Aan: Directie Participatie Rijnlandroute (A4 en A44) de minister van Infrastructuur en Milieu M.H. Schultz van Haegen Postbus 30316 2500 GH DEN HAAG Datum : 18 juni 2014 Verzonden : Ons kenmerk : Cb 14-342 Uw identificatie : IenM/bsk-2014/102960 Contactpersoon : A. Stroo Telefoonnummer : 14071 Onderwerp : Ontwerp-tracé besluit A 44 Rijnlandroute - zienswijze gemeente Oegstgeest Excellentie, In het kader van de planvorming Rijnlandroute heeft u op 24 april 2014 het ontwerp tracé besluit A44-Rijnlandroute vastgesteld en dit besluit ligt ter visie van 9 mei tot 19 juni 2014. Graag brengen wij onze zienswijze op dit besluit naar voren. Zoals u bekend is, staan wij positief tegenover de Rijnlandroute en stellen wij het op prijs dat het Rijk voortvarend samenwerkt aan de realisatie van de Rijnlandroute. Deze oostwestverbinding tussen Katwijk, de A44 en de A4 zal de regio Holland Rijnland beter ontsluiten en op termijn de sociaal-economische ontwikkeling van het gebied ten goede komen. Gemeente Oegstgeest heeft met onder meer Bouwfonds en de Universiteit verdergaande afspraken gemaakt over het ontwikkelen van woningbouw en bedrijfsterreinen in Nieuw Rhijngeest Zuid. Deze plannen zijn in betreffende bestemmings- en structuurplannen vervat. De planvorming Rijnlandroute is voor het merendeel in overeenstemming met de plannen van Bouwfonds en de Universiteit, maar een aantal aspecten van de planvorming leveren nadeel op. Eerder hebben wij onze zienswijze op het provinciaal inpassingsplan Rijnlandroute ingestuurd aan de Provincie en
een aantal van deze aspecten toegelicht; dit voegen wij volledigheidshalve bij deze zienswijze (bijlage 1). Ook het ontwerp tracé besluit bevat een aantal aspecten die nadeel opleveren voor ontwikkeling op ons grondgebied. Onze zienswijze op het OTB heeft tot doel om over een aantal onderwerpen meer zekerheid te verkrijgen en tot een nadere afspraken te komen om gerezen nadelen weg te nemen. Het betreft de volgende punten. I. Landschappelijke inpassing en gevolgen voor ontwikkelingsmogelijkheden wonen en bedrijven; II. Inpassing McDonald s en transferium t Schouw A44; III. Behoud monumentale panden Rhijnhofweg en IV. Verkeersveiligheid en milieukwaliteit. I. Landschappelijke inpassing en gevolgen voor ontwikkelingsmogelijkheden 1. In de samenwerkingsovereenkomst Knoop Leiden West en de hierop volgende contracten (zie ook zienswijze Ontwerp Provinciaal Inpassingsplan (OPIP) dd XX punt 1 t/m 8) is uitgegaan van specifiek ruimtebeslag voor het aanleggen van de Rijnlandroute en de RijnGouwelijn. In 2013 is de scope gewijzigd van Rijngouwelijn naar HOV/R-net. In het ontwerp tracé-besluit A44 wordt in artikel 1.2 uitgegaan van een gewijzigd ruimtebeslag voor de A44 ter hoogte van km 16.8 tot 20.3 op Oegstgeester grondgebied ten opzichte van eerdere plannen; de A44-Rijnlandroute wordt ter hoogte van de bedrijven Corpus, Hilton Garden Inn en Avery Dennison uitgebreid naar het westen. 2. Hierdoor verdwijnt de bestaande fietsverbinding die parallel aan de A44 ligt tussen Nieuw Rhijngeest Zuid en het A44-talud. Artikel 3 tabel 3 van uw besluit vermeldt het realiseren van een alternatieve fietsverbinding tussen de Niels Bohrtunnel en de infrastructuur Nieuw Rhijngeest. Het toevoegen van deze fietsverbinding in het plangebied Nieuw Rhijngeest Zuid vergt extra ruimte, die mogelijk ten koste gaat van vastgoedontwikkeling in dit gebied. Daarnaast dient deze fietsverbinding aan de stedenbouwkundige uitgangspunten te voldoen, die voor dit gebied gelden (Stedenbouwkundig plan Nieuw Rhijngeest Zuid, 2008. Bijlage 2). De gemeente vraagt de minister deze fietsverbinding in overeenstemming met dit plan in te passen in Nieuw Rhijngeest Zuid en dit in nauw overleg met ons aan te pakken. Ook vragen we de minister goede compensatie-afspraken met ons te maken voor het mogelijke ontwikkelnadeel. 3. De genoemde wegverlegging beperkt de ontwikkelingsruimte voor bedrijven en woningen in Nieuw Rhijngeest Zuid, waardoor negatieve financiële consequenties ontstaan voor de gemeente Oegstgeest, de Universiteit Leiden en Bouwfonds. 4. Het vorenstaande betekent dat tussen betrokken partijen, in ieder geval tussen de gemeente Oegstgeest, de Universiteit Leiden en de Provincie afspraken dienen te worden gemaakt die er voor zorgen dat de negatieve gevolgen van 2/5
het grotere ruimtebeslag van de A44 worden tenietgedaan en dat daarnaast afspraken worden gemaakt over de precieze uitvoering van deze onderdelen van de knoop. Artikel 19 van de overeenkomst Knoop Leiden West voorziet in de mogelijkheid om de bestaande overeenkomst bij unaniem besluit te wijzigen. 5. Wij verzoeken u de Provincie aan te zetten tot het maken van deze nadere afspraken c.q. de nadere overeenkomst te sluiten voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het tracé besluit. 6. Het verbreden en hierdoor uitbreiden naar het westen van de A44 ter hoogte van Nieuw Rhijngeest betekent dat deze weg meer nabij de hier reeds gevestigde bedrijven komt te liggen. Deze bedrijven konden rekenen ingevolge gesloten overeenkomsten en verstrekte vergunningen op een bepaalde bedrijfsvoering. We vragen de minister aan te tonen dat deze nieuwe situatie de mogelijkheden van de hier reeds gevestigde bedrijven niet beperkt. Mocht dit wel het geval zijn dan dienen naar onze opvatting passende overeenkomsten ten aanzien van het vergoeden van de schade te worden gesloten met de betreffende bedrijven. Wij merken over de landschappelijk inpassing knoop Leiden West het volgende op. 7. De gemeenteraad van Oegstgeest heeft in juni 2012 een motie aangenomen waarin de provincie wordt aangemoedigd afdoende maatregelen te nemen om de Rijnlandroute landschappelijk goed in te passen. Sindsdien heeft de provincie dergelijke maatregelen ook doorgevoerd; het realiseren van het wegvak tussen de A4 en de A44 in een boortunnel en het verdiept aanleggen van de N206 ter hoogte van Katwijk zijn hiervan goede voorbeelden. In onze zienswijze OPIP hebben wij voorgesteld bij de provinciale inpassingsvisie de volgende aspecten te betrekken en wij leggen deze ook bij u voor. Het ontwerp wordt nader uitgewerkt zodat de assen van de Rijnlandroute een logisch onderdeel gaan uitmaken van de omgeving; Het ontwerp zal voldoen aan het door de Regio Holland Rijnland op 18 juni 2013 vastgestelde ambitiedocument duurzaamheid en ruimtelijke ontwikkeling, met name aan de daarin opgenomen ambitietabel en checklist (bijlage 3); Uitwerkingen van de Rijnlandroute op of aansluitend op het grondgebied Oegstgeest (deelgebied 8) zullen voldoen aan de beeldrichtlijnen uit het Stedenbouwkundigplan Nieuw Rhijngeest Zuid (2008) (bijlage 2). Waar deze aansluiten op deelgebied 6 en/of 7 zullen deze voldoen aan het Stedenbouwkundigplan Nieuw Rhijngeest deelplan 6, 7 en 9 2006 (bijlage 4). Voor zover voornoemde beeldrichtlijnen geen betrekking hebben op onderdelen van het ontwerp, dient dat deel van het ontwerp Rijnlandroute te voldoen aan het handboek openbare ruimte van de gemeente Oegstgeest (bijlage 5). 8. Het tracé-besluit handelt in artikel 6.1.2 en 6.1.3 over de landschappelijk inpassing van de A44-Rijnlandroute. Naar onze opvatting komen de genoemde 3/5
vereisten onvoldoende terug in de artikelen 6.1.2. en 6.1.3 van het ontwerp besluit. Om ervoor te zorgen dat de A44 werkelijk een landschappelijk geheel gaat vormen met de directe omgeving, moedigen wij de minister aan hechter samen te werken met de gemeenten Leiden en Oegstgeest en essentiële partijen in deze gebieden, om tot een adequatere landschappelijke inpassing van de A44-Rijnlandroute te komen. II. Inpassing McDonald s en transferium t Schouw A44 9. Bij de aanpassingen rondom de knoop Leiden West worden een aantal functies verplaatst en mogelijk opgeheven. Wij verzoeken u erop toe te zien dat de Provincie borg staat voor een adequate herlocatie van de McDonald s en hierover voorafgaand aan de vaststelling van het tracé besluit concrete afspraken te maken. 10. Wij zijn bereid bindende afspraken te maken over het realiseren van het nieuwe overstappunt openbaar vervoer in deelgebied 8 (Nieuw Rhijngeest). De betrokken partijen (Provincie, gemeenten Oegstgeest en Leiden; Universiteit Leiden) hebben inmiddels onderzoek gedaan naar een mogelijke herlocatie van het bestaande transferium aan de A44/N206. Hierbij is aan de orde gekomen de noodzaak om ten behoeve van het HOV een OV overstappunt te creëren aan de noordzijde van de N206. Doordat de afrit A44 ruimteefficiënter wordt aangelegd komt in deelgebied 8 planruimte vrij (zie bijlage 6). Wij vragen de minister ermee in te stemmen deze vrijkomende ruimte te doen betrekken bij de herontwikkeling van dit deelgebied. Wij verzoeken U er op toe te zien dat de provincie afspraken maakt met betrokken partijen en over het realiseren van een OV overstappunt in deelgebied 8 (Nieuw Rhijngeest Zuid). 11. Wij verzoeken u deze vrijvallende ruimte in het tracé-besluit een functie te geven die het eenvoudig maakt deze ruimte te betrekken bij de herontwikkeling van dit onderdeel van Nieuw Rhijngeest. III. Behoud monumentale panden 12. De (monumentale) panden aan de Rhijnhofweg 5, 6 en 7 worden in artikel 5, als gevolg van het verbreden van de brug A44 over de Oude Rijn, aangemerkt als te slopen panden. Hoewel de panden ten gevolge van de aanleg van de Rijnlandroute ongeschikt worden voor de huidige functie, zijn er diverse functies denkbaar waarvoor deze panden nog gebruikt kunnen worden. Wij verzoeken u deze (monumentale) panden niet te slopen indien niet strikt noodzakelijk - en mee te denken over een passende functie voor deze panden. IV Verkeersveiligheid en milieukwaliteit 14. In artikel 6 van het besluit worden verkeersveiligheidsmaatregelen toegelicht. Al eerder hebben wij u verzocht de maximumsnelheid op de A44 te verlagen naar 100 km/h. Wij zijn van opvatting dat het verlagen van de maximale snelheid ten goede zal komen van de verkeersveiligheid en een verbetering 4/5
bewerkstelligt van de milieukwaliteit. Daarom verzoeken wij u om een onderzoek te doen uitvoeren naar de optimale snelheid op deze weg, zodat een acceptabele milieukwaliteit wordt bereikt. Conclusie Gelet op het vorenstaande verzoeken wij u: het ruimtebeslag van de A44 zoveel mogelijk in overeenstemming te brengen met de overeenkomst Knoop Leiden West, dan wel indien dit niet mogelijk is, voorafgaand aan de vaststelling van het tracé-besluit een nadere overeenkomst te sluiten over de compenserende maatregelen; de A44-Rijnlandroute stedenbouwkundig en landschappelijk te laten aansluiten op de aanliggende gebieden (deelplannen 6/7 en 8 in Nieuw Rhijngeest Zuid); toe te zien op een adequate herlocatie van McDonald s, een adequate inpassing van de (H)OV-halte en het maken van afspraken over het realiseren van het (H)OV overstappunt in deelgebied 8 (Nieuw Rhijngeest Zuid); de (monumentale) panden aan de Rhijnhofweg 5-7 voor zover mogelijk - te behouden; het in overweging nemen van het verlagen van de maximumsnelheid op de A44. Een kopie van deze zienswijze zonden wij tegelijk aan de Provincie Zuid-Holland. Graag lichten wij het vorenstaande mondeling toe. Hoogachtend, De gemeenteraad van Oegstgeest, Voor dezen burgemeester en wethouders van Oegstgeest, J.W. van Tuijl secretaris drs. J.B. Waaijer burgemeester 5/5