Gemeentelijk zelfzorgarrangement (gzza) Vragen en antwoorden voor externen datum: 15-10-2015 bedrijfsonderdeel: COA, Unit Uitvoeringsprocessen versie: Def 1.0
FAQ Gemeentelijk zelfzorgarrangement (gzza) Update 16 oktober 2015 DOEL GZZA Waarom deze regeling? Door de hoge instroom van asielzoekers naar Nederland en de achterblijvende uitstroom van vergunninghouders naar gemeenten, staat de beschikbare opvangcapaciteit van het COA onder grote druk. Op 11 september 2015 is in overleg met het ministerie van Veiligheid en Justitie en de Vereniging van Nederlandse Gemeente (VNG) afgesproken dat extra focus gelegd gaat worden op de uitstroom van vergunninghouders. Op 15 september 2015 hebben alle gemeenten vanuit de VNG een dringend verzoek gekregen om zo snel mogelijk tijdelijk onderdak in passende voorzieningen beschikbaar te stellen voor de aan de eigen gemeente gekoppelde vergunninghouders. Wat is het doel van deze regeling? Doel van de regeling is de uitstroom van vergunninghouders te versnellen zodat er capaciteit vrij komt voor nieuwe vluchtelingen op de asielzoekerscentra (azc s). Gemeenten stellen woonruimte beschikbaar voor vergunninghouders die in afwachting zijn van definitieve huisvesting in een gemeente. Het verblijf is tijdelijk, tot het moment dat er definitieve huisvesting voor de vergunninghouder is gevonden. Eenmaal geplaatst in een gzza woning keert de vergunninghouder niet meer terug naar de COA-opvang. UITGANGSPUNTEN / UITVOERING GZZA Hoe biedt de gemeente de gzza woonruimte aan? Een gemeente die gzza woonruimte voor vergunninghouders beschikbaar heeft, neemt contact op met het team uitstroomondersteuning Uitstroomondersteuning@coa.nl van het COA. De gemeente meldt de volgende zaken: - hoeveel vergunninghouders zij in de woning(en) kan plaatsen; - per wanneer; - gegevens lokale huisarts; - Indien van toepassing adresgegevens onderwijs. Hoe zien de gzza woningen er uit? Wie beoordeelt of de woningen geschikt zijn voor bewoning? De tijdelijke gzza woonruimte kan van alles zijn, zoals een woning op een vakantiepark, woonruimte waarbij keuken, douche en wc met anderen moet worden gedeeld of in panden die geschikt zijn gemaakt voor tijdelijke bewoning. Alle woningen voldoen aan 1 van 6
de minimale eisen conform het bouwbesluit. Zie voor gedetailleerde informatie de VNG factsheet gzza. Ontvangt de gemeente een vergoeding? Ja. De gemeente ontvangt per vergunninghouder per week een vergoeding van 100 euro. Het betreft een tegemoetkoming in de kosten die de gemeente maakt voor huur, onderhoud, inrichting, leegstandskosten en kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de ambtelijke organisatie (apparaatskosten). Hoe lang mag een vergunninghouder in een gzza woning verblijven? In principe verblijft de vergunninghouder in de tijdelijke woning tot het moment dat de gemeente waaraan hij gekoppeld is, definitieve huisvesting voor hem heeft gevonden. Indien de gemeente na 6 maanden nog geen definitieve huisvesting heeft gevonden voor de aan de eigen gemeente gekoppelde vergunninghouder, stopt het COA de tegemoetkoming voor de gemeente en ook de Rva voor de vergunninghouder. De gemeente neemt de vergunninghouder definitief over. Er is dus geen sprake van herinstroom op COA-locaties. Keert een vergunninghouder na het gzza terug naar de COA-opvang? Nee, zie ook toelichting bij de vorige vraag. Wat is de termijn van uitplaatsing? Zo spoedig mogelijk nadat het aanbod door de gemeente is gedaan verhuist de vergunninghouder naar de woning. Wie ziet toe op de inrichting? De gemeente zorgt voor de inrichting van de woning en voor de basis faciliteiten (zoals wasmachine) in de woning. De vergunninghouder moet zelfstandig in de woning kunnen verblijven. De gemeente ziet ook toe op correct gebruik van de woning. Controleert het COA de woonruimtes (vooraf) op geschiktheid? Nee. Dit is een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf. Tekent de vergunninghouder een gzza huurcontract? Nee. De gemeente huurt de woning en is dus huurder van de woning. 2 van 6
MEER AANBOD DAN GEKOPPELDE VERGUNNINGHOUDERS Wat gebeurt er als een gemeente meer aanbod gzza woningen heeft dan gekoppelde vergunninghouders? In dat geval neemt de regievoerder van het COA contact op met de betreffende gemeente. In gezamenlijkheid wordt bekeken of maatwerk mogelijk is en of er bijvoorbeeld vergunninghouders die aan andere gemeenten zijn gekoppeld kunnen worden geplaatst in de leegstaande gzza woning. Dit laatste altijd in afstemming met de betrokken (gekoppelde) gemeente. Bij voorkeur plaatst het COA vervolgens eerst alleenstaande vergunninghouders die gekoppeld zijn aan gemeenten in dezelfde provincie/regio. In de laatste plaats selecteren we gezinnen met leerplichtige kinderen die gekoppeld zijn aan gemeenten uit dezelfde provincie. Dit om te voorkomen dat het gezin in korte tijd twee keer moet verhuizen en de kinderen twee keer van school moeten wisselen. Indien er geschikte kandidaten gevonden zijn wordt de oorspronkelijke koppeling van deze vergunninghouders, na overleg met de betrokken gemeente, omgezet naar de gemeente die het gzza aanbod heeft gedaan. TAAKSTELLING Telt de tijdelijke woonruimte die de gemeente aanbiedt i.h.k.v. gzza mee voor de taakstelling? Nee, alleen de definitieve huisvesting telt mee voor de taakstelling. Wèl kan het voorkomen dat de gzza gemeente aangeeft een vergunninghouder die aan een andere gemeente is gekoppeld te willen overnemen (bijvoorbeeld in bovenstaand geval). Dit kan in overleg met de gemeente waaraan de vergunninghouder is gekoppeld. Na een aanbod voor definitieve huisvesting telt de vergunninghouder dan mee voor de taakstelling van de gzza gemeente. SELECTIE DOELGROEP Wie selecteert de vergunninghouders die naar een gzza woning? Het COA selecteert de kandidaten vanuit de volgende groep bewoners; 3 van 6
- vergunninghouders in het bezit van een burger service nummer en reeds gekoppeld aan gemeente. Het COA checkt de geschiktheid; belangrijke criteria zijn zelfredzaamheid en een niet hoger dan gemiddeld gezondheidsrisico. Alleenstaande minderjarige vergunninghouders komen niet in aanmerking voor het gzza. Mag de vergunninghouder weigeren? Nee, niet als hij aan de selectiecritera voldoet. ZORG, ONDERWIJS, BEGELEIDING Hoe is de zorg geregeld? De gemeente zorgt ervoor dat de vergunninghouder bij een lokale huisarts terecht kan. Van de gemeente ontvangt de vergunninghouder (en het team Uitstroomondersteuning van het COA) de gegevens van de huisarts die de zorg voor de betreffende vergunninghouder op zich neemt. Bij gezondheidsklachten moet de vergunninghouder zich wenden tot deze huisarts. Bij zorgvragen buiten kantoortijden neemt hij contact op met de Huisartsenpost. Bij elk contact met een zorgverlener neemt de vergunninghouder zijn zorgpas en de Informatiebrief voor zorgverleners mee. Indien de vergunninghouder een tandarts nodig heeft of zittend ziekenvervoer moet hij eerst contact op nemen met de Praktijlijn van het Gezondheidscentrum Asielzoekers (GC A) 088-112 2 112. Informatie over zorg is beschikbaar middels een factsheet voor bewoners en hulpverleners (te verkrijgen via deze page). Afspraken rondom mondzorg De vergunninghouder belt voor mondzorg de Praktijklijn van het GC A, 088-112 2 112. De vergunninghouder valt nog onder de ziektekostenregeling asielzoekers (rza). Alleen noodzakelijke mondzorg wordt vergoed. Zijn er andere zaken waarvoor de Praktijklijn moet worden gebeld? Naast mondzorg moet de vergunninghouder ook voor zittend ziekenvervoer contact opnemen met de GC A Praktijklijn. Hoe is het onderwijs geregeld? De gemeente zorgt ervoor dat de leerplichtige kinderen naar school kunnen. Indien het kind moet reizen kan er, conform het COA-verstrekkingenbeleid, een reiskostenvergoeding bij het COA worden aangevraagd. Kosten worden vergoed vanaf 4 van 6
een reisafstand van 10 km of meer - enkele reis. Voor vragen en ondersteuning kunnen gemeenten, scholen en schoolbesturen terecht bij het Lowan (www.lowan.nl). Kunnen vergunninghouders naar de dichtstbijzijnde maatschappelijke organisatie (bijvoorbeeld VWN) voor begeleiding/ondersteuning? Dit is op dit moment nog niet precies duidelijk en onderwerp van gesprek met de VNG. Voor vragen en ondersteuning kunnen vergunninghouders contact opnemen (per mail of telefoon) met de dichtstbijzijnde COA-locatie, of naar de infobalie van die locatie gaan. De vergunninghouder krijgt hiervoor de reiskosten vergoed als hij hiervoor een afspraak heeft gemaakt. INBURGERINGSPROGRAMMA Mogen vergunninghouders al beginnen met het inburgeringstraject? Dit is op dit moment nog niet precies duidelijk en onderwerp van gesprek met de VNG. Indien het nog niet mogelijk is om in de gemeente al een inburgeringstraject te starten mag de vergunninghouder deelnemen aan het programma Voorbereiding op inburgering van het COA. De vergunninghouder reist hiervoor naar de dichtstbijzijnde COA-locatie en krijgt zijn reiskosten conform het COA-verstrekkingenbeleid vergoed. VOORZIENINGEN VERGUNNINGHOUDER Welke voorzieningen ontvangen de vergunninghouders (gzza) en van wie? De vergunninghouder ontvangt wekelijks zak- en eetgeld van het COA.Ook de zorgverzekering en de aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering lopen via het COA. De gemeente is verantwoordelijk voor de woonruimte, de inrichting en basisfaciliteiten zoals een wasmachine. De gemeente is tevens verantwoordelijk voor het regelen van een huisarts en onderwijs voorafgaand de overplaatsing vanuit een azc. Kunnen de vergunninghouders die in een gzza woning verblijven al een bijstandsuitkering aanvragen? Nee, dit recht ontstaat pas bij uitstroom naar definitieve huisvesting. Vergunninghouders die verblijven in een gzza woning vallen nog onder de Regeling verstrekkingen asielzoekers (Rva 2005). Dit betekent dat ze in de gemeente waarin ze onderdak hebben gekregen zak-en eetgeld van het COA ontvangen. Ook de ziektekostenregeling blijft van kracht. 5 van 6
VRAGEN Bij wie kunnen gemeenten terecht voor inhoudelijke vragen? 1. Voor inhoudelijke vragen over het Gemeentelijk Zelfzorg Arrangement kunt u terecht bij de VNG via OTAV OndersteuningsTeam Asiel/Vergunninghouders: otav@vng.nl. 2. Voor vragen rondom de taakstelling kunt u terecht bij helpdeskuitvoering@coa.nl of 0800-0238023. Deze helpdesk is ook beschikbaar voor alle vragen rondom taakstelling. 3. Inhoudelijke vragen kunnen ook lokaal gesteld worden aan de regievoerders van het COA. 4. Voor het daadwerkelijk melden van aantallen te plaatsen vergunninghouders kunt u zich wenden tot uitstroomondersteuning@coa.nl. Achter deze mailbox zitten de medewerkers die de noodzakelijke administratieve handelingen kunnen verrichten 6 van 6