J,,$ Openbaar advies B en W afdeling sociale zaken en werkgelegenheid MMOGLLJID eerste stad aan de waterweg registratienummer 2009-1358 opsteller advies Yvonne Pieete telefoonnummer 01QJùb1516 q.,.. a paraaf afdelingshoofd i Us à.. ' 00 W BFsl 0l-r. advies afdelingshoofd Je reekstuk Aparaafs uk fdeling financiën ''-en contj ''''./jyô JtA lûûz medeparaaf afdeling a odefeuillehouder de heer P.E.H. Kromdijk s...,'-'' '' p directielid de Iaeer B.E. Godthelp postcode alle postcodes Onderwerp: Advies B en W 2000 Jaa erslag schuldhulpverlening PLANgroep 2008 Maassluis, 18 mei 2009 Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Advies B en W 2000 jaawerslag Plangroep 2007 d.d. 29 juli 2008 Advies B en W 2000 afwikkeling inkoop schuldhulpverleningstrajecten 2006 d.d. 25 mei 2007 Advies B en W 2000 afwikkeling inkoop schuldhulpverleningstrajecten 2005 bij Plangroep d.d. lsjuni 2006 Programma op hoofdzaken Een goede schuldhulpverlening is van groot belang en moet door het gemeentebestuur goed worden geregeld. Op het gebied van schuldhulpverlening moet worden zorggedragen voor preventief beleid en aandacht voor financiële ondersteuning voor mensen met een inkomen op bijstandsniveau. (Punt 10 in hoofdstuk 5 Werk en Inkomen van het programma op hoofdzaken). Inhoud van dit advies De gemeente heeft de taak om de inwoners die niet op eigen kracht uit de financiële problemen kunnen raken, te ondersteunen. Deze taak vloeit voort uit de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP), Deze wet biedt in de laatste instantie de mogelijkheid via de rechter een sanering van schulden af te dwingen. Maar voordat het zover komt, worden eerst andere instrumenten ingezet. Schuldbemiddeling tussen schuldenaar en schuldeiser en schuldsanering zijn de twee instrumenten die kunnen worden ingezet. Schuldbemiddeling beoogt het treffen van een betalingsregeling tussen de schuldenaar en schuldeiser. Waarna na een periode van maximaal Csjaar de restantschuld wordt kwijtgescholden. Schuldsanering is gericht op het verstrekken van een krediet meestal verstrekt door een Kredietbank waarmee schuldeisers een bedrag ineens krijgen, al dan niet in ruil voor kwijtschelding van een deel van de schulden. Nu staat voor de Iooptijd van een schuldregeling standaard nog 36 maanden, maar er komt een nieuw model, waardoor de looptijd van een schuldregesing kan gaan variëren van 36 tot 60 maanden, afhankelijk van onder andere de afloscapaciteit. De uitvoering van schuldhulpverlening is via aanbesteding uitbesteed aan PLANgroep. Het bijgesloten jaarverslag van PLANgroep geeft een beeld over het jaar 2008. De belangrijkste bevindingen uit het jaarverslag en de aanbevelingen voor de komende periode geven wij hieronder kort weer. Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 1 van 5
Bevindinqen In behandeling 2007 2008 verschil doorloop 90 99 nieuwe aanmeldingen 103 1 15 + 12% totaal in behandeling 193 214 + 1 1% afgerond/afgesloten 94 92 doorloop 99 122 + 23% Er hebben zich ook in 2008 geen wachtlijsten voorgedaan. Op 31 december 2008 zijn er nog 122 dossiers in behandeling. Dit is een stijging van 23% ten opzichte van 31 december 2007 tenvijl het aantal aanmeldingen met 12% is gestegen. Aanvragen blijven Ianger in behandeling door een aantal oorzaken: - de gemiddelde schuldenlast en het gemiddeld aantal schuldeisers per cliënt is de afgelopen jaren toegenomen, - er is meer samenwerking met andere maatschappelijke instanties om de oorzaken van de financiële problemen aan te pakken - om recidive te voorkomen worden cliënten Ianger en intensiever begeleid. Afgerond/afgesloten 2007 2008 verschil voortijdig afgehaakvuitval 26D/o (24 vd 94) 21%0 (19 vd 92) 5% eenmalig advies/geen problematische schuld 20 + 150% geslaagde bemiddeling rnet een akkoord van de schuldeisers 29% (15 vd 51 ) 45% (26 vd 58) + 16% doo e ijzing WSNP 10,88% (21 vd 193) 9,76% (21 vd 214) - 1,12% In 2008 zijn 92 aanvragen afgerond of afgesloten. De voornaamste reden om een dossier af te sluiten waren doorve ijzing naar de WSNP of het feit dat de klant geen problematische schuld had. Het aantal doo e ijzingen naar de WSNP is gedaald door het succes in het minnelijke traject en de stijging van het aantal geslaagde bemiddelingen. Van de 58 opgestade schuldbemiddelingen zijn er 26 afgerond met een akkoord van alle schuldeisers. Dit is 45%. De regeling is er, maar deze moet vervolgens nog wel Esjaar doorlopen worden. Het slagingspercentage Iigt in Maassluis hoger dan het Iandelijke gemiddelde van 33%. Redenen voor de stijging in het slagingspercentage en de daling in het uitvalpercentage zijn de inzet van meer begeleiding om uitval te voorkomen, begeleiding tijdens de Iooptijd van de betalingsregeling, budgetbegeleiding, budgetbeheer en de wijzigingen in de faillissementswet. Opvallend is de forse toename van het aantal eenmalige adviezen. Dit komt door de vernieuwing in de schuldhulpverlening. De implementatie hiervan is in 2008 ingezet o.a. door meer in te zetten op begeleiding en advies. Op iedere hulpvraag wordt getracht een antwoord te geven, zodat voorkomen wordt dat een eenvoudige hulpvraag uitgroeit tot een problematische schuldsituatie. Geslaagde regelingen na Csjaar aflossing gestart met akkoord schuldeisers positief afgerond % 2004: 10 20077 3 30% 2005: 17 2008: 6 35% 2 Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 2 van 5
Aanbevelinqen uit het 'Iaarverslaq @ Zowel Iandelijk als in Maassluis is gebleken dat de kans van slagen van een schuldregeling in het minnelijke of wettelijke traject groter is als in deze periode het inkomen van betrokkene beheerd wordt en de vaste Iasten betaald worden. Budgetbeheer wordt meer een voorwaarde om deel te nemen aan schuldhulpverlening dan een middel. In veel gevallen kunnen de kosten van budgetbeheer via de bijzondere bijstand of een re-integratietraject vergoedt worden. In die gevallen waarin dat niet kan wordt aanbevolen budget beschikbaar te stellen; het bieden van nazorg na afronding van een schuldregeling van Csjaar). door te gaan met het geven van budgetcursussen', * budgetcursus uitbreiden met het thema voeding. Aandachtspunten voor 2009 en verder Een belangrijk uitgangspunt van het kabinetsbeleid is het voorkomen en wegnemerl van drempels die padicipatie in gevaar brengen of zelfs belemmeren. Het kabinet vindt het uit sociaal oogpunt niet aanvaardbaar en economisch niet verantwoord dat mensen buiten de samenleving staan. Om deze reden investeert het kabinet in maatregelen om de padicipatie van burgers te vergroten. Arbeidsparticipatie staat daarbij voorop. Een problematische schuld is een belangrjke belemmerende factor voor (volwaardige) padicipatie. Om deze reden heeft het kabinet zich een forse ambitie gesteld op het terrein van armoedebestrijding en schulden. Bij schulden gaat het erom problematische schulden zoveel mogelijk te voorkomen, dan wel op te lossen. Dit omdat de maatschappelijke kosten van schulden vaak hoog zijn: armoede, sociale uitsluiting, huisuitzetting, onverzekerbaarheid, afsluitingen gas/licht. Om deze redenen heeft het kabinet in het Regeerakkoord extra middelen uitgetrokken voor schuldhulpverlening. De middelen worden verdeeld via het gemeentefonds. Voor Maassluis bedragen de extra middelen voor 2009 ç 32.933,--. Deze middelen zijn niet als extra inzetbaar opgenomen in de begroting 2009. Naar aanleiding van de economische crisis heeft het kabinet nu een aanvullend beleidsakkoord afgesloten. De economische crisis en de oplopende werkloosheid vergroten het risico op armoede. Mensen die bij aanvang van de crisis niet direct in de problemen kwamen, komen bij het doorzetten van de crisis nu wel in de problemen. Bij schuldhulpverlening meldt zich ook een nieuwe groep klanten van mensen uit de middenklasse die door de crisis in de problemen zijn gekomen. Het kabinet trekt daarom in de gerichte aanpak voor de periode 2009, 2010 en 201 1 extra geld uit voor schuldhulpverlening. Dit geld komt in de mei circulaire beschikbaar in 3 tranches: 30 miljoen in 2009, ç 50 miljoen in 2010 en f 50 miljoen in 201 1. Voor Maassluis zullen de tijdelijke extra middelen voor 2009 ongeveer C 54.000,-- bedragen, voor 2010 ongeveer f 90.000,-- en voor 201 1 eveneens ongeveer Q 90.000,--. Dit geld is in Maassluis hard nodig om de schuldhulpverlening te kunnen blijven uitvoeren. Mensen die eerder net rond konden komen raakten de afgelopen jaren in de financiële problemen. De Iandelijke trend dat het aantal verzoeken om schuldregeling stijgt, is ook waarneembaar in Maassluis. Zoals onder ''bevindingen'' al is aangegeven, is het aantal aanmeldingen voor schuldhulpverlening in 2008 met 13% gestegen t.o.v. 2007. Het aantal eenmalige adviezen is in 2008 met 150Q/o gestegen t.o.v. 2007. Het aantal dossiers dat op 31 december nog in behandeling was, is in 2008 met 23% gestegen t.o.v. 2007. In het eerste kwartaal van 2008 bedroegen de kosten schuldhulpverlening i 24.053,00 tegenover f 38.935,44 in het eerste kwarlaal van 2009. Zet deze trend zich door, wat gezien de kredietcrisis zeer aannemelijk is, dan zal het huidige budget voor schuldhulpverlening niet toereikend zijn. De te verwachten overschrijding zal dan alleen al voor 2009 ongeveer f 64.000,- bedragen. Het is zeer aannemelijk dat er voor 2010 en 201 1 een soodgelijk tekort ontstaat. Door de Iooptijden van de schuldbemiddelingstrajecten werken de tekorten van 2009 door. De tijdelijke extra middelen kunnen worden gebruikt om de huidige stijgende toeloop te kunnen financieren. Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 3 van 5
Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 4 van 5
Communicatieparagraaf PLANgroep wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van het besluit. Via een persbericht worden de uitkomsten uit het jaarverslag bekend gemaakt, lnkoop en aanbesteding Deze inkoop valt onder de openbare aanbesteding 2007. Met PLAhlgroep is een inkoopovereenkomst afgesloten met een looptijd van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2007 met een optionele verlenging van tweemaal 1 jaar waarbij in de maand november voorafgaand aan het te verlengen jaar een prognose van het aantal re-integratietrajecten wordt bekendgemaakt. Voor 2008 en 2009 is gebruik gemaakt van de optionele verlening. Ditjaar moet de schuldhulpverlening opnieuw worden aanbesteed voor de periode vanaf 1 januari 2010. Ambtelijk advies aan burgemeester en wethouders Onderwerp: Advies B en W 2000 Jaarverslag schuldhulpverlening PLANgroep 2008 Regîstratienummer: 2009-1358 Het college besluit: 1, in te stemmen met het Jaa erslag 2008 van PLAhlgroep over de activiteiten schuldhulpverlening en kennis te nemen van de aanbevelingen voor de komende periode' 2. de in de meicirculaire beschikbaar komende extra middelen voor schuldhulpverlening, beschikbaar te stellen voor schuldhulpverlening. Met bijvoorbeeld de 2* kwadaalrappodage zal dit functioneel worden vefwerkt. Besluit burgemeester en wethouders d-d. 8 juni 2009 Conform het ambtelijk advies. Bestuurssamenvatting Ondenverp: Advies B en W 2000 Jaarverslag schuldhulpverlening PLANgroep 2008 Registratienummer: 2009-1358 Pl-ANgroep voert voor de gemeente Maassluis trajecten schuldhulpverlening uit voor haar inwoners die te kampen hebben met schuldenproblematiek. In het Jaarverslag 2008 geeft P Ngroep een beschrijving van de verrichte activiteiten. Verder doet PLAhlgroep aanbevelingen voor de komende periode. Het college stemt in met het Jaawerslag en neemt kennis van de aanbevelingen voor de komende periode. Daarnaast stelt het college voor Om de door het kabinet voor de aanpak van de crisis extra ter beschikking gestelde middelen voor schuldhulpverlening beschikbaar te stellen voor de in 2009, 2010 en 201 1 verwachte extra kosten voor sohuldhulpverlening. 5 Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 5 van 5