ZONAAL POLITIEPLAN* POLITIEZONE DILBEEK 2014-2017

ZONAAL POLITIEPLAN* POLITIEZONE DILBEEK 2014-2017 Verandering is de enige constante. Heraclitus * De officiële benaming luidt zonaal veiligheidsplan

Inhoudstafel Inhoudstafel... 2 Voorwoord... 4 1. Hoofdstuk 1: Visie, missie, waarden... 6 1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan... 6 1.2 Onze belanghebbenden en hun verwachtingen... 6 1.3 Visie missie waarden... 7 2. Hoofdstuk 2: Scanning en analyse... 8 2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan... 8 2.2 Socio-economische en demografische beschrijving van de zone... 9 2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid... 11 2.4 Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en andere belanghebbenden... 19 2.5 Inrichting van het korps... 30 2.6 Beeld van de dienstverlening en de werking... 37 2.7 Samenwerking... 65 2.8 Synthese van de bestede activiteit... 70 3 Hoofdstuk 3: De strategische en tactische doelstellingen... 74 3.1 De vorige strategische en tactische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen... 74 3.2 De strategische en tactische doelstellingen 2014-2017... 84 4 Hoofdstuk 4: Het communicatiebeleid... 93 4.1 Externe communicatie... 93 4.2 Interne communicatie... 95 5 Hoofdstuk 5: Goedkeuring van het plan... 96 5.1 Verbeteren en vernieuwen... 96 PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 2

5.2 Goedkeuring... 96 6 Verspreidingslijst... 97 PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 3

Voorwoord Voor ons zonaal politieplan 2014-2017 hebben we gekozen voor een blauwe kleur van de titels, om nogmaals te benadrukken dat wij dit plan vanuit een politioneel oogpunt schrijven. In dit plan maken wij een evaluatie van onze huidige stand van zaken (Wat hebben we tot hiertoe bereikt? Over welke mensen en middelen beschikken we?) en drukken we onze betrachtingen voor de toekomst uit (Wat is onze visie? Wat willen we bereiken?). Dit is ons deeltje van het verhaal. Een goede samenwerking met onze partners, onze opdrachtgevers en de inwoners van Dilbeek is hierbij onontbeerlijk, alleen op die manier kan een wezenlijke bijdrage geleverd worden aan een veiligere samenleving. Sinds wij vijf jaar geleden ons vorige politieplan schreven, werden enkele belangrijke vernieuwingen in de praktijk gebracht. Zo werd verkeer opgenomen als een zevende basisfunctionaliteit. Wij kiezen er binnen onze organisatie evenwel nog steeds voor om geen aparte verkeersdienst in te richten, zodat elke operationele medewerker het verkeersthema als het zijne of het hare beschouwt. Daarnaast startte de gemeente Dilbeek in 2011 als één van de pioniers met het invoeren van de beleids- en beheerscyclus. Bij het opstellen van het meerjarenplan 2014-2019 van de gemeente werden ook de doelstellingen van de lokale politie opgevraagd. Dit zorgde wel voor enige incoherentie, aangezien wij als politiezone moesten kenbaar maken welke uitgaven wij inplannen tot en met 2019, terwijl onze beleidsperiode eind 2017 afloopt. Op beleidsvlak waren wij het afgelopen anderhalve jaar betrokken bij de haalbaarheidsstudie voor een fusie van de politiezones Beersel, Dilbeek, Halle en Sint-Pieters-Leeuw. In juni 2013 oordeelde de gemeenteraad van Dilbeek dat verdere fusiegesprekken geen zin meer hadden omdat de andere drie gemeenten een fusie als een duidelijke besparing zagen, terwijl de gemeente Dilbeek minstens op hetzelfde niveau wil blijven investeren in haar politie; dit staat ook zo beschreven in het bestuursakkoord van de nieuwe bewindsploeg. Bovendien zou door deze besparingen ook ingeboet moeten worden op de dienstverlening aan de bevolking. Op hoger niveau werd ook bekeken op welke manier er efficiënter gewerkt kan worden: zowel de justitiële wereld als de federale politie en bij uitbreiding de geïntegreerde politie legden hervormingsplannen op tafel. Er beweegt dus heel wat in ons land dat ook ons als lokale politiezone beïnvloedt. Wij betreuren het evenwel dat al deze initiatieven enigszins los van elkaar (lijken te) worden uitgewerkt. Wij zien het als een gemiste kans dat de beleidscyclus van de lokale politie niet werd gekoppeld aan de lokale beleidscyclus van zes jaar. Dit had kunnen zorgen voor een meer coherente visie op lokale veiligheid en het tijdig vrijmaken en inplannen van de daarvoor noodzakelijke middelen. Wij ervaren het ook als een gebrek aan ondersteuning vanuit federale hoek dat de initiatieven tot fusie of associatie van politiezones volledig worden overgelaten aan het lokale niveau. Wij hebben tijdens het uitvoeren van de haalbaarheidsstudie deels tijdens een verkiezingsjaar kunnen ondervinden dat op die manier het politiebeleid ondergeschikt is aan andere (financiële) belangen. Wij zijn dan ook vragende partij dat de federale overheid een sturende rol zou opnemen in het bepalen van de ideale grootte van een politiezone en dat zij een uitgebreide ondersteunende rol opneemt bij het onderzoeken en uitwerken van een fusie van politiezones. Tot slot kunnen de verwachte voordelen van de splitsing van het gerechtelijk arrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde in vraag worden gesteld. Er is in feite geen sprake van een werkelijke splitsing van het arrondissement, alleen van het parket. De rechtbank blijft wel nog verantwoordelijk voor het ganse grondgebied, mits een opsplitsing van de taalrol Nederlands en Frans. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 4

Wij kijken vol verwachting uit naar wat de toekomst nog zal brengen en proberen zo goed mogelijk te anticiperen op komende tendensen. De eerste Salduzgolf werd goed verteerd. Wij hebben ons intussen ook voorbereid op de invoering van Salduz II vanaf 1 september 2013. Ook de implementatie van de nieuwe GAS-wet vanaf 1 januari 2014 wordt momenteel voorbereid op gemeentelijk niveau, in samenspraak met de lokale politie. Sinds het stopzetten van de fusiegesprekken willen wij opnieuw onze eigen identiteit als politiezone Dilbeek versterken. Daartoe hebben wij ook een interne doelstelling geformuleerd. Zowel naar de buitenwereld toe als voor onze eigen medewerkers willen wij meer transparantie creëren en de juiste persoon op de juiste plaats brengen. In tijden van schaarste is het noodzakelijk dat alle middelen optimaal worden aangewend, dus gaan wij ook de aanwezige talenten van onze medewerkers zo veel mogelijk stimuleren om op een creatieve en innovatieve manier de veiligheid in Dilbeek te verhogen. We mogen immers niet vergeten dat het onze medewerkers zijn die dit plan in de praktijk zullen omzetten, dag in, dag uit tijdens de komende vier jaar. Wij wensen hen alvast veel succes! Patrick De Bruyn Korpschef politiezone Dilbeek PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 5

1. Hoofdstuk 1: Visie, missie, waarden 1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan Onze visie, missie en waarden zijn nog steeds actueel en worden gedragen door onze medewerkers. Wij achtten het dan ook niet nodig om in de aanloop van dit plan een nieuwe versie op te stellen. Bij de indiensttreding van elke nieuwe medewerker worden de visie, missie en waarden toegelicht op een toegankelijke wijze. Ook onze belanghebbenden gaven er nog geen blijk van dat onze visie, missie en waarden aan verandering toe zijn. Tijdens de wijkbabbels die wij eind 2009 en begin 2010 samen met de gemeente en het OCMW organiseerden, ondervonden wij geen noodzaak om onze visie, missie en waarden te herzien. 1.2 Onze belanghebbenden en hun verwachtingen Op 22 april 2005 organiseerde onze zone een politiebabbel, om samen met onze belanghebbenden een nieuwe visie-missie-waarden-tekst te kunnen opstellen. Hier ging heel wat voorbereiding mee gepaard. Vooral het beleidsondersteuningsteam heeft hierin een belangrijke rol gespeeld. Om alvast een draagvlak te creëren werd tijdens de voorafgaande interne personeelsvergaderingen van 14 en 21 maart 2005 aan de medewerkers de werkwijze duidelijk gemaakt. Op de politiebabbel werd een 120-tal mensen uitgenodigd die een representatieve weergave vormden van onze medewerkers, overheden, partners, klanten en van de Dilbeekse bevolking. In wisselende gespreksgroepen van 4 à 5 personen kwamen verschillende items m.b.t. onze werking als politiezone aan bod. Het resultaat van deze gesprekken werd door het beleidsondersteuningsteam verwerkt tot onze nieuwe visie, missie en waarden. Voor de beleidsperiode 2014-2017 werden onze succesbepalende factoren afgeleid uit onze visie. Om overlappingen te voorkomen, hebben we ze niet meer opgesplitst per belanghebbende. Wij zijn succesvol wanneer: - we bijdragen aan een veilige en leefbare omgeving - we resultaatsgericht werken - we transparant zijn in onze werking - onze medewerkers bekwaam zijn - we onze middelen zo efficiënt mogelijk plannen en inzetten. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 6

1.3 Visie missie waarden Onze visie Naast meer blauw op straat willen we blauw beter en beter blauw op straat. - Meer blauw op straat zorgt ervoor dat we voldoende zichtbaar, aanspreekbaar en beschikbaar zijn. - Blauw beter houdt in dat we probleem-, resultaat- en klantgericht werken. - Beter blauw bereiken we met bekwame en betrokken medewerkers die optimaal ondersteund worden om voortdurend te leren en te groeien. Wij streven naar een gelijkwaardige dienstverlening gekenmerkt door openheid, communicatie en sturing op informatie. Onze missie Samen met de inwoners van Dilbeek en met onze partners bouwen we aan veiligheid. Als gemeenschapsgerichte politie werken we, onder verantwoordelijkheid van onze overheden, aan het voorkomen en bestrijden van misdrijven, het handhaven en herstellen van de openbare orde en het verlenen van nazorg. Onze waarden Het welslagen van onze visie en missie steunt op de inzet van elke medewerker. Wij zijn: Discreet in ons handelen en in het omgaan met informatie Integer in ons denken en doen Loyaal tegenover onze visie Beleefd en beheerst in elke situatie Eerlijk in ons optreden Empathisch in onze dienstverlening Kordaat waar nodig Ons motto: Als de politie niet dient, dient zij tot niets! PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 7

2. Hoofdstuk 2: Scanning en analyse 2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan Bij de goedkeuring van het vorige plan werden de volgende commentaren gegeven: Het zonaal veiligheidsplan betreft een goed gestructureerd en sterk methodologisch onderbouwd plan. De degelijke voorbereiding wordt gesteund d.m.v. een breed maatschappelijk draagvlak, wat zeer lovenswaardig is. Voor de ontwikkeling van het zonaal veiligheidsplan werd er dan ook een uitgebreide scanning en analyse opgebouwd, waarvoor diverse subjectieve en objectieve bronnen werden geraadpleegd. De brede socio-economische en demografische beschrijving en de analyse van de veiligheid en de leefbaarheid werden op een interessante wijze geduid en gecontextualiseerd. Bovendien biedt de bevraging uitgevoerd bij een brede populatie een interessante invalshoek. Zowel de procureur des Konings en de burgemeester, als de medewerkers van de politiezone, de gemeentediensten en de advies- en wijkraden werden opgenomen in deze enquête. 1 Ter voorbereiding van het vorige plan hebben we inderdaad een uitgebreide scanning en analyse uitgevoerd. Voor het huidige plan konden we voor een groot stuk verder breien op het voorgaande plan en ook gebruik maken van de gegevens van de jaarverslagen en andere analyses. We hebben er bewust voor gekozen om de scanning en analyse beperkt te houden. Daarvoor zijn meerdere redenen. Allereerst waren we van begin november 2011 tot 25 juni 2013 betrokken bij het uitwerken van een haalbaarheidsstudie voor de mogelijke fusie van de politiezones Beersel, Dilbeek, Halle en Sint-Pieters-Leeuw. Dit vroeg heel wat inspanning op beleidsvlak. De voor deze studie verzamelde gegevens konden eveneens gebruikt worden voor de scanning en analyse van het zonaal politieplan (met name de resultaten van de zonale en bovenzonale werkgroepen). De tweede reden is dat we hoe langer hoe meer de focus wensen te leggen op het uitvoeren, veeleer dan het plannen (plan do check act). We hebben vastgesteld dat we in het verleden soms te veel bleven hangen in het opstellen van (actie)plannen, maar dat we in verhouding te weinig oog hadden voor een degelijke uitvoering en evaluatie. Vandaar dat we de uitwerking van dit plan niet als een doel op zich beschouwen, maar als een zeer praktische aanzet om doelstellingen te formuleren en tijdens de volgende vier jaar deze ook uit te voeren. Dit wil dus zeggen dat we enkel de voorhanden zijnde bronnen hebben geraadpleegd en geen extra bevragingen hebben uitgevoerd. Uiteraard hebben we wel oog gehad voor een evenwichtige scanning van de bronnen, zodat een zo goed mogelijke mix van objectieve en subjectieve bronnen bereikt werd. 1 Brief d.d. 3 december 2008 van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken, Algemene Directie Veiligheid en Preventie, Directie Lokale Integrale Veiligheid Zonaal veiligheidsplan 2009-2012 Goedkeuring. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 8

2.2 Socio-economische en demografische beschrijving van de zone 2 De politiezone Dilbeek is een ééngemeentezone. De gemeente Dilbeek is gelegen in de provincie Vlaams-Brabant, aan de westelijke rand van Brussel. De grensgemeenten zijn Ternat, Lennik (westen), Sint-Pieters-Leeuw (zuiden), Anderlecht, Sint-Jans-Molenbeek, Sint-Agatha-Berchem (oosten) en Asse (noorden). Dilbeek behoort tot het bestuurlijk arrondissement Halle-Vilvoorde en tot het gerechtelijk arrondissement Brussel. Sinds de fusie van 1 januari 1977 bestaat Dilbeek uit de deelgemeenten Dilbeek, Groot-Bijgaarden, Itterbeek, Schepdaal, Sint-Martens-Bodegem en Sint-Ulriks-Kapelle. De eerste twee deelgemeenten, en in zekere mate ook Itterbeek, zijn meer verstedelijkte gebieden, terwijl de laatste drie duidelijk nog meer landelijk zijn. Demografie De totale oppervlakte van de gemeente bedraagt 4.117 ha en op 1 januari 2013 waren er 40.826 inwoners. Dilbeek is dichtbevolkt, met 991 inwoners per km². Dit is veel; het gemiddelde voor Vlaanderen bedraagt slechts 469 inwoners per km². De verwachte bevolkingsgroei blijft redelijk beperkt; de verwachtingen zijn dat Dilbeek in 2025 41.350 inwoners zal hebben. De afhankelijkheidsratio 3 is erg hoog (75,81%) en maar liefst bijna 10% hoger dan het Vlaams gemiddelde (67,87). Het aandeel niet-belgen bedraagt 7,1%, wat iets hoger is dan het Vlaams gemiddelde (6,8%). We kunnen grosso modo drie groepen niet-belgen onderscheiden: een (grootste) groep van EU-ambtenaren en werknemers van de internationale bedrijven in en rond Brussel, een groep afkomstig uit de traditionele migratielanden (Turkije, Marokko, Spanje, Italië,...) en een groep van nieuwkomers (recente migratielanden, erkende vluchtelingen,...). Er werd vooralsnog geen talentelling uitgevoerd in Dilbeek, maar we kunnen er van uit gaan dat één op drie inwoners Franstalig is. Dit heeft zijn invloed op de manier van aanbieden van dienstverlening aan de bevolking. Huisvesting Wat de woningprijzen betreft, is Dilbeek één van de duurste gemeenten van Vlaanderen, zowel voor de aankoop van kleine en middelgrote en grote woningen, appartementen en bouwgronden. De druk op de Brusselse rand, waar Dilbeek zich bevindt, is erg groot. De nabijheid van Brussel trekt zowel armere als rijkere mensen aan, wat zorgt voor een enorme druk op de huisvestingsmarkt. De toenemende bevolkingsdichtheid kan ook gelezen worden in het aandeel bebouwde oppervlakte. In 2012 bedroeg deze 29%, terwijl dat in 2000 nog maar 25% was. Dilbeek beschikt over 630 verhuurbare sociale woongelegenheden. Dit betekent slechts 4% van het totale woningpatrimonium, terwijl het Vlaams gemiddelde 6% bedraagt. 2 De meeste informatie werd geput uit het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 van de gemeente Dilbeek (www.dilbeek.be) en de Gemeentelijke Profielschets 2013 van Dilbeek (www.lokalestatistieken.be). 3 Afhankelijkheidscoëfficiënt = de verhouding tussen de niet-actieven en de actieven, bevolking 0-19 jaar en 65+ ten opzichte van de bevolking 20-65 jaar. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 9

Politiek-sociaal-cultureel De gemeenteraad is sinds 1 januari 2013 samengesteld uit de meerderheidspartijen NVA (8 zetels), CD&V/DNA! 4 (7 zetels) en GROEN!/sp.a (3 zetels) en de minderheidspartijen Lijst van de Burgemeester/Open VLD (13 zetels) en Union Francophone (4 zetels). Dilbeek heeft een ruim scholenaanbod: 11 scholen 5 bieden lager onderwijs aan, 2 scholen bieden secundair onderwijs aan en er is één hogeschool 6. Qua aanbod van kinderopvangplaatsen en bedden in bejaardentehuizen zit Dilbeek rond het Vlaams gemiddelde. CC De Westrand biedt een uitgebreid aanbod aan culturele activiteiten, zoals theater, muziek, workshops,... Ondanks de nabijheid van Brussel worden veel podiumvoorstellingen georganiseerd. Dilbeek kent ook een bloeiend verenigingsleven. Economie De werkloosheidsgraad 7 in Dilbeek (5,75%) is iets lager dan het Vlaams gemiddelde (6,78%). De werkzaamheidsgraad 8 is hoog (73,4%). Het gemiddeld inkomen per inwoner ( 19.073 in 2010) ligt sterk boven het Vlaams gemiddelde ( 16.599 in 2010). Ook de kansarmoede-index 9 (8%) en het aantal leefloontrekkers per 1.000 inwoners (2,6) liggen lager dan het Vlaamse gemiddelde (respectievelijk 9,7% en 3,8). Di zijn aanwijzingen dat de Dilbeekse inwoner iets welstellender is dan de gemiddelde Vlaming. Mobiliteit De gemeente is (vlot) bereikbaar via verschillende invalswegen: de E40 Brussel-Oostende, de ring rond Brussel via afritten 11 (Groot-Bijgaarden), 12 en 13 (Dilbeek), de N8 Brussel-Ninove en de N9 Brussel-Aalst. s Ochtends en s avonds worden de Dilbeekse wegen geconfronteerd met een grote pendelaarstrafiek van en naar Brussel. Dit zorgt voor files op de grote invalswegen en sluipverkeer op de kleinere wegen. Diverse buslijnen verbinden Dilbeek met de omliggende gemeenten. Er zijn drie kleine treinstations op het grondgebied, namelijk in Sint-Martens-Bodegem, Dilbeek en Groot-Bijgaarden. Deze lijn verzekert de verbinding tussen Aalst en Brussel, en zal op termijn uitgebreid worden met het Gewestelijk ExpresNet (GEN). Tram 19 vertrekt in Groot-Bijgaarden en drie haltes later rijdt ze het Brussels Hoofdstedelijk Gewest binnen. Qua openbare orde zijn er niet veel incidenten: er bevinden zich immers geen grote voetbalstadions, luchthavens of zeehavens op het grondgebied. 4 DNA! = Dilbeek nu anders. 5 Dit zijn 4 scholen van gemeentelijk onderwijs, 6 vrij onderwijs en één van de Vlaamse Gemeenschap. 6 Dit is de Campus Parnas van EHSAL, voor de opleidingen onderwijs, lichamelijke opvoeding en orthopedagogie. 7 Werkloosheidsgraad = het aantal niet werkende werkzoekenden t.o.v. de beroepsbevolking (20-64 jaar). 8 Werkzaamheidsgraad = het aantal werkenden t.o.v. de beroepsbevolking (20-64 jaar). 9 Percentage geboorten in kansarme gezinnen. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 10

2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid 2.3.1 De criminaliteitscijfers (zonaal en arrondissementeel veiligheidsbeeld 2012) De top 10 van de geregistreerde arrondissementele criminaliteitscijfers van 2012 wordt gevormd door: 1. Diefstallen in woningen (4998 feiten) 2. Vandalisme en vernielingen (4156 feiten) 3. Diefstallen uit/aan voertuigen (3469 feiten) 4. Diefstallen in handelszaken (2962 feiten) 5. Intrafamiliaal geweld (1774 feiten) 6. Misdrijven tegen lichamelijke integriteit (niet intrafamiliaal geweld) (1773 feiten) 7. Illegale immigratie (1593 feiten) 8. Drugsdelicten (1268 feiten) 9. Fraude (1063 feiten) 10. Diefstallen met geweld en bedreiging (880 feiten) Als we dit gecumuleerd bekijken voor de jaren 2009-2012 ziet het arrondissementeel veiligheidsbeeld er als volgt uit: 1. Diefstallen in woningen (19 266 feiten) 2. Vandalisme en vernielingen (18 968 feiten) 3. Diefstallen aan/uit voertuigen (14 092 feiten) 4. Diefstallen in handelszaken (12 555 feiten) 5. Misdrijven tegen lichamelijke integriteit (7884 feiten) 6. Intrafamiliaal geweld (7870 feiten) 7. Illegale immigratie (7295 feiten) 8. (Brom)fietsdiefstallen (5576 feiten) 9. Drugsdelicten (5507 feiten) 10. Handel in documenten (4591 feiten) Deze top 10 blijft grotendeels stabiel doorheen de jaren. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 11

De top 10 van de geregistreerde zonale criminaliteitscijfers van 2012 wordt gevormd door: 1. Diefstallen in woningen (430 feiten) 2. Diefstallen aan/uit voertuigen (416 feiten) 3. Vandalisme en vernielingen (289 feiten) 4. Diefstallen in handelszaken (195 feiten) 5. Illegale immigratie (143 feiten) 6. Intrafamiliaal geweld (116 feiten) 7. (Brom)fietsdiefstallen (110 feiten) 8. Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit (96 feiten) 9. Diefstallen met geweld en bedreiging (69 feiten) 10. Drugsdelicten (60 feiten) Als we dit gecumuleerd bekijken voor de jaren 2009-2012 ziet het zonaal veiligheidsbeeld er als volgt uit: 1. Diefstallen in woningen (1658 feiten) 2. Vandalisme en vernielingen (1262 feiten) 3. Diefstallen aan/uit voertuigen (1258 feiten) 4. Diefstallen in handelszaken (764 feiten) 5. Drugsdelicten (747 feiten) 6. Intrafamilaal geweld (858 feiten) 7. Illegale immigratie (570 feiten) 8. Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit (492 feiten) 9. (Brom)fietsdiefstallen (362 feiten) 10. Diefstal van voertuigen (164 feiten) De fenomenen die zich in het arrondissement voordoen, komen ongeveer in gelijke mate voor op ons grondgebied. We zien dat drugsdelicten in 2012 nog maar op de tiende plaats staat: dit komt doordat het evenement waar jaarlijks de grootste drugsvangst gedaan wordt niet meer op ons grondgebied wordt georganiseerd. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 12

2.3.2 Cijfers verkeer Onderstaande tabel geeft de cijfers weer van de verkeersongevallen van 2010 tot en met 2012. Als bron hanteerden wij de Verkeersbarometer van de federale politie, dienst FPF/CGOP/B. Soort verkeersongeval 2009 2010 2011 2012 Verkeersongeval met stoffelijke schade 579 769 694 641 Verkeersongeval met lichamelijk letsel 119 126 144 104 Verkeersongeval met doden 1 1 0 1 Totaal 699 896 838 746 Soort gewonden 2009 2010 2011 2012 Doden ter plaatse 1 1 0 1 Zwaar gewonden 8 5 14 5 Licht gewonden 146 146 172 128 Totaal 155 152 186 134 Controles op snelheid Bemande controles Onbemande controles Aantal gecontroleerde 90 095 5 422 688 voertuigen Aantal voertuigen boven 5 137 11 192 getolereerde snelheid % overtreders 5,7% 0,21% Aantal intrekkingen rijbewijs 25 0 PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 13

Controles op gebruik alcohol aan het stuur 2012 Ademtest bij verkeersongeval 615 Ademtest bij gerichte controle 2 485 Totaal 3 090 Norm SGVV (2298 per jaar) Gerichte alcoholcontroles 2012 Aantal uitgevoerde ademtesten 2 485 Aantal negatieve ademtesten 2 314 Aantal alerte en positieve ademtesten 171 % overtreders 6,9% Gerichte drugscontroles 2012 Aantal uitgevoerde speekseltesten 14 Aantal negatieve speekseltesten 6 Aantal positieve speekseltesten 8 % overtreders 57% Controles op gordeldracht 2012 Onmiddellijke inningen 322 Processen-verbaal 30 Totaal 352 Norm SGVV (696 per jaar) Controles op gsm aan het stuur 2012 Onmiddellijke inningen 350 Processen-verbaal 33 Totaal 383 Eigen norm (360 per jaar) PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 14

2.3.3 Top 10 interventies 2012 De top 10 interventies van 2012 is als volgt samengesteld: 1. Verkeersongeval met stoffelijke schade (455 interventies) 2. Diefstal in woning met braak/inklimming/valse sleutels (440 interventies) 3. Verdachte toestand (425 interventies) 4. Verdacht voertuig (354 interventies) 5. Parkeren (261 interventies) 6. Navolgende taak voor externe dienst (252 interventies) 7. Onbeheerde dieren (242 interventies) 8. Verdacht persoon (241 interventies) 9. Nachtlawaai muziek (239 interventies) 10. Moeilijkheden met een persoon (215 interventies) Daarnaast werden er nog 2 287 interventiefiches opgesteld voor controle op vraag (opzoeking van een persoon, voertuig, in de politionele databank). Als we dit gecumuleerd bekijken voor de jaren 2009-2012 ziet de top 10 interventies er als volgt uit: 1. Navolgende taak voor interne of externe dienst (2267 interventies) 2. Verkeersongeval met stoffelijke schade (1955 interventies) 3. Diefstal in woning met braak/inklimming/valse sleutels (1659 interventies) 4. Verdachte toestand (1419 interventies) 5. Verdacht voertuig (1356 interventies) 6. Moeilijkheden met een persoon (1042 interventies) 7. Onbeheerde dieren (1031 interventies) 8. Verdacht persoon (968 interventies) 9. Parkeren (746 interventies) 10. Hulp aan een persoon (542 interventies) Deze top 10 interventies blijft gedurende de opeenvolgende jaren redelijk stabiel. We zien wel dat de interventies voor diefstal in een woning gestaag klimmen in de top, dit blijkt ook uit de andere bronnen. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 15

2.3.4 Top 10 klachten en aangiften 2012 De top 10 klachten en aangiften van 2012 ziet er als volgt uit: 1. Verkeersongeval (267 feiten) 2. Verlies volledig geïdentificeerd voorwerp (252 feiten) 3. Diefstal uit voertuig (157 feiten) 4. Gewone diefstal (zonder verzwarende omstandigheden) (129 feiten) 5. Beschadiging van voertuig (112 feiten) 6. Zakkenrollerij (gauwdiefstal) (69 feiten) 7. Diefstal van fiets (49 feiten) 8. Opzettelijke slagen en verwondingen (45 feiten) 9. Oplichting met internet (41 feiten) 10. Oplichting zonder internet (35 feiten) Als we dit gecumuleerd bekijken voor de jaren 2009-2012 ziet de top 10 klachten en aangiften er als volgt uit: 11. Verkeersongeval (1118 feiten) 12. Verlies volledig geïdentificeerd voorwerp (950 feiten) 13. Gewone diefstal (zonder verzwarende omstandigheden) (638 feiten) 14. Diefstal uit voertuig (625 feiten) 15. Beschadiging van voertuig (386 feiten) 16. Gauwdiefstal (214 feiten) 17. Diefstal van fiets (183 feiten) 18. Opzettelijke slagen en verwondingen (185 feiten) 19. Informaticafraude (137 feiten) 20. Belaging (67 feiten) Hieruit blijkt dat de top 10 klachten en aangiften gedurende de laatste vier jaar redelijk stabiel blijft. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 16

2.3.5 Top 10 gerechtelijk processen-verbaal 2012 De top 10 gerechtelijke pv s ziet er als volgt uit: 1. Diefstal in woning (442 pv s) 2. Diefstal uit gebouwen, andere dan woning (373 pv s) 3. Diefstal uit voertuig (307 pv s) 4. Verloren voorwerpen (259 pv s) 5. Vernieling (251 pv s) 6. Opzettelijke slagen en verwondingen (114 pv s) 7. Bevolkingsregister: niet aangeven van woonstverandering (109 pv s) 8. Oplichting (91 pv s) 9. Bedreigingen (81 pv s) 10. Diefstal fiets (80 pv s) Als we dit gecumuleerd bekijken voor de jaren 2009-2012 ziet de top 10 gerechtelijke pv s er als volgt uit: 1. Diefstal in woning (1756 pv s) 2. Diefstal uit gebouwen, andere dan woning (1132 pv s) 3. Diefstal uit voertuig (861 pv s) 4. Vernieling (854 pv s) 5. Verloren voorwerpen (797 pv s) 6. Wederrechtelijk bezit van verdovende middelen (601 pv s) 7. Opzettelijke slagen en verwondingen (410 pv s) 8. Bevolkingsregister: niet aangeven van woonstverandering (345 pv s) 9. Vandalisme (272 pv s) 10. Inbraken op politiereglement (216 pv s) Ook hier zien we alle vormen van diefstal (in woningen, uit gebouwen, uit voertuigen) hoog op de lijst staan. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 17

2.3.6 Samenvatting en contextualisering van de cijfers Wij kozen ervoor, met de goedkeuring van de zonale veiligheidsraad, om onze scanning en analyse op het vlak van de externe omgeving redelijk beperkt te houden. Zoals gezegd, waren wij tot juni 2013 betrokken bij de onderhandelingen over de mogelijke fusie van de politiezones Beersel, Dilbeek, Halle en Sint- Pieters-Leeuw. Hier konden wij vaststellen dat deze vier zones grotendeels met dezelfde fenomenen geconfronteerd worden. Wij evalueren jaarlijks onze lopende actieplannen (op het vlak van diefstallen, verkeer en intrafamiliaal geweld) en de bijhorende cijfergegevens. Ook bekijken wij dagelijks in het werkoverleg de interventiefiches. Indien een nieuw fenomeen opduikt, wordt hier kort op de bal gespeeld met de inzet van de noodzakelijke mensen en middelen (bv. op het vlak van overlast). Deze korte interventies noodzaken echter niet de opmaak van een actieplan. Ook via het maandelijks overzicht van onze activiteiten aan de burgemeester, sinds begin 2013, kunnen wij snel een afwijking opsporen en daar indien nodig snel op reageren. Als we de bovenstaande cijfers vergelijken, kunnen we vaststellen dat diefstal in woningen in zowat alle aangehaalde bronnen in de top 10 staat (arrondissementele en zonale criminaliteitscijfers, interventies en gerechtelijke pv s). Alleen bij klachten en aangiften komt het niet voor: dat is te verklaren door het feit dat slachtoffers van een inbraak meteen de politie bellen en niet naar het commissariaat komen om aangifte te doen. Ook diefstallen uit handelszaken en uit voertuigen komen in meerdere bronnen terug (arrondissementele en zonale criminaliteitscijfers, klachten en aangiften en gerechtelijke pv s). Voor verkeersongevallen gaan onze interventieploegen het meest ter plaatse en worden het meeste aangiften gedaan. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 18

2.4 Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en andere belanghebbenden 2.4.1 Wijkbabbels gemeente, OCMW en lokale politie Tussen 27 oktober 2009 en 26 januari 2010 organiseerde de lokale politie samen met de gemeente en het OCMW van Dilbeek wijkbabbels. In totaal werden 5 avonden op het getouw gezet, één per deelgemeente: Itterbeek, Dilbeek, Schepdaal, Groot-Bijgaarden, Sint-Ulriks-Kapelle en Sint-Martens-Bodegem. Deze twee laatste deelgemeenten tellen het laagste aantal inwoners en daar werd de wijkbabbel samen op één avond georganiseerd. De methodiek die gehanteerd werd was deze van het world café. Een doorsnede van de belanghebbenden van de lokale politie, de gemeente en het OCMW werd uitgenodigd om deel te nemen. Hierbij gaat het onder meer om leden van de brandweer, de federale politie, het parket, de welzijnssector, medewerkers van de respectievelijke diensten en uiteraard de inwoners zelf. Zij werden gemengd aan verschillende tafeltjes gezet, telkens samen met een tafelbegeleider. Per vier tafels werd een eiland gevormd. Binnen dit eiland moesten ze om beurten debatteren over één onderwerp per tafel: leefbaarheid, veiligheid, samenleven en communicatie. De resultaten werden op een groot blad geschreven. Na twintig minuten nam iedereen, behalve de tafelbegeleider, plaats aan een andere tafel binnen het eiland. Na vier gesprekrondes had elke deelnemer op die manier over elk van de vier thema s kunnen discussiëren. Bovendien moest tijdens elke ronde een andere blik geworpen worden op het thema, zodat er verder gebouwd kon worden op wat al gezegd was: wat loopt er goed, wat kan er beter, wat kan jij hier zelf aan veranderen, wat kan de lokale politie, het OCMW of de gemeente hieraan veranderen. Helemaal op het einde kon één persoon per eiland het belangrijkste dat gezegd werd samenvattend terugkoppelen aan de ganse groep. Tijdens de avond konden de deelnemers een drankje en een versnapering krijgen, waardoor een ietwat lossere sfeer gecreëerd werd. Het belang van informele gesprekken werd benadrukt. Het is de bedoeling dat met dit world café een soort ongedwongen cafésfeer wordt opgeroepen waarbij mensen elkaar ontmoeten en zich niet geremd voelen om hun mening te geven. De resultaten waren redelijk gelijklopend voor de verschillende deelgemeenten. 10 Over het algemeen was er een grote tevredenheid over de dienstverlening van zowel de lokale politie, het OCMW als de gemeente. Waar men het meest van wakker ligt, is overduidelijk de verkeersveiligheid. Zowel de snelheid, het sluipverkeer als het fout parkeren worden als aan te pakken problemen beschouwd. Ook de staat van de straten, fietspaden en de voetwegen kan veel beter. Het contact met de wijkinspecteur kan nog verbeteren en de lokale politie zou meer informatie mogen verstrekken over hun acties en resultaten (bv. via infoavonden). De inwoners van Dilbeek beseffen dat ook zij zelf een cruciale rol kunnen spelen in het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in Dilbeek. Daar was het tijdens deze avonden ook om te doen. Het ganse opzet kaderde in het verzamelen van gegevens voor een integraal veiligheidsbeleid in Dilbeek en tegelijk het sensibiliseren van de inwoners voor dit thema en het opnemen van hun eigen verantwoordelijkheid hierin stimuleren. 10 De resultaten van de wijkbabbels kunnen op vraag bekomen worden bij de korpsleiding. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 19

Wat we hier als politieorganisatie uit geleerd hebben, is dat je voorzichtig moet zijn met het bevragen van de bevolking, want op die manier worden heel wat verwachtingen gecreëerd en het is belangrijk om deze minstens te kaderen en duidelijk te communiceren water al dan niet mee zal gebeuren. Dit werd iets te weinig gedaan. In de toekomst zullen wij hier zeker rekening mee houden. 2.4.2 Beleidsplan gemeente Dilbeek 2014-2019 In 2012 werden gemeenteraadsverkiezingen georganiseerd. Dit resulteerde in een nieuw bestuur voor de gemeente Dilbeek, dat vanaf januari 2013 aantreedt. Hieraan gekoppeld zal een beleidsplan voor de lopende legislatuur opgesteld worden. Op woensdag 31 oktober ondertekenden de verkozenen van N-VA, CD&V-DNA! en GROEN-sp.a, het coalitieakkoord voor 2013-2018. De uitdaging van deze coalitie is om in Dilbeek een nieuw tijdperk van besturen te starten: toekomstgericht, op basis van visie en met een nieuwe bestuurscultuur. Het uitgewerkte inhoudelijke bestuursakkoord omvat voor elk gemeentelijk beleidsdomein de belangrijkste accenten die deze coalitie de volgende jaren wil leggen. Het document van 19 bladzijden zal als vertrekbasis dienen om een meerjarenplan op te stellen met concrete acties. Dit kan natuurlijk alleen na intensieve samenwerking met de gemeentelijke diensten, waarbij de gekozen beleidsaccenten verder zullen worden uitgewerkt en onderzocht op hun organisatorische en financiële haalbaarheid. Het veiligheidsbeleid (politie en brandweer) is een prioriteit van het nieuwe bestuur. Hierbij worden mogelijke efficiëntiewinsten (o.a. fusie) en verbeterde dienstverlening verder onderzocht met aandacht voor de dekkingsgraad en voldoende (financiële) controle door onze gemeente. Een voldoende ingevuld organiek kader is hierbij essentieel maar ook alternatieve vormen van communicatie en informatiedoorstroming worden uitgebouwd (buurtinformatienetwerken, ). Ter voorbereiding van het beleidsprogramma werd een extern consultancy bureau onder de arm genomen om een interne en externe omgevingsanalyse uit te voeren. Wat de politiezone aanbelangt, resulteerde dit in de volgende items: Uit de wijkbabbels binnen de gemeente (2009-2010) en ook uit de bevolkingsbevraging binnen het arrondissement Halle-Vilvoorde (2010-2011) blijkt dat de burgers verkeersveiligheid, inbraak/diefstal en overlast de belangrijkste problemen vinden in de buurt. Deze zaken komen overeen met de prioriteiten die de politie stelt. Verkeersveiligheid Ondanks blijvende inspanningen van de politie is er toch een stijging voor wat betreft ongevallen met lichamelijk letsel en aantal gewonden. Samenwerking met de dienst Welzijn en Preventie en de dienst Mobiliteit van de gemeente is aangewezen om nog meer aan preventie te doen en acties meer op elkaar af te stemmen. In 2012 werd ook een startbaner verkeersveiligheid aangenomen op de gemeente. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 20

Inbraak/diefstal Er is een stijging van het aantal inbraken in woningen. De acties in samenwerking met de politie en de gemeente dienen verdergezet en uitgebouwd te worden: infoavonden gericht naar senioren en andere doelgroepen, promotie van technopreventief advies op basis van bouwplan, alternatieve preventieve maatregelen zoals markeren van voorwerpen door middel van synthetisch DNA, Overlast Overlast is sterk afhankelijk van de periode. De geïntegreerde aanpak van de werkgroep leefbaarheid verder uitbouwen en een buurtwerker aanwerven. 2.4.3 Verwachtingen van de provinciegouverneur voor 2013-2016 Op 2 mei 2012 maakte de provinciegouverneur, de heer Lodewijk De Witte, zijn verwachtingen bekend aan de politiezones, ter inspiratie voor het opstellen van het nieuwe zonaal politieplan. Zijn bezorgdheid gaat uit naar het handhaven van de openbare orde (rust, veiligheid en gezondheid), naar het vrijwaren van de individuele rechten en vrijheden en naar de democratische ontwikkeling van onze samenleving. Een goede wisselwerking en ondersteuning tussen de lokale en federale politie op basis van gelijkwaardigheid zijn de sleutels tot succes. Streven naar een kwaliteitsvolle politiezorg Optimaliseren van de gemeenschapsgerichte politiezorg - Aangaan van partnerschappen (bv. bij de aanpak van intrafamiliaal geweld) of de realisatie van gepaste doorverwijzingen (bv. doorverwijzing naar het project burenbemiddeling). - Systematische toepassing van criminaliteitspreventie (o.a. bij inbraken, fietsdiefstal, gauwdiefstal, geweld, drugs) waarbij de burger ook vóór het zich voordoen van de feiten geïnformeerd wordt. - Meewerken en bevorderen van initiatieven die de bevolking actief betrekken bij de veiligheidszorg, met bijzondere aandacht voor de subjectieve onveiligheid. Optimaliseren van informatiegestuurde politiezorg - Geïntegreerd samenwerken met lokale politiezones, met de federale politie, met het Communicatie- en Informatie Centrum (CIC) en met het Arrondissementeel Informatie Kruispunt (AIK) en voortdurend wederzijdse feedback geven na samenwerking. - Verhogen van de kwaliteit van de adviezen van de wapendossiers en betekening van de weigeringen en intrekkingen. - Zoeken naar partnerschappen (bv. gemeenschappelijk gebruik van deskundigen). Optimale bedrijfsvoering en organisatieontwikkeling - Organisatiebeheersing in de geïntegreerde politie toepassen (omzendbrief CP3). - Wijkwerking optimaliseren door bv. de globale politiewerking te oriënteren vanuit geografische affectie. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 21

Het beheer van de publieke ruimte en de bestuurlijke informatie Oordeelkundig omgaan met het systeem van de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) (Wat? Waarom? Hoe?) Afstemmen en ontwikkelen van synergieën op het vlak van de nood- en interventieplanning, bv. door de lokale aanpassing van het Politioneel Interventieplan (PIP) door de zones zelf. Veilig verkeer Handhavingsbeleid met de nadruk op het verhogen van de subjectieve pakkans, door het voeren van (lokale en gecoördineerde) verkeersacties, voornamelijk rond volgende thema s: - niet dragen van de gordel, de helm en niet gebruiken van kinderzitjes; - overdreven snelheid; - rijden onder invloed van alcohol of andere drugs; - GSM-gebruik aan het stuur. Bevorderen van de participatie van verenigingen (vb. sport, jeugd) als doelgroep bij de sensibilisering rond veilig verkeer. Het verkeersveiligheidsfonds helpt deze doelstelling in concrete resultaten om te zetten. Beheersen criminaliteit en prioritaire criminaliteitsfenomenen in het bijzonder Gerichte aanpak van rondtrekkende dadergroepen - Snelle en accurate informatiedoorstroming betreffende metaaldiefstallen, ladingdiefstallen en woninginbraken; - Actieve samenwerking met de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ). Ondersteuning van lokale politiepraktijken in internationale context - Samenwerken en uitwisselen van inlichtingen met betrekking tot het fenomeen terrorisme en extremisme (Ministeriële omzendbrief PLP 37); - Ondersteunen van het CoPPRaproject 11. Een moderne, duurzame en efficiënte politieorganisatie Een modern HR-beleid - Loopbaanbegeleiding binnen de politiezone; - Ondersteunen van een kwaliteitsvolle politieopleiding; - Goede opvang, begeleiding en omkadering van stagiairs en nieuw politiepersoneel. 11 CoPPRaproject staat voor Community Policing and Prevention of Radicalisation. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 22

Duurzaam en efficiënt - Op sociaal (people), ecologisch (planet) en economisch (profit) gebied. 2.4.4 De prioriteiten van de procureur des Konings in het kader van het zonaal veiligheidsplan, meegedeeld op het arrondissementeel rechercheoverleg Halle-Vilvoorde van 19 april 2012 Op het arrondissementeel rechercheoverleg Halle-Vilvoorde van 19 april 2012 werden de prioriteiten van de procureur des Konings bekend gemaakt. Wat het parket betreft zou elk misdrijf prioritair dienen te zijn want stellen dat iets niet prioritair is, houdt automatisch bijna straffeloosheid in. De realiteit van de beperkte middelen verplicht echter om te kiezen. Wat het gemeen strafrecht betreft, blijken de voornaamste prioriteiten uit het organigram zelf van het parket: er is een afzonderlijke onderafdeling zware criminaliteit, bemand door ervaren magistraten die zich bezig houden met de zwaarste misdrijven waarvan de bestrijding de grootste prioriteit geniet: moord, doodslag, roofmoord, georganiseerde misdaad en terrorisme. Daarnaast is er een onderafdeling zeden met gespecialiseerde magistraten. De overige misdrijven van gemeen recht behoren tot de onderafdeling rand en daar worden de prioriteiten bepaald door het nationaal veiligheidsplan, meer bepaald inbraak in woningen en andere gebouwen, het geweld in de publieke ruimte, intrafamiliaal geweld en dealen en storend gebruik van drugs. Deze prioriteiten zijn gelijklopend voor alle politiezones van Halle-Vilvoorde. Andere gelijklopende prioriteiten zijn wat verkeer betreft: overdreven snelheid en sturen onder invloed van drank of drugs. Ook fraude in de sociale zekerheid wordt meer en meer een lokale prioriteit. Een meer gedetailleerde tussenkomst van het parket wat de prioriteiten per zone betreft zal slechts mogelijk zijn wanneer een voldoende (dus groter) aantal magistraten beleidsmatiger zullen kunnen werken in een afzonderlijk parket Halle-Vilvoorde. 2.4.5 Het beleid voor de geïntegreerde politie zoals gestipuleerd in het nationaal veiligheidsplan 2012-2015 Zoals bepaald in artikel 4 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, stellen de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie het nationaal veiligheidsplan op. In het eerste deel coördineren de ministers het algemene politiebeleid voor de geïntegreerde politie. Ze waarborgen daarmee een globale en geïntegreerde aanpak van de (objectieve en subjectieve) onveiligheid en verzekeren zo ook de samenhang van het optreden door de geïntegreerde politie. In het eerste hoofdstuk van deel 1 wordt de bijdrage van de politiediensten aan een veilige en leefbare samenleving beschreven. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 23

De krachtlijnen van de politiezorg en het politiebeheer zijn: - een minimale gelijkwaardige dienstverlening garanderen; - streven naar een excellente politiezorg; - een optimale geïntegreerde werking realiseren. Het beheer van de publieke ruimte en de bestuurlijke informatie omvat: - genegotieerd beheer van de publieke ruimte; - overlast of incivilities ; - bestuurlijke informatie; - coördinatie bij crisissituaties. De gemeenschapsgerichte politiezorg moet meer zijn dan de wijkdienst en haar medewerker. Het is van cruciaal belang dat men de gemeenschapsgerichte politiezorg terugvindt vanaf de gehele basisopleiding, maar vervolgens ook in elk van de basisfunctionaliteiten. Op het vlak van veilig verkeer zijn de prioritaire thema s: - de overdreven snelheid; - het rijden onder invloed van alcohol of drugs; - het GSM-gebruik achter het stuur; - het niet dragen van de gordel en het niet gebruiken van kinderzitjes. De prioritaire doelgroepen hierbij zijn: - de zwakke weggebruikers (voetgangers, fietsers en bestuurders van bromfietsen); - de motorrijders; - de vrachtwagenchauffeurs en het vrachtvervoer. Voor de criminaliteit in het algemeen behoort het tot de essentiële taken van de politie om alle vormen van criminaliteit maximaal te voorkomen, te detecteren, te beheersen en probleemoplossend te bestrijden. Een bijzondere aandacht moet uitgaan naar de aantastingen van de fysieke integriteit: - feiten die de fysieke integriteit van personen ernstig aantasten, in het bijzonder ten aanzien van vrouwen; - de strijd tegen de illegale handel in vuurwapens; - de kwalitatieve bejegening van het slachtoffer. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 24

De prioritaire criminaliteitsfenomenen voor de periode 2012-2015 zijn: - de diefstallen gewapenderhand; - het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbare vervoer en door stadsbendes; - de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen); - de illegale vuurwapenzwendel; - het terrorisme; - het intrafamiliale geweld en geweld tegen vrouwen; - de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel; - de informaticacriminaliteit; - de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer; - de inbraken in woningen en andere gebouwen. Alle geledingen van de politie zullen deze prioritaire veiligheidsfenomenen, in de mate dat ze ermee geconfronteerd worden, ter harte nemen. Dit impliceert dat ze normaliter allemaal in de veiligheidsplannen van alle entiteiten van de politie moeten worden hernomen, behoudens gerichte aanpassingen op grond van lokale specifieke omstandigheden. Naast de aangegeven kwetsbare entiteiten van de prioritaire criminaliteitsfenomenen, zal de politie, aangepast aan de lokale omstandigheden, rekening houden met de in het nationaal politieel veiligheidsbeeld 2011 geïdentificeerde bijkomende plaatsen die kwetsbaar zijn voor meerdere criminaliteitsfenomenen. Tot slot is ook de internationale politiesamenwerking een kapitale factor geworden voor de aanpak van veiligheidsproblemen. In het tweede hoofdstuk van deel 1 wordt de aandacht gevestigd op maatschappelijk verantwoord ondernemen bij de politiediensten. In essentie gaat het om het structureel vormgeven van duurzaamheid met het oog op een evenwicht tussen het systematisch integreren van de belangen van mensen (people), het milieu (planet) en de financiële of politionele resultaten (profit of politionele meerwaarde). De komende vier jaar zal prioritair aandacht worden besteed aan het uitwerken en het voeren van een modern HR-beleid, het informatiebeheer en de ondersteunende ICT, het optimaal beheer en het aanwenden van de beschikbare middelen. Daarnaast zal eveneens voldoende aandacht besteed moeten worden aan innovatie en nieuwe technologieën. Tenslotte mogen ook politiediensten niet onverschillig blijven voor het thema duurzame ontwikkeling. In het derde en laatste hoofdstuk van deel 1 wordt de nadruk gelegd op de beleidscyclus met een bijzondere aandacht voor de evaluatie. Het volstaat niet om goede plannen te maken. Ze moeten ook uitgevoerd, opgevolgd, geëvalueerd, in voorkomend geval bijgestuurd worden en vooral zo goed mogelijk gebudgetteerd worden. Bijgevolg moeten de beleids- en budgetcycli beter op elkaar worden afgestemd. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 25

2.4.6 Verwachtingen Dirco en Dirjud De heer Gert Scheerlinckx, waarnemend bestuurlijk directeur coördinator van Halle-Vilvoorde, heeft een nota opgesteld met een vertaling van de prioritaire fenomenen uit het NVP 2012-2015 naar het arrondissementele en het zonale niveau. Tijdens de vergadering van de zonale veiligheidsraad van 20 juni 2012 werd deze nota overlopen. Het nationaal niveau vertaald naar het arrondissementele niveau Halle-Vilvoorde De fenomenen die een prioritaire aanpak noodzaken zijn: - Mensensmokkel; - diefstal gewapenderhand; - import en export van cocaïne; - polycriminele dadergroepen: Roemenen, Pakistani, Zigeunergroepen en Bulgaren; - buitgericht rechercheren: bij de aanpak van prioritaire criminaliteitsfenomenen zal bijzondere aandacht worden besteed aan het detecteren van illegale verworven vermogensvoordelen en de maximale inbeslagname ervan met het oog op de verbeurdverklaring; - intrafamiliaal geweld: de rondzendbrief 12 zal onveranderd worden toegepast: een kwalitatieve aanpak in de dagelijkse werking blijven verzekeren. De aandachtspunten zijn: - mensenhandel: seksuele en economische exploitatie; - rondtrekkers: inbraken in gebouwen; - polycriminele dadergroepen: Marokkanen en Albanofonen (Albanië, Kosovo, Montenegro en Macedonië). Het arrondissementeel niveau vertaald naar het zonale niveau Voor de politiezone Dilbeek gaat het om de volgende prioritaire fenomenen: - mensensmokkel (as: E40 Brussel kustregio, richting Groot-Brittannië); - diefstallen gewapenderhand; - import en export van cocaïne; - polycriminele dadergroepen (Roemenen, Pakistani, zigeunergroepen en Bulgaren); - intrafamiliaal geweld. 12 Omzendbrief COL4/2006 van de minister van Justitie en het College van Procureurs-generaal betreffende het strafrechtelijk beleid inzake partnergeweld. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 26

De mogelijk aandachtspunten voor de politiezone Dilbeek zijn de volgende: - mensenhandel: economische en seksuele uitbuiting; - rondtrekkers: inbraken in gebouwen; - polycriminele dadergroepen: Marokkanen en Albanofonen; - bijkomende aandachtspunten: plaatsen die kwetsbaar zijn voor meerdere criminaliteitsfenomenen, meer bepaald het openbaar vervoer, de recreatiedomeinen en de toeristische trekpleisters. De overige prioriteiten van het nationaal veiligheidsplan, niet aangeduid als prioriteit of aandachtspunt in het arrondissement Halle-Vilvoorde zijn: - in- en uitvoer en productie van cannabis; - in- en uitvoer van synthetische drugs; - sociale en fiscale fraude (BTW en inkomstenbelasting); - terrorisme; - informaticacriminaliteit; - overlast. 2.4.7 Akkoord over de optimalisering van de politiediensten: een moderne politie met meer slagkracht, minder chefs en structuren en met meer personeel op het terrein13 In september 2012 werd op vraag van de minister van Binnenlandse Zaken een werkgroep opgericht die zich gebogen heeft over de verschillende thema s betreffende het verbeteren van de werking van de federale politie. Op 21 januari 2013 diende de werkgroep een rapport in met een reeks optimalisatievoorstellen omtrent de structuur en werking van de federale politie. Hierna heeft de minister van Binnenlandse Zaken een aantal consultatierondes gehouden met een aantal belanghebbenden, waarna een afgewerkt plan werd neergelegd. In het afgewerkt plan is niet enkel sprake van de optimalisering van de federale politie maar ook van de geïntegreerde politie en lokale politie. Deze maatregelen zullen in de loop van de volgende jaren geïmplementeerd worden. De krachtlijnen voor de geïntegreerde politie zijn: - opvoeren van de operationele politiecapaciteit met het oog op meer politieaanwezigheid en effectieve operationele prestaties op het terrein: o door het jaarlijkse rekruteringsniveau te stabiliseren op 1400 aspiranten teneinde, onder meer, de demografische schok van de politiediensten tegen te gaan; 13 Optimaliseringsplan politiediensten, goedgekeurd op de beperkte Ministerraad van 23 juli 2013. PZ Dilbeek ZPP 2014-2017 Als de politie niet dient, dient zij tot niets! 27