Vergadering adviescommissie Sociaal Beleid op agendapunt 1b, bijlage 1 CONCEPT-BESLUITENLIJST VAN DE ADVIESCOMMISSIE SOCIAAL BELEID OP 14 DECEMBER 2006 aanvang : 14.00 uur einde : 16.00 uur plaats : Beelaerts van Bloklandzaal van Paushuize, Pausdam 10 te Utrecht aanwezig : J.W. Esmeijer (Gelderland), voorzitter leden : mevrouw C.A.M. Mulder (Groningen) mevrouw A. Haarsma (Drenthe) G.H.J. Ranter (Overijssel) mevrouw mr. J.G.J. Kamp (Utrecht) drs. J.M. Bos (Flevoland) mevrouw drs. R. Kruisinga (Noord-Holland) G.R.J. van Heukelom (Zeeland) mevrouw drs. S.C. van Haaften-Harkema (Noord-Brabant) mevrouw O.M.Th. Wolfs (Limburg) verhinderd : J. Ploeg (Fryslân) mevrouw L.M. Huizer (Zuid-Holland) A. Aboutaleb (Regionaal Orgaan Amsterdam) mr. L.K. Geluk (Regio Rotterdam) drs. F.H. Buddenberg (Stadsgewest Haaglanden) mevrouw drs. C.E. Roozemond, secretaris
CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 14 december 2006 pag. 2 van 8 1. --- Opening --- --- a. --- Vaststelling agenda --- Er worden twee mededelingen toegevoegd over pleegoudervergoeding (2.d) en over accountantscontrole (2. e). Agenda wordt verder vastgesteld. b. Besluitenlijst vergadering d.d. 9 november 2006 1. De concept-besluitenlijst van de vergadering van uw adviescommissie van 9 november 2006 vaststellen; en 2. kennis nemen van de openbare besluitenlijst van diezelfde vergadering die kort na uw vergadering is gepubliceerd op de IPO-website (www.ipo.nl) Besluitenlijst wordt vastgesteld. 2. --- Mededelingen --- --- a. Kabinetsstandpunt Evaluatie Wet op de Jeugdzorg en IBOonderzoek jeugdbeleid b. IPO-brief aan VWS over omgangshuizen Kennisnemen van het definitieve standpunt van het Kabinet bij de Evaluatie van de Wet op de Jeugdzorg en bij het IBOonderzoek jeugdbeleid. Kennisnemen van de bijgevoegde brief over omgangshuizen die het IPO aan de staatssecretaris van VWS heeft gezonden. De vergadering heeft van het kabinetsstandpunt kennisgenomen. Een brief van de VGN is nog bilateraal aan provincies verzonden, waarin zij bezwaren aanvoert over uitsluitend onderzoek naar de overheveling van LVG-zorgaanbod naar provincies. De vergadering heeft kennisgenomen van de IPObrief. c. 10%-regeling Kennisnemen van de conclusie dat de huidige 10% regeling kan worden voortgezet totdat een nieuw financieringssysteem wordt ingevoerd. De vergadering heeft kennisgenomen van de mededeling over de 10%- regeling. Deze blijft ge-
CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 14 december 2006 pag. 3 van 8 handhaafd tot er een nieuw financieringssysteem voor de jeugdzorg ingaat. Wel zal de BOAG-Jeugdzorg de commissie adviseren over een te hanteren stramien bij specialistische zorgaanbieders. d. Pleegoudervergoeding Het ministerie van VWS heeft een brief gezonden over verbetering pleegoudervergoeding, zonder dat zij heeft voorzien in extra middelen om deze verbetering te kunnen dekken. IPO heeft daar bezwaar bij gemaakt, maar VWS heeft de brief toch verzonden. VWS verwijst naar de reeds toegezegde extra middelen in de doeluitkering 2007. Het gaat om het weer mogelijk maken van cumulatieve toepassing van de verschillende toelagen. Bovendien worden de toelagen verhoogd naar 3,- per dag. De vergadering heeft kennisgenomen van deze mededeling. e. Accountantsverklaring rechtmatigheid Ambtelijk VWS stelt het volgende voor ter besluitvorming aan de Staatssecretaris: Er wordt een voorlopige beschikking 2007 verleend aan provincies/gsr onder de volgende voorwaarden: dat de verantwoording over 2005 tijdig bij VWS is ingediend dat een verbeterplan t.b.v. de verantwoording over 2007 voor 1 maart 2007 wordt ingediend. VWS en IPO zullen hiervoor een format ontwikkelen. de jaren 2005 en 2006 worden gezien als ingroeiperiode voor het nieuwe stelsel. er zullen geen financiële sancties aan het ontbreken van een rechtmatigheidoordeel worden verbonden. Wel blijven natuurlijk de normale sancties mogelijk, indien blijkt uit het rapport van bevindingen dat ander onvolkomenheden aan de orde zijn bij provincies/gsr. Voorgesteld wordt tevens dat de Staatssecretaris een brief aan de Tweede Kamer en de Algemene Rekenkamer stuurt van deze mededeling. De provincies blijven hun inzet plegen, totdat duidelijk is dat de staatssecretaris formeel conform het voorstel heeft besloten.
CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 14 december 2006 pag. 4 van 8 met een uitleg over het ontbreken van de rechtmatigheidtoets en de afspraken die met provincies/gsr zijn gemaakt. In januari 2007 wordt in overleg tussen VWS, IPO, MOgroep, provinciale accountants, instellingsaccountants de werkbaarheid/uitvoerbaarheid van de accountantsprotocollen getoetst en waar nodig zullen voorstellen tot aanpassing worden voorgelegd. 3. --- Jeugdzorg --- a. Rapportage over bestuurlijk overleg jeugdzorg van 30 november 2006 Kennisnemen en zo nodig bespreken van de uitkomsten van het bestuurlijk overleg jeugdzorg van 30 november 2006. van de uitkomsten uit dit bestuurlijk overleg. De vergadering benadrukt het belang van betrokkenheid IPO en provincies/regio s bij de ontwikkelingen van de JJI s en gesloten jeugdzorg. b. Rapportage over bestuurlijk overleg IPO MO-groep op 22 november 2006 c. Uniformering indicatiestelling Bureaus Jeugdzorg Kennisnemen van de rapportage over het Bestuurlijk Overleg tussen het IPO en de MO-groep over verschillende onderwerpen jeugdzorg op 22 november 2006. 1. Bezien of inhoudelijk akkoord kan worden gegaan met het MO-plan tot uniformering van de indicatiestelling Bureaus jeugdzorg. In de opdrachtbrief van het IPO aan de MO-groep kunnen, indien nodig, nog nadere eisen worden gesteld. 2. Zo ja, dan akkoord gaan met financiering van de eerste landelijke ontwikkelfase voor een bedrag van 700.000, te verdelen naar rato van de hoogte van de doeluitkeringen zorgaanbod en Bureaus jeugdzorg tezamen van de provincies/grootstedelijke regio s in 2007. 3. Zo ja, dan vast rekening houden met de nu nog globale voorstellen voor de tweede regionale fase van imple- van de uitkomsten uit dit bestuurlijk overleg. De vergadering gaat akkoord met de voorstellen. Wel zal bezien worden hoe dit project aangestuurd moet worden, zonodig op bestuurlijk niveau, om te verzekeren dat de prestaties inderdaad worden geleverd. De provincie Drenthe zal de kassiersfunctie vervullen. De middelen die VWS zal
CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 14 december 2006 pag. 5 van 8 mentatie en de geschatte kosten ( 2 miljoen). Als een inbrengen zullen op het nulmeting bij de Bureaus is afgerond, kan een scherper genoemde bedrag van beeld gegeven worden van deze fase en de benodigde 700.000,- in mindering middelen per provincie/grootstedelijke regio. worden gebracht. d. Bestuurlijk overleg financieringssysteem jeugdzorg e. Financiële normering Bureaus Jeugdzorg en zorgaanbod 1. Kennisnemen van de 1 e rapportage van de heer Kaiser en het commentaar dat ambtelijk IPO hierop heeft gegeven; en 2. kennisnemen en zo nodig bespreken van de uitkomsten van het bestuurlijk overleg tussen VWS, IPO en de heer Kaiser op 12 december 2006. Deze uitkomsten zullen ter vergadering worden ingebracht. Kennisnemen van de voortgang van de trajecten over de financiële normering van Bureau Jeugdzorg en zorgaanbod. De voorzitter heeft gerapporteerd over de tussenstand in het overleg tussen VWS, IPO en de heer Kaiser over een nieuw financieringssysteem in de jeugdzorg. Duidelijk is dat de PxQ-systematiek niet per 1-1-2008 kan worden ingevoerd. Gewerkt wordt aan een tussenmodel, waarmee rekening gehouden wordt met het standpunt van VWS (belang van beheersbaarheid budget) en IPO (financiering naar rato zorgaanspraken). Duidelijk is wel dat zowel Rijk als IPO qua standpunt moeten bewegen, wil er een oplossing mogelijk zijn. Rijk en IPO zullen de heer Kaiser aangeven aan welke eisen het tussenmodel zou moeten voldoen. Nadere voorstellen komen de volgende keer terug in de vergadering. van het rapport over financiële normering Bu-
CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 14 december 2006 pag. 6 van 8 reaus Jeugdzorg en van het rapport over financiële normering zorgaanbod. Toepassing van de uitkomsten van deze rapporten is mede afhankelijk van de voorstellen van de heer Kaiser (zie vorige agendapunt). De heer Bonke meldt dat de MOgroep de systematiek bij het zorgaanbod pas dan landelijk wil uitrollen als er garantie komt dat prijzen tussen Rijk en provincies één op één worden doorbetaald aan de zorgaanbieders en er ook werkelijk volgens de nieuwe prijzen wordt gefinancierd. Door dit knelpunt driegt verdere invoering te stagneren. f. Programma van eisen jeugdreclassering 1. Akkoord gaan met het Programma van eisen implementatie Handboek Methode Jeugdreclassering (zie bijlagen 1 en 2); 2. toezien op de totstandkoming van het implementatieplan en begroting voor 1 maart 2007 ter invoering van het Handboek jeugdreclassering conform het programma van eisen; 3. er op toezien dat de begroting per Bureau jeugdzorg binnen de reeds toegekende subsidie door Justitie aan provincies /GSR blijft (zie bijlage 3); 4. afspraken maken met het Bureau jeugdzorg over de invoering van het scholings- en trainingstraject door De vergadering gaat akkoord met de voorstellen. De voorzitter benadrukt dat provincies en grootstedelijke regio s er nu stevig op moeten sturen dat het handboek werkelijk bij de jeugdreclassering wordt ingevoerd.
CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 14 december 2006 pag. 7 van 8 Van Montfoort en Transfergroep en de implementatie van het handboek binnen de organisatie volgens het programma van eisen (gebaseerd op de managementhandleiding voor de Bureaus jeugdzorg); 5. monitoren van de voortgang van de implementatie door Bureau jeugdzorg en van de condities voor invoering van de nieuwe methodische elementen risicotaxatie, intensieve start, werken met ouders, nazorg. Het instrument risicotaxatie is nu nog in ontwikkeling; en 6. er mee akkoord gaan dat medio 2007 in overleg met provincies tijdschrijfregio s worden aangewezen waar al volgens het handboek wordt gewerkt, zodat hier kan wordt gevolgd wat de consequenties zijn van de nieuwe werkwijze voor de caseload. Op grond van de resultaten van het tijdschrijfonderzoek (gereed medio 2008) zullen dan zonodig nadere afspraken over de caseload en de kostprijs worden gemaakt. 4. --- Zorg a. Ambulancevervoer Kennisnemen van: 1. Strategie en inzet voor behoud van Wet ambulancevervoer (Wav); en 2. besluitvorming over dit dossier door het IPO-bestuur d.d. 30 november 2006. van de voorstellen. De voorzitter dringt er op aan werk te blijven maken van de verbetering van het ambulancevervoer, omdat deze taak voorlopig nog wel bij de provincies zal blijven. b. Zorgvragersbeleid Instemmen met het formuleren van vier bouwstenen voor een door alle provincies gedeeld zorgvragersbeleid. De vergadering stemt in met het voorstel. Het betreft bouwstenen voor minimale eisen, waarbij verder regionale inkleuring mogelijk zal blijven.
CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 14 december 2006 pag. 8 van 8 5. Rondvraag De vergadering dringt aan op een bijeenkomst van IPO met de nieuwe woordvoeders in de Tweede Kamer. Het IPO-secretariaat heeft zich al voorgenomen daar begin 2007 werk van te maken. 6. Sluiting