Gemeenteraad van 17 december 2014 Arrondissement : Gent Provincie : Oost-Vlaanderen Meldingslijst conform artikel 252 van het gemeentedecreet: goedgekeurde besluiten De voorzitter van de gemeenteraad bevestigt dat heden deze meldingslijst minstens 20 dagen zal worden openbaar gemaakt op het gemeentehuis en gedurende die periode de op de lijst vermelde beslissingen op het secretariaat ter inzage liggen van het publiek. GOEDGEKEURDE BESLUITEN: 1. Meerjarenplan 2014-2019 - aanpassing 1: goedkeuring. Vooraleer men het budget 2015 kan vaststellen, moet eerst het meerjarenplan worden aangepast, al was het maar om het rekeningresultaat 2013 te verwerken en om het financieel evenwicht te kunnen aantonen. Uiteraard is de opmaak van het jaarlijkse budget het moment om de planning te herbekijken en eventueel bij te sturen of te verfijnen. Die bijsturingen kunnen inhoudelijk van aard zijn of financieel. Een aanpassing van het meerjarenplan bevat minstens: - in voorkomend geval, de wijzigingen van de strategische nota - het financiële doelstellingenplan - de staat van het financieel evenwicht - een motivering van de wijzigingen. 2. Budget 2015: goedkeuring. Het budget sluit zowel inhoudelijk als financieel aan bij het meerjarenplan. Het budget bestaat uit een beleidsnota, een financiële nota en een toelichting. De beleidsnota geeft een beschrijving van de beleidsdoelstellingen uit het meerjarenplan die in het financieel boekjaar van het budget aan bod zullen komen met de financiële vertaling ervan. De financiële nota bestaat uit het exploitatiebudget, het investeringsbudget en het liquiditeitenbudget. 3. Politiezone Lowazone - gemeentelijke dotatie begroting 2015: goedkeuring. Op 19 november 2014 is de begroting 2015 van de LoWaZoNe ter goedkeuring voorgelegd aan de Politieraad. De gemeentelijke toelage bedraagt 687.455 euro, vorig jaar was dit 697.806 euro. 4. EVA VZW Gemeentelijke Sportcentra Zomergem: goedkeuring begroting 2015 en werkingstoelage. Er is een gemeentelijke tussenkomst voorzien van 118.800 euro, vorig jaar was dit 119.910 euro. 5. Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn - jaarrekening 2013: kennisname. De rekening 2013 van het OCMW werd samen met het jaarverslag 2013 voorgelegd aan de OCMWraad van 18 november 2014. Conform het OCMW-decreet werd ze dan ter goedkeuring overgemaakt aan de provinciegouverneur. Tezelfdertijd werd de rekening overgemaakt aan de gemeente die zijn opmerkingen ter kennis kan brengen van de provinciegouverneur. Er werden geen opmerkingen geformuleerd.
6. Aanvullend reglement op de politie over het wegverkeer: goedkeuring wijziging snelheidsregime in de Paterstraat. Momenteel geldt er in de Paterstraat een snelheid van 70 km/u. Volgens het mobiliteitsplan is een gewenste snelheid van 50 km/u opgenomen. Voorstel tot wijziging van de snelheid in de Paterstraat van 70 km/u naar 50 km/u. 7. Ontwerp stroomgebiedbeheerplannen 2016-2021 - herzien zoneringsplan (ZP) en gebiedsdekkend uitvoeringplan (GUP) van de gemeente: goedkeuring bezwaren n.a.v. openbaar onderzoek. Op 9 juli 2014 startte het openbaar onderzoek over de ontwerp-stroomgebiedbeheerplannen voor de Vlaamse delen van de internationale stroomgebieddistricten van de Schelde en van de Maas. Deze plannen bevatten maatregelen en acties voor de periode 2016-2021 om de toestand van de watersystemen te verbeteren en om het overstromingsrisico te verminderen. Omdat de verdere uitbouw en optimalisatie van het rioleringsstelsel belangrijke maatregelen zijn om tot een goede watertoestand te komen, maken ook de herziene zoneringsplannen en de gebiedsdekkende uitvoeringsplannen (GUP) onderdeel uit van deze 2 de generatie In de loop van 2013 werden, in samenspraak met Farys, de schepen van openbare werken, de dienst stedenbouw/milieu, het zoneringsplan evenals het ontwerp van gebiedsdekkend uitvoeringsplan nagezien en opmerkingen en bedenkingen overgemaakt aan de VMM. Deze werden, na evaluatie door de afdeling Ecologisch Toezicht van de VMM, in de afgelopen maanden geheel of gedeeltelijk geïntegreerd in de voorliggende ontwerpplannen. De plannen werden op 2 juli 2014 binnen de Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid (CIW) goedgekeurd om in openbaar onderzoek te gaan vanaf 9 juli 2014. Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid bepaalt dat de ontwerpen van de stroomgebiedbeheerplannen tijdens een openbaar onderzoek ter inzage worden gelegd bij de gemeenten waarvan het grondgebied geheel of ten dele bestreken wordt door de De terinzagelegging van de ontwerp-stroomgebiedbeheerplannen verloopt volledig digitaal via de website www.volvanwater.be. Het decreet Integraal Waterbeleid bevat geen bepalingen die het college van burgemeester en schepenen verplichten het openbaar onderzoek over de stroomgebiedbeheerplannen bekend te maken. De bekendmaking ervan gebeurt door de CIW. Een extra aankondiging van het openbaar onderzoek in het gemeentelijk informatieblad of via de gemeentelijke website is een versterking voor het openbaar onderzoek. De bekendmaking is gebeurd in de infokrant van Zomergem van 5 november 2014 en via de website van Zomergem. Het decreet Integraal Waterbeleid stelt dat gedurende de periode van het openbaar onderzoek iedereen schriftelijke opmerkingen kan indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Opmerkingen kunnen voor het eerst ook rechtstreeks en bij voorkeur digitaal aan CIW bezorgd worden. Na definitieve vaststelling van de stroomgebiedbeheerplannen door de Vlaamse Regering zijn de herziene zoneringsplannen en de uitvoeringsplannen bindend voor derden. Aan de gemeenteraad is gevraagd om de voorliggende opmerkingen op het openbaar onderzoek goed te keuren, enerzijds concrete opmerkingen van toepassing op Zomergem en anderzijds op vraag van TMVW/Farys een collectief bezwaarschrift terug te vinden als bijlage 5 van de nota van Farys. Deze opmerkingen en bezwaren worden voor het einde van het openbaar onderzoek via Farys/TMVW doorgegeven aan CIW. 8. Veldhoek en deel Oostwinkeldorp - wegen- en rioleringswerken: goedkeuring enerzijds samenwerkingsovereenkomst TMVW/Farys, gemeente Maldegem en gemeente Zomergem en anderzijds overeenkomst prefinanciering gemeente Maldegem en gemeente Zomergem. Op 28 mei werd het project goedgekeurd door de gemeenteraad. Het deel van de werken gemeenschappelijk met de gemeente Maldegem werd opgenomen onder voorbehoud van gelijklopende beslissing van de gemeente Maldegem. De gemeente Maldegem gaf uiteindelijk zijn akkoord in haar gemeenteraad van 27 november mits het aandeel van Maldegem wordt geprefinancierd door de gemeente Zomergem waarna terugbetaald
door de gemeente Maldegem in 2020 (= bij goedkeuring van het meerjarenplan door de volgende legislatuur). Er moeten dus twee overeenkomsten worden afgesloten: voor de uitvoering van dit project tussen Farys, Maldegem en Zomergem enerzijds en anderzijds om de modaliteiten van prefinanciering vast te leggen tussen de beide gemeenten (als afwijking op de eerste overeenkomst). Op verzoek van de gemeente zal de prefinanciering gebeuren via het Aquariobudget. 9. N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: bijkomende motivering van de onteigening bij hoogdringendheid aansluitend op het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: behandelen bezwaren openbaar onderzoek en definitieve vaststelling onteigeningsplannen en tabel grondinnemingen voor bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat en dit met het oog op het verkrijgen van een machtiging tot onteigening ten algemene nutte. Door het Agentschap Binnenlands Bestuur werden op 14 november 2014 een aantal opmerkingen geformuleerd op het onteigeningsdossier ingediend op basis van het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014, inzonderheid betreffende de motivering van de onteigening meer bepaald de noodzaak tot onteigening en de hoogdringendheid. Een aanvullende motivering moet worden geformuleerd bij gemeenteraadsbesluit. De motivering zoals opgenomen in het in deze raad voorliggend ontwerp van beslissing werd vooraf ter goedkeuring voorgelegd aan ABB. 10. Straatbenaming verkaveling De Boomgaard deel 2 : voorlopige vaststelling. Begin dit jaar werd het wegentracé van fase 2 van verkaveling De Boomgaard goedgekeurd door de gemeenteraad. Het is aangewezen dat aan deze nieuwe straat met acht bouwloten een nieuwe naam wordt gegeven. Conform de regelgeving moet hiervoor advies worden ingewonnen bij de Cultuuraad. Deze adviseerde te kiezen uit één van volgende benamingen: de Leendreef, de Kasteelloop of de Wagemakersstraat. Het College geeft de voorkeur aan Wagemakersstraat. Het voorstel is voor voorlopige vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Nu volgt een openbaar onderzoek van 30 dagen en wordt nog het officieel advies van de Cultuurraad opgevraagd. Daarna wordt dit voor definitieve vaststelling opnieuw aan de gemeenteraad voorgelegd. 11. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring verlenging termijn voor 3 jaar. Op 4 maart 2015 verstrijkt de derde termijn van de projectvereniging. Bij instemming van de deelnemende partijen kan de termijn telkens opnieuw verlengd worden voor een periode van 3 jaar. Zoals besproken in de Raad van bestuur van de RJM kunnen gemeenten die dit wensen voorwaarden stellen aan de verlenging. Het college heeft voorgesteld volgende voorwaarden op te nemen: - dat alle gemeenten die zetelen in de RJM zich blijven engageren en dus ook de verlenging goedkeuren - voor de komende drie jaar de provinciale subsidies integraal gewaarborgd blijven. Dit kan ook rechtstreeks via Vlaanderen indien dit niet meer via de provincie loopt. - er moet werk gemaakt worden van de opname van de RJM in een grotere regionale structuur wanneer dergelijke structuur zich aandient. 12. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring toetreding gemeente Wachtebeke. De gemeente Wachtebeke wenst toe te treden tot de RJM. Conform de statuten moeten alle reeds deelnemende gemeenten dit goedkeuren. 13. Personeel: vastlegging vervangingsdagen voor feestdagen die in 2015 op een zaterdag of een zondag vallen. De gemeenteraad moet conform de rechtspositieregeling jaarlijks, na bespreking in het Bijzonder Onderhandelingscomité, de vervangingsdagen voor feestdagen die op een zaterdag of een zondag vallen vastleggen.
Arrondissement : Gent Provincie : Oost-Vlaanderen TOELICHTING BIJ DE DAGORDE GEMEENTERAAD dd. woensdag 17 december 2014 Alle bundels liggen ter inzage op het gemeentesecretariaat. Hierna volgt een beknopte toelichting. OPENBARE ZITTING 1. Meerjarenplan 2014-2019 - aanpassing 1: goedkeuring. Vooraleer men het budget 2015 kan vaststellen, moet eerst het meerjarenplan worden aangepast, al was het maar om het rekeningresultaat 2013 te verwerken en om het financieel evenwicht te kunnen aantonen. Uiteraard is de opmaak van het jaarlijkse budget het moment om de planning te herbekijken en eventueel bij te sturen of te verfijnen. Die bijsturingen kunnen inhoudelijk van aard zijn of financieel. Een aanpassing van het meerjarenplan bevat minstens: - in voorkomend geval, de wijzigingen van de strategische nota - het financiële doelstellingenplan - de staat van het financieel evenwicht - een motivering van de wijzigingen. Deze documenten werden reeds overgemaakt op 2 december. 2. Budget 2015: goedkeuring. Het budget sluit zowel inhoudelijk als financieel aan bij het meerjarenplan. Het budget bestaat uit een beleidsnota, een financiële nota en een toelichting. De beleidsnota geeft een beschrijving van de beleidsdoelstellingen uit het meerjarenplan die in het financieel boekjaar van het budget aan bod zullen komen met de financiële vertaling ervan. De financiële nota bestaat uit het exploitatiebudget, het investeringsbudget en het liquiditeitenbudget. Alle documenten werden reeds overgemaakt op 2 december. 3. Politiezone Lowazone - gemeentelijke dotatie begroting 2015: goedkeuring. Op 19 november 2014 is de begroting 2015 van de LoWaZoNe ter goedkeuring voorgelegd aan de Politieraad. De gemeentelijke toelage bedraagt 687.455 euro, vorig jaar was dit 697.806 euro.
4. EVA VZW Gemeentelijke Sportcentra Zomergem: goedkeuring begroting 2015 en werkingstoelage. Er is een gemeentelijke tussenkomst voorzien van 118.800 euro, vorig jaar was dit 119.910 euro. 5. Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn - jaarrekening 2013: kennisname. De rekening 2013 van het OCMW werd samen met het jaarverslag 2013 voorgelegd aan de OCMWraad van 18 november 2014. Conform het OCMW-decreet werd ze dan ter goedkeuring overgemaakt aan de provinciegouverneur. Tezelfdertijd werd de rekening overgemaakt aan de gemeente die zijn opmerkingen ter kennis kan brengen van de provinciegouverneur. 6. Aanvullend reglement op de politie over het wegverkeer: goedkeuring wijziging snelheidsregime in de Paterstraat. Momenteel geldt er in de Paterstraat een snelheid van 70 km/u. Volgens het mobiliteitsplan is een gewenste snelheid van 50 km/u opgenomen. Voorstel tot wijziging van de snelheid in de Paterstraat van 70 km/u naar 50 km/u. 7. Ontwerp stroomgebiedbeheerplannen 2016-2021 - herzien zoneringsplan (ZP) en gebiedsdekkend uitvoeringplan (GUP) van de gemeente: goedkeuring bezwaren n.a.v. openbaar onderzoek. Op 9 juli 2014 startte het openbaar onderzoek over de ontwerp-stroomgebiedbeheerplannen voor de Vlaamse delen van de internationale stroomgebieddistricten van de Schelde en van de Maas. Deze plannen bevatten maatregelen en acties voor de periode 2016-2021 om de toestand van de watersystemen te verbeteren en om het overstromingsrisico te verminderen. Omdat de verdere uitbouw en optimalisatie van het rioleringsstelsel belangrijke maatregelen zijn om tot een goede watertoestand te komen, maken ook de herziene zoneringsplannen en de gebiedsdekkende uitvoeringsplannen (GUP) onderdeel uit van deze 2 de generatie In de loop van 2013 werden, in samenspraak met Farys, de schepen van openbare werken, de dienst stedenbouw/milieu, het zoneringsplan evenals het ontwerp van gebiedsdekkend uitvoeringsplan nagezien en opmerkingen en bedenkingen overgemaakt aan de VMM. Deze werden, na evaluatie door de afdeling Ecologisch Toezicht van de VMM, in de afgelopen maanden geheel of gedeeltelijk geïntegreerd in de voorliggende ontwerpplannen. De plannen werden op 2 juli 2014 binnen de Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid (CIW) goedgekeurd om in openbaar onderzoek te gaan vanaf 9 juli 2014. Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid bepaalt dat de ontwerpen van de stroomgebiedbeheerplannen tijdens een openbaar onderzoek ter inzage worden gelegd bij de gemeenten waarvan het grondgebied geheel of ten dele bestreken wordt door de De terinzagelegging van de ontwerp-stroomgebiedbeheerplannen verloopt volledig digitaal via de website www.volvanwater.be. Het decreet Integraal Waterbeleid bevat geen bepalingen die het college van burgemeester en schepenen verplichten het openbaar onderzoek over de stroomgebiedbeheerplannen bekend te maken. De bekendmaking ervan gebeurt door de CIW. Een extra aankondiging van het openbaar onderzoek in het gemeentelijk informatieblad of via de gemeentelijke website is een versterking voor het openbaar onderzoek. De bekendmaking is gebeurd in de infokrant van Zomergem van 5 november 2014 en via de website van Zomergem. Het decreet Integraal Waterbeleid stelt dat gedurende de periode van het openbaar onderzoek iedereen schriftelijke opmerkingen kan indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Opmerkingen kunnen voor het eerst ook rechtstreeks en bij voorkeur digitaal aan CIW bezorgd worden. Na definitieve vaststelling van de stroomgebiedbeheerplannen door de Vlaamse Regering zijn de herziene zoneringsplannen en de uitvoeringsplannen bindend voor derden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de voorliggende opmerkingen op het openbaar onderzoek goed te keuren, enerzijds concrete opmerkingen van toepassing op Zomergem en anderzijds op vraag van TMVW/Farys een collectief bezwaarschrift terug te vinden als bijlage 5 van de nota van Farys.
Deze opmerkingen en bezwaren worden voor het einde van het openbaar onderzoek via Farys/TMVW doorgegeven aan CIW. 8. Veldhoek en deel Oostwinkeldorp - wegen- en rioleringswerken: goedkeuring enerzijds samenwerkingsovereenkomst TMVW/Farys, gemeente Maldegem en gemeente Zomergem en anderzijds overeenkomst prefinanciering gemeente Maldegem en gemeente Zomergem. Op 28 mei werd het project goedgekeurd door de gemeenteraad. Het deel van de werken gemeenschappelijk met de gemeente Maldegem werd opgenomen onder voorbehoud van gelijklopende beslissing van de gemeente Maldegem. De gemeente Maldegem gaf uiteindelijk zijn akkoord in haar gemeenteraad van 27 november mits het aandeel van Maldegem wordt geprefinancierd door de gemeente Zomergem waarna terugbetaald door de gemeente Maldegem in 2020 (= bij goedkeuring van het meerjarenplan door de volgende legislatuur). Er moeten dus twee overeenkomsten worden afgesloten: voor de uitvoering van dit project tussen Farys, Maldegem en Zomergem enerzijds en anderzijds om de modaliteiten van prefinanciering vast te leggen tussen de beide gemeenten (als afwijking op de eerste overeenkomst). Op verzoek van de gemeente zal de prefinanciering gebeuren via het Aquariobudget. 9. N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: bijkomende motivering van de onteigening bij hoogdringendheid aansluitend op het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: behandelen bezwaren openbaar onderzoek en definitieve vaststelling onteigeningsplannen en tabel grondinnemingen voor bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat en dit met het oog op het verkrijgen van een machtiging tot onteigening ten algemene nutte. Door het Agentschap Binnenlands Bestuur werden op 14 november 2014 een aantal opmerkingen geformuleerd op het onteigeningsdossier ingediend op basis van het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014, inzonderheid betreffende de motivering van de onteigening meer bepaald de noodzaak tot onteigening en de hoogdringendheid. Een aanvullende motivering moet worden geformuleerd bij gemeenteraadsbesluit. De motivering zoals opgenomen in het in deze raad voorliggend ontwerp van beslissing werd vooraf ter goedkeuring voorgelegd aan ABB. 10. Straatbenaming verkaveling De Boomgaard deel 2 : voorlopige vaststelling. Begin dit jaar werd het wegentracé van fase 2 van verkaveling De Boomgaard goedgekeurd door de gemeenteraad. Het is aangewezen dat aan deze nieuwe straat met acht bouwloten een nieuwe naam wordt gegeven. Conform de regelgeving moet hiervoor advies worden ingewonnen bij de Cultuuraad. Deze adviseerde te kiezen uit één van volgende benamingen: de Leendreef, de Kasteelloop of de Wagemakersstraat. Het College geeft de voorkeur aan Wagemakersstraat. Het voorstel wordt voor voorlopige vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarna volgt een openbaar onderzoek van 30 dagen en wordt nog het officieel advies van de Cultuurraad opgevraagd. Daarna wordt dit voor definitieve vaststelling opnieuw aan de gemeenteraad voorgelegd. 11. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring verlenging termijn voor 3 jaar. Op 4 maart 2015 verstrijkt de derde termijn van de projectvereniging. Bij instemming van de deelnemende partijen kan de termijn telkens opnieuw verlengd worden voor een periode van 3 jaar. Zoals besproken in de Raad van bestuur van de RJM kunnen gemeenten die dit wensen voorwaarden stellen aan de verlenging. Het college stelt voor om volgende voorwaarden te stellen: - dat alle gemeenten die zetelen in de RJM zich blijven engageren en dus ook de verlenging goedkeuren - voor de komende drie jaar de provinciale subsidies integraal gewaarborgd blijven. Dit kan ook rechtstreeks via Vlaanderen indien dit niet meer via de provincie loopt. - er moet werk gemaakt worden van de opname van de RJM in een grotere regionale structuur wanneer dergelijke structuur zich aandient.
12. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring toetreding gemeente Wachtebeke. De gemeente Wachtebeke wenst toe te treden tot de RJM. Conform de statuten moeten alle reeds deelnemende gemeenten dit goedkeuren. 13. Personeel: vastlegging vervangingsdagen voor feestdagen die in 2015 op een zaterdag of een zondag vallen. De gemeenteraad moet conform de rechtspositieregeling jaarlijks, na bespreking in het Bijzonder Onderhandelingscomité, de vervangingsdagen voor feestdagen die op een zaterdag of een zondag vallen vastleggen. Voorstel voor 2015 zie nota personeelsdienst. GEHEIME ZITTING 14. Beheersorgaan bibliotheek Zomergem: vervanging twee leden afgevaardigden gebruikers. Twee leden afgevaardigden van de gebruikers in het beheersorgaan bibliotheek Zomergem, meer bepaald Christel Van Laere en Caroline Van Lierde, hebben meegedeeld geen deel meer te kunnen uitmaken van het beheersorgaan en moeten dus worden vervangen. Een oproep werd gelanceerd via de infokrant en twee kandidaten reageerden: Annick De Kreyger en Erik Berth. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om hen te laten opnemen in het beheersorgaan.