Bundel van de BOB Oordeelsvormend van 14 oktober 2014

Bundel van de BOB Oordeelsvormend van 14 oktober 2014 BEST = Bestuur en Middelen FYS = Fysiek en Economie SOC = Sociaal 1 Opening 2 Spreekrecht burgers over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen 3 Vaststellen agenda 4 Besluitenlijst van de oordeelsvormende bijeenkomst van 30 september 2014 besluitenlijst oordeelsvormende bijeenkomst 30sept14.pdf 5 Mondelinge vragen (rondvraag) 6 Ingekomen stukken 7 Mededelingen portefeuillehouders 8 Mededelingen van de vertegenwoordigers in de gemeenschappelijke regelingen 9 FYS - Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht ab - Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf rv - Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf rb - Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf by 1 - Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht.WL.pdf by 2- Begrotingswijziging Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf 10 SOC - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht ab - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf rv - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf rb - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf by 1 - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf by 2 - Toelichting Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf by 3 - Nota van reacties Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf 11 BEST - 2e BURAP ab - Burap 2014.pdf rv - Burap 2014.pdf rb - Burap 2014.pdf By 1 - Bestuursrapportage 2014.pdf By 2 - Begrotingswijziging.pdf 12 BEST - 9e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden ab - 9e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden.pdf rv - 9e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden.pdf rb - 9e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden.pdf by 1 - Brief d.d. 9 september 2014 van het college van Zwijndrecht.pdf by 2 - GRD 10 0 wijzigingsbesluit 9e wijziging.pdf by 3 - GRD 10 0 def _wijzigingen bijhouden_.pdf 13 BEST - College Uitvoerings Programma

ab - Uitvoeringsprogramma college 2014-2018.pdf by 1 - Informatienota Uitvoeringsprogramma college 2014-2018.pdf by 2 - Uitvoeringsprogramma college 2014-2018.pdf 14 BEST - Verordening naamgeving en nummering (adressen) en delegatie uitvoering ab - Verordening naamgeving en nummering en delegatie uitvoering Wet BAG.pdf rv - Verordening naamgeving en nummering en delegatie uitvoering Wet BAG.pdf rb - Verordening naamgeving en nummering en delegatie uitvoering Wet BAG.pdf by 1 - Verordening naamgeving en nummering _adressen_ gemeente Sliedrecht.pdf 15 Sluiting

4 Besluitenlijst van de oordeelsvormende bijeenkomst van 30 september 2014 1 besluitenlijst oordeelsvormende bijeenkomst 30sept14.pdf Concept-Besluitenlijst Oordeelsvormende bijeenkomst gemeenteraad Sliedrecht 30 september2014 De voorzitter, De heer M. Visser Aanwezig SGP-ChristenUnie Voornaam 1 M. Visser Rien raadslid 2 H.M. Baars-Mulder Marije raadslid 3 C.N. de Jager Nico raadslid 4 M.C. Quist Marnix raadslid 5 C. Paas Cees raadslid 6 J.H. Visser (Jan) Jan raadslid 7 A.W. de Mul-Donker Ria raadslid PRO Sliedrecht: 1 T.W. Pauw Timo raadslid 2 W.H. Blanken Wim raadslid 3 P.J. de Borst Peter raadslid 4 R.C. Penning Rob raadslid 5 G.P. Venis Gerrit raadslid 1 J. Loeve Jeroen burgerraadslid PvdA 1 A. van Rees-Huijzer Anton raadslid 2 J.K. Lanser Jennifer raadslid 1 B. van der Plas Ben burgerraadslid 2 J. Kathiravelu Jeyantha burgerraadslid 1

CDA 1 T.A. Spek Ton raadslid 2 A.L. den Besten Rens raadslid VVD 1 R. Bijderwieden Roelant Raadslid 1 F.M. van Tilborg Ferdy-Mike Burgerraadslid 2 S. van Wijngaarden Sjors Burgerraadslid H.M. Vos-Hulleman Heleen plv. raadsgriffier A.P.J. van Hemmen Bram burgemeester J.P. Tanis Hans wethouder G.J. Visser-Schlieker Hanny wethouder L. van Rekom Len wethouder T.C.C. den Braanker Theo wethouder Afwezig V.E. Prins Vincent raadslid G.A. Kieft Alexander Raadslid 1. Opening Afmeldingen: Raadlid Prins (CDA) Raadslid Kieft (VVD) 2. Spreekrecht burgers over geagendeerde en nietgeagendeerde onderwerpen Personen die willen inspreken dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op 2

de dag van de bijeenkomst aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon. Bij dit agendapunt vindt inventarisatie van spreker(s) plaats. Geen insprekers. 3. Agendavoorstel akkoord. 4. Besluitenlijst van de oordeelsvormende bijeenkomst van 16 september 2014 De raadsleden wordt gevraagd de besluitenlijst vast te stellen. Geen opmerkingen binnengekomen bij de griffier. Besluitenlijst vastgesteld. 5. Mondelinge vragen (rondvraag) De raadsleden zijn in de gelegenheid korte vragen aan het college te stellen over actuele gebeurtenissen. (actuele) Onderwerpen worden van te voren schriftelijk ingediend. Geen 6. Ingekomen stukken De raadsleden wordt gevraagd de ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. De ingekomen stukken worden op de dag van ontvangst in IBABS geplaatst. Op de vrijdag vóór de oordeelsvormende vergadering om 12.00 uur wordt de lijst afgesloten. Collegeinformatiebrieven worden als ingekomen stuk verwerkt. Als een lid van de oordeelsvormende vergadering een ingekomen stuk wil agenderen voor een volgende vergadering dan is dit als hiervoor een motivatie wordt gegeven, waarbij helder wordt gemaakt wat men specifiek besproken wil hebben en wat de vragen zijn. 3

Geen opmerkingen 7 Mededelingen portefeuillehouders Geen mededelingen 8 Mededelingen van de vertegenwoordigers in de gemeenschappelijke regelingen Geen mededelingen 9. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 FYS Sporthal Benedenveer De raadsleden wordt gevraagd: 1. In te stemmen met bijgaande de intentieovereenkomst Sportaccommodatie Benedenveer Sliedrecht tussen gemeente en Stichting Sportaccommodatie Benedenveer (SSB) (bijlage 1) en B&W opdracht te geven de afspraken nader uit te werken en vast te leggen in overeenkomsten 2. Kennis nemen van het risico van maximaal 140.000 als gevolg van de beëindiging van de huur van Kantine De Stoep en deze op te nemen in de paragraaf Weerstandsvermogen van de Begroting 2015. Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: concept intentieovereenkomst v1 0 Bijlage: verkooptekening bij intentieovereenkomst Bijlage: financiele en juridische aspecten - v2.1 Portefeuillehouder VAN REKOM Advies / Conclusie voorzitter: Bespreekpunt 4

TOEZEGGING(EN): Uitbreidingswens tennis: komende maanden goed vaststellen of dat haalbaar is.zodra wethouder hier meer over weet wordt de raad daarover geinformeerd. Kan de curator het subsidiebedrag naar zich toetrekken? Komt de wethouder technisch op terug. Weerstandsvermogen komt de wethouder schriftelijk op terug. 10. 10.1 10.2 10.3 10.4 FYS vaststelling bestemmingsplan Kerkbuurt-Oost De raadsleden wordt gevraagd: 1. De ingediende zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan ontvankelijk te verklaren; 2. De zienswijze van reclamant 1 ongegrond te verklaren; 3. Het bestemmingsplan Kerkbuurt-Oost, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0610.bp09KerkbuurtOost 3001 met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen overeenkomstig het bij het raadsbesluit behorende Nota van wijzigingen ; 4. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Kerkbuurt-Oost geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat de noodzaak hiertoe niet aanwezig is. Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Bestemmingsplan Kerkbuurt-Oost - Toelichting en Regels Bijlage: Bestemmingsplan Kerkbuurt-Oost Plankaart 5

10.5 10.6 Bijlage: Notitie zienswijzen bestemmingsplan Kerkbuurt-Oost Portefeuillehouder: VAN REKOM Conclusie voorzitter: HAMERSTUK 11. 11.1 11.2 11.3 11.4 FYS Vaststellen bestemmingsplan Kweldamweg 8-10 De raadsleden wordt gevraagd: 5. De ingediende zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan ontvankelijk te verklaren; 6. De zienswijzen van reclamanten 1 en 2 ongegrond te verklaren; 7. Naar aanleiding van zienswijze 3 een kleine aanpassing in de toelichting van het bestemmingsplan door te voeren; 8. Zienswijze 4 voor kennisgeving aan te nemen. 9. Het bestemmingsplan Kweldamweg 8-10, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML -bestand NL.IMRO.0610.bp28kweldamweg8-3001 met de bijbehorende bestanden vast te stellen; 10. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Kweldamweg 8-10 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat de kosten voor de gemeente anderszins zijn verzekerd. Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: Vast te stellen bestemmingsplan Kweldamweg 8-10 6

11.5 Bijlage: Nota beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Kweldamweg 8-10 Portefeuillehouder VAN REKOM Advies / Conclusie voorzitter: Hamerstuk TOEZEGGING(EN): Geen sprake van nog meer horeca uitbreiding. Van de aanvrager niet begrepen. Zegt toe dat nog een keer extra onder de aandacht te brengen bij de vergunningaanvraag. 12. 12.1 12.2 12.3 FYS Start bouw fase 2 Bonkelaarstate De raad wordt gevraagd: 1. In te stemmen met een grondopbrengst van 385.000 voor de bouw van fase 2Bonkelaarstate. 2. In te stemmen met de schikking tussen de gemeente en de Gebr. Blokland, waarbij Blokland afziet van een gemeentelijke toezegging voor de bouw van gebouwen met een maatschappelijke bestemming in Baanhoek-West. Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Portefeuillehouder: TANIS Advies / Conclusie voorzitter: Bespreekstuk 7

13. FYS Compenseren Bouwleges sociale woningbouw Oude Uitbreiding West, fase C De raadsleden wordt gevraagd: 1. De door Tablis Wonen voor de Sociale Woning-bouw Uitbreiding West, fase C, te betalen bouw-leges ad 65.812,757 te vergoeden; 2. De vergoeding te verrekenen in de resultaat-bestemming met de reserve kleinschalige her-ontwikkeling en hiervoor de bijgaande en bij dit raadsbesluit behorende begrotingswijziging nr 2014014 vast te stellen. 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 13.7 13.8 Aanbiedingsbrief Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage: nota bouwleges OUW-fase C, ontvangen door Tablis Wonen Bijlage: samenwerkingsovereenkomst Stedelijke vernieuwing OUW Bijlage: raadsvoorstel en besluit 10 november 2009 inz bel 2010 Bijlage: raadsvoorstel en besluit 14 juni 2011 inzake leges OUW A getekend Bijlage: Begrotingswijziging Compensatie bouwleges Tablis OUW Portefeuillehouder: VAN REKOM Conclusie voorzitter: Hamerstuk met stemverklaring 14. 14.1 BEST CIB - Drechtstedelijk Klantcontact centrum Ingekomen stuk uit de oordeelsvormende bijeenkomst van 16 september 2014 Bespreken op verzoek van de fractie van PRO Sliedrecht CIB - Drechtstedelijk Klantcontact centrum 8

14.2 Oplegnotitie PRO Sliedrecht Portefeuillehouder: DEN BRAANKER Conclusie voorzitter: De voorstellen uit de oplegnotitie worden in de Agendacommissie besproken Sliedrecht. Voldoende besproken. 15. Sluiting 22.30 uur Eerstvolgende vergadering: Dinsdag 14 oktober 2014 (Oordeelsvormend) 9

9 FYS - Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht 1 ab - Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze ex art. 160, lid 2 van de Gemeentewet kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur n.v.t. bijlage Fatale termijn nee Datum 21 augustus 2014 Bijlagen 2 Ons kenmerk Zaaknr. 1270462 B&W besluit 19 augustus 2014 Portefeuillehouder L. van Rekom Onderwerp Wat wordt gevraagd Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie 1. Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht vast te stellen, waarin gevraagd wordt in te stemmen met: a. de voor het historische dijklint gegeven probleemschets en oplossingen; b. het proces om te komen tot een integrale dijkvisie voor het historische dijklint en de daarbij voorgestane afbakening; c. een doelgroepgerichte communicatie- en participatie, waarin de bewoners en bedrijven aan de dijk als directbelanghebbenden een actieve(re) rol wordt gegeven; d. het plan de wijkplatforms uit te nodigen een rol te spelen bij het betrekken van de direct-belanghebbenden; e. een beperkt extra krediet voor het inhuren van extra stedenbouwkundige capaciteit en expertise binnen de regio Drechtsteden, en waarin gevraagd wordt een uitspraak te doen naar de bereidheid om als gemeente te investeren in het behoud van de dijk. 2. Voor het opstellen van de dijkvisie een krediet beschikbaar te stellen van 6.600,00 ten laste van de post onvoorzien en hiervoor de begroting te wijzigen. Toelichting Het doel van de dijkvisie is een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader waarin een samenhangend ruimtelijk en functioneel beleid voor het dijklint wordt geformuleerd. Met deze kaders wordt een duurzame instandhouding van de bestaande ruimtelijke en cultuurhistorische waarden mogelijk en worden de randvoorwaarden gesteld waarbinnen nieuwe ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Kopieën aan: Archief

Bijgaande stukken Ambtelijk contactpersoon Raadsvoorstel en Concept raadsbesluit met de volgende bijlagen 1. Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht 2. Begrotingswijziging W. Labee Tel. nr. (0184) 495918 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen 2

2 rv - Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1270462 Sliedrecht, 19 augustus 2014 Onderwerp: Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie Beslispunten 1. Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht vast te stellen, waarin gevraagd wordt in te stemmen met: - de voor het historische dijklint gegeven probleemschets en oplossingen; - het proces om te komen tot een integrale dijkvisie voor het historische dijklint en de daarbij voorgestane afbakening; - een doelgroepgerichte communicatie- en participatie, waarin de bewoners en bedrijven aan de dijk als direct-belanghebbenden een actieve(re) rol wordt gegeven; - het plan de wijkplatforms uit te nodigen een rol te spelen bij het betrekken van de directbelanghebbenden; - een beperkt extra krediet voor het inhuren van extra stedenbouwkundige capaciteit en expertise binnen de regio Drechtsteden, en waarin gevraagd wordt een uitspraak te doen naar de bereidheid om als gemeente te investeren in het behoud van de dijk. 2. Voor het opstellen van de dijkvisie een krediet beschikbaar te stellen van 6.600,00 ten laste van de post onvoorzien en hiervoor de begroting te wijzigen. Samenvatting Het doel van de dijkvisie is een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader waarin een samenhangend ruimtelijk en functioneel beleid voor het dijklint wordt geformuleerd. Met deze kaders wordt een duurzame instandhouding van de bestaande ruimtelijke en cultuurhistorische waarden mogelijk en worden de randvoorwaarden gesteld waarbinnen nieuwe ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Inleiding In de Structuurvisie Sliedrecht 2020 is de ambitie uitgesproken om daar waar mogelijk het dorpse karakter te behouden. Het dorpse karakter wordt mede gevormd door de karakteristieken van het historische dijklint. De gemeenteraad heeft aangegeven behoefte te hebben aan een dijkvisie. Daartoe heeft de raad het college de opdracht gegeven om hiervoor een startnotitie op te stellen Beoogd effect Een samenhangend ruimtelijk en functioneel beleid als basis voor de duurzame instandhouding van de bestaande ruimtelijke en cultuurhistorische waarden van het historische dijlint Argumenten 1.1 Integrale dijkvisie is nodig om verpaupering aan te pakken en veranderingen te sturen Om de verpaupering daadkrachtig aan te pakken en alle komende veranderingen te sturen is een goed toetsingsinstrument nodig: een integrale dijkvisie. Een dijkvisie waarin voor een duurzame instandhouding van de bestaande ruimtelijke en cultuurhistorische waarden een samenhangend ruimtelijk en functioneel beleid voor het dijklint wordt geformuleerd. Een dijkvisie dat de randvoorwaarden geeft voor nieuwe ontwikkelingen. Een dijkvisie als richtlijn voor nieuwe particuliere en gemeentelijke initiatieven.

- 2-1.2 Voor het opstellen van de dijkvisie moet plangebied nader worden afgebakend Voor het opstellen van de dijkvisie en het kunnen bepalen van de reikwijdte hiervan moet het plangebied nader worden gebakend. In de lengterichting geldt de dijkvisie voor de oorspronkelijke dijk op het Sliedrechtse grondgebied vanaf de A15 in het oosten tot de gemeentegrens met Papendrecht in het westen. In de breedterichting behoren in ieder geval het (originele) dijklichaam met de aanliggende binnen- en buitendijkse bebouwing tot het plangebied. De dijkvisie is ook van toepassing voor het begin van de stoepen, vanwege de sterke relatie met dijk. Daar waar het dijklint pal naast de rivier ligt, wordt het gehele buitendijkse gebied tot het plangebied gerekend. In de dijkvisie ligt de nadruk op de kruin van de dijk, oftewel de doorgaande route op de dijk. 2.1 Het opstellen van de dijkvisie vergt beperkte externe ondersteuning en expertise In de begroting 2014/2015 is geen rekening gehouden met extern te maken kosten voor de te maken dijkvisie. Voor communicatie en participatie zijn geen extra middelen nodig. De communicatie en participatie wordt betaald uit reguliere budgetten en/of georganiseerd met eigen uren. Alhoewel ook de overige werkzaamheden zoveel mogelijk intern worden verricht en derhalve intern verrekend kunnen worden, zal er zo nodig extra stedenbouwkundige capaciteit en expertise binnen de regio Drechtsteden moeten kunnen worden ingehuurd. De verwachting is dat hiervoor maximaal 100 uur benodigd is tegen een regionaal tarief van gemiddeld 66,00 per uur. Kortom de extern hiervoor extra te maken kosten worden geraamd op 6.600,00 (exclusief btw). Kanttekeningen 1.1 Het behoud en het versterken van het historische dijklint vergt ook financiële investeringen Om alle (komende) veranderingen daadkrachtig aan te pakken en te sturen kan in alle redelijkheid niet volstaan worden met de nieuw te maken dijkvisie als toetsingsinstrument. Indien we de verpaupering daadwerkelijk willen kunnen aanpakken, zal de raad voorts de bereidheid moeten hebben om hierin te willen investeren. De reikwijdte is uiteraard afhankelijk van de hiervoor mede door de gemeente in te zetten financiële middelen. De Reserve kleinschalige ontwikkeling kan hiervoor worden aangewend. Dit past binnen de beschikkingscriteria welke zijn opgesteld voor deze reserve. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders De extern hiervoor extra te maken kosten worden geraamd op 6.600,00 (exclusief btw ) In de Begroting 2014/2015 wordt hiermee geen rekening gehouden.

- 3 - Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Zie startnotitie Tijdspad, monitoring en evaluatie mb.t. voorgesteld raadsbesluit Voor het tijdspad wordt verwezen naar de startnotitie. In het 4 e kwartaal 2015 wordt de op te stellen dijkvisie ter vaststelling aan de raad aangeboden. Communicatie Voor het opstellen van de dijkvisie wordt eerst een sterkte-zwakte-analyse uitgevoerd, gedeeld en besproken met de gemeenteraad. Voordat we aan de slag gaan met het opstellen van de dijkvisie, krijgen ook alle Sliedrechtse inwoners de gelegenheid kennis te nemen van de sterkte-zwakte-analyse en suggesties te doen voor de op te stellen dijkvisie. Van de bewoners en bedrijven, woonachtig en/of werkzaam aan de dijk, vernemen we bij voorkeur persoonlijk of zij zich hierin kunnen vinden en welke voorwaarden en maatregelen zij nodig vinden. Met dit doel organiseren wij voor hen werkbijeenkomsten. Mogelijk zetten we ook digitale middelen in. De wijkplatforms wordt gevraagd in samenwerking met de Gemeente Sliedrecht de bijeenkomsten te organiseren. Alle reacties worden gebundeld en vormen samen met de uitgevoerde sterkte-zwakte-analyse de basis voor het maken van de ontwerpvisie. Zodra de ontwerpvisie gereed is, wordt het ontwerp op grond van de gemeentelijke inspraakverordening ter visie gelegd en worden alle Sliedrechtse inwoners en bedrijven in de gelegenheid gesteld hierop te reageren. Ook onze overlegpartners, lokale belangengroepen, zoals de wijkplatforms en de Vereniging Sliedrechtse Ondernemers, Waterschap Rivierenland en buurgemeenten Papendrecht en Hardinxveld-Giessendam worden dan in de gelegenheid gesteld hierop te reageren. Bij aanvang van de tervisielegging wordt hiervoor een informatievond belegd. Daarna wordt de definitieve dijkvisie gereed gemaakt en ter vaststelling aan de raad aangeboden Vervolg In de startnotitie wordt het proces voor het maken en vaststellen van de dijkvisie beschreven. De in fase 2 Inventarisatie en analyse uit te voeren sterkte-zwakte-analyse wordt gedeeld en besproken met de gemeenteraad. Dit alles om de raad in een vroeg stadium in de gelegenheid te stellen hierover zijn mening te geven en op basis hiervan aanvullend nog suggesties aan te dragen voor de op te stellen dijkvisie. Eerdere besluiten/behandeling raad In de door de raad op 4 juni 2013 vastgestelde Structuurvisie Sliedrecht 2020 is wederom de ambitie uitgesproken om daar waar mogelijk het dorpse karakter te behouden. Het dorpse karakter dat mede wordt gevormd door de karakteristieken van het historische dijklint. Om deze ambitie verder handen en voeten te kunnen geven is een integrale dijkvisie vereist. Bij de vaststelling van de structuurvisie is aangegeven hiermee in 2014 een aanvang te maken. De gemeenteraad heeft aangegeven ook behoefte te hebben aan een dijkvisie. Daartoe heeft de raad het college de opdracht gegeven om een startnotitie op te stellen. Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen

Bijlage(n): Conceptraadsbesluit met de volgende bijlagen: 1. Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht 2. Begrotingswijziging - 4 -

3 rb - Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf Concept Raadsbesluit zaaknummer: 1270462 Onderwerp: Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 augustus 2014; Besluiten: 1. De bijgaande en bij dit raadsbesluit behorende Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht d.d. 19 augustus 2014 vast te stellen, waarin gevraagd wordt in te stemmen met: a. de voor het historische dijklint gegeven probleemschets en oplossingen; b. het proces om te komen tot een integrale dijkvisie voor het historische dijklint en de daarbij voorgestane afbakening; c. een doelgroepgerichte communicatie- en participatie, waarin de bewoners en bedrijven aan de dijk als direct-belanghebbenden een actieve(re) rol wordt gegeven; d. het plan de wijkplatforms uit te nodigen een rol te spelen bij het betrekken van de directbelanghebbenden; e. een beperkt extra krediet voor het inhuren van extra stedenbouwkundige capaciteit en expertise binnen de regio Drechtsteden. een beperkt extra krediet voor het inhuren van extra stedenbouwkundige capaciteit en expertise binnen de regio Drechtsteden, en waarin gevraagd wordt een uitspraak te doen naar de bereidheid om als gemeente te investeren in het behoud van de dijk. 2. Voor het opstellen van de dijkvisie een krediet beschikbaar te stellen van 6.600,00 ten laste van de post onvoorzien en hiervoor de bijgaande en bij dit raadsbesluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam drs. A.P.J. van Hemmen Bijlage(n): - Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht d.d. 19 augustus 2014 - Begrotingswijziging.

4 by 1 - Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht.WL.pdf Startnotitie Dijkvisie Sliedrecht Portefeuillehouder: L. van Rekom Ambtelijk opdrachtgever: L. Mourik Projectleider: W. Labee en R.J. Lipman Versie: DEFINITIEF d.d. 19 augustus 2014

Inhoudsopgave Startnotitie Inleiding Blz. 2 Gevraagde keuzes Blz. 2 1. Probleemschets en oplossingen Blz. 2 t/m 6 2. Proces voor tot stand komen kaderstellend besluit Blz. 6 t/m 8 3. Overige informatie Blz. 8 4. Overzicht bijlagen Blz. 8 Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 1

Inleiding Beleidsprobleem De ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorische waarde van het historische dijklint staan onder druk. De raad hecht belang aan het behoud van het karakter van de dijk en heeft het college verzocht om een integrale dijkvisie, waarin de kwaliteit en samenhang van het dijklint centraal staan. De integrale dijkvisie dient als richtlijn voor nieuwe particuliere en gemeentelijke initiatieven. Deze startnotitie is bedoeld om de hoofdlijnen voor het maken van de dijkvisie en de hierbij behorende keuzes aan de raad voor te leggen. Gevraagde keuzes Gevraagd wordt in te stemmen met: - de voor het historische dijklint gegeven probleemschets en oplossingen; - het proces om te komen tot een integrale dijkvisie voor het historische dijklint en de daarbij voorgestane afbakening; - een doelgroepgerichte communicatie- en participatie, waarin de bewoners en bedrijven aan de dijk als direct-belanghebbenden een actieve(re) rol wordt gegeven; - het plan de wijkplatforms uit te nodigen een rol te spelen bij het betrekken van de directbelanghebbenden; - een beperkt extra krediet voor het inhuren van extra stedenbouwkundige capaciteit en expertise binnen de regio Drechtsteden.. Tenslotte wordt u gevraagd naar de bereidheid om als Gemeente te investeren in het behoud van het historische dijklint. 1. Probleemschets 1.1 Probleem Het dijklint en de nog spaarzame overgebleven stoepen zijn karakteristiek voor de gemeente Sliedrecht en heeft daarom een belangrijke cultuurhistorische waarde. De verpaupering, de kwaliteit van de nieuw gerealiseerde dijkbebouwing én het ontbreken van samenhang heeft het karakter van de dijk aangetast. De oorzaken hiervan kunnen worden gezocht in het volgende: Verpaupering door leegstand. Bedrijfspanden en oude woningen verliezen hun functie en staan vaak lang leeg. Verpaupering door braakliggende terreinen. Daar waar panden gesloopt zijn, blijft het terrein vaak jarenlang braak liggen. Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 2

Kwaliteit aangetast door nieuwbouw. Daar waar panden gesloopt zijn, is vaak bebouwing teruggeplaatst dat onvoldoende past bij het kwalitatieve karakter van de oorspronkelijke dijkbebouwing. Kwaliteit aangetast door eerdere dijkverzwaring. Dijkverzwaringen hebben ertoe geleid dat niet alleen bebouwing moest worden gesloopt, maar dat daarmee tevens het profiel van de historische dijk aanzienlijk gewijzigd is. Samenhang binnen Sliedrecht is aan het verdwijnen. Door diverse ruimtelijke ingrepen in het verleden en in de toekomst raakt het historische dijklint steeds verder verbrokkeld, waardoor de continuïteit almaar minder wordt. De onderstaande ontwikkelen zorgen ervoor, dat het karakter van de dijk nog meer wordt bedreigd: 1. Gewijzigde hogere woonwensen De woonconsument van nu stelt hogere eisen aan een woning dan in het verleden. Dit leidt ertoe dat de oude en te kleine dijkwoningen minder gemakkelijk te verkopen/verhuren zijn, met leegstand tot gevolg. Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 3

2. Deltaprogramma Rijnmond-Drechtsteden In het kader van het Deltadeelprogramma Rijnmond Drechtsteden zal de bestaande dijk (waterkering) op een aantal plaatsen mogelijk opnieuw moeten worden verzwaard. Dit kan mogelijk voor grote delen van het historische dijklint grote gevolgen hebben. 3. Verkeer De doorstroming van het verkeer en de parkeervoorzieningen op het dijklint zijn niet overal optimaal. Het vracht- en busverkeer over de dijk levert hinder op voor de bewoners. Omgekeerd beredeneerd is de bereikbaarheid van winkels en bedrijven niet ideaal. 4. Uitkoopregeling hoogspanningslijnen Vanwege de maatschappelijke onrust m.b.t. hoogspanningsverbindingen door woongebieden is de Minister van Economische Zaken voornemens om bestaande situaties aan te pakken. In Sliedrecht zijn er twee locaties waar woonhuizen loodrecht onder hoogspanningsverbindingen gesitueerd zijn, namelijk aan de Rivierdijk en de Baanhoek. Het gaat hier om in totaal 22 woningen. Deze woningen komen in aanmerking voor uitkoop. Na uitkoop dienen deze woningen aan de woningvoorraad te worden onttrokken, herbestemd of gesloopt. Beide scenario s hebben ruimtelijke gevolgen voor het dijklint. De uitkoopregeling gaat niet eerder van kracht dan per 1 januari 2017 en heeft een looptijd van vijf jaar. 1.2 Oplossing(en) Integrale dijkvisie om verpaupering aan te pakken en veranderingen te sturen Om de verpaupering daadkrachtig aan te pakken en alle komende veranderingen te sturen is een goed toetsingsinstrument nodig: een integrale dijkvisie. Een dijkvisie voor een duurzame instandhouding van de bestaande ruimtelijke en cultuurhistorische waarden. Een dijkvisie waarin een samenhangend ruimtelijk en functioneel beleid voor het dijklint wordt geformuleerd. Een dijkvisie als richtlijn voor nieuwe particuliere en gemeentelijke initiatieven. Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 4

In de lengterichting geldt de dijkvisie voor de oorspronkelijke dijk op het Sliedrechtse grondgebied vanaf de A15 in het oosten tot de gemeentegrens met Papendrecht in het westen. In de breedterichting behoren in ieder geval het (originele) dijklichaam met de aanliggende binnen- en buitendijkse bebouwing tot het plangebied. De dijkvisie is ook van toepassing voor het begin van de stoepen, vanwege de sterke relatie met dijk. Daar waar het dijklint pal naast de rivier ligt, wordt het gehele buitendijkse gebied tot het plangebied gerekend. In de dijkvisie ligt de nadruk op de kruin van de dijk, oftewel de doorgaande route op de dijk. De contouren van het historische dijklint in Sliedrecht. Communicatie- en participatietraject gewenst en nodig voor draagvlak Omdat alle inwoners en bedrijven gebruik maken van en/of een belang hebben bij het historische dijklint, is het gewenst dat zij vanaf aanvang worden betrokken bij het maken van de dijkvisie. Voor een breed draagvlak kan communicatie en participatie niet gemist worden. De communicatie en participatie rond het opstellen van de dijkvisie leent zich voor een aanpak via twee sporen. Alle inwoners van Sliedrecht maken in meer of mindere mate gebruik van het dijklint. Het plan is om alle inwoners, bedrijven en instellingen algemeen te informeren en de gelegenheid te geven om te reageren. Ook de bij de dijk(visie) betrokken lokale belangengroepen, zoals de Vereniging Sliedrechtse Ondernemers, zal expliciet de gelegenheid worden geboden hierop te reageren. Van de direct-belanghebbenden woonachtig en/of werkzaam aan de dijk willen we iets meer weten. Van hen willen we een actieve inzet. De in 2012 door gemeenteraad vastgestelde Kadernota Burgerparticipatie is leidend bij het communicatie- en participatietraject. Gemeentelijke (co)financiering ter inspiratie en stimulering van passende particuliere initiatieven De directe invloed van de Gemeente op het behoud van de dijk is gering. Deze invloed kan worden vergroot door het vrijmaken van middelen. Hiermee zouden eigendomsposities verworven kunnen worden en investeringen aan de infrastructuur gepleegd kunnen worden. Zonder investeringen blijft de invloed van de gemeente beperkt tot het reguleren van de dijk door middel van het instrument van bestemmingsplannen. De raad wordt gevraagd een uitspraak te doen of de Gemeente middelen vrij moet maken voor het behoud van de dijk. De hoogte van de middelen zal bij de totstandkoming van de dijkvisie worden bepaald. 1.3 Voorstel Het resultaat moet een integrale en breed gedragen dijkvisie zijn voor een nader afgebakend gebied. Een dijkvisie, waarin de bestaande en gewenste kwaliteiten van het historische dijklint kort zijn beschreven. Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 5

Voor het behoud van deze kwaliteiten worden de randvoorwaarden voor nieuwe ontwikkelingen gegeven. Het resultaat moet een richtlijn zijn voor toekomstige ontwikkelingen, die derden inspiratie biedt en voor de Gemeente een helder afwegingskader vormt. 2. Proces voor tot stand komen kaderstellend besluit In het tot stand komen van de dijkvisie zijn de volgende fasen te onderscheiden: Fase 0 - Agendering In de Structuurvisie Sliedrecht 2020 is de ambitie uitgesproken om daar waar mogelijk het dorpse karakter te behouden. Het dorpse karakter wordt mede gevormd door de karakteristieken van het historische dijklint. De gemeenteraad heeft aangegeven behoefte te hebben aan een dijkvisie. Daartoe heeft de raad het college de opdracht gegeven om een startnotitie op te stellen. Fase 1 - Startnotitie De voorliggende startnotitie vormt het startdocument voor het opstellen van een integrale dijkvisie. De startnotitie wordt ter vaststelling aan de raad aangeboden. Fase 2 - Inventarisatie en analyse In de inventarisatie worden zoveel mogelijk aspecten van het dijklint en de directe omgeving verzameld. Hierin komen onder andere de volgende punten aan de orde: vaststellen plangebied, routes, doorzichten, bebouwing, historische context, landschap, eigendommen en de bestaande beleidskaders, waaronder wetgeving, bestemmingsplannen en kaders van het Waterschap Rivierenland. In de inventarisatie wordt ook de dynamiek in het dijklint in kaart gebracht. Vervolgens worden de gegevens geanalyseerd. Vanuit de historische ontwikkeling van het dijklint wordt beschreven hoe de huidige situatie gevormd is en wat de specifieke ruimtelijke en functionele kenmerken van het dijklint zijn. De karakteristieken van de bebouwing en het dijklint, zoals taluds, stoepen, doorzichten en de overgang tussen openbaar en privé worden in kaart gebracht. In de analyse wordt aandacht besteed aan functies en bedrijfsbebouwing, de relatie met de rivier, verkeer en parkeren. Op basis van de analyse kunnen uitspraken gedaan worden over karakteristieken en kwaliteiten van het dijklint. Met een sterkte-zwakte-analyse leggen we een solide basis voor de te maken dijkvisie. De insteek is om de sterke kanten minimaal te behouden en de zwakke kanten te verbeteren. De uitgevoerde sterkte-zwakte-analyse wordt gedeeld en besproken met de gemeenteraad. De raad bieden we zo in een vroeg stadium de mogelijk hierover zijn mening te geven en op basis hiervan aanvullend nog suggesties aan te dragen voor de op te stellen dijkvisie. Fase 3 Raadplegen inwoners en bedrijven Voordat we aan de slag te gaan met het opstellen van de dijkvisie, krijgen ook alle Sliedrechtse inwoners de gelegenheid kennis te nemen van de sterkte-zwakte-analyse en suggesties te doen voor de op te stellen dijkvisie. Van de bewoners en bedrijven, woonachtig en/of werkzaam aan de dijk, vernemen we bij voorkeur persoonlijk of zij zich hierin kunnen vinden en welke voorwaarden en maatregelen zij nodig vinden. Met dit doel organiseren wij voor hen werkbijeenkomsten. Mogelijk zetten we ook digitale middelen in. De wijkplatforms wordt gevraagd in samenwerking met de Gemeente Sliedrecht de bijeenkomsten te organiseren. Alle reacties worden gebundeld en vormen samen met de uitgevoerde sterkte-zwakte-analyse de basis voor het maken van de ontwerpvisie. Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 6

Dit alles na instemming van burgemeester en wethouders en met kennisgeving aan de raad en degenen die eerder hebben gereageerd op de sterkte-zwakte-analyse. Fase 4 - Ontwerpvisie In de ontwerpvisie wordt een definitieve richting voor toekomstige ontwikkelingen op en aan de dijk geschetst. In het ontwerp worden voorts ook de randvoorwaarden opgesteld voor toekomstige ontwikkelingen, die initiatiefnemers aan het dijklint moeten inspireren om zodanig te bouwen dat dit de kwaliteiten van het dijklint versterkt. Zodra de ontwerpvisie gereed is, wordt deze voorgelegd aan het college en de raad. Nadat het ontwerp door de raad is vrijgegeven voor inspraak en overleg wordt het ontwerp op grond van de gemeentelijke inspraakverordening gedurende een periode van zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode worden ook onze overlegpartners, lokale belangengroepen, zoals de wijkplatforms en de Vereniging Sliedrechtse Ondernemers, Waterschap Rivierenland en buurgemeenten Papendrecht en Hardinxveld-Giessendam in de gelegenheid gesteld hierop te reageren. Bij aanvang van de tervisielegging wordt hiervoor een informatievond belegd. De te ontvangen reacties worden gebundeld en verwerkt in een Notitie inspraak en overleg Dijkvisie. Fase 5 - Vaststelling en uitvoering In de Notitie inspraak en overleg Dijkvisie geven we een samenvatting gegeven van de ontvangen reacties en voorzien we deze van commentaar. Per reactie wordt aangegeven of deze leidt tot een wijziging van het ontwerp. Met inachtneming hiervan wordt de definitieve dijkvisie gereed gemaakt en ter vaststelling aan de raad aangeboden. In deze fase wordt tevens een uitvoeringsparagraaf opgesteld. Hierin worden de eventueel uit te voeren maatregelen aangegeven. Dit kunnen concrete maatregelen zijn, zoals aanpassingen in de openbare ruimte. De maatregelen kunnen ook betrekking hebben op vervolgbeleid, zoals een nieuw specifiek bestemmingsplan of beeldkwaliteitplan. De gehele procedure wordt afgesloten met het vaststellen van de definitieve dijkvisie en uitvoeringsparagraaf door de raad. De dijkvisie wordt na vaststelling ter inzage gelegd. Tijdsplanning Voor een zorgvuldig proces is tijd uitgetrokken in de planning. 4 e kwartaal 2014 Fase 1 - Startnotitie 1 e kwartaal 2015 Fase 2 - Inventarisatie en analyse 2 e kwartaal 2015 Fase 3 Raadplegen inwoners en bedrijven 3 e kwartaal 2015 Fase 4 - Ontwerpvisie 4 e kwartaal 2015 Fase 5 - Vaststelling en uitvoering Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 7

3. Overige informatie 3.1 Financieel-juridische aspecten In de begroting 2014/2015 is geen rekening gehouden met extern te maken kosten voor de te maken dijkvisie. Voor communicatie en participatie zijn geen extra middelen nodig. De communicatie en participatie worden betaald uit reguliere budgetten en intern georganiseerd met eigen uren. Alhoewel ook de overige werkzaamheden zoveel mogelijk intern worden verricht en derhalve intern verrekend kunnen worden, zal er zo nodig extra stedenbouwkundige capaciteit en expertise binnen de regio Drechtsteden moeten kunnen worden ingehuurd. De verwachting is dat hiervoor maximaal 100 uur benodigd is tegen een regionaal tarief van maximaal 66,00 per uur. De extern hiervoor extra te maken kosten worden derhalve geraamd op 6.600,00 (exclusief btw). 3.2. Risicoparagraaf Om de verpaupering daadkrachtig aan te pakken en alle komende veranderingen te sturen kan in alle redelijkheid niet volstaan worden met de nieuw te maken dijkvisie als toetsingsinstrument. Indien we de verpaupering daadwerkelijk willen kunnen aanpakken, zal de raad voorts de bereidheid moeten hebben om hierin te willen investeren. De reikwijdte is uiteraard afhankelijk van de hiervoor in te zetten financiële middelen. 3.3. Rol raad in communicatie De in fase 2 uit te voeren sterkte-zwakte-analyse wordt gedeeld en besproken met de gemeenteraad. Dit alles om de raad in een vroeg stadium in de gelegenheid te stellen hierover zijn mening te geven en op basis hiervan aanvullend voor het opstellen van de dijkvisie (nadere) kaders te geven. Hiermee wordt tevens de overgang gemarkeerd naar de fase van communicatie en participatie. 4. Overzicht bijlagen Geen bijlagen. Startnotitie d.d. 19 augustus 2014 8

5 by 2- Begrotingswijziging Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie.pdf Wijziging van de begroting Jaar : 2014 Nr. 2140007 Onderwerp: Startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie Korte toelichting Ten behoeve van een startnotitie voor het opstellen van een dijkvisie is een krediet benodigd van 6.600,- ten laste van de post onvoorzien. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van: De griffier: De voorzitter:

Wijziging van de begroting: De gemeenteraad van Sliedrecht wijzigt de begroting als volgt: Prg. Omschrijving LASTEN 2014 2015 2016 2017 1 Bestuur en dienstverlening 2 Openbare orde en veiligheid 3 Jeugd en onderwijs 4 Openbare ruimte (lagere verwerkingskosten) 5 Cultuur, sport en recreatie 6 Werk, inkomen, zorg en welzijn 7 Verkeer en vervoer 8 Ruimtelijke ordening en milieu 6.600 9 Wonen 10 Financien en organisatie - 6.600 Totaal exploitatielasten 0 0 0 0 Prg. Omschrijving BATEN 2014 2015 2016 2017 1 Bestuur en dienstverlening 2 Openbare orde en veiligheid 3 Jeugd en onderwijs 4 Openbare ruimte 5 Cultuur, sport en recreatie 6 Werk, inkomen, zorg en welzijn 7 Verkeer en vervoer 8 Ruimtelijke ordening en milieu 9 Wonen 10 Financien en organisatie Totaal exploitatiebaten 0 0 0 0 Saldo 0 0 0 0

10 SOC - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht 1 ab - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Datum 2 oktober 2014 Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze ex art. 160, lid 2 van de Gemeentewet kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur n.v.t. bijlage Fatale termijn ja, d.d. 1 december 2014 Bijlagen 3 Ons kenmerk Zaaknr. 1291324 B&W besluit 30 september 2014 Portefeuillehouder G.J. Visser-Schlieker Sociaal Onderwerp Wat wordt gevraagd Toelichting Bijgaande stukken Ambtelijk contactpersoon Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht De Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht vast te stellen. Om als gemeente vanaf 1 januari 2015 de nieuwe taken rond jeugdhulp goed uit te kunnen voeren is het van belang om hiervoor regels vast te stellen. Bijvoorbeeld over wanneer een kind of gezin in aanmerking komt voor hulp. Deze regels zijn, op basis van al eerder vastgestelde stukken, verwerkt in een verordening. Raadsvoorstel en concept raadsbesluit met de volgende bijlage: 1. Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht 2. Toelichting Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht 3. Nota van reactie Verordening Jeugdhulp P.M. van der Klooster Tel. nr. (0184) 495 857 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen

2 rv - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf Concept Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1291324 Sliedrecht, 30 september 2014 Onderwerp: Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht Beslispunten 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht vast te stellen. Samenvatting De verordening stelt duidelijke regels over: - door het college te verlenen individuele voorzieningen en algemene voorzieningen; - voorwaarden voor toekenning, de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening; - de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen; - de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld; - de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget alsmede misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet; - waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp of de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering, en de eisen die worden gesteld aan de kwaliteit daarvan. Inleiding Om als gemeente vanaf 1 januari 2015 de nieuwe taken rond jeugdhulp goed uit te kunnen voeren is het van belang om hiervoor regels vast te stellen. Bijvoorbeeld over wanneer een kind of gezin in aanmerking komt voor hulp. Deze regels zijn, op basis van al eerder vastgestelde stukken, verwerkt in een verordening. Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke eisen gesteld in de nieuwe Jeugdwet. Argumenten 1.1. De nieuwe Jeugdwet stelt dat er een verordening moet worden opgesteld om te voldoen aan de door de wet gestelde eisen. Deze verordening geeft uitvoering aan de Jeugdwet. Deze wet maakt onderdeel uit van de bestuurlijke en financiële decentralisatie naar gemeenten van de jeugdzorg, de jeugd-ggz, de zorg voor (licht) verstandelijk beperkte jeugdigen en de begeleiding en persoonlijke verzorging van jeugdigen. Daarnaast wordt met deze wet een omslag gemaakt van een stelsel gebaseerd op een wettelijk recht op zorg (aanspraak) naar een stelsel op basis van een voorzieningenplicht voor gemeenten (voorziening), op een wijze zoals eerder is gebeurd met de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het wettelijke recht

- 2 - op jeugdzorg en individuele aanspraken op jeugdzorg worden hierbij vervangen door een voorzieningenplicht waarvan de aard en omvang in beginsel door de gemeente worden bepaald (maatwerk). Het doel van het jeugdhulpstelsel blijft echter onverminderd overeind: jeugdigen en ouders krijgen waar nodig tijdig bij hun situatie passende hulp, met als beoogd doel ervoor te zorgen de eigen kracht van de jongere en het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin te versterken. Kanttekeningen n.v.t. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders n.v.t. Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Jeugdwet Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit n.v.t. Communicatie n.v.t. Vervolg n.v.t. Eerdere besluiten/behandeling raad 1. Beleidsplan Jeugdhulp Zuid-Holland Zuid, vastgesteld door de gemeenteraad op 11 maart 2014. 2. Beleidsrijk transitiearrangement Zuid-Holland Zuid (BRTA), vastgesteld door de gemeenteraad op 23 september 2014. Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen Bijlage(n): conceptraadsbesluit met de volgende bijlagen: 1. Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht 2. Toelichting Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht 3. Nota van reactie Verordening Jeugdhulp

3 rb - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf Concept Raadsbesluit zaaknummer: 1291324 Onderwerp: Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 september 2014; Besluit: De Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam drs. A.P.J. van Hemmen

4 by 1 - Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht.pdf Verordening Jeugdhulp gemeente Sliedrecht De raad van de gemeente Sliedrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 september 2014 met nummer 1291324; gelet op de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, vierde lid, van de Jeugdwet; gezien het advies van...[naam commissie]; overwegende dat - de Jeugdwet de verantwoordelijkheid voor het organiseren van goede en toegankelijke jeugdhulp bij de gemeente heeft gelegd; - daarbij het uitgangspunt is dat de verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig opgroeien van jeugdigen allereerst bij de ouders en de jeugdige zelf ligt; - het noodzakelijk is hieromtrent regels vast te stellen: - over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en algemene voorzieningen; - met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening; - over de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen; - over de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld; - voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget alsmede misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet; - ter waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp of de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering, en de eisen die worden gesteld aan de kwaliteit daarvan; besluit vast te stellen de Verordening jeugdhulp gemeente Sliedrecht Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: algemene voorziening: andere voorziening: individuele voorziening: jeugdhulp: jeugdhulpaanbieder: jeugdige: de vrij-toegankelijke voorziening als bedoeld in artikel 2, eerste lid, waarvoor geen beschikking door het college wordt afgegeven; voorziening op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning of werk en inkomen, anders dan in het kader van de wet; een op de jeugdige of zijn ouders toegesneden, niet vrij toegankelijke voorziening als bedoeld in artikel 2, tweede lid, waarvoor het college een beschikking afgeeft; hulp als bedoeld in artikel 1.1 van de wet; de persoon als bedoeld in artikel 1.1. van de wet; de persoon als bedoeld in artikel 1.1 van de wet, en die woonachtig is in de gemeente; 1

jeugdteam: hulpvraag: ondersteuningsplan: ouder: pgb: vertrouwenspersoon: wet: een op gebiedsniveau georganiseerd, multidisciplinair team van gespecialiseerde ambulante jeugdhulpaanbieders dat de hulpvraag van jeugdigen of hun ouders als algemene voorziening afhandelt; behoefte van een jeugdige of zijn ouders aan jeugdhulp in verband met opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen, als bedoeld in artikel 2.3, eerste lid, van de wet. familiegroepsplan als bedoeld in artikel 1.1 van de wet. de ouder als bedoeld in artikel 1.1 van de wet; persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1 van de wet, zijnde een door het college verstrekt budget aan een jeugdige of zijn ouders, dat hen in staat stelt de jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort van derden te betrekken; vertrouwenspersoon als bedoeld in artikel 2.6 lid 2 van de wet; Jeugdwet; Artikel 2. Vormen van jeugdhulp 1. De gemeente biedt een algemene voorziening voor jeugdhulp: het jeugdteam. 2. De gemeente biedt als individuele voorzieningen voor jeugdhulp: Specialistische ambulante jeugdhulp; Dagbehandeling (verblijf accommodatie deeltijd) Verblijf pleegzorg Verblijf 24-uurszorg (accommodatie voltijd) Spoedeisende zorg (crisisopvang 24-uurs en ambulant) Individuele begeleiding zonder verblijf Dagbesteding met vervoer zonder verblijf Kortdurend verblijf / logeren 3. Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de jeugdhulp-voorzieningen als bedoeld in het eerste en tweede lid en de uitwerking daarvan. Artikel 3. Toegang jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist of jeugdarts Het college draagt zorg voor de inzet van jeugdhulp na een verwijzing door de huisarts, medisch specialist of jeugdarts naar een jeugdhulpaanbieder en legt dit vast in een beschikking als bedoeld in artikel 10. Artikel 4. Toegang jeugdhulp via de gemeente 1. Jeugdigen of ouders met een hulpvraag kunnen zich rechtstreeks wenden tot of zich via het college laten leiden naar een algemene voorziening. 2. Jeugdigen of ouders met een hulpvraag kunnen bij het college een aanvraag indienen om een besluit te nemen omtrent een individuele voorziening, conform artikel 8. 2