* Afbeelding 1: verwarde personen, onderzoek KRO NCRV Gemeentelijk Veiligheidsplan 2017
Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 1. Inleiding... 3 2. Veilige woon- en Leefomgeving... 4 2.1 Veilige woon- en leefomgeving in 2016... 4 2.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016... 5 2.2 Wat gaan we doen in 2017... 5 3. Bedrijvigheid en veiligheid... 6 3.1 Bedrijvigheid en veiligheid in 2016... 6 3.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016... 6 3.2 Wat gaan we doen in 2017... 7 4. Jeugd en Veiligheid... 8 4.1 Jeugd en veiligheid in 2016... 8 4.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016... 8 4.2 Wat gaan we doen in 2017... 9 5. Fysieke veiligheid... 10 5.1 Fysieke veiligheid in 2016... 10 5.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016... 10 5.2 Wat gaan we doen in 2017... 10 6. Integriteit en veiligheid... 11 6.1 Integriteit en veiligheid in 2016... 11 6.2 Wat gaan we doen in 2017... 11 Pagina 2 van 11
1. Inleiding De basis voor het jaarplan 2017 is het gemeentelijk veiligheidsbeleid 2015 2018, zoals deze begin 2015 door de gemeenteraad is vastgesteld. In die notitie zijn de kaders, prioriteiten en overige veiligheidsonderwerpen voor de aanpak van de veiligheid in de gemeente voor de komende jaren beschreven. Jaarlijks wordt, op basis van deze vastgestelde kaders, actuele ontwikkelingen en de beschikbare veiligheidsindicatoren, het Gemeentelijk Veiligheidsplan voor het daarop volgende jaar opgesteld. Op deze manier kunnen we de gestelde kaders bewaken en conform deze kaders uitvoering geven aan het veiligheidsplan 2015 2018. Ook wordt er nauw aangesloten bij de actuele veiligheidssituatie binnen onze gemeente. Het jaarplan 2017 kent een ietwat andere opzet dan de voorgaande edities. Waar we in de voorgaande jaargangen nog redelijk veel aandacht besteedden aan de context en achtergrond wordt in het jaarplan 2017 gepoogd om kort en bondig terug te blikken op het voorgaande jaar om vervolgens vanuit deze terugblik het vizier op de toekomst te richten. Uiteraard vormen de, uit de kadernota, gestelde prioriteiten hierin de rode draad. Deze worden aangevuld met additionele speerpunten vanuit het voorgaande jaar. Op deze manier kunnen we de focus beter leggen op de doe dingen en kan de context en het waarom geduid worden in de kadernota die synchroon aan de raadsperiode voor vier jaar wordt vastgesteld. Vanaf de volgende pagina worden de vijf veiligheidsthema s, zoals we deze kennen vanuit de kadernota, nader benoemd en wordt bondig de afgelopen periode beschouwd. Daarnaast wordt op hoofdlijnen- de inzet op de gestelde prioriteiten en additionele speerpunten toegelicht. Voor meer beleidsmatige context en achtergrond verwijzen wij u graag naar het gemeentelijke veiligheidsbeleid 2015 2018. De cijfermatige rapportages worden, zodra deze beschikbaar zijn, als bijlage bij dit jaarplan gevoegd. Pagina 3 van 11
2. Veilige woon- en Leefomgeving Dit veiligheidsveld heeft betrekking op de alledaagse woonen leefomgeving van bewoners ofwel de veiligheid en leefbaarheid in de wijk, buurt, straat, tussen buren. Essentieel aan dit veiligheidsveld is dat het zowel de veiligheid als de leefbaarheid van de buurt betreft, waarbij leefbaarheid vooral betrekking heeft op de sociale en fysieke kwaliteit en veiligheid op de twee andere kernindicatoren. Er is gekozen voor deze combinatie omdat de veiligheid en de leefbaarheid vrijwel altijd met elkaar verweven zijn. Elk van de vier kernindicatoren werkt rechtstreeks door in de drie andere kernindicatoren. De gemeente is verantwoordelijk voor een professionele en geïntegreerde aanpak van de veiligheid en leefbaarheid in de kernen en wijken. 2.1 Veilige woon- en leefomgeving in 2016 De gemeenten Leeuwarden, Smallingerland, Heerenveen en SWF hebben in het vervolg op de samenwerking in 2015 ook voor 2016 een subsidie bij het ministerie van V&J aangevraagd, om de aanpak van woninginbraken een boost te kunnen geven. Met ondersteuning van deze subsidie is in 2016 ingezet op: Stimuleren & faciliteren WhatsApp-groepen Er is vol ingezet op het faciliteren en het oprichten van WhatsApp-groepen. Er is informatiemateriaal beschikbaar gesteld, de aanmeldingspagina is ingericht en de trainingen worden verzorgd door gemeente en politie. De gemeente beheert de WhatsApp-groepen en plaatst borden in de wijken en buurten waar een dergelijke WhatsApp-groep actief is. Inmiddels kent onze gemeente 15 actieve WhatsApp-groepen in het kader van inbraakpreventie. Inbraakpreventie algemeen In samenwerking met politie, zijn er zes preventieavonden georganiseerd, waarbij inwoners van Súdwest-Fryslân een voorlichting hebben gekregen over de meest voorkomende kansen voor inbrekers en preventietips. Standaard worden er besmettingsbrieven verspreid na een inbraak. Ook wordt gekeken naar de mogelijkheden van huiskamergesprekken en woningscans in een buurt waar is ingebroken. Aanpak heling Met de doorverkoop van gestolen goederen wordt de woninginbraak mede in stand gehouden. De aanpak van heling is daarom een belangrijk onderdeel van de aanpak van woninginbraken. Het gaat dan om bewustwording van heling onder inwoners, maar ook door samen te werken met opkoopwinkels om de kans op doorverkoop van gestolen goederen te minimaliseren. In 2016 is gestart met het traject om te komen tot een Digitaal Opkopers Register (DOR). Het thema verwarde/gestoorde personen heeft het afgelopen jaar een enorme vlucht genomen. Ook binnen onze gemeente zien we een stijging van het aantal gevallen binnen deze doelgroep die voor (ernstige) overlast zorgt in hun woonomgeving. Als gevolg van veranderingen in het sociale domein, blijven mensen met een psychische stoornis langer thuis wonen. Dat is op zich een mooie ontwikkeling, maar brengt tegelijkertijd uitdagingen met zich mee voor het zorgkader, de directe woonomgeving en de veiligheidspartners. Zorg en veiligheid moeten nauw samenwerken met deze mensen en hun woonomgeving om een leefbare en veilige situatie voor alle betrokkenen te borgen. In 2016 is de regionale samenwerking bij de aanpak van zogenaamde lastige lieden bekrachtigd. Dit heeft geresulteerd in een voorstel om de regionale coördinatie te beleggen bij het Sociaal Domein Fryslân (SDF), waarbij het veiligheidshuis de lastig te plaatsen doelgroep met een hoog veiligheidsrisico coördineert. Pagina 4 van 11
2.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016 Het aantal woninginbraken is in 2016 weer gestegen naar 160. 79 van deze diefstallen uit woning vonden plaats in Sneek Er is ingezet op persoonsgerichte aanpak wat geresulteerd heeft in de aanhouding van een veelpleger in Sneek die verantwoordelijk gehouden wordt voor meerdere inbraken in Súdwest Fryslân. De piek die in februari 2016 te zien is, wordt ook aan hem toegedicht. Uit analyse is verder gebleken dat wij last hadden van mobiel banditisme. De eerste 4 maanden lag het aantal woninginbraken op 71. In de maanden mei t/m augustus 44, de laatste 4 maanden 45. Het oplossingspercentage van de woninginbraken binnen het Basisteam Sneek is in 2016 gestegen naar 21,7% terwijl het doel gesteld was op 14%. Binnen de categorie overlast zien we een stijging van 1239 naar 1336. Dit aantal betreft voor ongeveer de helft sociale problematiek als overlast gestoord / verward persoon. De integrale aanpak van gestoorde c.q. verwarde personen kost de wijkagenten nog steeds veel tijd. De samenwerking met nog de tamelijk nieuwe sociale wijkteams loopt, op enkele verbeterpunten na, goed. De komst van het AZC te Sneek leidt tot weinig problemen. De bewoners zijn over het algemeen geen jonge mannen. Er zitten inmiddels tegen de 350 personen in het AZC. Het merendeel van de bewoners zijn gezinnen. Voor het AZC is een contactpersoon aangesteld vanuit de politie. Deze zal, in nauwe samenwerking met de wijkagent, contact houden met het AZC-personeel en bewoners. 2.2 Wat gaan we doen in 2017 Aanpak woninginbraken In 2017 wordt het aantal wijken, dorpen en buurten dat actief is met buurtpreventie, verder uitgebreid. Dit wordt in regionaal verband gedaan met de gemeenten Leeuwarden, Smallingerland en Heerenveen om het ontstaan van een waterbedeffect te voorkomen. Daarnaast wordt het Digitaal opkopersregister geïmplementeerd en wordt de handhaving hierop in gezamenlijkheid opgepakt door de gemeentelijke BOA s en Politie. Verwarde personen, samenwerking veiligheidsdomein en sociaal domein In 2017 wordt een regionale werkwijze ontwikkelt voor een sluitende aanpak van lastige lieden / verwarde en gestoorde personen. Met deze aanpak werken het sociaal domein en het veiligheidsdomein op regionaal niveau nadrukkelijk samen. Vanuit onze gemeente wordt (veiligheid)expertise aan de regionale projectgroep geleverd om in regionaal verband een eenduidige aanpak voor de gehele provincie te ontwikkelen. Na dit ontwikkeltraject wordt de gemeentelijke implementatie een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het veiligheids- en sociaal domein. In dit kader moet ook de doorontwikkeling worden gezien van de samenwerking tussen voornoemde domeinen ten aanzien van casuïstiek binnen de gebiedsteams waarbij het veiligheidsbelang nadrukkelijk aanwezig is. Overige thema s Er blijft onverminderde aandacht voor de rehabilitatie van (ex)gedetineerden in onze gemeente. Inwoners die terugkeren uit detentie kunnen rekenen op ondersteuning op de vijf primaire leefgebieden. Ten aanzien van huisvesting, schulden, zorg, inkomen/dagbesteding en identificatie wordt tijdens en na detentie ondersteuning verleend. Door te ondersteunen met betrekking tot deze primaire onderdelen, wordt het recidiverisico drastisch verlaagd. In 2017 wordt een lokaal handboek (ex-)gedetineerden ontwikkelt en wordt het regionale project UIT (huisvesting & dagbesteding) wederom uitgevoerd. Pagina 5 van 11
3. Bedrijvigheid en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen aantastingen van de veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Veiligheidsthema s binnen dit veld zijn veilig ondernemen, veilig uitgaan, veilige evenementen en veilig toerisme. Het gaat hierbij nadrukkelijk om de sociale veiligheid rond genoemde vormen van bedrijvigheid: delicten als winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld. Enkele opvallende ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen jaren zijn de doorontwikkeling van de risicobeheersing rond grootschalige evenementen en de aanpak van uitgaansgeweld. 3.1 Bedrijvigheid en veiligheid in 2016 Naar aanleiding van het nalevingsonderzoek door de Nuchtere Fries is het preventie- en Handhavingsplan alcohol opnieuw bekeken. Elke twee maanden is er een klein horeca-overleg in Sneek en in Bolsward georganiseerd. Deelnemers aan dit overleg zijn een vertegenwoordiging van de horecaondernemers van dat gebied, de politie en de horecacoördinator. In dit overleg worden actuele zaken besproken waaronder de collectieve horecaontzeggingen. Daarnaast is er afhankelijk van de agenda in elk geval 1x per jaar een bestuurlijk horecaoverleg. Bij dit overleg zijn naast alle horecaondernemers ook de Koninklijke Horeca Nederland en de politie vertegenwoordigd. De burgemeester zit dit overleg voor. Naast het Kernteam Veiligheid, dat zich richt op de grote, risicovolle evenementen, is in 2016 het Kleine Evenementen Overleg opgestart. In dit overleg alle overige evenementenaanvragen die bij de gemeente binnenkomen besproken. Per evenement wordt de inzet bepaald en wordt na afloop geëvalueerd. In 2016 is de samenwerking ten aanzien van veilig ondernemen binnen onze gemeente voor zowel het winkelgebied als de bedrijventerreinen in Sneek weer opnieuw bekrachtigd. Beide samenwerkingsverbanden zijn geauditeerd door KIWA en hebben opnieuw het KVO certificaat ontvangen. 3.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016 Qua incidenten blijft het redelijk stabiel in het horeca gebied van Sneek. Op vrijdag en zaterdag nacht wordt er structureel horeca toezicht uitgeoefend op het gebied van openbare orde. Daarnaast zijn er een viertal horeca bedrijven die structureel iemand bij de deur hebben staan. Al geruime tijd zijn we samen met horeca en gemeente bezig om ook preventief te acteren op alcohol- en drugsmisbruik. De evenementen zijn over het algemeen goed bezocht. Tijdens en na de evenementen hebben geen grote incidenten plaats gevonden. De incidenten die zich hebben afgespeeld zijn enkele eenvoudige mishandelingen, enkele drugs gerelateerd incidenten en vernielingen c.q. baldadigheid. Uit de evaluaties is gebleken dat de inzet van de politie bij de verschillende evenementen voldoende is. Het aantal geregistreerde evenementen is wederom toegenomen. Deze toename is vooral toe te dichten aan een betere registratie en vergunningsbeleid. Door de toename van evenementen zal de politie kritischer gaan kijken naar de inzetten tijdens de evenementen omdat dat de gegunde totale politiecapaciteit voor begeleiding van evenementen gelijk blijft. Pagina 6 van 11
3.2 Wat gaan we doen in 2017 Horeca (veilig uitgaan) In 2017 wordt een gestart met de kwaliteitsmeter veilig uitgaan. Vanuit een werkgroep -bestaande uit horecaondernemers, KHN (Koninklijke Horeca Nederland), gemeente en politie- worden verschillende instrumenten ingevoerd om het veilig uitgaan in onze gemeente te bevorderen. Er wordt ingezet op een KVU traject in Bolsward en in Sneek, onze beide horecaconcentratiegebieden. Daarnaast is het beheersbaar houden en/of het terugdringen van de overlast een speerpunt voor de horeca in het buitengebied. Overige thema s In 2017 worden de samenwerkingsverbanden met betrekking tot het veilig ondernemen in Bolsward geauditeerd. Zowel de samenwerking op de Bolswarder bedrijventerreinen als in de Bolswarder binnenstad wordt door de KIWA bekeken en indien mogelijk bekrachtigd met een nieuw KVO certificaat. De afgelopen periode is in regionaal verband gewerkt aan nieuwe inzichten rondom crowdmanagement en publiekssturing bij grote evenementen. Nieuwe aspecten hierin worden verwerkt in onze gemeentelijke werkwijze. Het gemeentelijk evenementenbeleid wordt geëvalueerd en op onderdelen- herzien. Specifiek ten aanzien van geluid bij evenementen moet nieuw beleid worden ontwikkeld vanwege recente jurisprudentie op dat gebied. In 2018 is Friesland (Leeuwarden) Culturele Hoofdstad. Dit betekent dat er in heel Friesland extra evenementen worden georganiseerd en dat bestaande evenementen groter worden. De voorbereiding daarop zal in 2017 starten. Zo worden in de aanloop naar CH2018 regionale werkgroepen samengesteld om te komen tot een gezamenlijke aanpak bij evenementen (alle gemeenten binnen Fryslân, onder centrale regie van de Veiligheidsregio), specifiek voor de evenementen in 2018 maar met het doel dit ook daarna voort te zetten. Wij gaan vanuit SWF in diverse werkgroepen participeren. In 2017 gaan wij de lokale evenementenkalender voor 2018 (culturele hoofdstad) samen met de veiligheidspartners toetsen op een evenwichtige samenloop met andere evenementen in Friesland. Pagina 7 van 11
4. Jeugd en Veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen de gebruikelijke veiligheidsthema s in relatie tot jeugd: overlast gevende jeugd, criminele jeugd/individuele probleemjongeren, jeugd, alcohol en drugs en veilig in en om de school. 4.1 Jeugd en veiligheid in 2016 In SWF werken we in het kader van de aanpak van jeugdoverlast met de Shortlistmethodiek. We sluiten ons daarbij nauw aan bij de ontwikkelingen in de aanpak van Jeugdoverlast. De aanpak van Jeugdoverlast vraagt altijd maatwerk, waarin een aantal vaste elementen zitten zoals de Shortlistmethodiek om de groep te typeren (hinderlijk, overlast gevend of crimineel). Dat maakt dat elke inzet op een jeugdgroep voortdurend wordt gemonitord wat betreft de effecten op het gedrag van de groep. Elke aanpak is een leermoment die input geeft voor een volgende groepsaanpak. Een mooi praktisch voorbeeld in algemene zin van de aanpak van jeugdoverlast is het project dat is uitgevoerd langs de zogenaamde snoeproutes. Hier zijn groepen jongeren aangesproken op het zwerfvuil dat ze achterlaten op de routes tussen scholen en winkels. Er is veel energie gestoken in het intensiveren van de samenwerking ten aanzien de aanpak van individuele problematische/criminele jongeren. Een mooi voorbeeld hiervan is een project in Bolsward waarbij, onder regie van het veiligheidsdomein, huisbezoeken zijn gepleegd bij problematische jongeren. Dit project was een samenwerking tussen de gebiedsteams, VNN, team Handhaving, politie en jongerenwerk onder regie van het cluster veiligheid van onze gemeente. Het afgelopen jaar is getracht om een integraal plan van aanpak voor de drie gemeenten binnen het politieteam op te stellen ten aanzien van het beperken van drugsgebruik onder de jongeren. Er is geconstateerd dat de situatie in onze gemeente niet uit de pas loopt met het beeld in andere gemeentes binnen Noord-Nederland. Door agenten op straat wordt geconstateerd dat het drugsgebruik onder jongeren (tot 23 jaar) wel toeneemt in Bolsward en Sneek. In dit kader is per locatie een maatwerkaanpak gerealiseerd. Het blijkt dat de situaties binnen de gemeente dusdanig verschillen dat een overkoepelend integraal plan van aanpak geen effect heeft. Om die reden is dan ook afgezien van een integraal plan van aanpak voor de drie gemeenten bij elkaar. Dit is in de driehoek besproken door de drie burgemeesters, met de officier van justitie en de teamchef van politie. Wel worden kennis en ervaringen van de verschillende aanpakken inmiddels intergemeentelijk met elkaar uitgewisseld. 4.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016 Het aantal meldingen overlast jeugd schommelt. Dit item is van alle tijden en zal ook altijd blijven. Het heeft blijvende aandacht van de wijkagenten, voor sommige jeugdigen is extra aandacht in de keten. Het aantal meldingen drugs/alcohol overlast is daarentegen gedaald. Ongeveer 73% van de overlast vindt plaats in de stad Sneek. Het aantal incidenten drugshandel is t.o.v. 2015 licht gestegen. Het beeld van de wijkagenten is dat drugs een toenemend probleem is. Pagina 8 van 11
4.2 Wat gaan we doen in 2017 Aanpak jeugdoverlast Aanvullend op de bestaande inzet, wordt in 2017 de nieuwe landelijke aanpak jeugdgroepen geïmplementeerd in onze gemeente. Voordeel van deze nieuwe landelijke aanpak is dat de strategie op de aanpak niet langer bepaalt wordt vanuit politie informatie (de shortlistrapportage), maar uit een meerzijdige, pro-actieve analyse door alle betrokken partijen. Binnen onze gemeente is de afgelopen jaren al nadrukkelijk geïnvesteerd op deze onderlinge samenwerking. Hierdoor zal de nieuwe werkwijze voor ons meer een hernieuwde borging van het reeds bestaande zijn. Beperken alcohol en drugsgebruik onder de jeugd Het alcohol- en drugsgebruik in Súdwest-Fryslân baart ons zorgen. Het afgelopen jaar zijn met regelmaat signalen bij ons en onze partners binnengekomen over alcohol- en drugsgebruik door jongeren. De drugsketen moet worden aangepakt: van invoer/kweek tot dealen en gebruik. Dit geldt voor zowel softdrugs als harddrugs. De afgelopen jaren heeft dit onderwerp prioriteit gekregen en moet met dezelfde intensiteit worden voortgezet. Alcoholgebruik in caravans/keten zijn tevens een punt van zorg. Hiervoor is aandacht in het caravan/keetbeleid. Ook worden de handhavingsarrangementen opnieuw afgestemd met de interne- en extern betrokken partners. Overige thema s In zijn algemeenheid geldt dat de samenwerking tussen het veiligheidsdomein en het sociaal domein ten aanzien van Jeugd en Veiligheid steeds verder gestalte krijgt. Hier zal in 2017 ook onverminderd aandacht voor zijn. Pagina 9 van 11
5. Fysieke veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen de specifieke fysieke veiligheidsthema s: verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding en crisisbeheersing. Het gaat hier vaak om de echte fysieke veiligheidsthema s omdat het hier exclusief draait om de fysieke veiligheidsrisico s en niet om sociale veiligheid. In het veiligheidsveld Veilige woon en leefomgeving zitten wel fysieke aspecten maar die zijn slechts relevant vanwege het oorzakelijke verband met sociale veiligheid. Belangrijke ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen jaren zijn onder meer de regionalisering van de brandweer (geen lokale korpsen meer), de implementatie van de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD s) en de implementatie van de kolom Bevolkingszorg van de crisisbeheersingsorganisatie. 5.1 Fysieke veiligheid in 2016 In 2016 heeft Brandweer Fryslân intensief gewerkt aan de afhechting van het dekkingsplan 1.0 en de voorbereiding van het dekkingsplan 2.0. Met dit nieuwe dekkingsplan voor de brandweer ontstaat inzicht in hoe de repressieve brandweerorganisatie ingericht moet zijn om binnen de huidige begroting, een optimale dekkingsgraad te behalen, die is afgestemd op het incidentrisicoprofiel van Fryslân. Het dekkingsplan is inmiddels nagenoeg gereed en zal in het voorjaar van 2017 worden aangeboden. Naar aanleiding van de regionalisering van de brandweer zijn er nog steeds een aantal thema s in ontwikkeling. Met name ten aanzien van de WABO taken is het afgelopen jaar nog hard gewerkt aan de vorming van een nieuwe dienstverleningsovereenkomst. 5.1.1 Beeld vanuit cijfers 2016 De brandweer is het afgelopen jaar 362 keer uitgerukt. Een derde deel van deze meldingen was in verband met een handmatige brandmelding. Daarnaast waren er 71 zogenaamde automatische brandmeldingen. Met name het aantal automatische meldingen is enorm gedaald. Van bijna 200 meldingen in 2014 en 2015 (voornamelijk loze meldingen) naar slechts 71 in 2016. De overige meldingen laten een redelijk gelijk beeld zien ten opzichte van voorgaande jaren. 5.2 Wat gaan we doen in 2017 Brandveilig leven Via verschillende activiteiten wordt in onderlinge afstemming tussen de gemeente, brandweer en in nauwe samenwerking met verschillende ketenpartners - de Friese samenleving van jong tot oud bewust gemaakt van de gevaren van brand, hoe brand kan worden voorkomen en wat te doen wanneer er onverhoopt toch brand uitbreekt. Ruim 50 brandweermedewerkers zowel beroeps als vrijwilligers uit de blusgroepen zetten zich hier voor in. Deze activiteiten richten zich op verschillende doelgroepen: kinderen op de basisschool, studenten, woningeigenaren en -huurders, senioren, medewerkers en cliënten in zorginstellingen en eigenaren/gebruikers van bedrijfspanden. Via de pilot Geen Nood Bij Brand heeft het aspect brandveiligheid in de intramurale zorg onze aandacht. Allemaal preventieve activiteiten gericht op minder incidenten, minder slachtoffers en minder schade. Daarnaast wordt in 2017 specifieke aandacht besteed aan het wonen boven winkels in de binnensteden van Bolsward en Sneek. We zien dat door de (vele) verbouwingen van winkelpanden de veiligheid van de woonbestemming erboven in gevaar komt. Door samen met de winkelier en bewoner te kijken naar mogelijke risico s, willen we veiligheid in onze (grootste) binnensteden verder verhogen. Pagina 10 van 11
6. Integriteit en veiligheid Dit veiligheidsveld omvat verschijnselen die een inbreuk vormen op onze maatschappelijke integriteit en op belangrijke regels en andere afspraken in het kader van de veiligheid en stabiliteit van onze samenleving. Deze verschijnselen hebben potentieel dan ook een omvangrijk veiligheidseffect ze kunnen in meest extreme vorm fundamenteel ontwrichtend werken. Thema s binnen dit veiligheidsveld zijn radicalisering en polarisatie, georganiseerde criminaliteit, Veilige Publieke Taak, informatieveiligheid en ambtelijke en bestuurlijke integriteit. 6.1 Integriteit en veiligheid in 2016 In 2016 zijn er maatregelen getroffen om Mensenhandel & Uitbuiting Arbeidsrelaties tegen te gaan. In het nieuwe prostitutiebeleid is al een aantal maatregelen getroffen. Zo wordt de minimumleeftijd voor de sekswerker verhoogd van 18 naar 21 jaar, moet er een bedrijfsadministratie bijgehouden worden en moet er een bedrijfsplan opgesteld worden. In het bedrijfsplan staat beschreven hoe het bedrijf omgaat met hygiëne, gezondheid, zelfbeschikkingsrecht, zelfredzaamheid, veiligheid en arbeidsomstandigheden van de prostituee. Het hennepconvenant is gericht op het bestrijden van hennepteelt vanuit woningen en daarbij behorende erven. Bij de aanpak van de georganiseerde hennepteelt zijn verschillende partijen betrokken. Politie, gemeente, woningbouwcorporaties en nutsbedrijven doen er alles aan hennepteelt gezamenlijk een halt toe te roepen. Op basis van de informatie die de gemeente ontvangt over opgerolde hennepkwekerijen, geeft de gemeente de eigenaar een bestuurlijke waarschuwing op basis van overtreding van de Opiumwet of Woningwet. Doel van de waarschuwing is de eigenaar er op te attenderen dat hij/zij verantwoordelijk (zorgplicht) is voor het voorkomen van hennepteelt in zijn/haar woning. Bij een tweede constatering van een hennepkwekerij zal de gemeente de betreffende woning sluiten. 6.2 Wat gaan we doen in 2017 In 2017 wordt er een intern meldpunt radicalisering en polarisatie geïmplementeerd. Bij dit meldpunt kunnen de collega s die veel contacten met inwoners hebben, terecht met signalen en verdachte omstandigheden. Dit kan gaan om radicalisering of polarisatie in de brede zin des woords. Doel van dit meldpunt is het tijdig signaleren van mogelijke groepsvorming met een polariserend doel en daarmee het voorkomen van escalaties en maatschappelijke onrust. Vanuit dit meldpunt wordt twee maal per jaar een risicobeeld aangeboden aan de driehoek. Er wordt een beleidsregel opgesteld ten behoeve van de uitvoering van artikel 13b Opiumwet. Dit artikel houdt in dat de burgemeester bestuursdwang toe kan passen in het geval dat in een woning of lokaal drugs worden verstrekt die zijn opgenomen in lijst I en II van de Opiumwet. Pagina 11 van 11