Aanbestedingsdocument Gemeente Midden-Drenthe Onderwerp: Aanbesteding onkruidbeheer op verharding gemeente Midden-Drenthe 2016-2017 Aanbestedingsnummer: 613732
Inhoudsopgave Begrippenlijst... 3 Inleiding... 4 1. De gemeente Midden-Drenthe... 5 1.1 Algemeen... 5 1.2 Organisatie... 5 2. Aanbestedingskader... 6 2.1 Doelstelling van het aanbestedingsdocument... 6 2.2 Communicatie met betrekking tot de Aanbesteding... 6 2.3 Voorbehoud... 6 2.4 Kosten Inschrijving... 6 2.5 Tegenstrijdigheden en/of bezwaren... 6 2.6 Vragen... 7 2.7 Indienen inschrijving... 7 2.8 Gunning... 7 2.9 Motivering conform aanbestedingswet... 8 2.10 Wijze van inschrijven... 8 2.11 Overige voorwaarden... 9 3. Uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en gunningcriteria...10 3.1 Uitsluitingsgronden... 10 3.2 Geschiktheidseisen... 10 3.2.1 De financiële en economische draagkracht... 10 3.2.2 Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid... 10 3.2.3 Beroepsbevoegdheid... 11 3.3 Gunningscriterium laagste prijs... 11 4. Planning aanbestedingsprocedure...12
Begrippenlijst In het navolgende document worden onderstaande begrippen gehanteerd. Aanbestedende partij De gemeente Midden-Drenthe Aanbestedingsdocument Dit document inclusief alle bijlagen waarin de Aanbestedende partij informatie heeft opgenomen die relevant is voor het kunnen uitbrengen van een Inschrijving. Inschrijver Een organisatie die een Inschrijving uitbrengt aan de Aanbestedende partij op basis van de in dit document beschreven aanbesteding. Inschrijving Het geheel van aanbiedingsbrief en gevraagde informatie zoals omschreven in dit aanbestedingsdocument en de daarbij behorende bijlagen in te dienen door Inschrijver. Opdrachtgever Het college van de gemeente Midden-Drenthe Opdrachtnemer De organisatie aan wie de Aanbestedende partij de opdracht in het kader van de in dit document beschreven aanbesteding gunt. Standaardformulier(en) Formulier dat opdrachtgever aan dit aanbestedingsdocument heeft toegevoegd om maximale vergelijkbaarheid van de Inschrijvingen te bewerkstelligen. De standaardformulieren gelden als dwingend voorgeschreven format voor oplevering van informatie. 3
Inleiding De gemeente Midden-Drenthe is voornemens een opdracht te verstrekken voor het onkruidbeheer op de verharding. Omdat de verwachte kosten voor het onkruidbeheer op de verharding van de gemeente de drempelbedragen voor Europese aanbestedingen overschrijden, wordt deze dienst Europees aanbesteed. Deze aanbesteding betreft een Europese aanbesteding volgens de Aanbestedingswet 2012. Hierbij wordt de openbare procedure gevolgd. Op deze aanbesteding is het Aanbestedingsreglement Werken 2012 (ARW 2012) van toepassing. 4
1. De gemeente Midden-Drenthe 1.1 Algemeen Naam: Gemeente Midden-Drenthe Adres: Raadhuisplein 1 9411 NB Beilen Postadres: Postbus 24 9410 AA Beilen Telefoon: 0593-539 222 Fax: 0593-539 390 Internet: www.middendrenthe.nl 1.2 Organisatie Midden-Drenthe ligt centraal in de provincie Drenthe en is één van de grootste gemeenten van Nederland gezien de oppervlakte. Het is een uitstekende gemeente om te wonen, werken en recreëren en er wonen ruim 33.000 inwoners. Bij de gemeente werken ongeveer 260 medewerkers verdeeld over vijf verschillende afdelingen: de afdeling Algemene zaken, Openbare Werken, Samenlevingszaken, Bouwen en Wonen en Dienstverlening. Deze mensen dragen bij om de missie en de visie uit te voeren. De missie van de gemeente is: De gemeente Midden-Drenthe is een slagvaardige organisatie, die op zo n manier voor onze burgers en ons bestuur werkt, dat beide daar tevreden over zijn. De visie die daaruit voortvloeit: - Onze adviezen en beslissingen zijn duidelijk/transparant; - We denken in kansen en niet in beperkingen; - We verstaan ons vak en delen onze kennis; - We werken efficiënt; - Afspraak = afspraak; - Onze klant weet van ons hoe lang zijn vraag onderweg is en we houden ons aan de termijnen; - We vermijden bureaucratisch gedoe. Procedures zijn soms nodig, maar zijn geen doel. Het resultaat telt; - De gemeente heeft zowel binnen als buiten de gemeente een positief imago. Meer informatie over de gemeente Midden-Drenthe en de gemeentelijke organisatiestructuur kunt u vinden op www.middendrenthe.nl 5
2. Aanbestedingskader 2.1 Doelstelling van het aanbestedingsdocument De gemeente Midden-Drenthe is voornemens overeenkomsten af te sluiten met betrekking tot onkruidbeheersing op verharding in de openbare ruimte van de gemeente Midden- Drenthe. De overeenkomst wordt van 1 mei 2016 t/m 31 december 2017 afgesloten. De Opdrachtgever heeft de mogelijkheid de overeenkomst aansluitend tweemaal met één jaar te verlengen. 2.2 Communicatie met betrekking tot de Aanbesteding Ten behoeve van deze aanbesteding is een projectgroep opgericht, waarin zowel materiedeskundigheid als procedurele en juridische deskundigheid vertegenwoordigd is. Alle communicatie dient te verlopen via de hierna genoemde contactpersoon van de gemeente Midden-Drenthe. Gemeente Midden-Drenthe Afdeling openbare werken T.a.v. Dhr M. Koster 9411 NB Beilen Tel: 0593-539 298 Fax: 0593-539 390 E-mailadres: m.koster@middendrenthe.nl Het is aanbieders verboden, op straffe van uitsluiting, contact te zoeken met projectgroepleden en/of medewerkers van de gemeente, om informatie in te winnen omtrent deze aanbesteding anders dan genoemd in dit aanbestedingsdocument. 2.3 Voorbehoud De gemeente Midden-Drenthe behoudt zich het recht voor om de aanbesteding geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen. Inschrijvers hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van kosten gemaakt in het kader van deze aanbesteding. 2.4 Kosten Inschrijving Aan het opstellen en uitbrengen van een Inschrijving zijn voor de gemeente Midden-Drenthe geen kosten verbonden. 2.5 Tegenstrijdigheden en/of bezwaren Dit aanbestedingsdocument is met zorg samengesteld. Mocht de Inschrijver desondanks tegenstrijdigheden of onvolkomenheden tegenkomen, dan wordt de Inschrijver uitgenodigd deze tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en eventuele bezwaren zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 10 dagen voor de sluitingsdatum voor het indienen van een Inschrijving aan de gemeente Midden-Drenthe kenbaar te maken. Met verwijzing naar het Grossmann-arrest 6
kan het nalaten van het aangeven van eventuele tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/of bezwaren consequenties hebben voor eventuele aanspraken. 2.6 Vragen De inschrijvers worden in de gelegenheid gesteld om naar aanleiding van het aanbestedingsdocument en het programma van eisen procedurele of inhoudelijke vragen te stellen. Deze vragen kunnen uitsluitend per e-mail tot uiterlijk 29-02-2016 tot 12:00 uur worden gesteld. 2.7 Indienen inschrijving De uiterste inleverdatum voor de Inschrijving is vastgesteld op: 17-03-2016 tot 13:00 uur. De inschrijving dient in ingeleverd te worden in het gemeentehuis te Beilen. Het bezoekadres is Raadhuisplein 1, 9411 NB te Beilen. Datum en tijdstip dienen als een fataal moment te worden beschouwd. De inschrijver is te allen tijde zelf verantwoordelijk voor het tijdig inleveren van de inschrijving. Inschrijvingen per fax en/of met strafport bezwaarde inschrijvingen worden niet geaccepteerd. Er mogen maximaal twee vertegenwoordigers van de inschrijvers aanwezig zijn tijdens de opening van de aanbiedingen. De opening zal plaatsvinden op 17-03-2016 om 13:00. Inleveren aanbieding De enveloppen met de prijsdocumenten (envelop 1) en de kwalitatieve documenten (envelop 2) dienen gescheiden in twee afzonderlijke enveloppen in één totaalenvelop te worden ingediend. De inschrijver dient het volgende op de gesloten verpakking van de inschrijving in de aanhef van het adres te vermelden: NIET OPENEN en Aanbesteding onkruidbeheer op verharding gemeente Midden-Drenthe 2016-2017. Inhoud enveloppen: Op envelop 1 de duidelijke vermelding: Inschrijvingsbiljet en Staat van verrekenprijzen; Op enveloppe 2 de duidelijke vermelding: Eigen Verklaring Model K 2.8 Gunning De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de laagste prijs. Het gunningcriterium laagste prijs is gekozen, omdat voor dit werk gebruik is gemaakt van de UAV-GC 2005 en in grote mate standaard werkzaamheden betreffen. In het bestek zijn de belangrijkste procescriteria vastgelegd waardoor inschrijvers zich op basis van deze criteria niet of nauwelijks kunnen onderscheiden van elkaar. Aanvullende criteria/eisen voor de inschrijving geven geen grote meerwaarde maar zorgen wel voor administratieve lasten van de inschrijvers. 7
2.9 Motivering conform aanbestedingswet De opdracht is niet verdeeld in percelen. Om de gestelde doelen te realiseren is het van cruciaal belang dat één opdrachtnemer de gehele dienstverlening uitvoert vanwege het integrale karakter van de opdracht. 2.10 Wijze van inschrijven Er zijn drie varianten waarop ingeschreven kan worden, namelijk: 1. Enkelvoudige inschrijving; 2. Door het vormen van een combinatie; Als combinatie van afzonderlijke ondernemingen. Dan geldt dat alle tot de combinatie behorende ondernemingen gezamenlijke én hoofdelijke aansprakelijkheid aanvaarden voor de (eventuele) uitvoering van de opdracht. Bij aanmelding als inschrijver geldt dat er één penvoerder is die tevens het aanspreekpunt wordt voor opdrachtgever tijdens de uitvoering van de opdracht als de combinatie de opdracht wordt gegund. Bij de aanmelding als inschrijver mag van een combinatie niet worden verlangd dat zij al een bepaalde rechtsvorm aan neemt. Bij de definitieve gunning kan wel worden vereist dat een bepaalde rechtsvorm wordt aangenomen indien dat voor een goede uitvoering van de opdracht nodig is. De combinanten dienen in ieder geval op eerste verzoek van opdrachtgever daadwerkelijke samenwerking in een combinatie aan te tonen. Dit kan door een samenwerkingsovereenkomst te tonen waarin de samenwerking binnen de combinatie gedurende de looptijd van de opdracht is geregeld. 3. Door het aangaan van een hoofd-/onderaannemer constructie. Als hoofdaannemer met onderaannemers (samenwerking met derden). Bij onderaanneming is de hoofdaannemer zelf volledig hoofdelijk aansprakelijk voor de (eventuele) uitvoering van de opdracht. Opdrachtgever kan inschrijver verzoeken om aan te geven welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij voorstelt. N.B.: 1. De wijze van inschrijving kan na inschrijving van de Inschrijving in principe niet meer gewijzigd worden. Dat betekent dat het samenwerkingsverband in principe gedurende de gehele looptijd van de opdracht niet van samenstelling mag veranderen. 2. Een onderneming mag niet participeren in zowel een combinatie als onderaanneming of in verschillende onderaannemingen. Er kan slechts één keer ingeschreven worden: of als onderdeel van de combinatie, of als hoofd- c.q. als onderaannemer. In de Eigen verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten vullen de deelnemers van het samenwerkingsverband (combinanten) punt 1.5 in. Verder vullen deelnemers aan het samenwerkingsverband ieder afzonderlijk de Eigen verklaring in. In punt 1.6 wordt de naam van de penvoerder van het samenwerkingsverband aangegeven. In punt 8.1 dient de combinant aan te geven aan welke eisen zijn onderneming voldoet. Voor derden (onderaannemers) waarop een beroep op wordt gedaan, geldt dat punt 8.2 moet worden ingevuld. Derden hoeven verder de Eigen Verklaring niet in te vullen. 8
2.11 Overige voorwaarden Het niet voldoen aan deze overige voorwaarden kan tot directe afwijzing leiden. - Door het indienen van een Inschrijving stemt de Inschrijver in met alle voorwaarden en eisen zoals opgenomen in dit aanbestedingsdocument. - De bijlagen die ingeleverd dienen te worden mogen op straffe van uitsluiting, op de in te vullen velden na, tekstueel niet aangepast worden. - De UAV-GC 2005 zijn van toepassing op deze opdracht. - De voorwaarden in het prestatiecontract 613732 (bijlage I), zijn de uitgangspunten voor de inschrijving. - De inschrijving en alle verdere correspondentie en communicatie, met inbegrip van de correspondentie en communicatie die gedurende de looptijd van de overeenkomst plaatsvindt, dient te geschieden in de Nederlandse taal. - Het verstrekken van onvolledige, dan wel onjuiste gegevens kan tot uitsluiting leiden. - Van inschrijvers wordt verwacht strikte vertrouwelijkheid in acht nemen ter zake van alle vertrouwelijke informatie welke hen bekend is of wordt van de opdrachtgever. De informatie welke hem/haar ter beschikking staat, zal hij/zij niet aan derden ter beschikking stellen en aan zijn/haar personeel slechts bekend maken voor zover dit nodig is voor het doen van de inschrijving. Anderzijds zal opdrachtgever de inhoud van de Inschrijvings evenzeer strikt vertrouwelijk behandelen. - Deze aanbesteding wordt uitsluitend beheerst door Nederlands recht. Geschillen naar aanleiding van deze aanbesteding worden in eerste instantie voorgelegd aan de bevoegde rechter te Assen. - Opdrachtnemer houdt zich aan de relevante wet- en regelgeving, waaronder de privacy-regelgeving. - In afwijking van artikel 2.20.1 van het ARW 2012 geldt een gestanddoeningstermijn van 90 dagen na de sluitingstermijn van deze aanbesteding. - Geldbedragen dienen in Euro s (exclusief BTW) te zijn vermeld. - De inschrijver met de laagste prijs en die voldoet aan alle vereisten in deze aanbesteding krijgt de voorlopige gunning. Mocht de inschrijver met de laagste prijs niet de juiste bewijsmiddelen kunnen overleggen, dan behoudt de aanbestedende dienst zich het recht voor om bij de daaropvolgende laagste inschrijver de bewijsmiddelen op te vragen en bij goedkeuring voorlopig te gunnen. Dit proces kan worden herhaald bij de daaropvolgende laagste inschrijvers. - De inschrijvers die (vooralsnog) niet in aanmerking komen, ontvangen een afwijzingsbrief. Voor deze inschrijvers bestaat de mogelijkheid inlichtingen te vragen en in rechte op te komen tegen dit besluit door het aanhangig maken van een procedure in kort geding bij de Voorzieningenrechter in Assen. De termijn hiervoor is gesteld op twintig dagen na de verzenddatum van het bericht van afwijzing. 9
3. Uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en gunningcriteria 3.1 Uitsluitingsgronden De eigen verklaring dient volledig te worden ingevuld, rechtsgeldig te worden ondertekend en toegevoegd te worden aan de inschrijving. In de separaat bijgevoegde bijlage Eigen verklaring zijn de op deze aanbesteding van toepassing zijnde uitsluitingsgronden aangegeven. Het verplichte of facultatieve karakter zoals aangegeven in de verklaring, ziet op de toepassing van deze uitsluitingsgronden door de aanbestedende dienst. U dient deze bijlage verplicht te gebruiken. Door het ondertekenen van de bijlage Eigen verklaring gaat inschrijver akkoord met: de in paragraaf 2 van de betreffende verklaring vermelde verplichte uitsluitingsgronden. de in paragraaf 3 van de betreffende verklaring vermelde facultatieve uitsluitingsgronden. In de verklaring zijn deze uitsluitingsgronden aangevinkt. zie verder ook de paragrafen 5, 6, 8 en 9. 3.2 Geschiktheidseisen Om de geschiktheid voor het uitvoeren van de opdracht, van de inschrijvers te kunnen beoordelen dient de hieronder genoemde informatie te worden aangeleverd. Het niet voldoen aan de geschiktheidseisen ten tijde van de indiening van de Inschrijving kan leiden tot de ongeldigheid van de inschrijving. 3.2.1 De financiële en economische draagkracht Verlangde borgsommen en waarborgen/bankgarantie Na de aanbesteding, doch voorafgaand aan de gunning dient een bereidverklaring van een borginstelling tot het verlenen van een zekerheidstelling van 5% van de aannemingssom te worden afgegeven. Na de gunning dient op naam van de opdrachtgever een zekerheidstelling van 5% van de aannemingssom te worden afgegeven. Verzekering De Inschrijver dient afdoende verzekerd te zijn inzake aansprakelijkheid door middel van een beroeps- of bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering. Deze verzekering dient minimaal 2.000.000 per gebeurtenis te dekken, De inschrijver dient een geldig polisblad van de toepasselijke beroeps- of bedrijfsaansprakelijkheid te kunnen overleggen. 3.2.2 Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid Referentie Minimumvereisten voor een referentieproject: In de onderstaande tabel staan de kerncompetenties waaraan u dient te voldoen middels referentieprojecten. Per kerncompetentie dient u één referentie aan te leveren. De door u opgegeven referenties dienen niet ouder te zijn dan 3 jaar. Dit houdt in dat een opgegeven referentie voldoet wanneer het door u opgegeven referentieproject is opgeleverd / uitgeleverd na 17-03-2013. 10
Kerncompetentie referenties U heeft bij één opdrachtgever ervaring met onkruidbeheersing op verhardingen waarbij de omvang van het project minimaal 500.000 m2 per jaar is. U heeft bij één opdrachtgever ervaring met een beeldbestek van onkruidbeheersing op verhardingen waarbij de omvang van het project minimaal 500.000 m2 per jaar is. Veiligheid U beschikt op de uiterste datum voor het indienen van de inschrijving over een geldig veiligheidszorgcertificaat conform VCA* of een gelijkwaardig certificaat uit het land van vestiging, of over gelijkwaardige maatregelen op het gebied van veiligheidszorg. 3.2.3 Beroepsbevoegdheid Inschrijving Handels- en Beroepsregister De Inschrijver dient een (een kopie van) bewijs van inschrijving in het Handels- en Beroepsregister in te dienen. Deze mogen maximaal 6 maanden oud zijn, gerekend vanaf de sluitingsdatum voor de ontvangst van de Inschrijving. 3.3 Gunningscriterium laagste prijs De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de laagste prijs. 11
4. Planning aanbestedingsprocedure Activiteit Datum of week 1. Publiceren aanbestedingsdocument op Tenderned 05-02-2016 2. Indienen vragen door inschrijvers 29-02-2016 tot 12:00 3. Verzending nota van inlichtingen 08-03-2016 4. Uiterste ontvangst Inschrijving (fatale termijn) 17-03-2016 tot 13:00 5. Voorlopige gunning 18-03-2016 6. Definitieve gunning 08-04-2016 Aan bovenvermelde data kunnen geen rechten worden ontleend. 12
Bijlage I Prestatiecontract 613732 Onkruidbeheer op verharding gemeente Midden-Drenthe Voor de informatie over het prestatiecontract verwijzen wij naar bijlage I, deze is als apart document bijgevoegd. 13
Bijlage II Eigen verklaring De Eigen Verklaring is als apart document bijgevoegd. 14
Bijlage III Model K Verklaring bestuurder omtrent rechtmatigheid inschrijving ten behoeve van de. in de gemeente Midden-Drenthe Ondergetekende verklaart dat de onderhavige inschrijving niet tot stand is gekomen onder invloed van een overeenkomst, besluit of gedraging in strijd met het Nederlandse of Europese mededingingsrecht. Aldus naar waarheid opgemaakt op.. te. door, als bestuurder van.. die ter zake van deze inschrijving rechtsgeldig vertegenwoordigt. NAAM BEVOEGDE FUNCTIONARIS : HANDTEKENING BEVOEGDE FUNCTIONARIS : DATUM : 15
Bijlage IV Inschrijvingsbiljet In verband met de Europese aanbesteding voor de Onkruidbeheer op verharding gemeente Midden-Drenthe 2016-2017 met referentienummer 613732 De hierna te noemen inschrijver(s): a. gevestigd te. b. gevestigd te. c. gevestigd te. KvK-nummer. KvK-nummer. KvK-nummer. verklaart (verklaren), in het kader van de Europese aanbesteding (met referentienummer 613732), door ondertekening van dit inschrijvingsbiljet bereid te zijn, de opdracht, conform de voorwaarden in het aanbestedingsdocument, het prestatiecontract 613732 en de nota('s) van inlichting(en), tegen de hierna volgende prijzen, tarieven en kortingspercentage voor de Midden-Drenthe uit te kunnen voeren: Prijsopgave prestatiebestek 613732 Het onderhouden van het totale areaal van 1 mei 2016 t/m 31 december 2017. Inschrijfsom. exclusief btw, zegge.. De inschrijver(s) verklaart (verklaren) deze inschrijving te doen overeenkomstig de bepalingen van de Aanbestedingswet 2012 en met inachtneming van de bepalingen en de gegevens zoals deze zijn omschreven in de voor de inschrijving relevante stukken. gedaan op: (datum) De inschrijvers naam a. (handtekening) naam b. (handtekening) naam c. (handtekening) te te te te 16
Bijlage V Staat van verrekenprijzen Ten behoeve van de verrekening van wijzigingen in het areaal, niveau en bijkomende werkzaamheden, welke niet in dit contract zijn opgenomen, dient de Opdrachtnemer verrekenprijzen voor het onderhoud gedurende een periode van 12 maanden op te geven, geldig voor de gehele contractduur, voor: Nr. Categorie Eenheid Bedrag (euro) excl. btw. kwaliteitsniveau Hoog Bedrag (euro) excl. btw. kwaliteitsniveau Basis Bedrag (euro) excl. btw. kwaliteitsniveau Laag 1 Onkruid op verharding m2 Ondertekening staat van verrekenprijzen Opgemaakt te, d.d.. De Opdrachtnemer, - (handtekening) De Opdrachtgever, - (handtekening) 17
Bijlage VI Ervaringseisen Naam organisatie: Soort organisatie: Naam contactpersoon: Functie: Telefoonnummer: Opdrachtformulering: Omvang van de overeenkomst per jaar: Looptijd: Begin: Eind: NAAM BEVOEGDE FUNCTIONARIS : HANDTEKENING BEVOEGDE FUNCTIONARIS : DATUM : 18