Cel administratieve boetes 1

Transcriptie

1 Activiteitenverslag 2013 Administratieve boetes Cel administratieve boetes 1

2 Overzicht Regelgeving Statistieken en tendensen Alternatief voor de administratieve i i boete Bepaling van het bedrag van de administratieve boete Besluit Cel administratieve boetes 2

3 Regelgeving Geen wijziging in de procedureregeling vervat in : - het K.B. van 22 februari 2001 (controlebesluit) - het K.B. van 16 december 2002 (procedure) Cel administratieve boetes 3

4 Statistieken ti ti en tendensen Aantal dossiers ontvangen en indeling per taalrol volgens de plaats van de maatschappelijke zetel van de overtreder Ned % ,5% ,5% % Frans % % % % Duits 47 1% 19 0,5% 18 0,5% 36 1% Totaal % % % % Cel administratieve boetes 4

5 Statistieken ti ti en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (01) Aantal PV Antwerpen % Limburg % Oost-Vlaanderen % Vlaams Brabant % West-Vlaanderen % Vlaanderen % Cel administratieve boetes 5

6 Statistieken ti ti en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (02) Aantal PV Brabant Wallon % Hainaut % Liège % Luxembourg % Namur % Wallonie % Cel administratieve boetes 6

7 Statistieken ti ti en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (03) Aantal PV Brussel/ % Bruxelles NOE/UNE % Totaal FAVV % Cel administratieve boetes 7

8 Statistieken ti ti en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (04) Aantal PV Totaal FAVV ,3 % Politie 83 1,6 % FOD Economie 5 0,1 % FOD Volksgezondheid 1 0,02 % Totaal % Cel administratieve boetes 8

9 Statistieken ti ti en tendensen Belangrijkste materies Voedseltemperatuur 12,10% 10% Bewaarvoorwaarden 11,04% Hygiëne personeel 10,48% Hygiëne horeca 9,80% Etikettering 9,42% Autocontrole 8,63% Hygiëne in de distributie 6,40% Schadelijk verklaard product 5,14% Rookverbod 2,76% Andere 24,24% 24% Cel administratieve boetes 9

10 Statistieken en tendensen Voorstel van administratieve boete of niet? 2013 ( 1 ) Definitief voorstel van boete Boete voorgesteld doch ingetrokken na verweermiddelen Boete voorgesteld doch ingetrokken na de opleiding Dossier nog te behandelen Geen boete voorgesteld (rechtstreeks naar parket) Totaal ,5 % 33 0,6 % 267 5,1 % 49 10% 1, ,8 % % (1) cijfers uit het jaarverslag 2013 (referentiedatum t ) 04 recentste cijfers dd (91 %) (=4.335 met behouden AB met ingetrokken AB) ( 9 %) geen AB voorgesteld/rechtstreeks naar parket Cel administratieve boetes 10

11 Statistieken ti ti en tendensen Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag ( 1 ) Totaal voorgesteld , bedrag Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete Gemiddeld voorgesteld bedrag ,49 596,28 617,44 652,87 (1) cijfers uit het jaarverslag 2013 (referentiedatum ) recentste cijfers dd / dossiers = 647,73 gemiddeld Cel administratieve boetes 11

12 Statistieken ti ti en tendensen Dossiers waarin verweermiddelen werden ingediend Dossiers met voorstel AB (= ) Dossiers met verweermiddel 531 (11%) bevestiging g bedrag in 37% van de dossiers vermindering bedrag in 55% van de dossiers intrekking bedrag in 8% van de dossiers Cel administratieve boetes 12

13 Statistieken ti ti en tendensen Betaalde dossiers (1) Aantal dossiers met tdefinitief iti fvoorgestelde boete Aantal dossiers met betaalde boete Percentage betaalde dossiers 74% 61% 58% 44% (1) cijfers uit het jaarverslag 2013 (referentiedatum ) recentste cijfers dd op dossiers werden er al betaald = 51,8 % deze cijfers zullen in de toekomst nog verder evolueren Cel administratieve boetes 13

14 Statistieken ti ti en tendensen Gevolg door het parket of de rechter (overzicht) ( * ) ( * ) Totaal aantal dossiers naar het parket gestuurd Aantal dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen Percentage dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 54% 47% 52% 43% 42% 26% (*) deze cijfers zijn in evolutie Cel administratieve boetes 14

15 Statistieken ti ti en tendensen Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) ( * ) ( * ) Zonder gevolg - boete werd nog betaald na het toesturen aan de Procureur 21,08% 19,94% 7,92% 10,63% 23,83% 10,03% Minnelijke schikking 3,17% 4,31% 10,95% 5,12% 2,95% 1,11% Veroordeling 4,60% 5,10% 1,19% 0,60% 0,81% 0,56% Dagvaarding 6,34% 6,06% 3,90% 2,01% 2,04% 3,90% (*) deze cijfers zijn in evolutie Cel administratieve boetes 15

16 Statistieken ti ti en tendensen Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) ( * ) ( * ) Opschorting van de uitspraak 0,16% 0,48% 0,11% - 0,10% - Vrijspraak 0,63% - 0,11% Zonder gevolg 43,74% 45,30% 41,11% 52,06% 50,31% 51,25% Zonder gevolg - zie onze brief (probleem met dossier) 20,29% 18,82% 34,71% 29,59% 19,96% 33,15% (*) deze cijfers zijn in evolutie Cel administratieve boetes 16

17 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 1. Doel 2. Enkele cijfers 3. Evaluatie Cel administratieve boetes 17

18 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 1. Doel: Verbeteren van de infrastructuur, de inrichting, de hygiëne en verbetering van de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht door aan de operatoren in de sector HORECA de kans te bieden een opleiding te volgen die tot de intrekking of vermindering van een voorgestelde AB kan leiden Cel administratieve boetes 18

19 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 2. Enkele cijfers voor 2013: Totaal horecadossiers hygiëne zonder tabak: 1643,, waarvan 584 die zich inschreven voor de opleiding Totaal horecadossiers hygiëne met tabak : 312, waarvan 117 die zich inschreven voor de opleiding recentste cijfers dd HPH = HPHI = HPHT = 314 HPHTI = 118 Cel administratieve boetes 19

20 Alternatief voor de administratieve boete in de horeca 3. Evaluatie ( ): 30 à 40 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de opleiding mag volgen; 40 % daarvan schrijft zich in voor de gratis opleiding; Zo n werd ingetrokken ten gevolge het volgen van de opleiding. Cel administratieve boetes 20

21 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Sedert een aantal jaren wordt, voor de meerderheid van de materies, het bedrag van de boete berekend aan de hand van standaardtabellen Cel administratieve boetes 21

22 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Deze werden opgesteld rekening houdend met volgende criteria: 1. Minima i en maxima voorzien in de wettelijke strafbepalingen; 2. Aantal vastgestelde inbreuken; 3. Antecedenten; 4. Verzwarende of verzachtende elementen; 5. Aard van de inrichting; 6. Opgebouwde jurisprudentie van de commissarissen van de administratieve boetes. Cel administratieve boetes 22

23 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Er wordt geen rekening gehouden met eventuele andere maatregelen die werden genomen t.a.v. de overtreder; Er wordt rekening ggehouden met de ernst van de vastgestelde inbreuk(en) (gebaseerd op de wegingen g in de gehanteerde CL); Cel administratieve boetes 23

24 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete In elke standaardtabel vinden we dezelfde rubriek terug met de verzachtende en de verzwarende omstandigheden geen of onvoldoende d gevolg na waarschuwing +10% herhaling binnen de 5 jaar ( vanaf de 4 e overtreding op deze tabel = parket ) + 20 % de controle bemoelijken +25% bijzondere omstandigheden of gebeurtenissen - of + 20 % opmerkelijke verbetering - tussen controle en verhoor - na waarschuwing - 10 % geweld, bedreigingen, verzet % met een max. van 40 % Cel administratieve boetes 24

25 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Men werkt als volgt bij toepassing van meerdere standaardtabellen in 1 dossier: 1. Som van de toepasselijke bedragen van de tabel waarin men het hoogste bedrag bekomt; 2. Daarbij telt men de helft van het bedrag dat men bekomt bij toepassing van de andere standaardtabel (len): 3. De percentages in de rubriek met verzwarende en verzachtende omstandigheden worden berekend op de som van de bovenvermelde bedragen. 25

26 Een voorbeeld: Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Landbouwbedrijf met 60 runderen (recidivist): - 11 runderen niet geïdentificeerd; d - 2 pas aangekochte runderen nog niet ingeschreven op het register,; - 1 overleden rund stond nog op het register vermeld als aanwezig ; - de landbouwer had geen overeenkomst met een bedrijfsdierenarts: - 2 pesticiden aangetroffen die sinds 2010 niet meer erkend zijn. Cel administratieve boetes 26

27 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Standaardtabel - Identificatie en registratie van dieren Standaardtabel - Bestrijdingsmiddelen - versie goedgekeurd dd te gebruiken vanaf VA.4000/13 1. Identificatieprobleem (oormerk, paspoort, chip, ): A. Bedrijven met in totaal max. 50 runderen, paarden of 80 varkens, schapen, geiten Gedeelt. identific. Geen indentific. of paarden 1tot3dierenNC parket tot 5 dieren NC > 5 dieren NC + 10 / dier + 25 / dier geen enkel dier = geïdentificeerd 400 B. Bedrijven met in totaal > 50 runderen, paarden of 80 varkens, schapen, geiten 1 tot 3 dieren NC 10 % dieren NC 15 à 20 % dieren NC parket à 30 % dieren NC % dieren NC % dieren NC geen enkel dier = geïdentificeerd 850 versie goedgekeurd dd te gebruiken vanaf VA.4000/13 1. Bezit van niet meer erkende bestrijdingsmiddelen A. Gebruikers - bezit per bijk. product het bezit van 1 niet meer erkend bestrijdingsmiddel het bezit / de invoer van 1 nooit erkend bestrijdingsmiddel bezit/invoer 2 à 5 nooit erkende bestrijdingsmiddelen (>5 = meer) het gebruik enkel bestemd voor de sierteelt het gebruik op een gewas waarvoor het product niet erkend is het gebruik van een bestrijdingsmiddel dat nooit erkend was bijkomende problemen die zich voordoen naast de hoger vermelde - zonder etiket - ander etiket aangebracht - in een andere verpakking spuitregister niet ingevuld B. Verkopers kleinhandel groothandel van een bestrijdingsmiddel dat nooit erkend was 750 C. Productie van verboden bestrijdingsmiddelen D. Producent minder actieve stof dan de gegeven waarborg op etiket meer actieve stof dan de gegeven waarborg op etiket In geval van problemen rond registers Indien naast identificatieproblemen, nog één ander probleem worden vastgesteld, zoals o.a. of - geen aankooponderzoeken - geen contract met bedrijfsdierenarts - geen registratie als beslag - registers, inventaris of andere documenten niet conform -vervoer - vermenging van beslagen - vervalsing identificatiemiddelen meerdere van bovenstaande problemen meer dan 50 % van deze problemen 4. Verzachtende of verzwarende omstandigheden Totaal geen of onvoldoende gevolg na waarschuwing herhaling binnen de 5 jaar ( vanaf de 4 e overtreding op deze tabel = parket ) de controle bemoelijken bijzondere omstandigheden of gebeurtenissen opmerkelijke verbetering - tussen controle en verhoor - na waarschuwing geweld, bedreigingen, verzet + 25 % + 40 % + 60 % + 10 % + 20 % + 25 % - of + 20 % - 10 % % met een max. van 40 % 2. Niet gekeurd spuittoestel het louter bezit EN de ontmanteling van het spuittoestel ZONDER de ontmanteling van het spuittoestel het gebruik - als kleine operator - als grote operator de verkoop vh spuittoestel werd niet tijdig gemeld aan de keuringsdienst 3. Oogsten - geen vooroogstcontrole uitvoeren - oogsten tijdens een oogstverbod 4. Residuen van bestrijdingsmiddelen - als producent of invoerder - als groothandel - als verkoper of supermarkt - als kleine kruidenier 5. Verzachtende of verzwarende omstandigheden Totaal geen of onvoldoende gevolg na waarschuwing herhaling binnen de 5 jaar ( vanaf de 4 e overtreding op deze tabel = parket ) de controle bemoelijken bijzondere omstandigheden of gebeurtenissen opmerkelijke verbetering - tussen controle en verhoor - na waarschuwing geweld, bedreigingen, verzet parket parket + 10 % + 20 % + 25 % - of + 20 % - 10 % % met een max. van 40 % Cel administratieve boetes 27

28 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Voor de inbreuken inzake identificatie en registratie van dieren komt men aan een bedrag van 525 euro; voor de inbreuken m.b.t. pesticiden bekomen we een bedrag van 170 euro. Het hoogste bedrag (= inzake identificatie en registratie van dieren) wordt volledig in rekening gebracht; het laagste bedrag (= inzake pesticiden) wordt door twee gedeeld. 525 euro + 85 euro = 610 euro. Bij dit bedrag wordt 20 % bijgeteld wegens de recidive. Men komt tot een bedrag van 732 euro, dat we afronden naar 730 euro. Cel administratieve boetes 28

29 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete Er is 1 uitzondering: inbreuken vastgesteld op de standaardtabel - "hygiëne distributie" EN - "rookverbod" k b bij een operator in de horeca Cel administratieve boetes 29

30 Bepalen van het bedrag van de administratieve boete De bedragen opgenomen in de standaardtabellen zijn indicatief: Het uiteindelijk bedrag dat bekomen wordt, mag NOOIT hoger zijn dan het bedrag dat men zou bekomen, mocht men voor dezelfde feiten de strafwet toepassen. Cel administratieve boetes 30

31 Besluiten Lichte stijging van het aantal dossiers in vergelijking met het jaar % 3,83 Lichte daling van het percentage Nederlandstalige dossiers ten opzichte van de Franstalige a dossiers s : 52 % 48% Een lichte daling van het percentage van het aantal dossiers waarin een administratieve boete wordt voorgesteld: 90,22 % Cel administratieve boetes 31