BESLUIT Onderwerp Wij hebben op 28 november 216 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de milieustraat Ossontvangen van Gemeente Oss. Het betreft het wijzigen van de inname en verwerkingshoeveelheden van groenafval en het vergroten van de acceptatiehoeveelheid van autobanden. De aanvraag gaat over Diezestraat 6 te Oss. De aanvraag is geregistreerd onder OlO nummer 2675457 en ons zaaknummer Z/12465. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu) waarbij artikel 3.1, lid 3 (milieuneutraal veranderen) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van toepassing is. Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.14, lid 4 van de Wabo: de omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting te verlenen; aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in het hoofdstuk 'voorschriften' ; dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: o aanvraagformulier, kenmerk OLO2675457 d.d. 28 november 216; o onderbouwing milieuneutraal veranderen, kenmerk 79174662 d.d. 23 januari 217. dat het aan de omgevingsvergunning milieuneutraal veranderen d.d. 31 oktober 212 verbonden voorschrift 1.1.1 wordt ingetrokken. Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant namens deze, De heer J.A.J.lenssen, Directeur Omgevingsdienst Brabant Noord Verzonden op: 28 februari 217
Tegen dit besluit bestaat de mogelijkheid om schriftelijk bezwaren in te dienen. De bezwaartermijn van 6 (zes) weken vangt aan met ingang van de dag na toezending van het besluit. Deze schriftelijke bezwaren moeten worden gericht en worden toegezonden aan het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, t.a.v. het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie voor de behandeling van bezwaar- en beroepschriften, Postbus 9151,52 Me 's-hertogenbosch. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. Wij verzoeken u tevens in de linkerbovenhoek van de envelop het woord "bezwaarschrift" te vermelden. Het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie is bereikbaar onder nummer (73) 68 834, faxnummer (73) 68 76 16 en e-mailadres bezwaar@brabant.nl. Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de rechtbank Oost-Brabant te 's-hertogenbosch, Postbus 9125, 52 MA 's-hertogenbosch. Een voorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van een besluit, gedurende de tijd die nodig is om het bezwaar te behandelen. Voorwaarde om een dergelijke voorlopige voorziening te vragen is dat er sprake is van een spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Milieustraat Oss, Oss 2/9
Inhoudsopgave Besluit 1 Voorschriften 4 Milieu 4 1. Milieustraat 4 Procedurele overwegingen 6 Inhoudelijke overwegingen 8 Milieu 8 Milieustraat Oss, Oss 3/9
VOORSCHRIFTEN Milieu 1. MILIEUSTRAAT 1.1. Acceptatie 1.1.1. In de inrichting mogen uitsluitend de volgende van buiten de inrichting afkomstige afvalstoffen worden geaccepteerd. Voor de diverse deelstromen gelden de maxima zoals deze zijn genoemd in de onderstaande tabel: Gebruikelijke benaming Eurcalcodes Maximale doorzet Maximale afvalstof (in ton per jaar) opslagcapaciteit (in m3) Grof huishoudelijk rest 2.3.7/2.3.99 5.5# 12 afval Hout A/B 2.1.38 5.6 12 Hout C 2.1.37 5 18 Puin 17.1.1/17.1.2/ 8.4 15 17.1.3/17.1.7 Grof tuin-/groenafval* 2.2.1 25. 1.44 Grond 2.2.2 4. 5 Asbest 17.6.1/17.6.5 375 18 Dakleer 17.3.1/17.3.2/ 45 18 17.3.3 Banden met en zonder 16.1.3 4 15 velg Tapijt/vloerbedekking 17.9.2/17.9.4/ 5 3 2.1.99 Oud ijzer 2.1.4 1. 4 Gipsblokken/-platen 17.8.2 45 18 Vlakglas 17.2.2/2.1.2 75 12 Verpakkingsglas 2.1.2 3 Kunststofverpakkingen 15.1.2/2.1.39 15 35 Incontinentiemateriaal 18.1.4 5 m3 l,s Texiel en schoeisel 2.1.11 52 m3 3 Oud papier 15.1.1/2.1.1 465 3 Wit-/buingoed 2.1.23/2.1.35/ 1.75 2 2.1.36 Milieustraat Oss, Oss 4/9
KCA 2.1.13 tim 2.1.21/ 1 25 2.1.25 tim 2.1.34 Bankstellen 2.3.7 25 4 Matrassen 2.3.7 25 4 EPS(piepschuim) 17.6.4 5 4 Tuinmeubelen 2.1.39 1 26 Overige kunststoffen 2.1.39 1 4 Gemengd bouw- 17.9.4 4 18 /sloopafval Cellenbeton 17.1.1 1 18 #: waarvan 1.4 ton is ingezameld door het kringloopcentrum. *: waarvan 15. ton groenafval op jaarbasis wordt verwerkt tot compost. Milieustraat Oss, Oss 5/9
PROCEDURELE OVERWEGINGEN GEGEVENSAANVRAGER Op 28 november 216 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de milieustraat Ossals bedoeld in de Wabo ontvangen. Het betreft een verzoek van: Gemeente Oss, Raadhuislaan 2,5341 GM te OSS. PROJECTBESCHRIJVING Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het wijzigen van de inname en verwerkingshoeveelheden van groenafval en het vergroten van de acceptatiehoeveelheid van autobanden. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder 28.1 van onderdeel Cvan bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunningplichtig. HUIDIGE VERGUNNINGSSITUATIE Overzicht verleende vergunningen Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORTVERGUNNING Activiteit Omschrijving Datum Oprichtingsvergunning* Milieu Compostering, milieustraat en 31oktober kringloopcentrum 28 Ambtshalve wijziging Milieu Aanpassing Besluit bodemkwaliteit 22 november 21 Omgevingsvergunning milieu neutraal Milieu O.a. uitbreiding oppervlak 31 december veranderen 212 De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. Methodiek compostering In de aanvraag is aangegeven dat tijdens de periodieke controle onduidelijkheid is ontstaan over de methodiek van compostering die wordt toegepast. Met de oprichtingsvergunning verleend op 31 oktober 28 is methodiek A (intensieve methodiek) vergund. De in de praktijk gehanteerde methodiek, te weten methode A, wordt hiermee terecht toegepast. De vergunning hoeft hierop dus niet te worden aangepast. BEVOEGD GEZAG Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezagvoor onderhavige inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo en artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel Ccategorie 28.4 van het Bor. Daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPCinstallatie behoort, dit is op grond van categorie 5.5 van de RIE(opslag van meer dan 5 ton gevaarlijke afvalstoffen). Milieustraat Oss, Oss 6/9
VOLLEDIGHEID AANVRAAG EN OPSCHORTING PROCEDURE Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. PROCEDURE (REGULIER) EN ZIENSWIJZE Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo de aanvraag digitaal gepubliceerd op internet: www.brabant.nlfbekendmakingen. Wij hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met 6 weken als bedoeld in artikel 3.9, lid 2 Wabo. Van deze verlenging is digitaal kennis gegeven op internet www.brabant.nl/bekendmakingen. ACTIVITEITENBESLUIT MILIEUBEHEER In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In bijlage I, onderdelen Ben Cvan het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, wordt aangemerkt als een type C inrichting. Binnen de inrichting vinden ten gevolge van de aangevraagde wijzigingen geen nieuwe activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Milieustraat Oss, Oss 7/9
INHOUDELIJKE Milieu OVERWEGINGEN 1.1. Toetsing voorwaarden Wabo De aanvraag heeft betrekking op een milieuneutrale verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, 2 van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, vijfde lid dat in afwijking van het eerste tot en met vierde lid de vergunning wordt verleend, wanneer wordt voldaan aan artikel 3.1, derde lid. Dat betekent dat een vergunning wordt verleend met de reguliere procedure, wanneer er sprake is van een verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting die niet leidt: 1. tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning is toegestaan; 2. tot een verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer; 3. tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. De aanvraag is getoetst aan deze criteria en wij komen tot de volgende afweging. 1.2. Toetsing gevolgen milieu De aanvraag heeft betrekking op de volgende twee wijzigingen: het vergroten van de verwerkingscapaciteit van autobanden; het wijzigen van de inname- en verwerkingshoeveelheden van groenafval. Hieronder wordt het milieu. beoordeeld of de wijzigingen leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor Vergroten acceptatiehoeveelheid autobanden Ten gevolge van de vergroting van de verwerkingscapaciteit per jaar aan autobanden is geen grotere opslagcapaciteit noodzakelijk. De banden worden opgehaald door een vrachtauto met een grotere laadcapaciteit waardoor minder vervoersbewegingen noodzakelijk zijn. Het aantal vervoersbewegingen zal hierdoor niet toenemen. Het vergroten van de acceptatiehoeveelheid leidt niet tot een andere inrichting of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Het wijzigen van de inname- en verwerkingshoeveelheden van groenafval In de omgevingsvergunning d.d, 31 oktober 28 is voor grof tuin/groenafval een inname- en verwerkingshoeveelheid van totaal 25. ton per jaar opgenomen. Dezefractie wordt opgesplitst in een fractie groenafval (15. ton), welke verder wordt opgewerkt tot compost, en een fractie grond en zand (1. ton). In de omgevingsvergunning milieuneutraal veranderen van 212 is een inname- en verwerkingshoeveelheid van grof tuin- en groenafval van maximaal15. ton per jaar opgenomen. In de beschikking is tevens over de inname- en verwerkingshoeveelheden opgenomen dat deze niet wijzigen. De vergunning is niet duidelijk of met de 15. ton de inname- en verwerkingshoeveelheid of de fractie groenafval wordt bedoeld. Dit leidt in de praktijk tot verwarring. In deze vergunning is een voorschrift opgenomen met de inname- en verwerkingshoeveelheden van grof tuin- en groenafval, waarbij wordt aangesloten bij de niet gewijzigde en vergunde verwerkingshoeveelheden opgenomen in de omgevingsvergunning d.d. 31 oktober 28. Het gaat hier niet om een fysieke aanpassingvan de inrichting of uitbreiding van de bestaande activiteiten. Het doel is om het voorschrift ten aanzien van de inname- en verwerkingshoeveelheden Milieustraat Oss, Oss 8/9
te verduidelijken en de inname- en verwerkingshoeveelheid van 25. ton opnieuw vast te leggen. Het vergroten van de acceptatiehoeveelheid leidt niet tot een andere inrichting of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. 1.3. Toetsing geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering is het aannemelijk dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. 1.4. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking is voor deze activiteit een voorschrift opgenomen. Milieustraat Oss, Oss 9/9