzetten, het renteverlies structureel moeten oplossen. Ik heb eerder gesproken over stadsdeelgericht werken, gisteren heeft de heer Leenders een aantal opmerkingen gemaakt over de noodzaak keuzen te maken voor de richting die wij met deze werkwijze in willen slaan. De bestaande onduidelijkheid begint zich te wreken. De motivatie van medewerkers staat onder druk, als burgers straks bemerken dat stadsdeelkantoren blijven steken als gevolg van besluiteloosheid van college en raad ontstaan risico's. Burgers zijn blij met de gemeente dichtbij, maar worden sceptisch als blijkt dat de tijger van papier is. De kern van stadsdeelgericht werken ligt bij het samenbrengen van mensen die actief zijn in de wijken en de gemeente die in die activiteiten een actieve rol speelt. Of het uitvoering of beleid wordt genoemd, maak mij eigenlijk niet veel uit. Zorgvuldigheid is belangrijk, maar inmiddels mag best haast worden gemaakt. Dan heb ik nog niets gezegd over de stadsdeelcommissies. Motie nr. 21 van D66 gaat een aardig eind in de goede richting, wij zullen haar dan ook steunen. De raadsinformatiebrief over camera's overtuigt niet als het gaat om een oordeel over de vraag of wij al zo ver zijn dat zij als laatste redmiddel moeten worden ingezet. De informatiebrief heeft ook niet tot doel die conclusie te trekken. De brief meldt slechts dat het een aanvullend middel kan zijn naast allerlei andere maatregelen. De heer Kielenstijn heeft gisteren terecht opgemerkt dat wij eerst moeten beoordelen of wij zijn aangekomen op het punt waarop het laatste redmiddel moet worden ingezet. Dat staat in de afspraken van Samen Stad en ik houd mij daaraan. Een van de discussiepunten in de afgelopen weken ligt in de vraag wat wij moeten doen met de taken en werkzaamheden van het meldpunt discriminatie. Stoppen ervan is lastig als niet duidelijk is hoe wij een meldpunt bij de dienst MO vorm moeten geven. Het gaat om meer dan telefoon aannemen. Het gaat om taken binnen het antidiscriminatiebeleid en diversiteitsbeleid. Het is niet mogelijk de taken bij Loket W te laten en de middelen ervoor weg te halen. Na 11 september 2001 en gezien de gespannen situatie die in Nederland is ontstaan na 6 maart, 6 mei en 15 mei 2002 en de oorlog in Irak is het van belang dat wij mogelijkheden en middelen hebben om in te spelen op de problemen die deze ontwikkelingen met zich hebben meegebracht. Het aantal meldingen bij het discriminatiemeldpunt is niet groot, maar er zijn aanhoudend signalen die erop duiden dat mensen bang zijn om te melden. Ik ben dan ook terughoudend bij deze beoogde bezuiniging. U mag best inzichtelijk maken hoe wij taken en activiteiten van het meldpunt vorm moeten geven, maar als dat onbevredigend is, zullen wij proberen in oktober deze bezuiniging weer van tafel te halen. Kunst en cultuur hebben wij gisteren uitgebreid besproken, toch pas nog een enkele opmerking. In een brief geeft het college aan dat het op 1 juli met informatie wil 526