Jaarverslag Leerplicht Schooljaar 0-07 Delfzijl Loppersum Delfzijl, oktober 07
Inleiding Het leerplichtjaarverslag 0-07 dat wij u hierbij aanbieden is het jaarverslag voor de gemeenten Delfzijl, en Loppersum. Leeswijzer In dit verslag wordt inzicht gegeven in de cijfers van het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten over het schooljaar 0-07 in onze gemeenten. Hoofdstuk Schetsen we de beleidskaders blz. Hoofdstuk De scholen en het aantal leer- en kwalificatieplichtigen blz. op het primair-, voortgezet-, praktijk- en speciaal onderwijs Hoofdstuk Het schoolverzuim blz. 5 Hoofdstuk Vrijstellingen blz. 9 Hoofdstuk 5 Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC ) blz. Hoofdstuk Afsluiting blz. - Dag van de Leerplicht - Samenstelling en taakverdeling team Leerplicht blz. - Lijst met afkortingen Jaarverslag Leerplicht 0-07
. Beleidskaders. Wettelijk kader De Leerplichtwet (99) is een belangrijk instrument bij het tegengaan van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. De Leerplichtwet geeft aan de leerplichtambtenaar de bevoegdheden om op te treden als het dreigt mis te lopen in de schoolloopbaan van een leerling. Dit optreden kan gericht zijn op de ouders/verzorgers, de jongere zelf, hulpverlenende instanties of de school. Hieronder worden de diverse wettelijke taken van de Leerplichtwet weergegeven: Maatschappelijke zorgfunctie. Handhavende functie: Halt-afdoening, proces-verbaal en het inhouden van de kinderbijslag bij /7-jarigen, in samenwerking met de Sociale Verzekeringsbank.. Passend onderwijs en jeugdzorg Wet Gemeenten en schoolbesturen hebben de verantwoordelijkheid de ondersteuning aan een kind of gezin af te stemmen met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen. Artikel.. e lid van de Jeugdwet. Artikel 7b Wet op het Voortgezet Onderwijs. Artikel 8a van de Wet op het Primair Onderwijs. De school is een belangrijke plek om problemen vroeg te signaleren, zodat snel en adequaat lichte zorg verleend kan worden en voorkomen kan worden dat problemen escaleren. Zorg in en om school vormt een van de pijlers om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan.. Doelgroep De gemeente is verantwoordelijk voor alle leerplichtige inwoners in haar gemeente. De leerplicht begint vanaf het moment dat een leerling vijf jaar wordt, maar de meeste kinderen gaan al naar school als ze vier jaar oud zijn. De volledige leerplicht duurt tot en met het schooljaar waarin de leerling zestien wordt. Daarna gaat de leerplicht over in de kwalificatieplicht. Dit is de plicht voor alle leerlingen tot 8 jaar om minimaal een diploma op vwo, havo of mbo -niveau te halen. Daarnaast worden jongeren tot jaar zonder startkwalificatie gestimuleerd te leren, werken of een combinatie daarvan.. Uitgangspunt Het uitgangspunt is om optimale ontwikkelingskansen te bieden voor alle kinderen en jongeren in onze gemeenten, zodat zij in de toekomst volwaardig aan onze samenleving kunnen deelnemen. Schoolverzuim kan een signaal zijn dat er iets met het kind of de directe leefomgeving van het kind aan de hand is. Het is daarom van belang dat de leerplichtambtenaar in een zo vroeg mogelijk stadium melding krijgt van verzuim, zodat tijdig actie kan worden ondernomen. Jaarverslag Leerplicht 0-07
. Scholen en leerlingen in de DAL- gemeenten.. Aantal scholen / locaties. In onderstaand overzicht het aantal scholen in de DAL- gemeenten per augustus 0. Scholen Delfzijl Loppersum Totaal Openbaar basisonderwijs 0 8 Bijzonder basisonderwijs 8 Particulier basisonderwijs - - - - Sbo/RENN - - Voortgezet Onderwijs - MBO - Totaal 9 9 9.. Aantal leerplichtige leerlingen. Aantal leer- en kwalificatieplichtige leerlingen van 5 tot en met 7 jaar ingeschreven in de gemeentelijke Basisadministratie Registratie Personen op peildatum oktober van het desbetreffende schooljaar. Leerplichtigen per gemeente 0-07 97 70 90 05-0 0-05 0-0 85 8 58 59 707 5 85 700 580 Delfzijl Loppersum 0-0 7 7 Jaarverslag Leerplicht 0-07
. Schoolverzuim Bij schoolverzuim maken we onderscheid tussen absoluut schoolverzuim en relatief schoolverzuim. Handhaving van de Leerplichtwet (99) is alleen mogelijk als de scholen verzuim ook daadwerkelijk melden.. Absoluut verzuim: Van absoluut schoolverzuim is sprake als een leerplichtige leerling niet staat ingeschreven bij een erkende school of onderwijsinstelling. Ouders zijn verplicht hun leerplichtig kind in te schrijven bij een school of onderwijsinstelling. Absoluut verzuim 0 8 0 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 Delfzijl Loppersum. Relatief verzuim: Van relatief verzuim is sprake als een leerplichtige leerling, die bij een school staat ingeschreven zonder dat hiervoor toestemming is verleend, lestijd verzuimt van uur in weken. Scholen voor voortgezet onderwijs doen de melding van verzuim via het verzuimloket van DUO. Scholen voor primair onderwijs melden het verzuim van hun leerlingen rechtstreeks aan de leerplichtambtenaar. Voor een leerling kunnen er meerdere meldingen zijn gedaan. Het relatief verzuim is bij alle drie de gemeenten gestegen vooral in de kolom VO+PRO. Wij hebben hier geen verklaring voor. Mogelijk zijn de scholen strenger geworden of wordt er beter gemeld. Jaarverslag Leerplicht 0-07 5
Relatief verzuim Delfzijl 00 80 0 0 0 0 9 7 70 57 5 7 9 0 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 PO VO+PRO VSO MBO Totaal: 9 8 5 9 Relatief verzuim 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 7 7 5 7 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 PO VO+PRO VSO MBO Totaal: 0 8 7 7 8 Relatief verzuim Loppersum 50 0 0 0 0 0 7 8 8 0 7 8 7 7 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 PO VO+PRO VSO MBO Totaal: 9 8 5 Jaarverslag Leerplicht 0-07
. Langdurig relatief verzuim (voorheen thuiszitters): Een langdurig relatief verzuimer is een op school ingeschreven leer- kwalificatieplichtige leerling die langer dan weken ongeoorloofd verzuimt zonder dat er sprake is van een vrijstelling van de leerplicht. Langdurige afwezigheid wegens ziekte niet meegeteld. Langdurig Relatief verzuim Delfzijl Begin schooljaar Nieuwe gevallen daarna Opgelost 0-07 8 05-0 - 0-05 0-0 - 5 0-0 Langdurig Relatief verzuim Begin Nieuwe gevallen schooljaar daarna Opgelost 0-07 05-0 8 0-05 7 9 0-0 - 0 8 0-0 5 Langdurig Relatief verzuim Loppersum Begin Nieuwe gevallen schooljaar daarna Opgelost 0-07 7 05-0 5 0-05 0-0 - 0-0 Jaarverslag Leerplicht 0-07 7
. Halt afdoening schoolverzuim en processen-verbaal Het project Halt is ontwikkeld als alternatief voor vervolging door justitie. Het doel van het project is stoppen en voorkomen van het spijbelen. Een Halt-afdoening is mogelijk voor een leerling in de leeftijd van tot 7 jaar die geregistreerd staat als matige spijbelaar. Halt-afdoeningen 0 8 0 5 5 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 Delfzijl Loppersum Een proces-verbaal is voor hardnekkig verzuim, waarbij waarschuwingen (mondeling en schriftelijk) en meerdere gesprekken met leerlingen, ouders en ook keten-partners niet tot een oplossing hebben geleid. Na het opmaken van een proces-verbaal, door de leerplichtambtenaar, wordt deze naar het Openbaar Ministerie verzonden. Daar wordt de leerling besproken in het Leerplicht Casus Overleg het LPCO. Het LPCO is een overlegorgaan tussen het OM, politie, CJG's / Wijkteams, de Raad voor de Kinderbescherming en een leerplichtambtenaar vanuit de RMC regio Noord Groningen. Het doel van het LPCO is om een snelle, samenhangende en effectieve reactie op strafbaar gedrag van jeugdigen mogelijk te maken en zo bij te dragen aan het voorkomen van recidive. Als dit niet meer mogelijk is, wordt er voor gekozen dat een leerling zich bij de kantonrechter moet verantwoorden. De opgelegde straf bestaat dan meestal uit een (deels voorwaardelijk) taakstraf en begeleiding door de jeugdreclassering. Processen-verbaal 0 5 0 5 0 5 7 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 Delfzijl Loppersum In Loppersum zijn de Halt-afdoeningen aanzienlijk gedaald van 5 naar 0. Bij alle drie de gemeenten zijn de processen-verbaal gestegen wat erop kan wijzen dat het verzuim erg hoog was en daardoor niet meer met een Halt-afdoening kon worden afgedaan. Ook heeft een aantal leerlingen de Halt-straf negatief afgerond, waardoor er alsnog proces-verbaal moest worden opgemaakt. Jaarverslag Leerplicht 0-07 8
. Vrijstellingen Als een leerling niet in staat blijkt te zijn om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kunnen ouders een verzoek doen om vrijstelling op grond van: Artikel sub a, vervangende leerplicht vanaf jaar. Artikel sub b, vervangende leerplicht laatste schooljaar van de volledige leerplicht. Artikel sub c, betreft een tuchtmaatregel waarbij de toegang tot de school is ontzegd. Artikel sub d, vrijstelling indien blijkt dat de jongere wegens ziekte verhinderd is de school c.q. onderwijsinstituut te bezoeken. Artikel sub g, vrijstelling wegens andere gewichtige omstandigheden. Artikel 5, vrijstelling wegens volgen ander onderwijs. Ouders/verzorgers kunnen een beroep doen op: Artikel 5 sub a, vrijstelling indien de jongere op lichamelijke of psychische gronden niet geschikt is om tot een school onderscheidenlijk een instelling te worden toegelaten. Artikel 5 lid b, vrijstelling wegens overwegend bezwaar tegen de richting van het onderwijs binnen een redelijke afstand van hun huis. De LPA gaat na of het inderdaad gaat om een richtingsbezwaar en niet om bv. opvoedkundige- of onderwijskundige bezwaren. Er mag dus niet inhoudelijk getoetst worden. Dit is voorbehouden aan de rechter. Artikel 5 lid c, vrijstelling indien de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting regelmatig bezoekt. Voor juli van het nieuwe schooljaar dienen ouders daartoe een verzoek in te dienen. Jaarverslag Leerplicht 0-07 9
Vrijstellingen 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 Delfzijl artikel sub a - - - - - artikel sub b - - - - artikel 5 sub a 9 9 7 artikel 5 sub b - - - - artikel 5 sub c artikel, sub c - - - - - artikel, sub d - - - - - artikel, sub g - - - - - artikel 5 - - - - Totaal 7 Vrijstellingen 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 artikel sub a - - - - - artikel sub b - - - - artikel 5 sub a 5 artikel 5 sub b - - - - - artikel 5 sub c - - - - artikel, sub c - - - - - artikel, sub d - - - - - artikel, sub g - - - - - artikel 5 - - - Totaal 7 8 Vrijstellingen 0-07 05-0 0-05 0-0 0-0 Loppersum artikel sub a - - - - artikel sub b - - - - artikel 5 sub a 7 8 7 5 artikel 5 sub b artikel 5 sub c - - - - - artikel, sub c - - - - - artikel, sub d - - - - - artikel, sub g - - - - - artikel 5 - - - - Totaal 8 0 9 0 Jaarverslag Leerplicht 0-07 0
5. Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) De leerplichtambtenaren dragen de voortijdig schoolverlaters, VSV'ers van 8 jaar en ouder over aan het RMC (Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaters) voor verdere begeleiding. Onze DAL gemeenten maken onderdeel uit van RMC regio Noord Groningen (regio 0) samen met de gemeenten De Marne, Winsum, Bedum en Eemsmond. De gemeente Delfzijl is aangewezen als centrum- en contactgemeente voor deze regio. Zij brengt jaarlijks door middel van een effectrapportage verslag uit aan de minister. In de regio Noord Groningen werken de gemeenten sinds 00 volgens het zgn. Waddenmodel. Dit model kent vier uitgangspunten. Een startkwalificatie gaat boven werk, werk gaat boven een uitkering, de leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de sluitende aanpak naar een startkwalificatie en de samenwerkende partners op de Werkpleinen zorgen voor de sluitende aanpak naar werk. Het RMC heeft een eigen jaarverslag. Jaarverslag Leerplicht 0-07
. Afsluiting Les over leerrechten en -plichten op de Dag van de Leerplicht Donderdag maart geeft een leerplichtambtenaar van de DAL-gemeenten voorlichting over leerrechten en -plichten aan drie klassen van het Eemsdeltacollege aan de Sikkel in Delfzijl. Dit in het kader van de jaarlijkse Dag van de Leerplicht. De drie gemeenten vinden het belangrijk om hier aandacht aan te besteden. Aandacht voor leerrechten en plichten moet helpen om schoolverzuim en schooluitval te voorkomen. Ook belangrijk voor asielzoekerskinderen De Dag van de Leerplicht grijpt het ministerie van OCW aan om een lopend onderzoek te bespreken naar het schoolbezoek van leerplichtige asielzoekerskinderen uit het AZC in Delfzijl. Delfzijl is naast Alkmaar, Almere, en Oss gevraagd medewerking te verlenen aan dit onderzoek. Landelijke aandacht voor leerplicht blijft nodig Tijdens de dag van de leerplicht wordt stilgestaan bij het recht op onderwijs. Doel is om de leerplicht onder de aandacht te brengen bij leerlingen, ouders, scholen en andere betrokkenen. In Nederland is het recht op onderwijs goed geregeld, maar er zijn nog steeds jongeren die zonder diploma of startkwalificatie van school gaan. Iedereen een diploma of startkwalificatie Volgens de huidige leerplichtwet moeten kinderen en jongeren verplicht naar school vanaf hun 5 e jaar tot en met het schooljaar waarin ze jaar worden. Dit heet de volledige leerplicht. Na de volledige leerplicht geldt de kwalificatieplicht. Dit houdt in dat alle jongeren tot hun 8 e jaar onderwijs moeten volgen, tenzij ze een startkwalificatie hebben. Een startkwalificatie is een havo-, vwo- of MBO- diploma. Dit biedt jongeren een betere kans op de arbeidsmarkt en het helpt hen makkelijker een baan te vinden. Voor vragen kunt u contact opnemen met een van de medewerkers. Afdeling Publiekszaken Team Leerplicht / RMC Jaarverslag Leerplicht 0-07
Team leerplicht Erika Kleiker Leerplichtambtenaar voor de gemeente alle leerlingen van 5 - jaar woonachtig in de gemeente e.kleiker@delfzijl.nl 059-97 Petra Struijs Leerplichtambtenaar voor de gemeenten Delfzijl en Loppersum alle leerlingen van 5 - jaar woonachtig in de gemeente Loppersum alle leerlingen van 5 - jaar woonachtig in de gemeente Delfzijl (bijzonder- en speciaal basisonderwijs) p.struijs@delfzijl.nl 059-978 Herman Bakker Leerplichtambtenaar voor de gemeente Delfzijl alle leerlingen van - 7 jaar (VO en MBO) woonachtig in de gemeente Delfzijl alle leerlingen van 5 - jaar woonachtig in de gemeente Delfzijl (openbaar basisonderwijs) hp.bakker@delfzijl.nl 059-90 Lijst met afkortingen RMC LPA OM PV Halt SK VSV PO SBO VO VMBO PRO LWOO VSO RENN MBO HAVO VWO DUO AKW WPO WVO - Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaten - Leerplichtambtenaar - Openbaar Ministerie - Proces-verbaal - Het alternatief voor vervolging door justitie - Startkwalificatie - Voortijdig School Verlaten - Primair Onderwijs - Speciaal Basis Onderwijs - Voortgezet Onderwijs - Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs - Praktijk Onderwijs - Leerwegondersteunend Onderwijs - Voortgezet Speciaal Onderwijs - Regionaal Expertisecentrum Noord Nederland - Middelbaar Beroeps Onderwijs - Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs - Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs - Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs - Algemene Kinderbijslag Wet - Wet op het Primair Onderwijs - Wet op het Voortgezet Onderwijs Jaarverslag Leerplicht 0-07