*ZEA9566F0B4* Raadsvergadering d.d. 28 maart 2017

Transcriptie

1 *ZEA9566F0B4* Raadsvergadering d.d. 28 maart 2017 Agendanr.. Aan de Raad No.ZA /DV , afdeling Middelen en Advies. Sellingen, 16 maart 2017 Onderwerp: Rapportage situatie Ter Apel Inleiding Door de landelijke publicatie van aantallen incidenten op asielzoekers centra en een toename van het aantal winkeldiefstallen in 2015/2016 in Ter Apel zijn in februari 2016 met de politie afspraken gemaakt om zowel de dienstverlening als de opsporing vanuit de politie te intensiveren. Per brief van 8 februari 2016 heeft de heer Bruining inzicht gegeven in de extra inzet van de politie in Ter Apel. Doel van de maatregelen was om het aantal winkeldiefstallen te verminderen en het veiligheidsgevoel te verbeteren. Voor wat betreft de intensivering van de dienstverlening zijn de volgende maatregelen ingevoerd: -Verruiming openingstijden politiebureau Ter Apel; -Politiebureau Ter Apel als extra opkomstlocatie met een extra noodhulpeenheid; -één volledige fte wijkagent bovenop het huidige aantal; -Politiebureau Ter Apel wordt ingericht als een volwaardig politiebureau om alle noodzakelijke werkzaamheden op deze locatie af te kunnen handelen; -opsporing met betrekking tot de winkeldiefstallen in Ter Apel krijgt prioritiet voor wat betreft de inzet van de opsporingscapaciteit; -Er wordt onderzocht of er extra maatregelen genomen kunnen worden om het plegen van winkeldiefstallen te ontmoedigen; -Intensivering samenwerking met zowel de landelijke eenheid alsmede de Koninklijke Marechaussee. Vervolgens ontstond in augustus/september een nieuwe situatie door de komst van de Veilige Landers. Ondanks de getroffen maatregelen zorgden Veilige Landers voor meer overlast op het opvangcentrum maar ook in het publieke domein. Om deze reden is op eenheidsniveau een projectgroep Veilige Landers opgestart. Deze projectgroep is een samenwerking tussen de politie, het Openbaar Ministerie, de Immigratie en Naturalisatie Dienst, het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers, de Dienst Terugkeer en

2 - 2 - Vertrek en hotspot gemeenten. De projectgroep werkt maatregelen uit en formuleert adviezen waarmee criminaliteit en overlast door Veilige Landers het hoofd kan worden geboden. Cijfers over 2016 Geconcludeerd kan worden dat de toestroom van vluchtelingen het afgelopen jaar veel heeft gevraagd van onze samenleving, ketenpartners en politie. In de cijfers is dit terug te zien. Woninginbraken: In de gemeente Vlagtwedde zijn in het afgelopen jaar meer diefstallen uit een woning en inbraken in een woning geregistreerd dan in de twee voorgaande jaren. De pieken van deze registraties liggen voornamelijk in de eerste en laatste vier maanden van het jaar. Er werden in 2016 zes verdachten aangehouden voor diefstal/inbraak woning. In 19 van de 56 gevallen ging het om een poging diefstal/inbraak woning en was er geen sprake van een voltooid delict. 45 van de 56 registraties vinden zijn oorsprong in de plaats Ter Apel. Wat hierbij opvalt is dat twaalfmaal een registratie wordt aangemaakt aan de Westerstraat in Ter Apel en dat dit zesmaal voorkomt aan de Ter Apelervenen in Ter Apel. De concentratie van een groot deel van de delicten rondom de opvanglocatie van het COA in Ter Apel verklaart deze stijging gedeeltelijk. Winkeldiefstal: Het aantal gepleegde winkeldiefstallen is in het jaar 2016 gestegen ten opzichte van de voorgaande jaren. Er werd in de gemeente Vlagtwedde in keer een winkeldiefstal geregistreerd door de politie. Nagenoeg alle winkeldiefstallen (367) werden gepleegd in de plaats Ter Apel. Veelal werden levensmiddelen en kleding weggenomen en veel aangiftes waren verzamelaangiftes van lege verpakkingen. Er werden in totaal 120 verdachten aangehouden voor de gepleegde winkeldiefstallen in de gemeente Vlagtwedde in het jaar 2016.

3 - 3 - De toestroom van vluchtelingen (met name van de Veilige Landers) heeft bijgedragen aan een toename van het aantal winkeldiefstallen. Het is belangrijk om te vermelden dat de politie veel geïnvesteerd heeft in het motiveren van winkeliers tot het doen van aangifte bij winkeldiefstal. Dit om het probleem in kaart te brengen en hier aandacht voor te genereren. Door de toestroom en het motiveren van winkeliers is een benchmark niet mogelijk omdat een vergelijking betrouwbaar is als de omstandigheden hetzelfde zijn Winkeldiefstal Misdrijven jan - april mei - aug sep - dec Totaal Beleidsevaluatie maatregelen winkeldiefstallen Geconcludeerd kan worden dat de extra inspanningen en activiteiten van de politie niet hebben geleid tot het terugdringen van het aantal winkeldiefstallen en in die zin niet doelmatig zijn geweest. Wel zijn er meer verdachten aangehouden, maar ook het aantal aangiften is hoger. Ook heeft de politie op de instroom geen invloed en is het acteren op datgene wat zich op dat moment in Ter Apel bevindt. Door de onderzoeker zijn de volgende aanpassingen aangedragen: maatregelen dienstverlening opsporing aanpassen beleid en opzetten project tot verruiming openingstijden aan de maatregel aanpassen: werkdagen 9-17 uur standaard winkelopeningstijden van maandag t/m zaterdag 2.bureau als opkomstlocatie maatregel aanpassen: naar opstap plaats 3.inzet extra noodhulpauto maatregel stoppen: opzetten deelproject 4.inzet extra wijkagent maatregel continueren 5.bureau als volwaardig bureau maatregel continueren 6.prioriteit capaciteit opsporing maatregel stoppen 7.onderzoek preventie gemeente maatregel aanpassen: onderzoek naar onveiligheidsgevoelens en opzetten project 8.samenwerking landelijke eenheid maatregel aanpassen: intensiveren alsmede de Koninklijke Marechaussee samenwerking met de landelijke eenheid De beleidsevaluatie en de aanbevelingen zijn op 6 maart 2017 behandeld in het driehoeksoverleg. In het driehoeksoverleg, overleg tussen officier van justitie, teamchef politie en burgemeester, worden afspraken gemaakt over de inzet van de politie. Vanuit het efficiënter en effectiever inzetten van de politie is ingestemd met de aanpassingen. Daarnaast is vanuit de driehoek kenbaar gemaakt dat continueren van het cameratoezicht gewenst is.

4 - 4 - Vervolgmaatregelen Keurmerk Veilig Ondernemen Het Keurmerk Veilig Ondernemen(KVO) is voor het centrum van Ter Apel opnieuw opgepakt. Dit in samenwerking met de handels- en ondernemersvereniging Mercurius, de politie, de brandweer en het CCV. Het KVO richt zich op: De samenwerking. Het in kaart brengen van lokale (veiligheids)problemen en risico s met betrekking tot Veilig ondernemen. O.a. door een enquête onder ondernemers en het houden van een schouw op 27 oktober Het selecteren van passende maatregelen. Het toetsen van de kwaliteit van de uitvoering van maatregelen. De evaluatie van maatregelen en de samenwerking. Buurtsignaal In maart 2017 gaat buurtsignaal van start in Ter Apel. Buurtsignaal is een vernieuwende manier van kijken om te interpreteren hoe de burger tegen veiligheid aankijkt en een methodische aanpak om de kloof in veiligheidsbeleving tussen burgers en de overheid inzichtelijk te maken en te dichten. Uiteindelijk moet buurtsignaal gaan leiden tot het verbeteren van veiligheid en leefbaarheid in een buurt door middel van gezamenlijke inspanning van professionele partners en burgers. Voor buurtsignaal worden interviews afgenomen en hiervoor worden burgers geselecteerd over geheel Ter Apel om zo een compleet beeld te krijgen van de veiligheidsgevoelens. De geselecteerde burger kan een inwoner zijn maar bijvoorbeeld ook een postbode of ondernemer. Aan de hand van buurtsignaal wordt inzichtelijk welke incidenten het meest voorkomen, op welke locaties dit plaatsvindt en welk effect dit heeft. Naar verwachting zijn eind april de resultaten bekend van buurtsignaal. Veiligheidsmonitor 2017 Ter Apel is aangemeld voor de Veiligheidsmonitor(VM) De VM is een terugkerend bevolkingsonderzoek naar veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap. Begin augustus 2017 wordt er gestart met het veldwerk. De VM 2017 wordt opgeleverd in het voorjaar van Continueren cameratoezicht Op verzoek van inwoners en ondernemers is cameratoezicht ingevoerd in het centrum van Ter Apel en langs de looproute tussen het opvangcentrum en het winkelgebied. De camera s zijn tijdelijk door de politie geplaatst op basis van artikel 3 Politiewet. De gemeenteraad heeft op 20 december 2016 de burgemeester de bevoegdheid verleend om, indien dat in het belang van de handhaving van de openbare orde noodzakelijk is, te besluiten tot plaatsing van camera s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties en andere bij verordening aan te wijzen plaatsen die voor een ieder toegankelijk zijn. De camera's mogen niet langer dan noodzakelijk in gebruik zijn. Aan de raad wordt het voorstel gedaan om ad beschikbaar te stellen voor een jaar

5 - 5 - cameratoezicht uit de bestemmingsreserve COA gelden. Voor de actuele stand van de bestemmingsreserve COA gelden is een bijlage toegevoegd. Er wordt budget gevraagd voor een jaar omdat camera's niet langer dan noodzakelijk ter handhaving van de openbare orde in gebruik mogen zijn, sinds de invoering van het cameratoezicht het rustiger is geworden in het centrum van Ter Apel, de camera s die er hangen op basis van artikel 3 Politiewet er tijdelijk mogen hangen, het huidige cameratoezicht te kort is om te beoordelen of het wel of geen effect heeft, de weersomstandigheden dan geen invloed hebben op het effect. Mede gezien de winterperiode waardoor er minder mensen op straat lopen. Is het cameratoezicht niet meer noodzakelijk dan dient het toezicht te stoppen, dit kan ook korter dan een jaar. Periodiek zal daarom het cameratoezicht worden geëvalueerd in de driehoek. Is na een jaar verlenging van het cameratoezicht gewenst dan volgt er opnieuw een raadsvoorstel. Samenvattend voorstel Per brief van 8 februari 2016 heeft de heer Bruining inzicht gegeven in de extra inzet van de politie in Ter Apel. Vervolgens ontstond in augustus/september een nieuwe situatie door de komst van de Veilige Landers. Ondanks de getroffen maatregelen zorgden Veilige Landers voor meer overlast op het opvangcentrum maar ook in het publieke domein. Geconcludeerd kan worden dat de toestroom van vluchtelingen het afgelopen jaar veel heeft gevraagd van onze samenleving, ketenpartners en politie en dat de extra inspanningen en activiteiten van de politie niet hebben geleid tot het terugdringen van het aantal winkeldiefstallen. Wel zijn er meer verdachten aangehouden, maar ook is het aantal aangiften hoger. De driehoek vindt het van belang de politie efficiënt en effectief wordt ingezet en daarom is ingestemd met de aanpassingen van de maatregelen. Daarnaast is continueren van het cameratoezicht gewenst, is het Keurmerk Veilig Ondernemen opnieuw opgepakt, gaat Buurtsignaal van start en is Ter Apel aangemeld voor de Veiligheidsmonitor 2017 Burgemeester en wethouders van Vlagtwedde, L.A.M. Kompier, burgemeester J.M. de Vos, secretaris

6 - 6 - No.. De raad van de gemeente Vlagtwedde; op voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 16 maart 2017, no.za /dv , afdeling Middelen en Advies; inzake de situatie Ter Apel; b e s l u i t : In te stemmen met: 1. Het beschikbaar stellen van ad voor een jaar publiek cameratoezicht in Ter Apel; 2. Dit bedrag te dekken uit de bestemmingsreserve COA gelden. Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 maart De raad voornoemd, mevrouw L.A.M. Kompier, voorzitter de heer H.R. Kastermans, griffier