Activiteitenverslag 2015 Administratieve boetes Cel administratieve boetes 1
Overzicht Statistieken en tendensen Alternatieven voor de administratieve boete What s new? Cel administratieve boetes 2
Aantal dossiers ontvangen en indeling per taalrol volgens de plaats van de maatschappelijke zetel van de overtreder 2012 2013 2014 2015 Ned. 2681 53,5% 2718 52 % 3174 52,4% 3351 52,9% Frans 2314 46,2% 2475 47,3% 2856 47,1% 2950 46,6% Duits 17 0,3% 35 0,7% 32 0,5% 30 0,5% Totaal 5012 100% 5228 100% 6062 100% 6331 100% Cel administratieve boetes 3
Continue stijging van het totaal aantal dossiers; Zowel het aantal Nederlandstalige als Franstalige dossiers stijgt jaarlijks; Stabilisering in de verhouding per taalrol van de dossiers, 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Evolutie van het aantal dossiers 2223 2034 3548 2448 1693 1678 3898 4959 5012 4823 6331 6062 5228 '03'04'05'06'07'08'09'10'11'12'13'14'15 Cel administratieve boetes 4
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (01) Aantal PV Antwerpen 1014 16 % Limburg 361 5,7 % Oost-Vlaanderen 589 9,3 % Vlaams Brabant 436 6,9 % West-Vlaanderen 618 9,8 % Vlaanderen 3018 47,7 % Cel administratieve boetes 5
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (02) Aantal PV Brabant Wallon 129 2 % Hainaut 846 13,3 % Liège 685 10,8 % Luxembourg 119 1,9 % Namur 184 2,9 % Wallonie 1963 30,9 % Cel administratieve boetes 6
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (03) Aantal PV Brussel/ Bruxelles 1139 18 % NOE/UNE 174 2,8 % Totaal FAVV 6294 99,4 % Cel administratieve boetes 7
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (04) Aantal PV Totaal FAVV 6294 99,4% Politie 29 0,5 % FOD Economie 8 0,1 % Totaal 6331 100 % Cel administratieve boetes 8
De meeste processen-verbaal worden opgesteld in Brussel Hoofdstad, gevolgd door de provincie Antwerpen; Samen met de PCE Vlaams-Brabant, stijgt het aantal processen-verbaal ook in deze 2 PCE s jaarlijks; Het percentage aan processen-verbaal, ontvangen van andere diensten, daalt jaarlijks. Cel administratieve boetes 9
Belangrijkste materies Voedseltemperatuur 12,58% Hygiëne personeel 11,08% Bewaarvoorwaarden 9,67% Hygiëne horeca 9,90% Etikettering 5,12% Autocontrole 8,13% Hygiëne in de distributie 6,78% Schadelijk verklaard product 4,38% Rookverbod 2,31% Andere 30,05% Cel administratieve boetes 10
De trefwoorden die het meest worden toegekend, zijn deze die betrekking hebben op inbreuken die betrekking kunnen hebben op meerdere sectoren; Het trefwoord temperatuur wordt elk jaar opnieuw het vaakst toegekend; De percentages van de gehanteerde trefwoorden blijven in de meeste gevallen stabiel; Enkel het trefwoord etikettering werd aanzienlijk minder toegekend in 2015 t.o.v. de vorige jaren. Cel administratieve boetes 11
Voorstel van administratieve boete of niet? 2015 ( 1 ) Definitief voorstel van boete Boete voorgesteld doch ingetrokken na verweermiddelen Boete voorgesteld doch ingetrokken na de opleiding Boete voorgesteld doch ingetrokken na validatie van het autocontrolesysteem Geen boete voorgesteld (rechtstreeks naar parket) Totaal 5076 80,2 % 46 0,7 % 389 6,2 % 20 0,3 % 800 12,6 % 6331 100% (1) cijfers uit het jaarverslag 2015 (referentiedatum 12.09.2016) Cel administratieve boetes 12
Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag 2012 2013 2014 2015 ( 1 ) Totaal voorgesteld bedrag Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete 2.643.410 2.667.125 2.922.330 3.051.470 4303 4227 4571 5076 Gemiddeld voorgesteld bedrag 614,32 630,79 639,32 601,16 (1) cijfers uit het jaarverslag 2015 (referentiedatum 12.09.2016) recentste cijfers dd. 14.11.2016-3.043.870 / 5049 dossiers = 602,87 gemiddeld Cel administratieve boetes 13
Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag In 2015 een daling van 5,9 % ten opzichte van het jaar 2014, terwijl voordien het gemiddeld bedrag jaarlijks steeg; Oorzaak: lichte stijging van het aantal aangebrachte verweermiddelen in 2015, gecombineerd met een hoger percentage aan dossiers waarin de administratieve boete verminderd werd. Daarnaast werden op de referentiedatum meer HPHTdossiers verminderd na het volgen van een hygiëneopleiding in vergelijking met het aantal in dezelfde referentieperiode van de voorbije jaren. Cel administratieve boetes 14
Dossiers waarin verweermiddelen werden ingediend Dossiers met voorstel AB 5.531 (=5.076+46+389+20) Dossiers met verweermiddel 605 (10, 9 %) (= lichte stijging ten opzichte van 2014) bevestiging bedrag in 20 % van de dossiers; vermindering bedrag in 72 % van de dossiers; intrekking bedrag in 8 % van de dossiers. Meer verweer in Franstalige dossiers dan in Nederlandstalige dossiers. Cel administratieve boetes 15
Betaalde dossiers 2012 2013 2014 2015 (1) Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete Aantal dossiers met betaalde boete 4303 4227 4571 5076 2603 2542 2602 2598 Percentage betaalde dossiers 60, 5% 60, 1% 56,9% 51, 2% (1) cijfers uit het jaarverslag 2015 (referentiedatum 12.09.2016) recentste cijfers dd. 14.11.2016 - op 5049 dossiers werden er al 2719 betaald = 53,8% deze cijfers zullen in de toekomst nog verder evolueren Cel administratieve boetes 16
Gevolg door het parket of de rechter (overzicht) 2010 2011 2012 2013 2014 ( * ) 2015 ( * ) Totaal aantal dossiers naar het parket gestuurd 1784 2453 2744 2978 3665 3125 Aantal dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 1007 1321 1492 1639 1866 1151 Percentage dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 56,4% 53,9% 54,4% 55% 50,9% 36,8% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 17
Geen systematische feedback van de FOD Justitie betreffende het gevolg dat aan onze dossiers gegeven wordt Bezoek van de commissarissen aan de referentiemagistraten per arrondissement die ingevolge de hervorming in 2014, aangeduid werden om dossiers inzake voedselveiligheid te behandelen. Cel administratieve boetes 18
Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) 2010 2011 2012 2013 2014 ( * ) 2015 ( * ) Zonder gevolg - boete werd nog betaald na het toesturen aan de Procureur 9,4% 12% 26,8% 26,5% 21,7% 27,5% Minnelijke schikking 10,2% 4,2% 2,7% 4,1% 6,2% 7,9% Veroordeling 1,5% 2,2% 2,4 % 1,7% 1,2% 0,4% Dagvaarding 3,6% 1,9% 1,7% 3,5% 1,4% 1,9% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 19
Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) 2010 2011 2012 2013 2014 ( * ) 2015 ( * ) Opschorting van de uitspraak 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,1% - Vrijspraak 0,1% - 0,1% - 0,1% - Zonder gevolg 52% 57,6% 53,4% 50% 68% 62% Zonder gevolg - zie onze brief (probleem met dossier) 23,1% 22% 12,8% 14% 1,3% 0,3% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 20
Het percentage aan dossiers waarin de administratieve boete betaald wordt NA doorsturing van het dossier naar het parket, is fors gestegen. Voor deze niet-betaalde dossiers vanaf 2012 is in overleg met het parket immers beslist om de politie naar de overtreder te sturen met de vraag om de administratieve boete alsnog te willen betalen. De cijfers tonen aan dat deze werkwijze vruchten afwerpt. Cel administratieve boetes 21
Alternatieven voor de administratieve boete in de sector distributie 1. Hygiëneopleiding voor de sector HORECA; 2. Validatie autocontrolesysteem voor de sector distributie voor de activiteiten B2C. Cel administratieve boetes 22
Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 1. Doel 2. Enkele cijfers 3. Evaluatie Cel administratieve boetes 23
Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 1. Doel: Verbeteren van - de infrastructuur, - de inrichting, - de hygiëne en - de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht. door aan de operatoren in de sector HORECA de kans te bieden een opleiding te volgen die tot de intrekking of vermindering van een voorgestelde AB kan leiden. Cel administratieve boetes 24
Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 2. Enkele cijfers voor 2015: Totaal horecadossiers hygiëne zonder tabak: 1751, waarvan 585 die zich inschreven voor de opleiding. Totaal horecadossiers hygiëne met tabak : 336, waarvan 121 die zich inschreven voor de opleiding. Cel administratieve boetes 25
Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 3. Evaluatie (2011 2015): Ongeveer 30 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de opleiding mag volgen; 35 à 40 % daarvan schrijft zich in voor de gratis opleiding; Zo n 1.900.000 werd ingetrokken ten gevolge het volgen van de opleiding. Cel administratieve boetes 26
1. Doel Validatie autocontrolesysteem in de sector distributie 2. Enkele cijfers 3. Evaluatie Cel administratieve boetes 27
1. Doel Verbeteren van - de infrastructuur, - de inrichting, - de hygiëne - de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht door aan de operatoren in de sector distributie de kans te bieden al hun activiteiten B2C te laten valideren met het oog op de intrekking of vermindering van een voorgestelde administratieve boete Zoveel mogelijk operatoren binnen de distributiesector begeleiden tot het bekomen van de smiley Cel administratieve boetes 28
1. Doel Opgelet : vallen niet onder deze gunstmaatregel! De inbreuken begaan op de wet van 22 december 2009 betreffende een algemene regeling voor rookvrije gesloten plaatsen toegankelijk voor het publiek en ter bescherming van de werknemers tegen tabaksrook. Cel administratieve boetes 29
2. Enkele cijfers Op 6.331 dossiers: 2902 in de doelgroep SAC 272 in de doelgroep SAC T 20 operatoren kregen reeds een intrekking van de voorgestelde administratieve boete. In 4 dossiers loopt de procedure nog. Cel administratieve boetes 30
2. Enkele cijfers Hoe komt het dat 75 % van de dossiers onder de sector DIS vallen, terwijl slechts 50 % binnen de doelgroep valt voor de SAC-procedure? Vijf gevallen waarin een alternatief voor de administratieve boete uitgesloten wordt. Cel administratieve boetes 31
3. Evaluatie 2014-2015 Ongeveer 50 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de kans krijgt om zijn/haar autocontrolesysteem te laten valideren; 1% daarvan kiest voor dit alternatief; Zo n 31.000 werd ingetrokken ten gevolge van het bekomen van een smiley binnen de vooropgestelde termijn van 6 maanden. Cel administratieve boetes 32
What s new? Wijziging KB van 16 december 2002; Gebruik van een nieuw trefwoord; On line inschrijving voor de hygiëne-opleiding. Cel administratieve boetes 33
Wijziging van het KB van 16 december 2002 Geen kopie meer van het proces-verbaal bij het voorstel van administratieve boete, behalve indien het proces-verbaal opgesteld werd door de politie. De overtreder krijgt immers al een kopie van het proces-verbaal van de C/I van het FAVV binnen de 30 dagen na vaststelling van de inbreuk. Cel administratieve boetes 34
Gebruik van een nieuw trefwoord die de sector van de overtreder aanduidt Aantal processen-verbaal per sector Primaire productie 591 9,3 % Transformatie 697 11,0 % Distributie 4.760 75,2 % Dierenartsen 16 0,3 % Particulieren 267 4,2 % TOTAAL 6.331 100 % Cel administratieve boetes 35
Online inschrijving voor de hygiëneopleiding Enkel online inschrijvingen sinds 15 oktober 2015; Geen inschrijvingsformulier meer bij het voorstel van administratieve boete; Indien men niet over internet beschikt, kan men een papieren inschrijvingsformulier opvragen. Cel administratieve boetes 36
EINDE Cel administratieve boetes 37